2021年藥監(jiān)系統(tǒng)稽查工作會議講話word版

1、藥監(jiān)系統(tǒng)稽查工作會議講話同志們這次會議是我局建立稽查支隊之后的第*次全系統(tǒng)稽查工作會議，也是新的監(jiān)察稽查體制建立之后的第一次稽查工作會議。是一次承前啟后，繼往開來的會議。三年多來，稽查隊員們和系統(tǒng)全體同志一起，為的藥品市場安全做了大量的工作！作出了巨大的貢獻！在完成支隊組建、建立內部機構方面，在增強人員素質、提高稽查技能方面，在打擊假冒偽劣，規(guī)范市場秩序方面，在處理投訴舉報、嚴格依法辦案方面，在推行執(zhí)法公開、加強廉政建設方面，都取得了豐碩的成果！在開展日巡夜查、實施舉報投訴無休日方面，在建立快速反應機制方面，在探索處隊合作、推行監(jiān)管稽查相結合方面，在開展志愿者活動進社區(qū)方面，在規(guī)范藥品儲運、郵

2、購方面，在加強與公安的合作，建立聯(lián)動機制方面，在打擊社區(qū)非法藥品交易方面，在整治藥品違法廣告方面，都形成了獨特的經驗！在這次新的體制變動之中，大家思想不亂、工作不斷、組織不散、精神不渙，按上級的要求，在順利變革體制的同時，保持了工作的連貫。借此機會，我代表市局和全系統(tǒng)三百名同志，向稽查隊員們表示衷心的感謝和崇高的敬意！過去的成績是已經的輝煌，面臨的任務是當前的責任。隨著國家食品綜合監(jiān)管新體制的建立，對地方藥品監(jiān)管體制和食品監(jiān)察稽查體制也帶來了相應的變化，經過半年多的努力，我局新的食品藥品監(jiān)管和稽查體制已經基本建立并開始運作，這一新體制是在市委市政府的領導組織下，在省食品藥品監(jiān)管局的具體指導下建

3、立的，是適應市食品藥品市場特點的，是和全國絕大多數(shù)地區(qū)相一致的。對于這個已經建立的新體制，我們要從思想觀念、組織結構、隊伍建設、事權劃分、職能規(guī)范、制度制定和教育培訓等方面去適應它，研究它，細化它，完善它，充分發(fā)揮它的體制性優(yōu)勢，更好地完成上級黨委、政府和人民群眾賦予我們的責任！剛才，同志已經代表局作了一個很好的工作報告，總結了前幾年的工作，提出了下階段的任務，這是局長辦公會議集體研究過的，請大家務必貫徹好，這里，我再談幾點意見。一、新體制已經建立1、七個縣（市）、區(qū)局新組建食品藥品稽查大隊，主要承擔稽查職能，撤銷原縣級藥檢所，一批熟悉藥物專業(yè)的人才進入稽查隊伍。2、六個城區(qū)在建立分局的同時，

4、增掛稽查隊的牌子，承擔稽查職能。3、市局稽查支隊調整職能，在藥品監(jiān)督稽查基礎上增加食品監(jiān)察稽查職能，并與城區(qū)分局劃分稽查事權，共同承擔城區(qū)稽查職能。4、市局規(guī)范稽查工作管理體制，在法規(guī)處增掛稽查處牌子，在實際運作中則實現(xiàn)稽查處和稽查支隊兩塊牌子一套班子，由支隊承擔食品藥品稽查的工作職能，由稽查處承擔支隊和十三個縣（市）、區(qū)相互之間的溝通、協(xié)調、合作和必要的統(tǒng)一指揮工作。新的稽查體制的建立，不僅僅是我局新增食品綜合監(jiān)管職能的需要，也是為了解決我市在藥品稽查方面存在的諸多問題的需要，也是推進監(jiān)管稽查有機結合、提高工作效率、實施預防在先的需要，也是藥品監(jiān)管兩網(wǎng)、食品監(jiān)管三網(wǎng)建設的需要。新的稽查體制達

5、到了以下效果1、增強了力量。原體制有支隊38個編制監(jiān)管老城區(qū)，有七縣（市）、區(qū)3個編制監(jiān)管七縣（市）、區(qū)，合計68個?，F(xiàn)在有支隊19個編制，六城區(qū)45個稽查隊員，七縣（市）、區(qū)76個稽查編制，合計14人。2、下移了重心。新建區(qū)稽查隊和縣稽查大隊與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農村接觸密切，了解情況快捷準確，反應處理迅速。3、整合了資源。雖然從人員力量上講，老城區(qū)的稽查編制沒有增加，但19個稽查編制融入45個分局總人數(shù)之中，可以綜合調配，在食品藥品之間、監(jiān)管稽查之間實現(xiàn)互補，提高人員的時間安排效率。4、提高了效果。藥品的監(jiān)管與稽查是藥品安全的兩個密不可分、相互促進的環(huán)節(jié)，是原支隊與局機關處室的溝通重點?，F(xiàn)在

6、在分局層面，完全合在了一起，實現(xiàn)了管查聯(lián)動，將更有效地監(jiān)管好食品藥品安全。5、規(guī)范了行政。市局建立稽查處之后，可以有效地協(xié)調全市十三個縣（市）、區(qū)的稽查工作，不再采用市局委托支隊協(xié)調各縣（市）、區(qū)局的變通辦法，更加名正言順。6、貢獻了人才。在這次體制變動之中，我系統(tǒng)從市局機關提拔的中層干部有14名，其中，從支隊提拔了7名，占了一半，比例很高。二、新問題需要研究在新的體制下，也出現(xiàn)了許多新的問題，需要我們去研究它、解決它，從而保證新體制蘊藏的體制能量充分發(fā)揮，欠缺得到彌補。當前我們要重點關注并化大力氣解決的有1、處理好稽查處與稽查支隊的關系?；樘幨菣C關處室，承擔局在稽查方面的職能，不承擔稽查隊

7、員的指揮工作，不承辦案子。支隊是獨立機構，主要職責是承擔稽查職能。要劃分好彼此的職能并在具體實施中協(xié)調好。2、處理好支隊與大隊、區(qū)隊的關系?，F(xiàn)在支隊與大隊之間的事權劃分基本上沿革原支隊與縣局的關系確定，比較成熟。當前是劃分好支隊與區(qū)隊之間的事權，劃分時可以考慮這樣幾個原則一是原支隊的職能要有一半放到區(qū)隊，因為原支隊有一半編制到了分局;二是分局中應有4的力量用于稽查，因為編制分類是這個比例;三是責任和權力必須配套;四是監(jiān)管和稽查必須協(xié)調;五是支隊和區(qū)隊之間的信息溝通、工作聯(lián)動要有制度明確和保證。3、處理好藥品監(jiān)督稽查和食品監(jiān)察稽查的關系。按照人員編制這次支隊沒有增加食品編制，而縣（市）、區(qū)局是綜

8、合增加食品編制，不分監(jiān)管與稽查，是因為考慮了藥檢所人員轉為稽查大隊人員這個因素。按照食品綜合監(jiān)管三句話的新職能，具體的食品監(jiān)察稽查現(xiàn)在職能尚未明確，目前食品稽查執(zhí)法辦案的工作量不會很大。但既然名稱有了改變，就要注意這方面的職能變化（主要是上級對職能的解釋）和上級工作部署（比如保健品廣告監(jiān)測），保證完成。尤其是各縣（市）、區(qū)局、分局，更要合理調配力量，安排工作，不可偏廢。4、處理好老辦法和新辦法的關系?；橹ш犜谌甓嗟膶嵺`中創(chuàng)造了很多行之有效的外部稽查、內部管理、社會服務等各方面的辦法，應當堅持和發(fā)揚光大。同時，對新形勢要有新的適應辦法，比如在稽查組織上，原支隊按業(yè)務分為四個大隊，支隊指揮大隊

9、如臂使指，非常順暢，現(xiàn)在如果共同處理城區(qū)的稽查問題，支隊指揮區(qū)隊就與以前不一樣，其間沒有直接的上下級關系，就要靠新的辦法來運作。諸如此類的問題，支隊和區(qū)隊都要研究，提出一個有效的辦法來。三、努力奮斗，開創(chuàng)稽查工作新局面2、要搞好市局與分局之間的稽查事權劃分?；槭聶鄤澐质鞘?、區(qū)兩級局之間整個事權劃分中的一個重要組成部份，已經下發(fā)的文件草案中作了初步的規(guī)定，希望通過半年左右的運作，稽查處、支隊和分局能結合實際，既完成工作任務，又形成規(guī)范分工的要求，對文件提出修改調整意見，局將正式下文公布。3、要明確稽查處和支隊的職能分工?；樘幨鞘芯值囊粋€處室，支隊是直屬市局的一個獨立行使稽查執(zhí)法權的執(zhí)法機構，

10、名稱不同，性質不同，職能不同，人員安排上也不同。根據(jù)現(xiàn)有體制，實質上是丙塊牌子、一套班子。由于是兩塊牌子，所以，職能要劃清處負責局的相應職能，比如提出規(guī)劃和計劃，起草政策和制度，協(xié)調支隊和縣（市）、區(qū)局、分局，指導案件業(yè)務等。支隊負責具體的市場稽查，人員指揮，案件查處，指導大隊、區(qū)隊等。名義要劃清對外行為該用處的用處的名義，該用支隊的用支隊的名義。同時，由于是一套班子，處又只有處長一個人，所以，處的日常事務要由支隊辦公室承擔，當然不是通過定崗定編，而是通過定責任定任務來承擔。這種分工明年年初也要通過局下文來確定。4、整合稽查力量。按現(xiàn)有稽查體制，稽查力量的整合體現(xiàn)為三層。第一層是分局?，F(xiàn)在分局

11、接受原支隊分拆的19人，新增承擔其他職能的26人組成稽查隊，這樣的體制，整合得法，力量會加強，整合不得法，力量反而削弱。第二層是支隊和分局，要根據(jù)具體工作的需要把分散的力量宜集中的集中，宜分散的分散。第三層是全市力量的整合?，F(xiàn)在全市掛稽查隊員牌子的人員已經有14人，原先由市局委托支隊行使的協(xié)調職能也已名正言順地由稽查處來行使，要樹立稽查的理念，科學地把握這支力量，提高其運作效率，完成法律賦予的任務。5、突出管查結合，預防在先。監(jiān)管和稽查密切結合，是市局在稽查支隊成立之初的要求，是被市和七縣（市）、區(qū)局實踐證明行之有效的工作原則?，F(xiàn)在建立了城區(qū)分局，在十三個縣（市）、區(qū)層面上全面實現(xiàn)了組織上的管

12、查一體，使得工作上的管查結合成為順理成章的事，必須全力做好。管查結合的目的在于信息共享，提早介入，在于預防在先，防患未然，在于處理聯(lián)動，協(xié)調一致，所以要把市場準入、審核認證、檢查驗收、突擊檢查、專項整治、處理舉報投訴等監(jiān)管、稽查工作結合起來，以提高工作效率，降低發(fā)生不安全問題的可能。6、要進一步加大宣傳力度。宣傳工作是原支隊的一個工作亮點，這個優(yōu)良傳統(tǒng)也要保持下去，和監(jiān)管相比，稽查在宣傳方面具有更多的由工作特性決定的優(yōu)勢常在基層，了解情況多;接受舉報，發(fā)現(xiàn)問題快;直接辦案，進入程度深，常掌握第一手資料。如果再加上人為的優(yōu)勢具有較強的敏感性，尋找較準確的宣傳報道角度，培養(yǎng)較快速的寫作速度和較高的

13、寫作水平，稽查的宣傳工作一定會做得更好。每一位稽查隊員都要誰做、誰寫，努力成為能想、能干、能說、能寫的多面手。7、繼續(xù)做好廣告監(jiān)管工作。根據(jù)市委市政府的要求，我市藥品違法廣告整治的牽頭工作由我局組織，我局將此項工作放在了稽查支隊，經過近一年的實踐，成績斐然，有效遏制了藥品非法廣告的發(fā)布?，F(xiàn)在，根據(jù)省局的部署，對保健食品廣告的監(jiān)測也將由支隊承擔，支隊要繼續(xù)做好這項工作。同時，根據(jù)實際情況，要研究具體監(jiān)測管理藥品食品非法廣告的辦法，明確支隊、縣（市）局、區(qū)分局各自承擔的工作責任、工作流程，切實把這件事抓好。8、逐步形成預警機制?；樘幱诤蜕鐣?、市場相接觸的第一線，絕大多數(shù)違法亂紀、制假售劣的行為，

14、往往在稽查中被首先發(fā)現(xiàn)，所以，稽查人員不僅要依法制止、打擊違法行為，而且要見微知著、亡羊補牢、防患未然，及時地提出警告，及時地提出工作建議，舉一而返三，盡量使問題能在萌芽狀態(tài)即被消除，并逐步建立能防止、杜絕或減少問題產生的機制，建立減弱問題危害社會程度的機制。9、重視社區(qū)網(wǎng)絡。我局從_年開始，陸續(xù)聘請了六個城區(qū)34多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)的藥品監(jiān)督員、督查員，二年來，市局紀委監(jiān)察室和法規(guī)處做了很多工作，通過這一支隊伍，配合稽查支隊，在安全用藥進社區(qū)、清理家庭小藥箱、打擊社區(qū)非法藥品交易方面發(fā)揮了作用。新的食品綜合監(jiān)管體制建立后，監(jiān)管范圍擴大到了食品，管轄主體放到了各區(qū)分局，各區(qū)分局也已著手健全完善

15、這一網(wǎng)絡，增加了人員，建立了聯(lián)系，開展了活動，有的還安排了工作計劃。下步市局、支隊和區(qū)分局要共同動腦筋、化力氣、下功夫，繼續(xù)在宣傳食品藥品安全、打擊社區(qū)非法藥品交易、接受舉報投訴、開展志愿者活動等方面發(fā)揮他們的作用，同時，搞好教育培訓引導，提高他們的工作積極性和工作效率。、深化志愿者活動。志愿者活動也是原稽查支隊工作創(chuàng)新的一個亮點，以支隊隊員為主體，機關同志一并參加，擴大了宣傳效果，增強了監(jiān)管作用，樹立了社會形象，是安全用藥進社區(qū)的主要推動力量。但是市級組織和社區(qū)工作點之間的落差太大，往往顧此失彼，疲于應付?，F(xiàn)在建立分局之后，要研究新的志愿者活動的組織體制和運作機制。市局志愿者活動指揮部要制定局