深化工商廉政文化建設(shè)之我見

1、深化工商廉政文化建設(shè)之我見一、工商廉政文化的基本含義廉政文化，是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識、 行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式和社會評價(jià)， 從根本上反映著一個階級、一個政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目的 和執(zhí)政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。 而工商廉政文化則是廉政文化在工商行政管理系統(tǒng)的行業(yè) 反映和行業(yè)表現(xiàn)，是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式、 以工商執(zhí)法人員為主體的一種特色文化，是工商執(zhí)法人員關(guān) 于廉政知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的行為方式、社會評 價(jià)的總和。二、工商廉政文化的基本范疇現(xiàn)階段的工商廉政文化，有四個基本范疇：一是指廉潔從政的思想道德要求，作用于工商干部的

2、內(nèi) 心世界，這是工商廉政文化的較高要求和境界。它包括二個 方面：一是道德文化，它是指工商干部作為普通公民應(yīng)具有 “八榮八恥”等道德品質(zhì)，和應(yīng)具有符合其職業(yè)特點(diǎn)的保障依 法行政、提高行政效率、保持清正廉潔、遵守公務(wù)禮儀、加 強(qiáng)自身修養(yǎng)、約束業(yè)外活動等職業(yè)道德品質(zhì)；二是行政文化， 一方面要繼承和發(fā)揚(yáng)我國歷史中形成的秉公執(zhí)法、清正廉明、 懲惡揚(yáng)善等優(yōu)秀文化傳統(tǒng)；另一方面要旗幟鮮明地反對官本 位、權(quán)大于法等消極文化和腐朽文化，大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)符合“科學(xué)發(fā)展觀”要求的、符合時(shí)代要求的廉政文化。二是指在全工商系統(tǒng)形成一個良性而科學(xué)的制度，也即 形成工商的制度文化。廉政制度是工商廉政文化的規(guī)范化表 現(xiàn)形式，是

3、工商干部保持良好職業(yè)操守和公正廉潔的重要保 障，而健康向上的工商廉政文化又促使工商干部更加自覺地 遵守各項(xiàng)廉政制度。三是工商廉政文化建設(shè)的物質(zhì)保障，要形成工商廉政建 設(shè)獨(dú)特的物質(zhì)文化。它包含兩個方面，一方面是工商部門在 長期的依法行政中逐步積累的、凝聚著工商思想文化的物質(zhì) 環(huán)境，直觀反映廉政文化的品位。具體到辦公大樓的風(fēng)格、 廉政教育場所的布局、廉政文化景觀等都要展現(xiàn)廉政文化特 色，凸顯古今中外的優(yōu)秀廉政文化，展示“公正高效”、清正“ 廉潔”、執(zhí)政為民”等理念。另一方面是對員工生存權(quán)利等最 基本物質(zhì)權(quán)利進(jìn)行保障的物質(zhì)投入。這一塊歷來為多數(shù)人所 忽略，當(dāng)然像歷史上海瑞一樣的寧可餓死自己的女兒也要

4、保 持自己操守的行為是值得我們敬仰的，但我們也要具體問題 具體分析。四是營造一個良好的社會氛圍，這也是廣大人民群眾追 求公平正義、安定有序、誠信友愛的社會境界在心理上的一 種文化反映。我們要將用自身的廉潔自律作表率，弓I導(dǎo)社會 向廉潔看齊；要用整個系統(tǒng)的廉政文化影響我們身邊的人， 影響我們周圍的人。三、工商廉政文化建設(shè)的重要意義（一）首先，從文化的屬性角度來認(rèn)識它。文化是一種 精神，是一種氛圍，它通過特定的形式和載體表現(xiàn)出其內(nèi)涵； 它是寬泛的，但不是虛無縹緲的?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”重要思想將文 化建設(shè)的重要性提高到了一個新的高度，為文化建設(shè)開拓了廣闊天地。廉政文化作為先進(jìn)的文化形態(tài)，反映了當(dāng)代中國

5、先進(jìn)文化的價(jià)值取向，是當(dāng)代中國先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分。 工商廉政文化可以說是中國先進(jìn)文化在工商機(jī)關(guān)的重要行 業(yè)表現(xiàn)，它與時(shí)代精神相統(tǒng)一，體現(xiàn)了工商機(jī)關(guān)的職業(yè)道德 風(fēng)貌。（二）加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，是構(gòu)建和諧工商機(jī)關(guān)的 需要。工商廉政文化建設(shè)“以廉為榮、以貪為恥”為主題。與 社會主義核心價(jià)值體系的道德觀念相一致，對構(gòu)建工商系統(tǒng) 懲治與預(yù)防腐敗體系，建設(shè)和諧工商機(jī)關(guān)，具有十分重要的 現(xiàn)實(shí)意義。（三）加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，是提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)的 需要。將“以廉為榮、以貪為恥”的廉政理念，通過雅俗共賞、 喜聞樂見的形式，在潛移默化中滲透到每個干部職工的思想 和行為之中，能夠起到耳濡目染、潤物無聲、強(qiáng)基固

6、本的作 用。（四）加強(qiáng)工商機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，可以牢固樹立工商機(jī)關(guān)“為民執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”的執(zhí)法理念，從而打造“廉潔、高效”的執(zhí)法隊(duì)伍（五）加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，是改善工商機(jī)關(guān)形象， 密切群眾關(guān)系的重要手段。（六）工商廉政文化建設(shè)是加強(qiáng)工商機(jī)關(guān)廉政教育，開 展源頭治理，構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系的長效機(jī)制。四、工商廉政文化建設(shè)的途徑和方法工商廉政文化作為凝聚和激勵工商機(jī)關(guān)黨員干部職工 的重要精神力量，它涵蓋制度文化、思想文化、行為文化等 方面的文化形態(tài)。因此，要把工商廉政文化的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為部 門效能，必須突出其外在表現(xiàn)，找準(zhǔn)載體，搭建平臺，使每 位工商干部職工時(shí)時(shí)都能感受到廉政文化的熏陶和影響。（一）制

7、度文化建設(shè)要作為工商廉政文化建設(shè)的根本。 一個正直廉潔的執(zhí)政者可保政權(quán)百年延續(xù)，一套優(yōu)秀的 制度可保人民民主政權(quán)健康科學(xué)的發(fā)展，所以以制度管人， 以制度約束人是解決問題的根本途徑。工商部門要針對當(dāng)前 廉政建設(shè)中存在的問題，一方面健全完善內(nèi)部監(jiān)督制度，對 容易侵犯行政相對人合法權(quán)益、違規(guī)辦案、不文明行為等崗 位和環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改和規(guī)范，通過落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、 完善案件質(zhì)量評查制度、規(guī)范執(zhí)法辦案流程管理等措施，構(gòu) 建依法行政的長效工作機(jī)制。如規(guī)范公示服務(wù)承諾制度、限 時(shí)辦結(jié)制度等；各對外窗口，統(tǒng)一規(guī)范用語，統(tǒng)一辦事規(guī)則、 統(tǒng)一辦事流程等。另一方面強(qiáng)化外部監(jiān)督，自覺接受人大、 政協(xié)的監(jiān)督，主動接

8、受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，通過建立健全 走訪、座談、公開舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱、建立網(wǎng)上投訴窗 口等機(jī)制，保障監(jiān)督渠道的暢通，廣泛征求意見和建議，從 制度上保證工商行政行為和工商干部的廉潔性，如建立義務(wù) 監(jiān)督員制度、在一定時(shí)間范圍內(nèi)向服務(wù)對象述職述廉的雙述 制度，建立有效的投訴解決機(jī)制等。（二）思想文化建設(shè)是工商廉政文化建設(shè)的基石十年樹木、百年樹人，要想將廉政的種子播進(jìn)工商人的 心里，融進(jìn)工商人的血脈，那思想文化建設(shè)就是當(dāng)之無愧的 基石。古往今來的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個民族的存在和延 續(xù)、一個民族的品性都是由他們的文化決定的。在中國歷史 上不泛有許多強(qiáng)大一時(shí)的少數(shù)民族政權(quán)，可是他們又都像曇 花一現(xiàn)一

9、樣消失在歷史的長河中，歸根結(jié)底是因?yàn)樗麄儧]有 賴以傳承的文化基礎(chǔ)。而當(dāng)今世界各國民眾性格又有著明顯 的區(qū)別，英國人傲慢，德國人嚴(yán)謹(jǐn)，法國人浪漫，這無一不 是文化影響的結(jié)果。而廉政建設(shè)同樣如此，只有將思想文化 建設(shè)搞上去，才不會人去政息。就工商機(jī)關(guān)而言：一是要加大教育力度，要通過廉政文化教育廣大黨員干 部樹立正確的執(zhí)法服務(wù)理念，正確把握“為誰執(zhí)法”、為誰服 務(wù)”；要通過開展多種形式的“警示教育”和“讀廉政書、聽廉 政 歌、看廉政片、做廉政事”等主題教育，不斷提高人員的尊紀(jì) 守法意識，使人員的執(zhí)法服務(wù)行為得到人民群眾的認(rèn)可。二是要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，通過職業(yè)道德的學(xué)習(xí)，促進(jìn) 公務(wù)員加強(qiáng)自身修養(yǎng)，熟悉

10、本職業(yè)務(wù)，遵守公務(wù)禮儀，約束 自身活動。而我們現(xiàn)階段的主要任務(wù)是豐富職業(yè)道德的具體 內(nèi)容，明確職業(yè)道德的要求，用制度監(jiān)督職業(yè)道德的遵守。三是要促進(jìn)廉政文化活動的開展?；顒颖仨氋N近實(shí)際、 貼近生活、貼近工作，保進(jìn)載體多樣化，要為廣大干部職工 所接受、所喜愛、使其煥發(fā)勃勃生機(jī)。廉政文化只有以其喜 聞樂見的內(nèi)容和豐富多彩的形式為廣大干部職工所認(rèn)可，才 能蓬勃興起，造成聲勢，升華為具有影響力的文化。如設(shè)置 文體活動設(shè)施，開展讀書、棋藝、球賽、健身等文體活動， 激發(fā)干部職工的參與熱情。通過團(tuán)體活動，增強(qiáng)干部職工的 歸宿感和責(zé)任感。在開展文體活動的同時(shí)，將廉政教育寓于 歌詠比賽、演講比賽、個人才藝展示、體

11、育比賽、知識競賽 等活動之中，活躍工商廉政文化的氛圍；組織開展“創(chuàng)新”評 選活動，以及“榮辱觀”、局興我榮、局衰我恥”等主題征文活 動，潛移默化地影響和激勵全體干部職工的廉政、勤政意識， 達(dá)到促進(jìn)各項(xiàng)工作開展的目的等。（三）部門行政文化建設(shè)是工商廉政文化建設(shè)的前提部門行政文化塑造著一個部門的形象，反映著一個部門 的文化，如果一個部門沒有形成有特色的文化，那么，部門 廉政文化就無從談起，也就沒有存在的價(jià)值。而工商的行政 文化是什么呢，歸納起來就是服務(wù)，在服務(wù)的各個環(huán)節(jié)依照我們的工作實(shí)際加入具體內(nèi)容，并將其用制度的形式規(guī)范下 來，總結(jié)下來即是 五個一。就目前而言，我們需要從兩個方面來加強(qiáng)。一是硬件

12、建設(shè)。如各級局、基層工商所的辦 公樓、辦公場所要端莊、嚴(yán)肅，大處要體現(xiàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)的大氣、 權(quán)威，又不失質(zhì)樸；小處則富有親和力、人性化。體現(xiàn)出以 人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和廉潔執(zhí)法的內(nèi)涵。辦公場所的設(shè)計(jì)、配 置、擺放均統(tǒng)一規(guī)范；公示欄、流程圖、各種標(biāo)志到材料用 紙、告知卡等應(yīng)采用統(tǒng)一的背景、色調(diào)、質(zhì)樸大方，標(biāo)志明 確，體現(xiàn)部門特色。一是加強(qiáng)對內(nèi)對外宣傳，通過規(guī)范公示 服務(wù)制度，展示工商機(jī)關(guān)良好的服務(wù)形象；通過規(guī)范公示執(zhí) 法制度程序，接受社會監(jiān)督，樹立工商機(jī)關(guān)的廉潔執(zhí)法形象； 設(shè)置必要的宣傳條幅、廉政警示格言、廉政文化宣傳欄地、 廉政活動室等，使廣大干部職工的廉政意識在濃厚的廉政文 化氛圍中受到感悟和影響。

13、通過實(shí)際行動讓與工商機(jī)關(guān)相接 觸的管理相對人、社會各界感受到工商機(jī)關(guān)的廉政親和力， 通過對外宣傳使更多的群眾了解工商工作、配合工商工作、 監(jiān)督工商工作，從而提升部門的廉政形象。（四）信息科技文化建設(shè)是工商廉政文化建設(shè)的突破口網(wǎng)絡(luò)信息化已經(jīng)滲入到人們生活的方方面面，越來越多 的人通過網(wǎng)絡(luò)來觀察和了解世界，而隨著日常辦公自動化、 綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、內(nèi)部會議視頻化等現(xiàn)代辦公方式的推廣， 我們正在向無紙化辦公邁進(jìn)，這就決定著廉政文化建設(shè)想要 在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有所進(jìn)步和發(fā)展，必須有占領(lǐng)這塊新陣地， 將其作為監(jiān)管執(zhí)法手段現(xiàn)代化的重要手段之一。要充分利用 工商系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)（專網(wǎng)）與外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）的互動平臺，傳遞 和

14、發(fā)送執(zhí)法服務(wù)信息、工商機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的信息資料；要充 分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)方便、快捷、高效的特點(diǎn)，通過文字、圖像、電 子郵件等多種傳播方式，以開辦“廉政論壇”等多種形式，開 展生動、直觀的網(wǎng)上反腐倡廉教育；通過“電子政務(wù)”公開服 務(wù)承諾事項(xiàng)、有關(guān)廉政制度等，擴(kuò)大工商機(jī)關(guān)的影響力，彰 顯工商機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵與特色。（五）物質(zhì)文化建設(shè)是工商廉政文化建設(shè)的保障心理學(xué)家亞伯拉罕馬斯洛將人的需求分為五個層次，分 別是生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求和自 我實(shí)現(xiàn)需求等五類，這五類需求是逐層遞進(jìn)的，大多數(shù)人只 有在某一級的需求得到最低限度滿足后，才會追求高一級的 需求，而生理需求（即衣、食、住、行）是所有人存在的基 礎(chǔ)，安全需求（即老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)）是大部分人忘我奉 獻(xiàn)的條件之一。中國經(jīng)濟(jì)社會這些年里取得讓人心喜的進(jìn)步 和發(fā)展，但不能否認(rèn)的是我們的某些方面還存在些許不足， 還不能全面滿足我們生理和安全需求，在這種情況下，