國有資產(chǎn)管理制度

1、 國有資產(chǎn)管理制度 為了加強(qiáng)行政事 業(yè)單 位（以下 簡稱：行政事業(yè)單 位）國有 資產(chǎn) 的管理，促 進(jìn)國有 資產(chǎn)合理、節(jié)約、有效地使用，保證資 產(chǎn)的完整和安全，依據(jù)國家有關(guān)部局印 發(fā)的行政事業(yè)單 位 國有資產(chǎn)管理 暫行辦法、等有關(guān)規(guī) 定，結(jié)合我局系 統(tǒng)實(shí)際 制定本制度。 一、按照所有權(quán) 和 經(jīng)營權(quán)、使用權(quán) 相分離的原 則，市水 利局對局屬各事 業(yè)單位及企 業(yè)的國有 資產(chǎn)實(shí) 施受托 監(jiān)管，監(jiān) 管的具體工作由局 辦公室 負(fù)責(zé) ；各單位負(fù)責(zé)對 本 單位占有、 使用的國有 資產(chǎn)實(shí) 施具體管理，并 對國有 資產(chǎn)的安全與完整 負(fù)責(zé)。 二、行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn) 包括：國家撥給 行政事 業(yè)單 位的資

2、產(chǎn)；按照國家政策 規(guī)定運(yùn)用國有 資產(chǎn)組織 收入形成的 資產(chǎn)；無償調(diào) 入的資產(chǎn) ；以及接受捐贈和其他 經(jīng) 法律確 認(rèn)為 國家所有的 資產(chǎn)。 行政事 業(yè)單位國有 資產(chǎn)的形式包括：流 動資產(chǎn)、固定資 產(chǎn)無形資產(chǎn) 和對外投資等。 三、資產(chǎn) 管理職責(zé) 各單位對國有資產(chǎn) 享有占有 權(quán)、使用權(quán)、以及規(guī) 定權(quán)限 范圍內(nèi)的資產(chǎn)處 置權(quán)。其主要職責(zé) 是： （一）根據(jù)行政事 業(yè)單 位國有 資產(chǎn) 管理的有關(guān) 規(guī) 定，制定 本單位國有 資產(chǎn) 管理的具體 辦法并 組織實(shí)施。 （二）負(fù)責(zé) 本單位資產(chǎn)購置、驗(yàn) 收入 庫、維護(hù) 保管等日常 管理，負(fù)責(zé) 本單位資產(chǎn) 的賬卡管理、清查 登記、統(tǒng)計報 告及 日常 監(jiān)督檢查工作。 （三

3、）辦理本單位國有 資產(chǎn)配置、處 置和對外投資、出租、 出借和擔(dān)保等事 項(xiàng)的報批手 續(xù)。 （四）負(fù)責(zé) 本單位用于 對外投 資、出租、出借和擔(dān)保的資 產(chǎn)的保 值增值。 （五）負(fù)責(zé)本單位存量 資產(chǎn)的有效利用，參與大型 儀器、 設(shè)備 等資產(chǎn)的共享、共用和平臺建設(shè)工作。 （六）接受主管部 門和同級財政部 門（國資）的監(jiān)督指 導(dǎo)并 向其 報告工作。 四、資金使用管理 （一）各類資 金應(yīng)納入單位統(tǒng)一核算，嚴(yán)禁各 類“小金 庫” 的存在。 （二）現(xiàn)金嚴(yán)格按 財務(wù) 制度 規(guī)定管理，保證現(xiàn)金、銀 行存 款的完整與安全。 （三）嚴(yán)格現(xiàn) 金使用 審批程序和 報銷、領(lǐng)用、開支手續(xù)。 （四）在辦理投資、借款等手續(xù)時 ，要

4、嚴(yán)格按財務(wù) 制度規(guī)定 和國有 資產(chǎn) 管理的有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。 五、產(chǎn)權(quán)登記 （一）各單位對國有 資產(chǎn)都應(yīng)按浙江省行政事業(yè)單 位國有 資產(chǎn)產(chǎn)權(quán) 登記試行辦法的規(guī) 定，向國有資產(chǎn)管理部 門申請 辦理產(chǎn)權(quán) 登記。 （二）事業(yè)單 位國有 資產(chǎn)產(chǎn)權(quán) 登記分為占有產(chǎn)權(quán) 登記、變 更產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán) 登記。 新設(shè)立的事 業(yè)單 位應(yīng)申請占有產(chǎn)權(quán) 登記。 發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、 住所和 單位負(fù)責(zé) 人等產(chǎn)權(quán) 登記內(nèi)容 發(fā)生變化的應(yīng)申請變更 產(chǎn)權(quán) 登記。 依法撤 銷或整體改制等原因被清算、注銷 的應(yīng)申請注銷 產(chǎn)權(quán) 登記。 （三）帳外財產(chǎn)、接受捐贈 和無 償調(diào)入的財產(chǎn)及查不到原 始價值憑證

5、的財產(chǎn)，可比照同類財產(chǎn)現(xiàn) 行購建價格 結(jié)合新舊 程度確定其價 值，并依次入帳及登 記；土地和房屋建筑物面 積需以房屋土地管理局 頒發(fā)的土地 證和房產(chǎn)證上的面 積數(shù) 確定登 記面積，分別填列，無證土地和房屋建筑物的面 積在 備注欄填列。 （四）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán) 登記實(shí)行年度檢查制度，各單位要在 認(rèn)真 查清年末資產(chǎn)量的基礎(chǔ)上填制年 檢登記表（證）。 對所占有、使用的國有資產(chǎn) 要按照 規(guī)定的 報表格式、內(nèi) 容定期、不定期向主管部門 ，報送產(chǎn)權(quán) 登記表及有關(guān)材料。 六、資產(chǎn) 配置管理 （一）各單位要認(rèn)真做好 資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全 單位內(nèi)部各 項(xiàng)資產(chǎn) 管理制度，定期清 查，做到家底清楚、帳 帳相符、帳卡

6、相符、帳實(shí)相符。 （二 ）各 單 位應(yīng)當(dāng)按照履行 職能需要、科學(xué)合理、優(yōu) 化 資產(chǎn) 結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán) 控制的原 則配置 單位資產(chǎn)。 （三）對于事 業(yè)單 位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn) 或超標(biāo)準(zhǔn)配置的 資 產(chǎn)主管部門與國資管理部 門、財 政部門協(xié)商后可 進(jìn)行調(diào)劑 。 （四）單位購建資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照 規(guī)定程序 報主管部 門審核 后報同級財 政部門（國資）審批，經(jīng)審批同意的 購建項(xiàng)目，列 入單位年度 （部門）預(yù)算。 購建納入政府采 購范圍的資產(chǎn) ，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府 采購的規(guī)定執(zhí)行。 購建未納入政府采 購范圍的資產(chǎn) ，在年初編制購建計劃 報主管局 審批，數(shù)額較大的資產(chǎn)應(yīng)單 獨(dú)報批。 （五）嚴(yán)格控制行政事

7、業(yè)單位利用國有 資產(chǎn)對 外投資、擔(dān) 保、出租、出借，如確有需要應(yīng) 當(dāng)進(jìn)行必要的可行性 論證 ，并 提出申 請，經(jīng)主管部 門審核同意，需報財政部門審批的應(yīng)報 同級財政部 門（國資科）審批。 各單位應(yīng)當(dāng)對本單位用于 對外投資、出租和出借的資產(chǎn) 實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財務(wù)會計報告中 對相關(guān)信息 進(jìn)行披 露。 （六）事業(yè)單 位對外投資收益以及利用國有 資產(chǎn)出租、出 借和擔(dān)保等取得的收入 應(yīng)當(dāng)納 入 單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng) 一 管理。 七、固定資產(chǎn) 管理 （一）事業(yè)單 位在購人、調(diào) 入或自制固定 資產(chǎn)時 ，必須組 織驗(yàn)收、由采購 人員按財產(chǎn)類別 填寫購入（調(diào)入）財產(chǎn)驗(yàn) 收單 并分別在發(fā)票上和 驗(yàn)收單上簽

8、章，連同實(shí)物送庫房保管 員驗(yàn) 收。對大型、貴 重儀器設(shè)備，主管部門會同申 請購買 的單位 共同 驗(yàn)收簽章。 （二）對固定 資產(chǎn)的日常管理 實(shí)行“誰使用，誰保管”的原 則，一旦發(fā)生毀損、丟失，具體使用人、部門 承擔(dān)相 應(yīng)的責(zé) 任 。 （三）對固定 資產(chǎn)應(yīng)組織 定期或不定期的 盤點(diǎn)，以核 對賬 面資產(chǎn) 與實(shí)際資產(chǎn) 是否相符，如有 盤盈、盤虧 ，查明原因，提 出處理意 見，做出相應(yīng)處理。 （四）在接收有關(guān)部 門無償或部分有 償調(diào)撥 的固定 資產(chǎn)時 ，應(yīng)在確 認(rèn)資產(chǎn) 的使用 權(quán)及管理 權(quán)后，決定固定 資產(chǎn) 登記入 帳的數(shù) 額，納入管理，防止國有 資產(chǎn)的重登或漏登，杜 絕帳 外資產(chǎn)。 （五）對于調(diào)出本單

9、位的人 員要令其及 時清點(diǎn)個人使用的 公共財產(chǎn)，并歸還所占用的公有 財產(chǎn)，待有關(guān)部 門核實(shí)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo) 批準(zhǔn)，允許物隨人走的， 應(yīng)及時 到有關(guān)部 門辦 理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。 八、非經(jīng)營 性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營 性資產(chǎn) （一）在國家有關(guān)政策 規(guī)定的允 許下，可將非經(jīng)營 性資產(chǎn) 轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用。 （二）將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營 性資產(chǎn)，需要提出申 請，經(jīng) 主管部門審查 核實(shí)，報（財政）國資管理部 門批準(zhǔn)。 九、資產(chǎn)處 置 （一）國有資產(chǎn) 的處置包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對 外捐贈、 報廢、報損 以及貨幣性資產(chǎn)損 失核銷等。事業(yè)單 位處置國有 資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行 審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行 處置。 （二 ）

10、事 業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的 處 置，貨幣性資產(chǎn)損 失的核 銷，以及單位價值或者批量價 值在 限額以上的 資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部 門審核后報同級財政部門 （國資科）審批；限額以下的 資產(chǎn)的處置報主管部 門審批，報同 級財 政部 門（國資科）備案。法律、行政法規(guī) 另有 規(guī)定的，依照 其規(guī)定。 （三）國有 資產(chǎn)處置收入，包括出售收入、報廢報損 殘值變 價收入，均屬國家所有，各 單位要按 財政部 門（國資）行政、事 業(yè)單位財務(wù) 制度中的有關(guān) 規(guī)定管理使用 . 十、資產(chǎn)統(tǒng)計報 告 各單位要建立健全 資產(chǎn) 管理制度，對所占有、使用的資產(chǎn) 嚴(yán)格按照國有 資產(chǎn)管理部 門規(guī)定的報表格式及內(nèi)容定期作 出報告。在報 送報表時 ，應(yīng) 做到內(nèi)容完整，數(shù)