《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》條文釋義概述

1、起重機械安全監(jiān)察規(guī)定條文釋義第一章總則第一章共3條，明確了本規(guī)定的立法宗旨、調整范圍，各級質量技術監(jiān)督部門的管理職責。第一條為了加強起重機械安全監(jiān)察工作，防止和減少起重機械事故，保障人身和財產安全，根據特種設備安全監(jiān)察條例，制定本規(guī)定?！踞屃x】本條是關于立法宗旨和依據的規(guī)定。（一）制定本規(guī)定的目的和必要性。1、起重機械廣泛使用于經濟建設的各個領域，已成為社會生產中不可缺少的生產設備。起重 機械在使用過程中危險性較大，涉及生命和財產安全。據不完全統(tǒng)計，截止到2006年底，全國共有各類起重機械有82余萬臺。起重機械事故情況 從近幾年發(fā)生事故情況看，設備總量在逐年增加， 事故起數和傷亡人數均呈上升趨

2、勢，在特種設備事故中所占比例較大。鑒于起重機械具有較大危險性和在經濟、社會生活中的特殊作用，其安全問題得到我國政府的 高度重視，并通過立法、采取行政手段等強制性措施予以專門的監(jiān)督管理，建立了起重機械安全監(jiān) 察制度。但是現行相關法規(guī)不健全，已經頒布的特種設備安全監(jiān)察條例（以下簡稱條例）建立起了起重機械安全監(jiān)察的基本制度，根據起重機械行業(yè)的歷史和發(fā)展現狀，需要按照條例的 總體要求對起重機械的安全監(jiān)察方法和措施進一步細化和補充，比如在起重機械設計文件的采用， 進口起重機械的管理，現場制造的管理，主要受力結構件的外包和購買的要求，改造的要求，吊、 索具的管理，承租使用，（分級管理問題、流動作業(yè)設備的管

3、理）舊設備管理和拆卸過程的監(jiān)管等問題，都需要進一步明確。因此制定本規(guī)定是十分必要的，目的是防止和減少事故，保證起重機械的 安全運行，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟的發(fā)展。和條例相輔相成。在條例下邊是部門規(guī)章，再下邊是技術規(guī)范，形成法規(guī)體系。04年6月份組成了規(guī)程的起草組，11月份形成草案，05年的5月份征求意見在網上，06年10月份送法規(guī)司，11月形成審議稿報，于F 07年6月份公布實施。上位法和下位法的關系：大的是條例-各個規(guī)則已經制定，按上位法執(zhí)行，再修改完善下 位法TSG系列完善。納入本規(guī)定對條例進行細化和完善。進一步細化，本規(guī)定對條例的一些原則性 問題進行細化。主要有八各方面的問

4、題進行了細化。與社會發(fā)展相適應。從生到死的特種設備的全過程管理做出相關的規(guī)定。（二）制定本規(guī)定主要依據 中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國行政許可法和特種設備安全監(jiān)察條例等法律法規(guī)。本規(guī)定共分7章46條，本規(guī)則細化了條例 8各方面的問題1、 分級管理有關規(guī)定：誰核準誰發(fā)證，但除A級以外的還是由省級審核但由總局發(fā)證?，F在 的條例修正案已經報國務院法制辦待批。2、細化了 制造許可的延續(xù)和換證時間。3、 細化了產品出廠文件的要求和規(guī)定。增加了已項內容就是型式試驗報告的內容。4、 細化了改造的條件要求：12條規(guī)定要求企業(yè)由制造能力。5、細化了告知要求：對告知書由了具體要求，對流動的設備對使用所在

5、地申請檢驗。6、細化日常維護保養(yǎng)的要求 ：7、定檢周期和再重新使用地檢驗并報注冊地的機構，如果安裝另論8、報廢：必須解體。新設了 10個要求1、對設計進行了要求（第 6條）：2、制造環(huán)節(jié)有關現場制造的要求：不可拆分和運輸超限3、主要受力結構件委托加工和外購的要求：至少自己制造一件，即使要委托由資質的單位4、注銷和使用登記的要求：流動作業(yè)要在產權所在地進行登記，異地使用的、未重新安裝的 只是進行定檢、重新安裝的要進行安裝監(jiān)檢5、釣具和索具的要求：第 20條規(guī)定6、 舊起重機械使用要求：要使用必須滿足4個條件（原注銷單位的注銷證明、新的、檢驗報 告、非首次使用而且產權發(fā)生轉移的設備）7、出租設備的

6、活動管理（只是對設備，如果和作業(yè)人員一起不作為出租對待）8、對拆卸作業(yè)的資質要求：必須取得安裝許可資質的方可進行作業(yè)，否則視為違法9、法律責任10、對改造維修活動進行了定義：第二條 起重機械的制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應當遵 守本規(guī)定。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管理按照有關法律、法規(guī) 的規(guī)定執(zhí)行。【釋義】本條是關于起重機械安全監(jiān)察調整范圍的規(guī)定。（一）起重機械的安全監(jiān)察是按照制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查七 個環(huán)節(jié)進行調整。其中，制造環(huán)節(jié)包括設計文件的采用，使用環(huán)節(jié)包括承租和拆卸活動。（二）依據條例第三條第三款要求，房屋

7、建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使 用的監(jiān)督管理，由建設行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。所以本規(guī)定不適用于房屋建 筑工地和市政工程工地用起重機械租賃、安裝、使用的管理要求。鑒于起重機械的安全監(jiān)察由國家特種設備安全監(jiān)督管理部門實施，房屋建筑工地和市政工程工 地用起重機械的現場安裝、使用的監(jiān)督管理由建設行政主管部門實施，為了明確雙方的職責，由建 設部和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）協(xié)商，正在聯合制定建筑起重機械 安全監(jiān)督管理規(guī)定。沒有對檢驗檢測機構和人員行為進行規(guī)定，已經由了很多的規(guī)定和規(guī)范進行了相關的要求。對制造的相關規(guī)定：第 8條進行了明確，由制造所在地的檢

8、驗機構負責，事故調查處理問題： 最近國務院新出臺了事故報告處理規(guī)定分為4級，各級人民政府和政府授權的部門同時國務院頁規(guī)定除特別重大事故以下等級的我們有權進行處理。但2號另要進行修改，把程序要明確規(guī)定有關13號令的有關規(guī)定：自本規(guī)定實施后，與本規(guī)定由抵觸的按本規(guī)定，其他的13號令依然 有效。許可證有效期的界定：規(guī)定有效期屆滿前6個月提出，若沒有提前 6個月，行政機關保證應該受理但沒有義務保證證件期滿前換證，但屆滿和沒有換證期間企業(yè)不得生產，否則按無證處理；若 期滿后再提出按新辦理證件。第九條的有關規(guī)定：被許可的生產場所的要求（無證制造還是超范圍制造的問題）：應該按第34條進行處罰，而不是按無證處

9、罰。起重機事故層出不斷、愈演愈烈，占到整個特種設備的一半左右，其中兩工地站一半。01年的滬東船廠也是32個人，今年的鐵嶺事故是建國以來冶金的最大事故。第三條 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）負責全國起重機械安全監(jiān)察工作，縣以上地方質量技術監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內起重機械的安全監(jiān)察工作。（沒有涉及到設計，因為條例中就沒有及 ）【釋義】本條是關于起重機械安全監(jiān)察職責分工的規(guī)定。（一）國家質檢總局負責對起重機械安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，主要包括制定相關規(guī)章規(guī)范、行政 許可、監(jiān)督檢查等。（二）縣級以上地方質量技術監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內起重機械安全監(jiān)察工作的具體實施， 主要包括行政許可、監(jiān)督

10、檢查等。第二章起重機械制造第二章共8條。本章規(guī)定了起重機械制造許可的要求；許可證有效期及換證的要求；采用設計 文件的要求；整機和部件型式試驗的要求；制造過程監(jiān)督檢驗的要求；制造場所的要求；主要受力 結構件制造的要求；出廠隨機文件的要求。第四條 制造單位應當依法取得起重機械制造許可，方可從事相應的制造活動。起重機械制造許可實施分級管理，制造單位取得制造許可應當具備相應條件，具體要求 按照有關安全技術規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。規(guī)程側重的是技術方面的，比如鍋爐壓力容器安全監(jiān)察技術規(guī)程 ，規(guī)定側重是行政管理方面的?！踞屃x】本條是關于起重機械制造許可和分級管理的要求。（一）依據條例第十四條規(guī)定，從事起重機械制造活

11、動的制造單位，應按條例第八十 八條的起重機械定義和國務院批準的特種設備目錄調整的范圍，取得制造許可。不得無證制造、超范圍制造。僅用于研制開發(fā)，且不銷售、不投入使用的新產品樣機制造行為，不作無證處理。（二）按現行規(guī)定，起重機械制造許可分為制造單位許可和產品型式試驗許可兩種方式。制造單位許可分為 A、B、C三個級別，程序是申請、受理、型式試驗、制造條件評審、審查發(fā) 證、公告。首先制造單位提出申請，A級的由國家質檢總局受理，B、C級的由受國家質檢總局委托的省級質量技術監(jiān)督局受理，再由經核準的型式試驗機構和鑒定評審機構進行型式試驗和制造條件 鑒定評審，A級的由國家質檢總局審批，B、C級的由受國家質檢總

12、局委托的省級質量技術監(jiān)督局審批，最后統(tǒng)一由國家質檢總局發(fā)證、公告。目前擬對條例進行修訂，準備在條例修正案中 將對分級管理進行調整，A級由國家質檢總局審批發(fā)證，B、C級由省級質監(jiān)局審批發(fā)證。型式試驗許可程序是申請、受理、型式試驗、備案、公告。首先制造單位（進口起重機械由制 造單位和代理商）提出申請，由國家質檢總局受理，經核準的型式試驗機構進行型式試驗，最后由 國家質檢總局備案、公告。實施型式試驗許可的產品目前有：列入3C認證的起重機械、超大型起重機械、特殊類型起重機械、進口各類起重機械、安全保護裝置。起重機械制造許可的具體條件，按有關的安全技術規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行?，F有的安全技術規(guī)范和規(guī) 定有：特種設

13、備目錄、特種設備行政許可分級實施范圍、機電類特種設備制造許可規(guī)則 （試行）、起重機械型式試驗規(guī)程（試行）、各類起重機械型式試驗細則等。按照目前法規(guī)體系的設置，下一步擬對機電類特種設備制造許可規(guī)則（試行）進行修訂和完善，單獨制修訂出起重機械制造許可規(guī)則。第五條起重機械制造許可證有效期為 4年。制造單位應當在許可證有效期屆滿6個月前提出書面換證申請；經審查后，許可部門應當在有效期滿前做出準予許可或者不予許可的決定。起重機械制造許可證有效期屆滿而未換證的，不得繼續(xù)從事起重機械制造活動?！踞屃x】本條是關于起重機械制造許可證的有效期限、換證的規(guī)定。 現行起重機械制造許可證的有效期為四年。因為換證必須按一

14、定程序進行，需要有一定的時間準備、制造條件審查、匯總上報資料（提前 一個月）等工作，為了避免制造單位在有效期屆滿時不能及時獲得新的制造許可證，影響正常的生 產經營活動，本條特別強調制造單位必須在許可證有效期屆滿6個月前提出書面換證申請。根據行政許可要求的時限推算，正常情況下，制造單位應當提前11個月向受理機關提出書面換證申請。受理機關在收到申請后 5個工作日內作出是否受理的決定。制造單位在換證的同時提出增項或升級申 請的，應當優(yōu)先保證換證。按特種設備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則（國質檢特2005220號）規(guī)定：鑒定評審機構應在約請確定之日起 3個月內完成現場評審，評審工作結束后20個工作日內

15、出具鑒定評審報告；要求申請單位整改的，自整改結果確認后10個工作日內，出具鑒定評審報告。因此，制造單位必須在換證申請受理后，有效期屆滿11個月前（含整改最長的 6個月）約請鑒定評審機構在規(guī)定的時間（3個月）內到達現場進行評審。在滿足上述時限要求的情況下，鑒定評審機構必須在有效期屆滿 30個工作日前完成鑒定評審，并匯總所有資料上報到審批機關。由于制造單位原因，不能在上述時 間內完成上述工作，后果由制造單位負責。由于鑒定評審機構原因，不能在上述時間內完成上述工 作，后果由鑒定評審機構負責?！敖泴彶楹?，許可部門應當在有效期滿前做出準予許可或者不予許可的決定”是指換證審查完成后，并且匯總的評審資料在有

16、效期屆滿30個工作日前上報到審批機關，審批機關應在有效期屆滿 前做出準予許可或者不予許可的決定。制造單位在規(guī)定的時間內如期換證的，新證有效期按原證書 有效期順延。由于鑒定評審機構沒有按時上報資料，責任由鑒定評審機構負責，換證后的許可證有 效期按審批機關批準日期計算。起重機械制造許可證有效期屆滿而未換到新證的， 不得繼續(xù)從事原許可證范圍內起重機械制造。第六條制造單位應當采用符合安全技術規(guī)范要求的起重機械設計文件?！踞屃x】本條是關于起重機械制造單位設計文件采用的規(guī)定。起重機械的設計單位和設計文件非常重要，在發(fā)達國家是非常重視的。起重機械設計在我國還 沒有作為一個獨立的環(huán)節(jié)進行控制。只是作為起重機械

17、制造環(huán)節(jié)前期準備工作進行控制，在條例 中對此沒有實施行政許可，如未對設計單位的資質條件提出要求和進行設計文件鑒定等。根據行業(yè) 的統(tǒng)計，在造成塔式起重機事故的技術性原因中，有30%左右是由設計制造遺留隱患造成的。其他類型起重機械因設計原因造成事故的，也時有發(fā)生。如XX重型機器廠自行設計制造的一臺16t全液壓三節(jié)箱形伸縮臂式汽車起重機，在交付進行型式試驗過程中，第二節(jié)臂與第三節(jié)臂搭接處發(fā)生 彎折，造成該起重機報廢。事故的原因是由于設計計算時只考慮了彎曲應力，而沒有考慮剪切應力 和局部擠壓應力的共同作用，箱形臂架的腹板厚度設計薄了，造成局部失穩(wěn)導致伸縮臂彎折。類似 案例還有很多，為此本條對制造單位采

18、用的設計文件提出了基本要求。（一）起重機械設計文件主要是指設計圖樣、設計計算書和安裝維護使用說明書等。制造單位應當對所采用的起重機械設計文件（包括制造單位自行設計或引進的文件等）負責。 起重機械設計文件應當符合法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范要求；法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范包括特 種設備安全監(jiān)察條例、起重機械安全監(jiān)察規(guī)定、與起重機械設計制造相關的安全技術規(guī)范。（二）制造單位采用的起重機械設計文件應當接受質量技術監(jiān)督部門的監(jiān)察和型式試驗機構、 鑒定評審機構、制造監(jiān)檢機構對其符合性的檢查。（三）對違反本條規(guī)定的，應按照本規(guī)定第三十三條的規(guī)定進行處罰。第七條按照安全技術規(guī)范的要求，應當進行型式試驗的起重機械產

19、品、部件或者試制起 重機械新產品、新部件，必須進行整機或者部件的型式試驗?！踞屃x】本條是關于起重機械型式試驗的規(guī)定。根據起重機械型式試驗規(guī)程（試行）（國質檢鍋2003305號）規(guī)定，起重機械產品和安全保護裝置凡屬下列情況之一者，應進行型式試驗：首臺投入生產的；產品停產1年后重新投產或轉廠生產的；主要結構、材料、關鍵工藝、重要機構、安全保護裝置有較大改變，影響產品安全性能的； 國家質檢總局根據有關法律法規(guī)和安全技術規(guī)范提出型式試驗要求的。（一）在目前規(guī)定兩種制造許可方式中，都需要對起重機械產品或部件進行型式試驗。在制造單位許可中，是按照產品型號規(guī)格（主參數）進行的，并且規(guī)定不同的型號分別進行型

20、式試驗，同一型號的按照規(guī)格從高參數向低參數覆蓋。其型式試驗的程序與制造單位許可程序合并 進行。在型式試驗許可方式中，列入3C認證的起重機械、超大型起重機械的型式試驗也是按照產品型號規(guī)格（主參數）進行的，不同的型號分別進行型式試驗，但不再按參數向下覆蓋的原則進行， 而是按照同一型號同一規(guī)格的首臺分別進行型式試驗。其型式試驗的程序與型式試驗許可程序合并 進行。在型式試驗許可方式中，特殊類型起重機械、進口各類起重機械、安全保護裝置的型式試驗也 是按照產品型號規(guī)格（主參數）進行的，并且規(guī)定不同的型號分別進行型式試驗，同一型號的按照 規(guī)格從高參數向低參數覆蓋。其型式試驗的程序與型式試驗許可程序合并進行。

21、（二）進口起重機械的型式試驗申請由制造商和其代理商共同向國家質檢總局提出。第八條起重機械制造過程應當按照安全技術規(guī)范等規(guī)定的范圍、項目和要求，由制造所 在地的檢驗檢測機構進行監(jiān)督檢驗。第九條制造單位應當在被許可的場所內制造起重機械；但結構不可拆分且運輸超限的, 可以在使用現場制造，由制造現場所在地的檢驗檢測機構按照安全技術規(guī)范等要求進行監(jiān)督 檢驗?！踞屃x】本條是關于起重機械制造場所的規(guī)定。（一）背景情況：目前行業(yè)狀況，存在不在許可場所制造的現象，沒有按規(guī)定辦理，帶來的后 果是整個行業(yè)不規(guī)范，企業(yè)之間不公平，所以依據條例制定本條，目的是規(guī)范異地非法制造，要求 制造單位應在制造許可證上明示的制造場

22、地內制造（除非滿足結構不可拆分且運輸超限的，可以在使用現場制造的要求，下述），許可證注明的制造地址可以是單位注冊的地址（場所），也可以與單位注冊地址不一致，查處時以許可證制造地址為準，一個單位申請取得許可證，要滿足一地址一體 系對應一個許可證，或者一證一體系對多地址的要求，不能一地址一體系對多證，不能多地址多體 系對一證。（二）結構不可拆分的起重機械是指由設計圖樣規(guī)定的整體鉚焊接結構、拆分后不能保證整體穩(wěn)定性和安全性的主要受力結構件（如大型的橋式起重機、門式起重機、門座起重機等的主梁、主 副吊臂、主支撐腿）組成的大型起重機械（螺栓連接的除外）；運輸超限是指結構超出鐵路、公路和水上運輸部門關于荷

23、載和構件尺寸的限制?？紤]到起重機械行業(yè)現狀，確有結構不可拆分且運輸超限的情況，本條作為一種特殊情況允許制造單位在使用現場（使用現場是指起重機械使用單位范圍 內或附近）進行制造。目的是防止制造單位為了降低成本等種種原因，不顧安全，無限制地在用戶 所在地制造起重機。（三）現場制造的起重機制造過程要按安全技術規(guī)范的要求，由使用現場所在地的檢驗檢測機 構實施監(jiān)督檢驗。監(jiān)督檢驗除對所制作產品的質量進行制造監(jiān)檢外，還應包括對制造單位和作業(yè)人 員的資格、工藝裝備、現場的條件及質量管理控制狀況進行確認，以確保起重機的制造質量?，F場制造的起重機械由使用現場所在地監(jiān)檢機構出具整機監(jiān)檢證書，如果監(jiān)檢項目范圍內的一

24、部分在許可的場所制造， 按照就地監(jiān)檢原則出具監(jiān)檢證明，由制造單位交使用現場所在地監(jiān)檢機構。其中起重機械的外協(xié)件、外購件（主要受力結構件除外）、配套件按采購處理，由現場所在地的監(jiān)檢機構確認。（四）對違反本條規(guī)定的，應按照本規(guī)定第三十四條的規(guī)定進行處罰。第十條 制造單位不得將主要受力結構件（主梁、主副吊臂、主支撐腿、標準節(jié)，下同）全部委托加工或者購買并用于起重機械制造。主要受力結構件需要部分委托加工或者購買的，制造單位應當委托取得相應起重機械類 型和級別資質的制造單位加工或者購買其加工的主要受力結構件并用于起重機械制造?！踞屃x】本條是對用于起重機械制造的主要受力結構件外包或采購的有關規(guī)定。（一）用

25、于起重機械制造的主要受力結構件有四種，即主梁、主副吊臂、主支撐腿、標準節(jié)， 通常情況下起重機械整機包含了其中的一種或多種。譬如橋式起重機的主要受力結構件是主梁，門 式起重機則包括主梁和支撐腿，塔式起重機包括吊臂（含平衡臂）和構成塔身的標準節(jié)，流動式起 重機中的汽車起重機的主要受力結構件是主副吊臂，門座起重機的主要受力結構件包括主副吊臂和 支撐腿，升降機中的施工升降機的主要受力結構件是構成導軌架的標準節(jié)，鐵路起重機的主要受力 結構件是主吊臂。 桅桿起重機、纜索起重機、旋臂起重機。輕小型起重設備不適用，機械式停車設 備不適用。委托加工是指本制造單位（委托單位）自行設計或引進主要受力結構件設計圖樣，

26、委托其他單 位按設計圖樣進行加工制作的行為；購買是指制造單位購買由另一制造單位制造的符合主要受力結 構件的技術要求的產品的買賣行為。本條第一款是指不得把構成單臺起重機械的所有主要受力結構件全部委托加工，也不得全部購 買。至少有其中的一種主要受力結構件由制造單位自行加工。譬如對于橋式起重機、汽車起重機、 施工升降機等只有一種主要受力結構件，制造單位不允許委托加工或者購買。有二種主要受力結構 件的起重機械（如門式起重機）則可以委托加工或者購買其中的一種（主梁或支腿）。（二）本條第二款是針對用于起重機械制造的主要受力結構件委托加工或者購買的規(guī)定。主要 受力結構件的加工制造能力是起重機械制造單位制造能

27、力的基本體現?？紤]零部件加工專業(yè)化分工 發(fā)展的趨勢，同時起重機械制造行業(yè)生產力水平、市場經濟不完善等因素，允許部分委托加工或者 購買主要受力結構件。但同時要求委托加工和購買的主要受力結構件必須由具有與所制造起重機械 類型和級別（同級或以上級別）的起重機械制造許可資質的單位制造。用于起重機械制造的主要受力結構件的質量和安全性能由委托方負責。委托加工或購買并用于起重機械制造的主要受力結構件的制造監(jiān)檢，由委托單位事先通知受實 際制造單位所在地的監(jiān)檢機構實施監(jiān)檢，并將主要受力結構件的監(jiān)檢證明交委托單位所在地的監(jiān)檢 機構，最終由委托方所在地的監(jiān)檢機構出具整機監(jiān)檢證書。（三）對違反本條規(guī)定的，應按照本規(guī)定

28、第三十五條的規(guī)定進行處罰。第十一條 起重機械出廠時，應當附有設計文件（包括總圖、主要受力結構件圖、機械傳 動圖和電氣、液壓系統(tǒng)原理圖）、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明、 有關型式試驗合格證明等文件?！踞屃x】本條是關于起重機械出廠時應附有的設計文件的規(guī)定。附有設計文件的目的和作用。監(jiān)督檢驗證明是指：是指經國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局核準的檢驗檢測機構按照TSGQ7001起重機械制造監(jiān)督檢驗規(guī)則的規(guī)定對起重機械制造過程監(jiān)督檢驗后，對符合安全技術規(guī)范的產品出 具的監(jiān)檢證書。型式試驗合格證明是指相同型號的安全保護裝置型式試驗合格證書復印件第三章起重機械安裝改造維修第三章共5條。本章規(guī)定

29、了起重機械安裝、改造、維修單位應當履行的義務；明確了起重機械 安裝、改造、維修須取得許可；明確了取得許可的有效期；明確了安裝、改造、維修單位辦理施工 告知和檢驗的程序；明確了施工和使用單位的技術資料交接事項。第十二條起重機械安裝、改造、維修單位應當依法取得安裝、改造、維修許可，方可從 事相應的活動。起重機械安裝、改造、維修許可實施分級管理，安裝、改造、維修單位取得安裝、改造、 維修許可應當具備相應條件，具體要求按照有關安全技術規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。從事起重機械改造活動，應當具有相應類型和級別的起重機械制造能力?！踞屃x】本條是關于起重機械安裝、改造、維修單位許可的規(guī)定。（一）具體要求按照國家質量監(jiān)督檢

30、驗檢疫總局特種設備行政許可分級實施范圍、機電類特種設備安裝改造維修許可規(guī)則等規(guī)定執(zhí)行。對于起重機械安裝、改造、維修單位必須持有具有獨立法人資格的工商營業(yè)執(zhí)照；必須在人員、設備、檢測儀器等方面滿足申請項目的要求；必須加 強質量管理，建立質量保證體系，制定相關的管理制度，編制質量手冊、質量保證體系程序和作業(yè) 指導書等質量保證體系文件。條例修正案中對分級管理進行調整，明確規(guī)定國家總局和省級質監(jiān)局的審批權限。（二）起重機械安裝、改造、維修許可實施分級管理向下覆蓋的原則，即取得高級別行政許可 的單位可進行同級別或者低級別許可項目的活動。（三）原則上起重機械的改造由取得相應資質的制造單位承擔。從事起重機械

31、改造的單位不一 定要有起重機械制造資格，但必須具有相應類型和級別的起重機械制造的能力，即改造單位的基本 條件應滿足起重機械制造許可中有關類型和級別的起重機械制造單位基本條件的要求，如人員、場 地、設備、工裝、檢測手段、技術文件等。第十三條起重機械安裝、改造、維修許可證有效期為4年。安裝、改造、維修單位應當在許可證有效期屆滿6個月前提出書面換證申請；經審查后,許可部門應當在有效期滿前做出準予許可或者不予許可的決定。起重機械安裝、改造、維修許可證有效期屆滿而未換證的，不得繼續(xù)從事起重機械安裝、 改造、維修活動?！踞屃x】本條是關于起重機械安裝改造維修單位資格許可的期限，以及換證復查的基本程序規(guī) 定。

32、強調到期而未獲得新證的單位不得再從事制造活動。一、起重機械安裝、改造、維修單位提出換證申請后，許可部門應在規(guī)定時限內，根據許可評審機構出具的評審報告等相關資料做出準予許可或者不準予許可的決定。、強調到期而未獲得新證的安裝、改造、維修單位不得再從事相關經營活動，否則視為違法行為。三、若安裝、改造、維修單位沒有在許可證有效期滿6個月前提出書面換證申請而影響了正常 經營活動，后果自負。參照制造要求第十四條 從事安裝、改造、維修的單位應當按照規(guī)定向質量技術監(jiān)督部門告知，告知后 方可施工。對流動作業(yè)并需要重新安裝的起重機械，異地安裝時，應當按照規(guī)定向施工所在地的質 量技術監(jiān)督部門辦理安裝告知后方可施工。

33、施工前告知應當采用書面形式，告知內容包括：單位名稱、許可證書號及聯系方式，使 用單位名稱及聯系方式，施工項目、擬施工的起重機械、監(jiān)督檢驗證書號、型式試驗證書號、 施工地點、施工方案、施工日期，持證作業(yè)人員名單等?！踞屃x】本條是關于起中機械安裝、改造、維修單位辦理開工告知手續(xù)的要求。一、從事起重機械安裝、改造、重大維修的單位應當在開工前向當地質監(jiān)督部門告知，填寫告知書一式四份，在告知書上加蓋單位公章，并呈報相關資質證明和技術資料，施工單位對所提供的資質證明和技術資料的真實性負責。二、質量技術監(jiān)督部門收到告知后應及時審查，對無問題的告知文件存檔，并將有關情況通知設備使用登記機構和檢驗檢測機構；對不

34、符合要求的告知要一次性向告知單位說明問題；對違反規(guī)定已經開工的行為，應責令其停止施工，必須在有關問題糾正后才可繼續(xù)施工?？偩?003206號文對告知有具體規(guī)定和解釋通過告知，使質量技術監(jiān)督部門審查從事活動的有關單位是否具備相關資質，審查安裝、改造、維修的起重機械是否為合法生產的產品，審查通過安裝、改造、維修是否會降低安全性能，便于及時安排現場監(jiān)察和檢驗工作。三、對流動作業(yè)并需要重新 安裝的起重機械在異地安裝時，按照屬地管理的原則，應該向施工所在地的質量技術監(jiān)督部門辦理安裝告知，從事安裝的單位地點以營業(yè)執(zhí)照注冊地為準。重新安裝的定義，流動作業(yè)的定義，如大型流動起重機接臂不算、建設項目用的門吊四、

35、接受告知的質量技術監(jiān)督部門應當是直轄市或者設區(qū)的市級質量技術監(jiān)督部門。第十五條 從事安裝、改造、重大維修的單位應當在施工前向施工所在地的檢驗檢測機構 申請監(jiān)督檢驗。檢驗檢測機構應當到施工現場實施監(jiān)督檢驗，監(jiān)督檢驗按照相應安全技術規(guī)范等要求執(zhí) 行?！踞屃x】本條是關于起重機械實施安裝、改造、重大維修實施監(jiān)督檢驗的要求。一、施工單位向檢驗檢測機構提出監(jiān)督檢驗申請前，應當首先向技術監(jiān)督部門辦理施工告知。 監(jiān)檢機構受理時應核實告知是否已送達。二、施工單位提出的監(jiān)督檢驗申請應該是書面的，可以通過送達、掛號郵寄、傳真等形式辦理 申請，并加蓋施工單位的公章。三、檢驗檢測機構必須具有經過國家質量技術監(jiān)督檢疫總局

36、核準的資質，根據施工進度和實際 情況，選派具有相關資質的人員到施工現場實施監(jiān)督檢驗，并及時出具檢驗報告。四、未經過監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的起重機械不得使用，施工單位對起重機械的安裝、 改造、維修質量負責。五、重大維修的定義見本規(guī)定第四十三條第三款。不在本規(guī)定定義的重大維修概念范圍內的維 修活動可不用告知和申請監(jiān)督檢驗。第十六條安裝、改造、維修單位應當在施工驗收后30日內，將安裝、改造、維修的技術資料移交使用單位?！踞屃x】本條是關于起重機械竣工驗收后資料移交的要求。、施工驗收的定義按條例釋義（P56）、施工單位向使用單位移交的技術資料包括：本規(guī)定第十一條要求的設備出廠隨機技術文件資料，隱蔽工

37、程及施工過程記錄、重大技術問題處理文件等。三、雙方簽署驗收文件。第四章起重機械使用第四章共12條，規(guī)定了起重機械使用單位的義務。起重機械的使用單位應當按規(guī)定辦理使用登記，起重機械使用變更或報廢時應當辦理使用登記注銷，應使用經過制造許可并經監(jiān)督檢驗合格的 起重機械，建立起重機械使用管理制度，設置管理機構或配備專（兼）職人員，對作業(yè)人員進行培 訓，做好日常維護保養(yǎng)，配備符合安全要求的索具、吊具，制定事故應急救援預案，建立起重機械 安全技術檔案，及時申請定期檢驗，按要求使用舊起重機械，對承租起重機械的使用安全負責，保 證起重機械拆卸過程的安全，對應當報廢的起重機械采取解體等銷毀措施，隨時消除使用中發(fā)

38、現的 故障和事故隱患，及時上報發(fā)生的起重機械事故。本章特別對流動式起重機械的使用登記、起重機 械使用變更和報廢、索具和吊具的安全使用、流動作業(yè)起重機械的定期檢驗、舊起重機械和起重機 械租賃、拆卸、報廢等方面的要求提出了一些專門的規(guī)定。第十七條 起重機械在投入使用前或者投入使用后30日內，使用單位應當按照規(guī)定到登記部門辦理使用登記。流動作業(yè)的起重機械，使用單位應當到產權單位所在地的登記部門辦理使用登記?！踞屃x】本條是關于投入使用的起重機械需辦理使用登記的規(guī)定。（一）投入使用的起重機械必須及時辦理使用登記為全面做好起重機械安全監(jiān)察工作，保證起重機械的安全使用和運行，有效地控制和減少起重 機械事故的

39、發(fā)生，起重機械的使用一直是安全監(jiān)管的中心環(huán)節(jié)和根本落腳點。2001年至2003年,質量技術監(jiān)督部門在全國范圍內大規(guī)模開展了包括起重機械在內的在用起重機械普查登記和專項整 治活動，基本摸清了截止到當時，在用起重機械的分布、數量、品種規(guī)格、生產廠家、使用操作、 安全管理及運行狀況等底數，為有效地實施日?，F場安全監(jiān)察奠定了良好的基礎。但隨著經濟的快 速發(fā)展和舊起重機械的逐步更新，新購置并投入使用的起重機械快速增多，為了準確掌握轄區(qū)內新 投入使用起重機械的基本信息，從而通過建立完善的動態(tài)監(jiān)管體系，對當前所有在用起重機械實施 科學有效地監(jiān)管，我國通過國務院特種設備安全監(jiān)察條例，確立了對新投入使用的起重機

40、械實施使用登記的基本制度。通過登記，還可以防止非法設計、非法制造、非法安裝的起重機械投入使用， 可以使安全監(jiān)督管理部門與使用單位建立聯系，掌握使用管理有關情況，便于日常安全監(jiān)管。辦理使用登記應當做到：1由起重機械的使用單位進行申報；2、 在投入使用前或投入使用后的30日內申請辦理；3、到起重機械使用單位所在地的直轄市或者設區(qū)的市的質量技術監(jiān)督部門辦理；4、使用單位應填寫起重機械使用登記表，并按規(guī)定提交起重機械設計文件、制造質量證明書、 使用說明書、制造監(jiān)檢證書、安裝監(jiān)督檢驗報告、使用單位的安全管理機構和人員情況、操作人員 資格證、有關管理制度、應急救援預案等資料 （供登記機關驗看用）。5、 接

41、受使用登記申請的質量技術監(jiān)督部門應在規(guī)定的時限內完成審查，符合規(guī)定的予以使用登 記，建立檔案。（二）流動作業(yè)的起重機械，應到產權單位所在地辦理使用登記流動作業(yè)的起重機械，是指區(qū)別于固定安裝在某一特定場所，根據需要，跨使用登記區(qū)域作業(yè) 場所進行施工的起重機械。一般分為兩類：一類是不需要重新安裝起重機械，如汽車起重機、履帶 起重機、輪胎起重機、隨車起重機等流動式起重機；另一類是需要重新安裝的塔式起重機、施工升 降機、架橋機、門式起重機等起重機械。對于流動作業(yè)的這一部分起重機械，由于其本身的工作特點為不固定在一個地方使用，按照傳 統(tǒng)固定使用的起重機械的登記辦法，容易造成各地重復登記或者漏登，不利于準

42、確掌握設備底數， 不利于安全監(jiān)察，為此，本條第二款規(guī)定為統(tǒng)一到產權單位所在地的登記部門辦理使用登記。第十八條 起重機械使用單位發(fā)生變更的，原使用單位應當在變更后30日內到原登記部門辦理使用登記注銷；新使用單位應當按規(guī)定到所在地的登記部門辦理使用登記?！踞屃x】本條是關于起重機械使用登記變更的規(guī)定。（一）原使用單位必須辦理使用登記注銷根據特種設備注冊登記與使用管理規(guī)則（質技監(jiān)鍋發(fā)200157號）的規(guī)定，起重機械使用單位是指起重機械的產權所有者或具有一年以上管理使用權限的單位和個人。起重機械使用登記變更 是指起重機械的使用單位由甲（原使用單位）轉移給乙（新使用單位）的行為。設備實際使用單位發(fā)生變更時

43、，變更前的原起重機械使用單位必須在變更后的30日內到原登記部門辦理使用登記注銷手續(xù)。原使用單位未在變更后 30日內到原登記部門辦理使用登記注銷的，責令改正，并按本規(guī)定第三十六條處以罰款。（二）新使用單位必須重新辦理使用登記新使用單位應當持原使用單位注銷證明，按本規(guī)定第十七條的規(guī)定在投入使用前或者投入使用 后30日內，到所在地質量技術監(jiān)督部門重新辦理使用登記手續(xù)。如果新使用單位接收起重機械后不再投入使用，如拆解后用做其他用途或廢棄，則新使用單位不必辦理起重機械使用登記。第十九條 起重機械報廢的，使用單位應當到登記部門辦理使用登記注銷?！踞屃x】本條是關于起重機械報廢時辦理使用登記注銷的規(guī)定。為了準

44、確掌握實際正在使用的起重機械的正確信息和狀況，提高安全監(jiān)察工作的有效性和針對 性，對于不再繼續(xù)投入運行、需報廢的起重機械，原使用單位應當及時到登記部門辦理使用登記注 銷手續(xù)，辦理注銷手續(xù)一般應在設備報廢 30日內完成。第二十條起重機械使用單位應當履行下列義務：（一）使用具有相應許可資質的單位制造并經監(jiān)督檢驗合格的起重機械；（二）建立健全相應的起重機械使用安全管理制度；（三）設置起重機械安全管理機構或者配備專（兼）職安全管理人員從事起重機械安全 管理工作；（四）對起重機械作業(yè)人員進行安全技術培訓，保證其掌握操作技能和預防事故的知識, 增強安全意識；（五）對起重機械的主要受力結構件、安全附件、安全

45、保護裝置、運行機構、控制系統(tǒng) 等進行日常維護保養(yǎng)，并做出記錄；（六）配備符合安全要求的索具、吊具，加強日常安全檢查和維護保養(yǎng)，保證索具、吊 具安全使用；（七）制定起重機械事故應急救援預案，根據需要建立應急救援隊伍，并且定期演練。【釋義】本條是關于起重機械使用單位應當履行的七個方面義務的規(guī)定。（一）應使用具有相應許可資質的單位制造并經監(jiān)督檢驗合格的起重機械使用合格的起重機械是保證起重機械安全運行的最基本條件。取得相應許可資質的制造單位均 經過了廠房、設備、技術力量、檢測手段和質量管理體系等方面的嚴格審查，具有必要的制造水平 和能力，再通過檢驗檢測機構對制造過程和安裝改造維修過程監(jiān)督檢驗合格，就從

46、源頭上就把住了 投入使用起重機械的質量關。因而，使用單位購置具有相應許可資質單位制造的合格的起重機械、 正確進行安裝，在出廠和投入使用前經監(jiān)督檢驗合格，并在滿足其條件情況下正常使用，才能有效 杜絕事故隱患，防止起重機械事故的發(fā)生。（二）應建立健全相應的起重機械使用安全管理制度起重機械使用安全管理制度是指從事起重機械使用、運行各項活動的單位根據有關的法律法規(guī) 和規(guī)章的規(guī)定，結合本單位人員、設備、管理體制等的具體情況制定的起重機械安全管理和具體負 責人員的崗位責任制、操作規(guī)程等方面的規(guī)章、制度。（三）設置起重機械安全管理機構或者配備專（兼）職安全管理人員從事起重機械安全管理工 作由于使用單位的規(guī)模

47、不同，具有一定規(guī)模的起重機械使用單位應該設置專門的安全管理機構和 專職安全監(jiān)督管理人員，如一些企業(yè)設立的安全管理機構，并在其內配備專門負責起重機械安全管 理的人員等；一般規(guī)模較小的企業(yè)，可以在其單位內的一些類似職能的管理機構，如設備管理機構、 后勤部門等賦予起重機械安全管理職能和責任，并在其內配置專門負責起重機械的安全管理人員， 也可以配置兼職人員，兼管起重機械的安全管理工作。無論是專職或兼職的，其職能和責任都是一 樣的，必須具備起重機械安全管理的專業(yè)知識和管理水平。（四）對起重機械作業(yè)人員進行安全技術培訓，保證其掌握操作技能和預防事故的知識，增強 安全意識起重機械作業(yè)人員必須具備相應的專業(yè)知

48、識和實際操作能力，這些知識和能力是要通過教育和 培訓獲得的。不可能通過作業(yè)人員考核前短短的幾天的輔導就能全面了解起重機械作業(yè)所需要的知 識和技能的，必須靠平時的教育和培訓。另外，起重機械安全監(jiān)督管理部門的資格考核只是進行有 關作業(yè)安全技術的最基本的要求考核，以保證安全運行。但是起重機械的運行好壞，除基本安全要 求外，還有許多其他許多要求，還要熟悉具體設備的性能，以保證設備不但能安全運行而且能夠經 濟運行。起重機械品種多樣，具體使用者，必須了解其具體的性能和運行要求；每個單位的管理也 不一樣。因此，起重機械使用單位必須針對本單位作業(yè)人員具體操作的起重機械品種型式和性能狀 況，結合本單位的相關制度

49、，不斷地對作業(yè)人員進行培訓、教育，提高作業(yè)技能水平，保證其全面 掌握從事作業(yè)的起重機械的操作技能和預防事故的知識，從而做到安全作業(yè)，防止事故的發(fā)生。（五）對起重機械的主要受力結構件、安全附件、安全保護裝置、運行機構、控制系統(tǒng)等進行 日常維護保養(yǎng)，并做出記錄起重機械在使用過程中，由于內在原因和外界的因素，會出現各種各樣的問題，需要經常性的 維護保養(yǎng)，才能保持正常的運行狀況。投入使用時間長了，起重機械主要受力結構件容易腐蝕、疲 勞損傷，安全附件、安全保護裝置、運行機構、控制系統(tǒng)的機械部分容易磨損、電氣部分容易老化。 定期檢查并做好日常維護保養(yǎng)工作，可使一些問題及時發(fā)現，及時處理，保證設備的安全運行

50、。起 重機械的使用單位做好維護保養(yǎng)和定期檢查工作，是使用單位的一項義務，也是提高設備的使用壽 命的一項重要手段。如起重機械需要經常的上油、調整等，都可以使設備在使用周期內安全使用得 到保證。按照起重機械安全監(jiān)察條例的規(guī)定，在用起重機械的日常維護保養(yǎng)、定期檢查，至少 每月應進行一次。另外，日常維護保養(yǎng)情況必須加以記錄。使用單位應有日常維護保養(yǎng)制度，并制 定有相關的記錄表格。（六）配備符合安全要求的索具、吊具，加強日常安全檢查和維護保養(yǎng)，保證索具、吊具安全 使用起重機械吊具，是指用于將需要吊運的重物與起重機械承載鋼絲繩聯結起來、以實現吊運目的 的起重機械部件的總稱，如起重機械吊鉤、抓斗、電磁盤、各

51、種專用吊具等；起重機械索具，是保證吊具與吊運重物有效聯結的輔助設施的統(tǒng)稱，如用于捆綁重物并聯結吊 鉤的繩索、鏈條等專用工具等。從歷年來的起重機械事故統(tǒng)計看，相當一部分起重機械事故的發(fā)生都是由于索具、吊具的斷裂、損壞、脫落等直接原因造成的，因而，為了確保起重機械的使用安全，必須加強索具、吊具的安全 檢查和維護保養(yǎng)，保證索具、吊具安全使用，控制和減少起重機械事故的發(fā)生。（七）制定起重機械事故應急救援預案，根據需要建立應急救援隊伍，并且定期演練為了在起重機械發(fā)生事故時，減少和防止事故的進一步擴大，避免造成更大的損失，使用單位 應當根據本單位的實際情況，結合正在運行的起重機械安全狀況和可能發(fā)生事故的實

52、際特點，制定 出切實可行的起重機械事故應急救援預案，根據需要建立必要的應急救援隊伍，明確在出現緊急情 況或發(fā)生事故時的應對措施、處理辦法、程序以及部門和人員的責任的計劃和安排；同時，要按照 所制定的應急救援預案，定期進行演練，保證能夠在緊急情況下，有條不紊的及時采取應急救援措 施，將事故損失減少到最低限度。第二一條 使用單位應當建立起重機械安全技術檔案。起重機械安全技術檔案應當包括以下內容：（一）設計文件、產品質量合格證明、監(jiān)督檢驗證明、安裝技術文件和資料、使用和維 護說明；（二）安全保護裝置的型式試驗合格證明；（三）定期檢驗報告和定期自行檢查的記錄；（四）日常使用狀況記錄；（五）日常維護保養(yǎng)

53、記錄；（六）運行故障和事故記錄；（七）使用登記證明?！踞屃x】本條是關于建立起重機械安全技術檔案的規(guī)定。（一）起重機械使用單位應當建立起重機械安全技術檔案。起重機械使用單位建立起重機械安全技術檔案，是起重機械安全管理的一項重要內容。由于起 重機械在使用過程中，會因各種因素產生缺陷，需要不斷的修理、維護，定期進行檢驗，這些都要 依據起重機械的設計、制造、安裝原始文件資料作為依據。（二）檔案包括設備本身技術文件、使用管理有關紀錄和使用登記資料等三個方面。1證明起重機械本身質量文件資料，包括制造單位、安裝單位提供的設計、制造、安裝文件， 有設計文件、產品質量合格證明、監(jiān)督檢驗證明、安裝技術文件和資料、

54、使用和維護說明、安全保 護裝置的型式試驗合格證明等。起重機械在使用中，因工作需要進行改變性能的改造，應當如同設 計、制造、安裝的有關規(guī)定，做好改造的設計、施工的各項檢查等，需要設計、施工單位出具設計 文件和施工質量證明等資料。起重機械在運行中發(fā)生問題或者在檢驗中發(fā)現缺陷，需要進行維修， 一般維修只要做好紀錄；對一些重大維修，應該由負責維修的單位出具證明，并需要由檢驗檢測單 位出具監(jiān)督檢驗報告。這些文件是反映起重機械基本狀況的原始文件，證明了起重機械本身安全性 能，是設計、制造、安裝、改造、維修單位出示的一種安全性能保證。2、使用過程的紀錄文件，包括定期檢驗、改造、維修證明；自行檢查紀錄；設備日

55、常運行狀況 紀錄；日常維護保養(yǎng)記錄；運行故障和事故記錄。定期檢驗紀錄主要是將由起重機械檢驗檢測機構 按照安全技術規(guī)范進行定期檢驗的情況進行記載，檢驗報告也應該存檔。起重機械在運行過程中， 都要進行檢查和一定的維護保養(yǎng)，以便保持正常的可靠的運行狀況，維護保養(yǎng)情況也必須紀錄。起 重機械在運行過程中，出現的故障和發(fā)生的事故及其處理情況也要如實進行紀錄。對起重機械使用 過程中進行紀錄，是強化責任的一種手段，是確保安全運行的一種措施，是使出現問題有據可查，便于分析，提出處理意見。3、在特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理的使用登記資料，包括使用登記證明和有關證書等。保存 好使用登記資料，能夠證明該起重機械的合法

56、身份，也便于安全監(jiān)督管理部門的檢查。建立完善的設備檔案并保持完整，也反映了起重機械使用單位的管理水平。目前，部分起重機 械使用單位對安全技術檔案的管理和保存較為薄弱，特別是一些小型企業(yè)，管理人員流動性大，檔 案流失情況相當嚴重。一些地區(qū)的檢驗檢測機構，將起重機械設計、制造的原始檔案集中保管，也 可以說是一種辦法。第二十二條起重機械定期檢驗周期最長不超過2年，不同類別的起重機械檢驗周期按照相應安全技術規(guī)范執(zhí)行。使用單位應當在定期檢驗有效期屆滿1個月前，向檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。流動作業(yè)的起重機械異地使用的，使用單位應當按照檢驗周期等要求向使用所在地檢驗 檢測機構申請定期檢驗，使用單位應當將

57、檢驗結果報登記部門?！踞屃x】本條是關于在用起重機械定期檢驗的規(guī)定。（一）關于起重機械的定期檢驗周期我國沿用國外發(fā)達國家的通常做法，規(guī)定在用起重機械的定期檢驗周期最長不超過2年，就目前看，除升降機類定檢周期為 1年外，其他納入監(jiān)管的正常使用的起重機械的定期檢驗周期均為2年。關于各類起重機械根據不同情況，對其定期檢驗周期將在安全技術規(guī)范中設定。（二）使用單位應當及時申請定期檢驗做好在用起重機械的定期檢驗工作，是起重機械安全監(jiān)察的一項重要環(huán)節(jié)，是確保安全使用的 必要手段。所有起重機械在運行中，因腐蝕、疲勞、磨損等，都可能隨著時間的推移產生缺陷，或 原來存在的缺陷逐步擴大，產生事故隱患，通過定期檢驗可以及時的發(fā)現這些新的缺陷，以便采取 措施進行處理，保證起重機械能夠安全運行。為了保證能夠按定期檢驗的程序和時限的要求完成各項工作并保證到期時起重機械能夠正常使 用，不影響使用單位正常的生產活