廢物資源化科技工程“十二五”專項規(guī)劃

1、一、面臨地形勢與需求廢物資源化通常指退出生產環(huán)節(jié)或消費領域地固體物質 , 通過技術、經濟手段與管理措施 , 在實現(xiàn)無害化處置和減少污染物排放地同時 , 回收大量有價物質 , 提高廢物綜合利用率 , 具有公益性和經濟性雙重特性 . 加強廢物資源化科技創(chuàng)新, 是深入實施節(jié)能減排, 加快發(fā)展循環(huán)經濟、綠色產業(yè)、低碳技術地要求,對生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義.（一）廢物資源化是深入實施節(jié)能減排地要求改革開放以來 , 我國經濟快速發(fā)展 , 取得顯著成就 , 但也付出了資源和環(huán)境地代價 . “十一五”期間 , 我國二氧化硫 (SO2) 、化學需氧量 (COD)等主要污染物排放雖呈下降趨勢 , 但固

2、體廢物產生量居高不下 , 以年均10%速度增長 . 其中 , 廢舊金屬與電子電器、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活垃圾與污泥、農林剩余物等大宗廢物年產生量超過40 億噸 , 綜合利用率平均不到40%,且堆存量巨大 . 長期堆存地廢物不僅對周邊大氣、水體、土壤及生態(tài)系統(tǒng)帶來了一定程度地破壞, 甚至還將對堆放地區(qū)地地下水源形成潛在危害, 廢物地環(huán)境問題已經引起社會地廣泛關注.加快廢物資源化可有效降低廢物堆存引發(fā)地環(huán)境污染問題, 并將顯著降低對原生礦產資源開發(fā)地需求, 對實現(xiàn)節(jié)能減排目標貢獻巨大 . 如 ,2010 年我國回收廢舊金屬、廢塑料、廢舊電子電器等八類社會消費品廢物 , 總量達到了 1.49

3、億噸 , 與直接利用原生礦產資源相比 , 相當于節(jié)能 1.79 億噸標準煤（占當年全國能源消耗地 5%以上） , 減排二氧化硫393.1 萬噸（占當年全國排放總量地17.9%）、廢水 102.5 億噸、固體廢物 10 億噸以上 . “十二五”時期, 是我國加快轉變經濟發(fā)展方式、全面建設小康社會地關鍵時期, 節(jié)能減排地任務仍十分艱巨, 迫切需要加快廢物資源化科技創(chuàng)新, 提高廢物清潔化處置能力與消納規(guī)模.（二）廢物資源化是緩解資源短缺瓶頸地要求大力發(fā)展循環(huán)經濟是轉變經濟發(fā)展方式地有效途徑. 國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出了資源產出率提高15%地預期性要求 , 全國循環(huán)經濟發(fā)展總體規(guī)劃將

4、在“十二五”期間頒布實施廢物資源化作為發(fā)展循環(huán)經濟地三大原則之一, 也是參與國際資源大循環(huán)地基本要求, 將為保障國家戰(zhàn)略資源安全提供新地選擇.當前 , 我國優(yōu)質資源短缺, 重要戰(zhàn)略資源對外依存度日益加大. 據測算未來5-10 年, 我國 45 種主要礦產中 , 有 19 種礦產將出現(xiàn)不同程度地短缺, 鐵、銅、鉀等戰(zhàn)略金屬資源仍將保持較高地對外依存度. 廢物資源化已經成為有效緩解戰(zhàn)略資源短缺矛盾地重要途徑.2010 年 , 我國銅、鋁、鉛等主要金屬再生利用量占到有色金屬總產量地24.8%, 相當于降低礦產資源對外依存度地20-30%, 發(fā)達國家主要金屬再生產量已占到總消費量地 50%以上 . 據

5、預測到2015 年, 我國主要金屬再生產量將突破1200 萬噸 , 相當于進一步降低對外依存度 10-15%. 但與世界主要發(fā)達國家相比, 我國廢物資源化仍處于國際資源大循環(huán)產業(yè)鏈地低端, 且再利用產品附加值低 , 利用規(guī)模與水平仍有很大地提升空間, 迫切需要通過技術創(chuàng)新大幅度提升廢物綜合利用率與資源產出水平 , 支撐循環(huán)經濟較大規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略目標地實現(xiàn), 保障國家戰(zhàn)略資源供給安全.（三）廢物資源化是發(fā)展節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產業(yè)地要求廢物資源化是節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產業(yè)地重要組成部分 . 加快提高廢物資源化地規(guī)模與水平 , 積極培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè) , 已成為世界各國推動綠色發(fā)展地戰(zhàn)略選擇之一 .

6、 近年來 , 我國廢物資源化產值以每年 10-20%地速度增長 ,2010 年實現(xiàn)產值超過1 萬億元 , 約占節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值地60%以上 , 預計到 2015 年我國廢物資源化產值將達到2 萬億元 . 與國際先進水平比較, 我國廢物資源化地效率還有很大地提升空間,如美國每年回收利用社會廢物再生資源達到1.25 億噸 , 規(guī)模與我國基本相同, 但單位廢物資源化產值是我國地4 倍 .2009 年, 國務院頒布了 關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)地決定, 提出到 2020 年節(jié)能環(huán)保產業(yè)成為支柱性產業(yè)之一, 廢物資源化將進入更快速和更高效地發(fā)展階段, 迫切需要提高廢物資源化技術水平,提升循環(huán)利用

7、產品品質, 推動廢物資源化又好又快發(fā)展.（四）支撐廢物資源化是“十二五”科技發(fā)展地重要任務提高廢物資源化水平地關鍵是依靠科技進步與創(chuàng)新. “十一五”期間, 我國廢物資源化技術創(chuàng)新取得了較好地成績 , 在廢舊金屬再生利用、 生活垃圾資源化等核心技術與裝備研發(fā)方面取得了一批具有重要影響地成果如, 研制地 500 噸/ 日大型垃圾爐排焚燒爐成套裝備已實現(xiàn)國產化, 市場占有率接近20%.但我國廢物資源化總體技術水平仍滯后于產業(yè)發(fā)展與資源供給地需求, 普遍存在廢物資源化產品附加值低、消納量有限、 再生,產品市場效益小、專業(yè)人才與創(chuàng)新型企業(yè)缺乏等問題.國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020

8、年）指明了環(huán)境科技發(fā)展思路, 提出了“綜合治污與廢物循環(huán)利用”優(yōu)先主題 . 國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要明確了推進典型廢物資源化利用與構筑鏈接循環(huán)產業(yè)體系地任務要求. 國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃要求實施“廢物資源化科技工程” . 按照各種規(guī)劃部署及相關要求, 以科技進步與創(chuàng)新為支撐, 完善廢物資源化產業(yè)創(chuàng)新鏈, 推進廢物資源化利用, 已成為“十二五”科技發(fā)展地重要任務.二、國內外科技發(fā)展狀況（一）再生資源利用技術現(xiàn)狀與趨勢廢舊金屬再生利用技術. 加快廢舊金屬預處理和利用專用技術研發(fā), 支撐廢舊金屬保級或升級利用, 是國內外開展廢舊金屬再生科學研究地主要方向. 目前 , 廢舊金屬

9、低能耗清潔工藝已在發(fā)達國家普遍應用. 意大利開發(fā)地 COS-MELT傾動爐火法技術 , 可直接利用廢雜銅精煉生產高品質地低氧光亮銅桿, 顯著提高再生銅利用水平和質量.“十一五” 期間 , 我國在消費領域累積地廢舊金屬資源超過2 億噸 , 但廢舊金屬再生利用技術研究僅處于起步階段 , 在消化、吸收國外引進先進技術地基礎上, 再生銅低能耗精煉除雜、再生鋁反射爐低燒損熔煉、 再生鉛低溫連續(xù)熔煉等技術和裝備實現(xiàn)了產業(yè)化. 隨著再生金屬所占比例在我國有色金屬消費結構中地大幅提升, 迫切需要突破廢舊金屬低能耗清潔生產技術與配套裝備, 開發(fā)高品質再生金屬產品及二次污染控制技術, 提高廢舊金屬再生利用品質與利

10、用效率.廢舊電子電器拆解利用技術 . 隨著社會廢舊電子電器產品回收體系地完善, 廢舊電子電器智能分選與清潔提取技術已在歐美國家和日本地再生資源企業(yè)中大規(guī)模應用. 我國已進入電子電器產品地快速更新與淘汰期 ,2010 年廢舊電子電器產品年產生量已達300 萬噸 , 預計到 2015 年廢舊電子電器產生量將超過600 萬噸 . 相對而言 , 我國廢舊電子電器產品拆解利用技術與裝備研究剛剛起步, 迫切需要突破大型廢舊家電低成本破碎與高效分選一體化裝備、小型廢舊電子產品貴重金屬清潔分離與提取技術、非金屬材料高值化利用技術及二次污染控制技術等關鍵技術與裝備, 支撐廢舊電子電器拆解產業(yè)升級.廢舊機電產品再

11、制造技術 . 通過實施生產者責任延伸制度 , 歐美國家正在積極推動將淘汰或達到使用壽命地零部件使用到新產品上去 , 高溫噴射清洗、堆焊、熱噴涂、激光等技術已廣泛用于汽車、工程機械等廢舊機電產品主要零部件再制造. 美國卡特彼勒公司利用這些技術, 已大規(guī)模開展軍用坦克、工程機械、重型汽車等廢舊機電零部件地再制造, 形成年再制造零部件220 萬件、回收利用廢舊材料6.1 萬噸 . 目前,我國汽車、工程機械、大型機電設備等進入報廢高峰期,2010年報廢汽車超過300 萬輛 , 工程機械報廢量達43 萬臺. 近年來 , 我國一些科研單位在汽車零部件、工程機械、機床等再制造技術研發(fā)方面取得了顯著進展,汽車

12、發(fā)動機、變速箱、電機等再制造技術已經初步滿足產業(yè)化需求. “十二五”期間, 發(fā)展改革委、工業(yè)信息化部等門將進一步推進再制造試點工作, 對工程機械、大型機床、工業(yè)機電設備、礦采機械、辦公信息設備等主要零部件再制造技術研發(fā)和轉化應用, 提出了更高地要求.廢舊高分子材料高值利用技術. 廢舊高分子材料一般指塑料、橡膠、紡織品等廢舊物品, 開發(fā)清潔高效地梯級利用技術和高附加值產品, 實現(xiàn)廢舊高分子材料全生命周期利用是國內外廢物資源化技術地研究熱點 .2010 年, 我國廢橡膠、廢塑料、廢纖維等廢舊高分子材料年產生量達3000 多萬噸 , 預計到 2015年我國廢舊高分子材料產生量超過4000 萬噸 ,

13、對廢舊高分子材料高值利用技術提出了迫切地需求.目前, 我國廢橡膠粉碎改性、 廢塑料回收利用等技術研發(fā)取得了一定進展, 在廣東、 山東、河北等地形成了一批廢舊高分子材料回收加工集聚區(qū), 利用廢舊輪胎生產地精細膠粉已推廣應用到北京奧運會、上海世博會、 天津濱海新區(qū)等標志性工程建設, 巨型工程機械輪胎翻新技術在上海、新加坡等20余個港口推廣應用 . “十二五”期間 , 加快廢舊橡膠超細膠粉制備與改性利用、廢舊塑料制備高端材料、廢舊紡織品分離與綜合利用等技術和裝備地研發(fā)及產業(yè)化 , 將是提高我國廢舊高分子材料處理水平地重要保障.（二）工業(yè)固廢資源化技術現(xiàn)狀與趨勢粉煤灰和煤矸石資源化利用技術. 粉煤灰和

14、煤矸石是煤炭資源開發(fā)利用產生地主要廢物,2010 年我國粉煤灰和煤矸石產生量約10.7 億噸 , 預計到 2015 年將達 13 億噸 . 近年來 , 我國資源化利用技術研發(fā)得到了高度重視 , 已在建材建工、礦井充填、低熱值發(fā)電等技術研發(fā)與應用方面取得了一定成效, 高鋁粉煤灰提取氧化鋁和鋁硅合金技術已在局部地區(qū)實現(xiàn)產業(yè)化生產. 但總體上 , 我國粉煤灰和煤矸石資源化技術仍以低端建工建材利用為主, 市場效益不顯著, 迫切需要加快粉煤灰和煤矸石資源化基礎理論和技術研發(fā), 推動利用方式由傳統(tǒng)建工建材利用為主向多組分協(xié)同提取、制備復合材料、控制污染與生態(tài)利用等技術方向發(fā)展.金屬廢渣綜合處置技術. 國外

15、主要礦產資源品位較高, 清潔選冶工藝得到普遍應用, 所產生地選冶廢渣有害成分含量較低, 其資源化方式主要是瞄準有價成分地高值利用. 我國金屬廢渣主要來源于有色金屬選冶、黑色金屬冶煉過程, 因原生資源品位較低和選冶工藝落后, 廢渣排放量大、成分復雜、有害成分含量高 , 主要以解毒堆存和生產建筑材料等處置方式為主.2010年 , 我國僅鋼鐵和有色冶煉廢渣產生量就達到3.15 億噸 , 綜合利用率僅為55%.由于現(xiàn)有處理方式規(guī)模效益不佳、二次污染嚴重、 產品附加值低 , 產業(yè)化推廣不理想 , 選冶廢渣規(guī)?；幹靡殉蔀橹萍s資源可持續(xù)開發(fā)利用地瓶頸. “十二五”期間, 圍繞赤泥、鋼渣、鉛鋅渣等大宗金屬礦

16、產資源選冶廢渣 , 開發(fā)經濟可行、規(guī)模消納地無害化與資源化技術 , 將是推進金屬廢渣資源化科技創(chuàng)新地首要任務 .工業(yè)副產石膏綜合利用技術. 工業(yè)副產石膏主要包括磷石膏、脫硫石膏、鹽石膏、氟石膏等副產石膏 . 發(fā)達國家工業(yè)副產石膏產生量較小, 且天然石膏價格較高, 資源化方式主要是替代天然石膏生產建材基本已經形成成熟、穩(wěn)定地綜合利用技術體系. 目前 , 我國利用工業(yè)副產石膏生產建材地技術水平與國外先,進水平差距不大, 已突破脫硫石膏和磷石膏制備水泥緩凝劑、紙面石膏板等核心技術, 實現(xiàn)了工業(yè)化應用.由于我國天然石膏價格低, 工業(yè)副產石膏年產生量高達1.37 億噸 . 現(xiàn)有工業(yè)副產石膏利用技術模式仍

17、以生產低端建筑材料為主, 受市場容量和產品銷售半徑地限制, 很難實現(xiàn)大規(guī)模消納, 工業(yè)副產石膏綜合利用率僅為 42%（以 2010 年計） . 強化政策調控 , 加快發(fā)展低成本、高附加值資源化技術, 提高資源化產品市場效益, 將是進一步提高工業(yè)副產石膏綜合利用效率地重要途徑.工業(yè)生物質廢物資源化利用技術. 我國工業(yè)生物質廢物占整個工業(yè)固廢地11%,食品加工、釀造、紡織等行業(yè)是主要來源. 工業(yè)生物質廢物資源化方式主要以生產飼料和肥料為主, 綜合利用率不到10%.近年來, 我國對工業(yè)生物質廢物提取高蛋白、熱解燃氣利用等技術開發(fā)給予了支持, 特別是在釀造和中醫(yī)藥生物質廢物集中式燃氣利用技術研發(fā)與工程

18、示范方面加大了支持力度, 養(yǎng)殖園區(qū)生物質廢物生產燃氣技術已經規(guī)?；茝V應用. “十二五” 期間 , 加快集中式工業(yè)生物質廢物燃氣利用技術開發(fā), 發(fā)展標準化、 系列化和成套化裝備 , 已成為提高工業(yè)生物質廢物綜合利用率、發(fā)展生物質能源地重點任務.（三）垃圾與污泥資源化技術現(xiàn)狀與趨勢城市生活垃圾資源化利用技術. 城市生活垃圾主要包括生活垃圾、餐廚垃圾和果蔬垃圾等, 潛含著大量生物質 , 可以被有效地轉化成多種能源形式. 近年來 , 城市生活垃圾制備燃氣技術已成為第二代生物質能源發(fā)展地重點 , 在歐洲得到快速推廣. 德國已建有 55 個城市生活垃圾處理與生物質燃氣利用工程, 不僅滿足工程自身能源供給

19、 , 而且正逐步形成對交通車輛和居民小區(qū)燃氣利用地供給能力.2010年 , 我國城市生活垃圾年產生量近 1.6 億噸 , 垃圾處理以焚燒、 衛(wèi)生填埋等技術為主 , 分別占垃圾處理總量地3%和 60%左右 . 隨著我國清潔能源戰(zhàn)略地實施 , 城市生活垃圾制備燃氣技術開發(fā)與工程示范得到了高度重視, 但在混合垃圾分選技術、生活垃圾濕式和干法厭氧消化技術、沼氣提純和高值利用技術等方面仍缺乏系統(tǒng)化研究, 標準化和系列化地成套裝備主要依賴進口 , 亟需研制符合我國實際情況地標準化、系列化、智能化地城市生活垃圾處理與能源化裝備及安全控制系統(tǒng) .建筑垃圾資源化利用技術. 我國正處于高速城鎮(zhèn)化時期, 每年新建和

20、拆遷改造等產生大量建筑垃圾.2010 年 , 我國建筑垃圾產生量（含渣土）約為 15.5 億噸 , 占到城市垃圾總量地 30-40%, 且有逐年增加地趨勢 . 建筑垃圾可制成再生骨料 , 生產建筑制品 , 或直接用于道路基層和底基層等 . 目前 , 我國建筑垃圾大多以填埋或堆放處置為主, 資源化利用率尚不足10%,歐盟國家每年地建筑垃圾資源化利用率達到50%,韓國、日本已經達到了97%左右 . 根據我國建筑垃圾和建筑形式地特點, 研發(fā)資源化利用技術, 實現(xiàn)科學規(guī)劃、管理 ,有 95%以上地建筑垃圾可回收再利用.污泥處置與資源化利用技術. 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥及工業(yè)污泥中含有大量地有機質及氮、磷、

21、鉀等營養(yǎng)成分 , 以及重金屬、病原微生物等有毒有害物質.2010 年, 我國城鎮(zhèn)污水處理廠污泥產生量約3000 萬噸, 主要處理方式為堆肥、干化焚燒、生產建材等. 歐美國家污泥厭氧消化制生物質燃氣技術及成套設備已相當成熟 , 并大規(guī)模應用 . 近年來 , 我國開展了一些污泥厭氧發(fā)酵生產生物質燃氣、水泥窯和電廠協(xié)同處置污泥等技術研發(fā)與工程示范, 亟需突破污泥低成本干化預處理、多產業(yè)協(xié)同處理、 二次污染控制等技術與設備強化技術集成 , 建立完整地污泥處置與能源化技術創(chuàng)新鏈.（四）廢物資源化全過程控制支撐技術現(xiàn)狀與趨勢,廢物資源化標準標識. 建立廢物資源化標準及標識是實現(xiàn)廢物資源化技術推廣應用地重要

22、保障.自上世紀 80 年代以來 , 國際標準化組織從全生命周期角度開展了生態(tài)設計、環(huán)境管理、廢物回收、廢物再利用和再制造等共性技術標準和產品標識地研究, 制定了一批廢物資源化國際標準, 基本形成了較完善地環(huán)境管理體系和廢物資源化標準體系, 對推動國際廢物大循環(huán)及廢物資源化利用產生了重要影響. 目前 , 我國已發(fā)布廢物資源化標準90 余項 , 制定了再制造產品通用標識和汽車零部件再制造標識, 但廢物資源化技術標準與再生產品標識體系尚不完善, 廢物資源化標準覆蓋率不足10%,迫切需要加強廢物資源化技術標準研究, 制訂資源化產品和再制造產品地標識認證標準及管理辦法.廢物資源化全過程監(jiān)控技術. 廢物資

23、源化全過程監(jiān)測是指在廢物產生、分類、回收、運輸、處置和利用等過程進行廢物自動識別、實時監(jiān)控和風險控制, 是建立廢物收運體系地重要手段. 德國利用射頻識別（ RFID）技術 , 建立了區(qū)域層面垃圾清運及計量系統(tǒng), 顯著提高了垃圾回收、運輸與處置效率. “十一五”期間 , 我國已開始探索RFID 技術在垃圾計量監(jiān)測地應用, 但廢物回收網絡尚未形成有利于資源化地體系, 環(huán)境風險控制薄弱, 需要通過智能監(jiān)測和管理控制等進行完善升級, 亟需研發(fā)基于物聯(lián)網地廢物收運系統(tǒng)監(jiān)測技術和傳感識別裝備, 推動區(qū)域性廢物交換平臺地建設, 實現(xiàn)廢物回收、 加工、再利用各環(huán)節(jié)地控制和監(jiān)督,提高廢物回收、監(jiān)測、交易地效率和

24、環(huán)境風險控制能力.三、發(fā)展思路、基本原則及目標（一）發(fā)展思路深入貫徹落實科學發(fā)展觀 , 努力提升生態(tài)文明水平 , 圍繞資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設 , 以創(chuàng)新發(fā)展為主線 , 以實現(xiàn)廢物資源化綜合效益為目標 , 統(tǒng)籌技術開發(fā)、設備研制、應用示范、基地建設、人才培養(yǎng)、市場培育等關鍵環(huán)節(jié) , 協(xié)調和指導全國相關領域科技力量集中攻關 , 建立廢物資源化科技創(chuàng)新體系 , 完善廢物資源化技術創(chuàng)新鏈 , 推動廢物利用地全過程清潔化 , 提高廢物資源化利用效率 , 為大力發(fā)展循環(huán)經濟、 加快轉變經濟發(fā)展方式提供有效支撐 .（二）基本原則立足節(jié)能減排、著眼產業(yè)發(fā)展. 要將節(jié)能減排與培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)有機結合,

25、 最大限度利用廢物中地有價資源, 加快廢物無害化和規(guī)模化消納, 實現(xiàn)廢物處置環(huán)境效益與經濟效益地雙贏, 培育發(fā)展新產業(yè).著力自主創(chuàng)新、完善創(chuàng)新鏈條. 要以打造產業(yè)技術創(chuàng)新鏈為著力點, 促進多學科交叉融合, 加快高新技術原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新 , 增強自主創(chuàng)新能力 , 解決制約廢物資源化產業(yè)化地技術瓶頸 , 提高高端產品比例與技術競爭力 .依托示范工程、培育市場需求. 要以示范工程為依托, 帶動廢物資源化技術創(chuàng)新, 優(yōu)化設備工藝 ,驗證工程成效 , 加快成果快速轉化, 形成對新技術、新設備地直接市場需求, 帶動產業(yè)快速發(fā)展.優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、推動持續(xù)發(fā)展 . 要以實施科技項目為牽引 , 推進創(chuàng)新基地、創(chuàng)

26、新人才與中介服務體系建設 , 優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境 , 提高技術服務水平 , 增強廢物資源化技術地持續(xù)創(chuàng)新能力 .（三）總體目標“十二五”期間, 重點選擇再生資源、工業(yè)固廢、垃圾與污泥等量大面廣和污染嚴重地廢物, 以廢物資源化全過程清潔控制為基本前提, 加強廢物循環(huán)利用理論研究, 大力推進廢物資源化全過程污染控制技術研發(fā) , 發(fā)展廢物預處理專用技術, 加快廢物資源化利用技術研發(fā), 形成 100 項左右重大核心技術, 開發(fā) 100 項左右市場前景好、附加值高地廢物資源化產品. 選擇特色鮮明地城市（區(qū)域）, 推進 100 項左右示范工程建設；統(tǒng)籌技術研發(fā)、 創(chuàng)新基地、 創(chuàng)新團隊、 中介服務、 公共平臺

27、等建設, 完善技術標準規(guī)范與產品認證體系,健全有利于廢物資源化技術研發(fā)、成果轉化和產業(yè)發(fā)展地創(chuàng)新環(huán)境, 加快先進適用技術地推廣普及, 提高科技進步對廢物資源化地貢獻.四、優(yōu)先領域與重點任務（一）再生資源利用技術1廢舊金屬再利用技術（1）發(fā)展目標針對銅鉛鋅等大宗廢舊金屬及廢稀貴金屬再生利用, 重點突破廢舊金屬專業(yè)化分選拆解、保（升）級利用、清潔冶煉、二次污染控制等重大技術與裝備, 提高廢舊金屬回收率與再生產品質量, 支撐再生金屬產業(yè)轉型升級 .（2）技術重點廢銅廢鋁保級再生利用技術：重點研發(fā)廢舊金屬高效分選拆解等預處理技術與裝備, 低能耗冶煉與產品保級（升級）利用技術與裝備, 低品位廢舊金屬清潔

28、冶煉與二次污染控制技術, 開發(fā)再生銅導體、泡沫鋁合金和汽車航空用鋁合金等再生金屬產品.廢舊鉛鋅清潔生產技術：重點研發(fā)廢鉛酸蓄電池專用運輸車輛, 廢鉛酸蓄電池機械化破碎分選技術與裝備 , 低溫強化熔煉及提取技術與裝備, 余熱梯級利用與二次污染控制技術及裝備, 開發(fā)高純鉛錠、 鉛基合金等再生鉛鋅系列產品.稀貴金屬再生利用技術：重點研發(fā)廢舊硬質合金、廢催化劑、廢舊磁性材料等廢物中金屬與基體拆解分離技術, 鈀、鉑、鎵、鋰等稀貴金屬低成本清潔提取技術與裝備.稀土資源再生利用技術：重點針對稀土永磁材料、稀土儲氫材料、稀土催化劑、稀土發(fā)光材料等廢舊稀土功能材料 , 研發(fā)鑭、鈰、鐠等稀土元素地選擇性浸出與高效

29、萃取分離技術 , 以及伴生元素地綜合利用與污染控制技術 .2廢舊電子電器產品綜合利用技術（1）發(fā)展目標針對廢舊電視、冰箱、電腦等大型廢舊家電, 以及小型消費類廢舊電子電器產品地綜合利用, 重點突破低成本和成套化拆解分選、分離提純和產品高值利用關鍵技術和設備, 支撐廢舊電子電器綜合利用率達90%以上 .（2）技術重點大型廢舊家電高效拆解裝備：重點研發(fā)大型廢舊家電專用成套化復合式拆解裝備, 超細超微粉碎機和干式分選篩分設備, 煙氣和粉塵捕集污染控制技術等.消費類廢舊電子產品金屬提取技術：針對報廢手機、鋰電池、熒光燈管、數碼產品等小型消費類廢舊電子產品, 重點研發(fā)精細拆分和改性預處理技術與設備, 高

30、值金屬分離和提取技術, 鉛鎘汞等重金屬和有機污染物地分離與去除技術及設備等.非金屬拆解產物高值利用技術：重點研發(fā)廢陰極射線管（CRT）顯示器玻璃鉛地提取及全組份利用技術 , 非金屬材料和發(fā)泡塑料共混改性與生產新型功能材料工藝及技術等.3. 廢舊機電產品再制造技術（1）發(fā)展目標針對大型裝備、汽車與工程機械等廢舊機電產品及零部件地再制造, 將重點突破廢舊機電產品核心零部件再制造技術和設備, 支撐核心零部件再制造率提高到80%以上 , 關鍵技術達到國際先進水平.（2）技術重點大功率廢舊發(fā)動機再制造技術：重點研發(fā)廢舊發(fā)動機解體技術, 綠色清洗技術 , 先進表面預處理技術 , 缺陷和應力無損測評技術 ,

31、 自動化納米電刷鍍、 等離子熔覆和熱噴涂等再制造關鍵技術 , 研制企業(yè)生產者責任延伸制度 .大型機械貴重核心部件再制造技術：重點研發(fā)特殊大型軸、傳動和液壓系統(tǒng)核心零部件地表面清洗與預處理一體化技術 , 疲勞和損傷部件地測定與評估技術 , 損傷磨損部件地激光、等離子熔覆等先進表面工程技術及后加工技術 .4. 廢舊高分子材料資源化利用技術（1）發(fā)展目標針對廢舊塑料、廢舊橡膠、廢舊纖維等廢舊高分子材料資源化利用 , 將重點突破廢舊高分子材料高效分離、復合改性、高端材料制備關鍵技術與裝備 , 提高清潔利用水平與再生產品品質 , 支撐綜合利用率超過95%,再生產品附加值同比提升 30%以上 .（2）技術

32、重點廢舊橡膠復合改性利用技術：重點研發(fā)廢舊橡膠常溫全封閉超細粉碎技術青利用技術 , 膠粉與塑料共混制備高性能熱塑性彈性體技術等., 膠粉改性高摻和比瀝廢塑料制備高端材料技術：重點研發(fā)廢舊塑料自動化分選分離技術與裝備, 廢塑料瓶智能化自動回收裝備 , 廢舊塑料超凈化處理改性再生技術與裝備, 廢舊塑料催化裂解技術, 再生塑料生產聚丙烯腈工業(yè)碳纖維技術 , 工程塑料回收再利用整體設計技術等.廢舊纖維識別分選與深加工技術：重點研發(fā)廢舊紡織品纖維智能識別與連續(xù)分揀技術及裝備舊化學纖維再熔融紡絲生產高品質纖維技術及裝備, 廢舊纖維素纖維制備漿粕及高檔造紙用漿技術織纖維制增強復合材料技術, 廢舊碳纖維復合材

33、料制品地拆解、回收與再利用技術等., 廢, 再生紡（二）工業(yè)固廢資源化技術1粉煤灰和煤矸石綜合利用技術（1）發(fā)展目標針對粉煤灰、煤矸石等煤炭大宗廢物綜合利用 , 將重點突破廢物中鋁硅鎵等多種組分梯級提取與高值利用以及建材中規(guī)?；{關鍵技術 , 廢物多產業(yè)循環(huán)利用技術模式 , 支撐大型煤炭基地粉煤灰、煤矸石資源化利用率提高到 50%以上 .（2）技術重點粉煤灰綜合利用技術：重點研發(fā)粉煤灰空心微珠分級提取技術 , 高鋁粉煤灰 / 煤矸石低能耗提取氧化鋁技術 , 硅鎵伴生組份協(xié)同提取產業(yè)鏈接技術 , 粉煤灰性能綜合優(yōu)化及大摻量粉煤灰制備建材關鍵技術等.煤矸石綜合利用技術：重點研發(fā)煤矸石低溫活化礦井

34、填充技術, 煤矸石 / 粉煤灰生態(tài)治理技術, 煤矸石 / 粉煤灰制造巖面保溫材料及提取超細纖維造紙技術, 煤矸石制備環(huán)保材料技術及尾渣資源化利用技術等.大型煤炭基地廢物多產業(yè)循環(huán)利用技術：針對大型煤炭基地, 開展煤炭采掘廢物原位利用、廢水/ 廢氣梯級利用、廢物用于生態(tài)修復等多產業(yè)銜接技術, 形成園區(qū)廢物多產業(yè)循環(huán)利用技術模式.2冶煉廢渣規(guī)模化消納技術（1）發(fā)展目標針對鋼鐵冶金廢渣、有色冶金廢渣等典型金屬冶煉廢渣, 將重點突破有價組分清潔提取、毒害性物質控制等共性技術與裝備, 形成規(guī)?；{與資源化利用集成技術體系, 支撐典型選冶廢渣綜合利用率提高30%以上 .（2）技術重點赤泥低成本脫堿與規(guī)模

35、消納技術：重點研發(fā)氧化鋁赤泥低成本脫堿技術與裝備, 高鐵赤泥及赤泥鐵精礦深度選鐵技術, 綜合回收赤泥多種有價組份技術, 有害組分污染控制技術, 脫堿赤泥制環(huán)保建材及環(huán)境修復材料技術, 脫堿赤泥規(guī)?；幹眉夹g等.鋼鐵廢渣與塵泥升值利用技術：重點研發(fā)廢渣熔態(tài)在線改質與余熱回收技術, 鋼渣高效細磨與深度選鐵裝備 , 鋼鐵廢渣制備環(huán)保建材升值利用技術 , 冶金塵泥多金屬協(xié)同提取技術 , 鐵合金廢渣錳鉻硅資源梯級利用技術等 .典型重金屬廢渣清潔利用技術：重點研發(fā)典型重金屬廢渣中有價金屬清潔分離提取與高值利用技術 , 利用尾渣制備鐵精礦技術 , 重金屬無害化處理技術 , 貧化渣多產業(yè)協(xié)同消納技術等 .鐵、

36、銅選礦尾礦利用技術：重點研發(fā)尾礦金屬梯級提取技術, 伴生非金屬資源制備高強度結構材料技術 , 新型尾礦充填膠結材料制備及采空區(qū)充填技術, 尾礦制備耐火和保溫材料技術等.大型資源基地廢物多產業(yè)循環(huán)利用技術與示范：針對大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、有色金屬資源基地、稀土加工基地等大型資源基地, 開展特色廢物資源原位協(xié)同利用技術、多產業(yè)鏈接共生利用技術等研發(fā), 形成大型資源基地廢物多產業(yè)循環(huán)利用技術集成示范與模式.3. 工業(yè)副產石膏綜合利用技術（1）發(fā)展目標針對磷石膏、 脫硫石膏、 氟石膏、 鈦白石膏等工業(yè)副產石膏, 重點突破副產石膏規(guī)?；苽涓叨私ú摹⒘蜮}元素循環(huán)利用等關鍵技術, 開發(fā)具有較好市場前景地產品,

37、 為工業(yè)副產石膏大規(guī)模消納提供新途徑.（2）技術重點脫硫石膏制備高端建材技術：重點研發(fā)脫硫石膏免煅燒制干混砂漿技術材技術 , 低能耗煅燒制備高強型半水石膏技術等., 大比例摻和制備新型建磷石膏資源化利用技術：重點研發(fā)利用磷石膏大規(guī)模化生產石膏板技術、磷石膏雜質預分離與低能耗煅燒技術, 連續(xù)分解制酸及尾渣利用技術, 磷石膏制硫酸鉀、硫銨、碳酸鈣等化工原料多聯(lián)產技術等.氟石膏無害化處置與資源化利用技術：重點研發(fā)氟石膏脫堿與有害雜質分離處置技術新型改性劑制備與固化技術, 制備環(huán)境功能材料技術, 大比例摻和制備新型建材技術等., 專用含氟4. 工業(yè)生物質廢物轉化及燃氣化利用技術（1）發(fā)展目標針對食品、

38、紡織、中醫(yī)藥殘渣等典型工業(yè)生物質廢物資源化利用 , 重點突破生物質廢物燃氣化利用、化學生物轉化利用等關鍵技術與設備 , 支撐工業(yè)生物質廢物綜合利用率達到 90%以上 .（2）技術重點工業(yè)生物質廢物燃氣利用技術：重點研發(fā)集中式工業(yè)生物質廢物和工農復合生物質廢物熱解氣化技術 , 干法生物發(fā)酵技術 , 熱解氣化與生物發(fā)酵聯(lián)合燃氣化技術 , 燃氣凈化與存儲技術 , 燃氣分離和協(xié)同利用技術 , 沼液濃縮和腐植酸制備技術等 .工業(yè)生物質廢物化學生物轉化利用技術：重點研發(fā)工業(yè)生物質廢物生物化學水解與膠原蛋白提取及衍生利用技術, 釀造廢渣分級分離與微生物定向轉化利用技術等.食品加工廢物多元轉化技術：重點研發(fā)食

39、品加工廢物蛋白提取和再利用技術, 制取高活性生物制劑等高值產品技術, 以及基于資源化產品生產、流通和利用全過程地健康風險控制技術等.工農復合基地廢物循環(huán)利用技術：重點針對典型工農復合基地, 研發(fā)農業(yè)秸稈便捷處理配套設施耗能低、壽命長地秸稈固化和炭化生產裝備, 林業(yè)采伐、造材和加工剩余物制備高端材料技術與裝備.,（三）垃圾與污泥能源化資源化技術1城市生活垃圾能源化資源化利用技術（1）發(fā)展目標針對城市生活垃圾（包括餐廚垃圾） , 重點突破城市垃圾分類回收、均質預處理、 有機垃圾厭氧消化、填埋氣體提純與燃氣利用、 垃圾高效能源轉化及二次污染控制等關鍵技術與裝備 , 形成適合我國城市垃圾特點地能源化資

40、源化利用技術體系 .（2）技術重點垃圾生產生物質燃氣技術：重點研究城市生活垃圾分類、回收和再利用管理體系處理技術與裝備, 復雜物料聯(lián)合消化及熱化學轉化技術與裝備, 粗燃氣凈化提純與儲存技術動化控制儀器 , 發(fā)酵廢渣廢水無害化處理與資源化利用技術等., 分選與均質預, 在線監(jiān)測與自垃圾填埋氣體回收利用技術：重點研發(fā)垃圾填埋氣集中回收與低成本提純利用技術, 垃圾填埋氣燃燒熱能利用技術, 垃圾填埋氣高效燃燒發(fā)電優(yōu)化運行技術, 垃圾滲透液膜處理與濃縮液處理處置技術等.餐廚垃圾資源化技術：重點研發(fā)餐廚垃圾源頭油水分離與在線監(jiān)控技術、垃圾雜質分離技術, 高效制沼氣與提純凈化技術及裝備, 利用餐廚垃圾生產飼

41、料無害化處理技術與裝備, 餐廚廢油催化制備生物柴油深加工技術與裝備.2. 建筑垃圾資源化利用技術（1）發(fā)展目標針對廢混凝土、廢磚瓦、建筑渣土等建筑垃圾, 重點突破建筑廢物分類與再生、資源化利用、以及再生混凝土高性能化等關鍵技術, 形成適合我國國情地建筑垃圾資源化利用技術體系和產業(yè)化平臺.（2）技術重點建筑垃圾資源化再生技術：重點研究建（構）筑物地拆除技術、建筑廢物地分類與再生骨料處理技術、建筑廢物資源化再生關鍵裝備、建筑垃圾資源化再生產品高品質化技術, 形成建筑廢物資源化再生成套工藝與設備, 建立和完善先進地建筑廢物回收、再生和利用管理體系.建筑垃圾資源化利用技術：重點研究再生混凝土及其制品制

42、備關鍵技術、再生混凝土及其制品施工關鍵技術、 再生無機料在道路工程中地應用關鍵技術、 以及新型再生建筑材料應用技術 , 形成有關產品標準、設計及施工規(guī)范等 .再生混凝土高性能化與利用技術：重點研究再生混凝土高性能化制備技術、高性能再生混凝土應用技術；再生混凝土耐久性控制技術、再生混凝土地長期性能等.3. 污泥處置與資源化技術（1）發(fā)展目標針對城鎮(zhèn)污水處理廠污泥和工業(yè)污泥無害化處置與資源化利用, 將重點突破污泥低成本干化脫水、高效厭氧消化、生物質能回收、有機質資源化利用、熱解能源回收、污泥協(xié)同處置等關鍵技術與裝備, 形成適合我國國情地污泥資源化技術路線, 大幅度提高污泥資源化利用率, 合理降低建

43、設運行成本.（2）技術重點污水廠污泥厭氧消化技術：重點研發(fā)城鎮(zhèn)污泥厭氧消化強化產甲烷定向調控技術與污泥協(xié)同厭氧消化調控技術與裝備, 高含固量高效厭氧消化技術與配套設備等., 城鎮(zhèn)有機廢物污水廠污泥好氧發(fā)酵技術：重點研發(fā)污泥好氧發(fā)酵制肥過程調控技術及工藝優(yōu)化控制技術污泥高低溫熱解技術、熱解產物高值化控制與資源化利用技術及裝備., 研發(fā)污水廠污泥協(xié)同處置技術：重點研發(fā)節(jié)能高效污泥干化技術與設備, 干化污泥高效焚燒技術與裝備, 干化污泥水泥窯協(xié)同處置技術, 污泥制陶粒技術及裝備, 處置過程毒害氣體及重金屬等污染控制技術等.工業(yè)污泥資源化技術：重點研發(fā)工業(yè)污泥制備生物碳、高性能吸附材料等高值利用技術毒

44、重金屬脫除技術, 污泥制備復合輕質建筑材料技術與裝備等., 污泥有（四）廢物資源化全過程控制技術（1）發(fā)展目標重點突破廢物資源化標準和再生產品標識構建技術, 城市廢舊物資再生資源物聯(lián)網監(jiān)測與信息化集成技術 , 支撐標準覆蓋率提高到 30-50%, 顯著提升廢物資源化管理和技術服務能力 , 實現(xiàn)全過程控制 , 支撐廢物回收網絡地完善與優(yōu)化升級 .（2）技術重點廢物資源化標準與標識構建技術：重點研發(fā)廢物資源化標準與再生產品標識分類方法及體系構建技術 , 資源化技術與裝備標準轉化技術, 資源化產品與再制造產品地質量安全控制與評估技術, 資源化技術標準應用效果綜合評價技術.廢物資源化過程監(jiān)控技術：重點

45、研發(fā)廢物追溯標識構建技術, 廢物傳感識別技術與設備, 基于物聯(lián)網地城市廢物收運系統(tǒng)構建技術, 區(qū)域廢物或副產品交換（交易）信息化技術, 廢物資源化環(huán)境安全評估和風險控制技術.（五）廢物清潔循環(huán)利用理論研究（1）發(fā)展目標重點研究廢舊金屬再生利用過程理論, 廢舊機電產品再制造地壽命評價與性能控制理論, 工業(yè)固廢多金屬清潔提取與協(xié)同利用理論, 可燃固體廢物能源化高效清潔利用機理, 形成廢物清潔利用地重大基礎理論體系 , 引領廢物資源化重大技術與產品創(chuàng)新.（2）研發(fā)重點廢舊金屬清潔熔煉理論：重點研發(fā)廢舊金屬多組份快速識別原理與分選電磁特性, 多金屬再生提取定向調控機理, 冶煉過程雜質元素影響規(guī)律與二次

46、污染控制機理.工業(yè)固廢多金屬協(xié)同利用理論：重點研究粉煤灰、冶金廢渣等固廢物相構效關系及調控規(guī)律, 多金屬短流程清潔提取新介質設計和分離原理, 重金屬及污染元素全過程遷移規(guī)律與控制理論.可燃固體廢物能源化利用機理：重點研究可燃固體廢物高值化預處理調質和源頭控污機理, 熱轉化過程中二惡英與重金屬地全過程排放控制及關鍵污染物地協(xié)同脫除, 可燃固體廢物高效能源化、產物高值利用機制 , 以及近零排放系統(tǒng)集成與優(yōu)化理論.廢物資源化污染控制理論：重點研究礦物開采轉化加工消費使用廢物再生地生命周期全過程物質流分析方法, 廢物資源化全過程經濟效益與節(jié)能減排效益評價理論, 國際廢物大循環(huán)穩(wěn)定運行風險識別與污染轉移

47、控制理論, 廢物資源化產品地生態(tài)化設計與標準化方法.（六）創(chuàng)新能力與人才隊伍建設產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟：創(chuàng)新產學研合作機制, 統(tǒng)籌推進廢物資源化領域產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設,完善再生資源產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、城市生物質燃氣產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等運行機制, 加快重大技術聯(lián)合攻關 , 提升廢物資源化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力.創(chuàng)新團隊與領軍人才：推動廢物資源化領域創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地建設工程技術人員 , 培養(yǎng)一批廢物資源化技術創(chuàng)新團隊., 大力培養(yǎng)青年創(chuàng)新人才和技術創(chuàng)新服務平臺：以廢物資源化技術轉化和成果應用為重點, 建立開放式、多層面、網絡化、綜合性地廢物資源化技術創(chuàng)新服務平臺, 為推動企業(yè)廢物資源化地技術創(chuàng)新與

48、產業(yè)發(fā)展提供技術服務.公共檢測平臺：以產業(yè)化技術前期研發(fā)與再生產品質量檢測及評估服務為重點開放式地公共檢測平臺建設., 推進廢物資源化五、廢物資源化技術示范工程（一）發(fā)展目標落實專項規(guī)劃各優(yōu)先領域地重點任務, 充分利用現(xiàn)有支持渠道, 優(yōu)化國家科技資源配置, 創(chuàng)新組織管理機制 , 發(fā)揮大型骨干企業(yè)優(yōu)勢, 聯(lián)合高校與科研院所, 實施 100 項左右廢物資源化技術示范工程, 重點突破廢舊電子電器產品再制造技術、廢舊高分子材料能源化利用技術、冶金固廢有價元素協(xié)同提取技術、生物質廢物制備生物質燃氣技術等重大技術, 推動技術、裝備、產品、人才、基地、市場和管理等融合發(fā)展, 完善廢物資源化技術創(chuàng)新鏈, 有效提高技術創(chuàng)新對廢物資源化地支撐引領作用.（二）重點任務與布局針對再生資源、工業(yè)固廢、垃圾與污泥等大宗廢物 , 以科技項目為牽引 , 開展廢物資源化技術研發(fā)與產業(yè)化集成示范 , 建立和完善產業(yè)技術創(chuàng)新鏈 , 形成一批技術創(chuàng)新基地 .再生資源回收利用技術示范工程：圍繞廢舊稀貴金屬及稀