我國(guó)中水回用現(xiàn)狀及前景分析

1、我國(guó)中水回用現(xiàn)狀及前景分析闡明我國(guó)開(kāi)展中摘 要：結(jié)合我國(guó)水資源短缺、 供需平衡在空間上的巨大差異以及污染的現(xiàn)狀, 水回用的必要性和緊迫性。介紹國(guó)外中水回用的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)中水回用的現(xiàn)狀，剖析目前中 水回用中存在的問(wèn)題，并對(duì)我國(guó)中水回用的前景進(jìn)行了分析。關(guān)鍵詞：中水回用；回用現(xiàn)狀；前景分析聯(lián)合國(guó)在2003年3月16日第三屆水資源論壇大會(huì)”召開(kāi)之前發(fā)表的最新報(bào) 告，對(duì)180個(gè)國(guó)家和地區(qū)的水資源豐富狀況進(jìn)行排名，中國(guó)以平均每人每年擁有近2260m 3用水統(tǒng)計(jì)數(shù)字排在第128位。中國(guó)水資源存在時(shí)空分布差異性大的特 點(diǎn)，在600多個(gè)城市中有400多個(gè)嚴(yán)重缺水，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè), 我國(guó)

2、城市缺水總量為60億m3。并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三廢”的大量排放污染了地表水和地下水。據(jù)2003年中國(guó)水資源公報(bào)顯示：2003年，全國(guó)工業(yè)和城 鎮(zhèn)生活廢水排放總量為460.0億t，比上年增加4.7 %。其中工業(yè)廢水排放量 212.4億t，比上年增加2.5 %;城鎮(zhèn)生活污水排放量247.6億t，比上年增加 6.6 %。我國(guó)相當(dāng)部分的工業(yè)廢水和90%以上的生活污水未經(jīng)處理直接排入受納 水體，直接造成對(duì)水資源的污染。警告由于工業(yè)廢水及生活污水的肆意排放，導(dǎo)致我國(guó) 80 %以上的地表水、地下 水被污染。專(zhuān)家們警告：20年后我國(guó)將找不到可飲用的水資源 ”根據(jù)衛(wèi)星拍 攝的照片，我國(guó)數(shù)百個(gè)湖泊正在干涸，一些地

3、方性的河流也在消失。水資源污染、 水污染加劇、地下水超采和用水效率低下，進(jìn)一步加劇了有限水資源的供需矛盾。面對(duì)如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，要保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展， 保證水資源的可 持續(xù)利用，中水回用勢(shì)在必行。建設(shè)部城市中水設(shè)施管理暫行辦法中將中水定義為：部分生活優(yōu)質(zhì)雜排 水經(jīng)處理凈化后達(dá)到生活雜用水指標(biāo)(CJ25.1-89 ),可以在一定范圍內(nèi)重復(fù) 使用的非飲用水。它的使用范圍只能限于非人體接觸領(lǐng)域。如道路清洗、園林噴 灑、洗車(chē)等，所以中水具有廣泛的市場(chǎng)，像泳池、浴池、洗衣店等這些與人體密切接觸的用水行業(yè)都不允許直接使用中水。1 國(guó)外中水回用的成功經(jīng)驗(yàn)中水回用技術(shù)在國(guó)外早已應(yīng)用于實(shí)踐。美國(guó)、日本、

4、以色列等國(guó)廁所沖洗、 園林和農(nóng)田灌溉、道路保潔、洗車(chē)、城市噴泉、冷卻設(shè)備補(bǔ)充用水等都大量地使 用中水，在利用中水方面積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。以色列是在中水回用方面最具特色的國(guó)家。占全國(guó) 污水處理總量46%的出 水直接回用于灌溉，其余33.3%和約20%分別回灌于地下或排入河道，其中水 回用程度之高堪稱(chēng)世界第一。他們采取的中水回用處理過(guò)程為：城市污水的收集 T傳輸?shù)教幚碇行腡處理-季節(jié)性?xún)?chǔ)存T輸?shù)接脩?hù)T使用及安全處置。在回 用方式上，包括小型社區(qū)的就地回用，中等規(guī)模城鎮(zhèn)和大城市的區(qū)域級(jí)回用。日本從80年代起大力提倡使用中水，并在上水道和下水道之間，專(zhuān)門(mén)設(shè)置 了中水道。而且為了鼓勵(lì)設(shè)置中水道系統(tǒng)，日

5、本政府制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過(guò)減免 稅金、提供融資和補(bǔ)助金等手段大力加以推廣。同時(shí)還要求新建的政府機(jī)關(guān)、學(xué) 校、企業(yè)辦公樓以及會(huì)館、公園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共建筑物都須設(shè)置中水道。美國(guó)現(xiàn) 在至少有七個(gè)地區(qū)已經(jīng)或者正在建設(shè)中水回用廠。新加坡為了更好地節(jié)約水資 源，推廣中水市場(chǎng)，在媒體上對(duì)中水大做廣告，以引導(dǎo)民眾的消費(fèi)習(xí)慣，吸引更 多的新加坡人接受它。目前每天至少有數(shù)千萬(wàn)升經(jīng)過(guò)深度處理的中水已經(jīng)加到飲 用水管中，不是單純作為中水利用了。2 我國(guó)中水回用的發(fā)展現(xiàn)狀3，4，5我國(guó)對(duì)城市污水處理與利用的研究，早在1958年就開(kāi)始列入國(guó)家科研課題， 20世紀(jì)60年代關(guān)于污水灌溉的研究已達(dá)到一定的水平，70年代中期進(jìn)行

6、了以回 用為目的的城市污水深度處理小試，80年代初在青島、大連、太原、北京、天 津、西安等缺水城市相繼展開(kāi)了污水回用的試驗(yàn)研究。在中水試驗(yàn)的同時(shí)，有關(guān) 中水的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)也相繼出臺(tái)。2000年，以 十五”綱要為標(biāo)志，中水回用被正 式寫(xiě)入文件；2002年，出臺(tái)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 18920城市污水再生利用 城 市雜用水水質(zhì)、GB/T 18921城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)、GB 5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以代替CJ 25.1-89生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。近幾年，中水回用工作日益受到重視，國(guó)內(nèi)許多城市都建設(shè)了中水回用工程。例如：北京的高碑店 污水處理廠建成了我國(guó)最大的中水回用工程，回用規(guī)模為 3

7、0萬(wàn)m3/d，回用對(duì)象主要是河湖補(bǔ)水、城市綠化、噴灑道路和熱電廠冷卻用水 ;天津東郊污水處理廠回用工程將二級(jí)出水過(guò)濾、消毒后回用，規(guī)模為 7萬(wàn) m3/d；河北邯鄲市建成6萬(wàn)m3/d的回用水工程，用于電廠冷卻水；山東棗 莊和泰安分別建成3萬(wàn)m3/d和2萬(wàn)m3/d的回用水工程；青島市海泊河建成4萬(wàn) m3/d的中水回用工程，用于工業(yè)冷卻、綠化和生活雜用。其他還有大連中水回 用示范工程已運(yùn)行10余年，北京華能熱電廠、大慶油田采油廠、克拉瑪依采油 廠等均已建成中水回用工程用于循環(huán)冷卻水。3 我國(guó)在中水回用中存在的主要問(wèn)題3.1 水價(jià)太低目前，我國(guó)多數(shù)城市水價(jià)一直處于較低水平， 使用中水比使用自來(lái)水在經(jīng)濟(jì)

8、 上沒(méi)有多大效益，這樣造成中水設(shè)施即使投資運(yùn)營(yíng)后相關(guān)費(fèi)用難以得到保障。3.2相應(yīng)的設(shè)施不配套由于以前在道路和市政管道建設(shè)時(shí)未考慮修建中水管道， 一些道路下面各種 管道已安排得很滿(mǎn)，沒(méi)有中水管道的位置，還有的道路雖然可安排中水管道， 但 需破路才能埋設(shè)，影響交通。3.3中國(guó)城市中水利用的投融資渠道方面存在問(wèn)題我國(guó)中水回用目前主要是靠政府投資， 而單靠政府很難把這件事情做好，應(yīng) 該拓寬融資渠道，靠民間集資、引進(jìn)外資等多方面、多渠道集資，要盡快建立起 與市場(chǎng)接軌的多元化投資體制。3.4缺乏配套的政策法規(guī)目前還沒(méi)有一部關(guān)于中水回用方面的法律或法規(guī)，缺乏法律強(qiáng)制性條款作為 保障。如果僅僅依靠節(jié)水部門(mén)的一

9、些規(guī)章制度來(lái)規(guī)范，在執(zhí)行力度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。實(shí)踐證明，城市中水回用事業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家強(qiáng)制性法律法規(guī)的支持和約束。建議通過(guò)人大立法，頒布 中水回用法”從立法和執(zhí)法的角度促進(jìn)污水的資源化。 除了從法律法規(guī)方面進(jìn)行強(qiáng)制推廣外， 還應(yīng)從政策方面予以扶植。如對(duì)自籌資金 建設(shè)中水設(shè)施的企業(yè)，政府可優(yōu)先提供一定的 環(huán)保項(xiàng)目貸款，或給予財(cái)政貼息; 減免中水生產(chǎn)企業(yè)的增值稅等。3.5管理體制沒(méi)有理順實(shí)施城市中水回用是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到城市規(guī)劃、建設(shè)、 環(huán)保、市政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生等眾多單位與部門(mén)，但長(zhǎng)期以來(lái)，沒(méi)有一 個(gè)具體的機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)劃及管理城市的中水回用。由于中水的推廣應(yīng)用會(huì) 導(dǎo)致利益

10、在不同部門(mén)之間的重新分配，勢(shì)必要求有一個(gè)統(tǒng)一管理部門(mén)從節(jié)約用水 和保護(hù)水資源可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)負(fù)責(zé)解決中水回用過(guò)程中存在的問(wèn)題。3.6公眾對(duì)水資源的理解存在誤區(qū)在人們傳統(tǒng)的水觀念中，只有清潔水和污水之分，對(duì)中水缺乏了解。許多人 不了解中水是什么，即使知道的，也對(duì)中水的水質(zhì)和使用效果心存疑慮， 擔(dān)心中 水是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否還含有家庭、工業(yè)、排泄和其它來(lái)源排放的各種 污染物, 不敢放心使用。4 中水發(fā)展的前景隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源短缺問(wèn)題日益突出。發(fā)展 污水處理回用” 以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用”已被明確寫(xiě)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì) 劃綱要”中。作為污水處理回用的一個(gè)重要組成部分，在住

11、宅小區(qū)建設(shè)中水系統(tǒng) 已經(jīng)提上了各級(jí)政府相關(guān)職能部門(mén)的議事日程。2001年6月，北京市規(guī)劃委員會(huì)、建設(shè)委員會(huì)、市政管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布 關(guān)于加強(qiáng)中水設(shè)施建設(shè)管理的通告，確定了建筑面積在5萬(wàn)m2以上，或可回 收水量大于150m 3/d的居住區(qū)和集中建筑區(qū)必須建設(shè)中水設(shè)施9。另?yè)?jù)天津每日新報(bào)報(bào)道，從2003年12月1日起開(kāi)始實(shí)施的天津市住 宅建設(shè)中水供水系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定中明確規(guī)定，天津市新建住宅必須按照規(guī)定設(shè)計(jì)并使用中水供水管道或自循環(huán)中水處理系統(tǒng)， 未按規(guī)定實(shí)施住宅中水供水系統(tǒng)的 工程，將不予竣工備案。另外，隨著市政自來(lái)水水價(jià)的不斷提高和相關(guān)政策法規(guī) 的陸續(xù)出臺(tái)，使投資中水設(shè)施已具備了初步的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

12、因此，建設(shè)管理中水處 理設(shè)施，將是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及物業(yè)管理公司未來(lái)必須面對(duì)的一個(gè)課題，而經(jīng)濟(jì)、 有效、安全的處理并使用中水，使投資商在最大限度節(jié)水，滿(mǎn)足社會(huì)效益的同時(shí)， 產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，將是政策制定及技術(shù)研究的重要內(nèi)容。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣 不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開(kāi)張圣聽(tīng)，以光 先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其 刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎

13、郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚 以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。能”，是以眾議舉寵為督:將軍向?qū)櫍孕惺缇?，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱(chēng)之曰 愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也； 親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以?xún)A頹也。 先帝在時(shí), 每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。侍中、尚書(shū)、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣, 愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于 敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來(lái)，夙夜憂嘆，恐托