放開二孩具體通報(bào)內(nèi)容

1、放開二孩具體通報(bào)內(nèi)容 導(dǎo)讀：放開二胎是指近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國分步 實(shí)施放開“二胎”。第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一胎政策的農(nóng)村 地區(qū)即刻放開二胎；第二步，2015年，在實(shí)行“一胎半”（即有的地 區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎）政策的地區(qū)放開二胎，實(shí)現(xiàn)全國 全面放開二胎的目標(biāo)。 一、人口發(fā)展態(tài)勢 “十二五”以來，我國總?cè)丝诶^續(xù)增長，2014年末達(dá)到13.68 億人，受人口年齡結(jié)構(gòu)以及生育政策調(diào)整的影響，初生人口從2010 年1592萬人增加到2014年的1687萬人，保持增長態(tài)勢?？偤蜕?育率為1.5%-1.65%，略有回升，一孩出生減少，二孩出生增加，2014 年0-14歲低齡人

2、口占比16.5%，低于世界平均26%的水平，與發(fā)達(dá) 國家相當(dāng)。2011年，15歲-59歲，勞動年齡人口達(dá)到峰值 9.4億后 開始回落。2014年降至9.3億，但勞動年齡人口總量仍然龐大，相 當(dāng)于歐洲勞動年齡人口的 2倍，比發(fā)達(dá)國家勞動年齡人口之和還要 多。 60歲及以上老年人口不斷上升，從2010年13.3%提高到2014 年的15.5%，總量達(dá)到2.12億人，老年人口中低齡老年人占比高， 60-64歲，超過30%，高于發(fā)達(dá)國家26%的水平。初生人口性別比 連續(xù)六年降低，2014年比2013年下降1.72%，降至115.88 二、單獨(dú)兩孩政策實(shí)施平穩(wěn)有序 十八屆三中全會以來，各地將單獨(dú)兩孩政策

3、作為一項(xiàng)重要改革內(nèi) 容，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法實(shí)施。2014年1月，浙江、安徽、 江西三省率先啟動，3月-6月，多數(shù)省份集中實(shí)施，9月份政策全面 落地。 1. 目標(biāo)人群，也就是夫婦一方為獨(dú)生子女，且已生育一孩的以80 后為主，目標(biāo)人群約1100萬，其中80后占69.2% ,70后占20.1%， 90后占8.6%。城鎮(zhèn)人口居多占57%，農(nóng)村人口占43%。河北、遼 寧、浙江、山東、湖北、重慶四川等七省市的目標(biāo)人群占到全國總量 的 46.1%。 2. 有40%左右有再生育的打算。2014年國家統(tǒng)計(jì)局變動抽樣調(diào) 查顯示，目標(biāo)人群中43%有再生育的打算，今年初，國家衛(wèi)生計(jì)生 委開展的專項(xiàng)調(diào)查顯示，39

4、.6%有再生育打算，與2013年的調(diào)查相 比有所下降。 3. 再生育申請數(shù)量平穩(wěn)增加。監(jiān)測顯示，2014年七八月份，全 國每月申請量達(dá)到15萬對左右，目前穩(wěn)定在每月 8-9萬對，截至 2015年5月底，全國有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對 辦理了手續(xù)。河北、遼寧、浙江、山東、湖北、重慶、四川等七省市 占到申請總量的55.2%。 4. 政策效果正在顯現(xiàn)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示， 2014年我國初生 人口 1687萬人，比2013年增加47萬人，人口出生率比上年提高 0.29個(gè)千分點(diǎn)，在我國育齡婦女持續(xù)減少的情況下，出生人口與前 幾年相比上升幅度比較明顯。 三、生育服務(wù)證制度改革取得積極進(jìn)

5、展 國家衛(wèi)生計(jì)生委將生育服務(wù)證制度改革作為一項(xiàng)重要任務(wù)， 制定了改革的指導(dǎo)意見，召開專題會議進(jìn)行部署，李斌主任強(qiáng)調(diào)小證 件關(guān)系大民生，務(wù)必高度重視，采取有效措施在 2015年徹底解決辦 證難問題： 一是全面實(shí)行一孩生育登記，北京、河北、山西、遼寧等25個(gè) 省區(qū)市實(shí)行了一孩生育登記，其他省份正在積極部署落實(shí)中。 二是簡化再生育辦理，各地充分利用全員人口數(shù)據(jù)庫和計(jì)劃生育 業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)核查婚育信息辦理再生育手續(xù)。上海、安徽、湖北、廣 西、海南、貴州等6省區(qū)市全面實(shí)行網(wǎng)上辦理，許多地方將再生育辦 理由縣級下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道方便群眾。 三是全面推行承諾制度。對婚育情況一時(shí)難以核實(shí)的，由申請人 作出書面承諾，受理單位即可辦理。目前，全國絕大多數(shù)省 （區(qū)、市） 基本落實(shí)承諾制，受到群眾歡迎。 四是實(shí)行限時(shí)辦結(jié)、委托代辦。多數(shù)?。▍^(qū)、市）已經(jīng)將省內(nèi)辦證 時(shí)限縮短為10個(gè)工作日。四川