科技事業(yè)管理

1、站長(zhǎng)素材站長(zhǎng)素材 科技事業(yè)管理 現(xiàn)代社會(huì)中的科技 科技管理的內(nèi)容、原則和方式 國(guó)外科技管理的經(jīng)驗(yàn) 我國(guó)科技管理體制的改革與完善 現(xiàn)代社會(huì)中的科技 一、一、 現(xiàn)代科技的綜合化現(xiàn)代科技的綜合化 現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)相互依存，彼此促進(jìn)，呈現(xiàn)出綜合化現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)相互依存，彼此促進(jìn)，呈現(xiàn)出綜合化 發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展趨勢(shì) 1.1.科學(xué)技術(shù)化和技術(shù)科學(xué)化；科學(xué)技術(shù)化和技術(shù)科學(xué)化； 2.2.與現(xiàn)代科學(xué)各門學(xué)科相互交叉滲透的整體化趨勢(shì)相與現(xiàn)代科學(xué)各門學(xué)科相互交叉滲透的整體化趨勢(shì)相 聯(lián)系，現(xiàn)代各種技術(shù)融合出一系列的新技術(shù)，重大的聯(lián)系，現(xiàn)代各種技術(shù)融合出一系列的新技術(shù)，重大的 尖端技術(shù)、高技術(shù)都具有多個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)相互融合的尖

2、端技術(shù)、高技術(shù)都具有多個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)相互融合的 性質(zhì)。性質(zhì)。 3.3.現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打破了科學(xué)技術(shù)與人文社會(huì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打破了科學(xué)技術(shù)與人文社會(huì) 科學(xué)兩大知識(shí)領(lǐng)域的界限，科學(xué)兩大知識(shí)領(lǐng)域的界限， 形成科學(xué)技術(shù)與人文社會(huì)科學(xué)綜合的趨勢(shì)。形成科學(xué)技術(shù)與人文社會(huì)科學(xué)綜合的趨勢(shì)。 二、現(xiàn)代科技的社會(huì)化現(xiàn)代科技的社會(huì)化 在現(xiàn)代社會(huì)中，科學(xué)技術(shù)已成為社會(huì)化的科學(xué)技術(shù)， 成為社會(huì)和國(guó)家所大力發(fā)展的事業(yè) 一方面，大科學(xué)興起，科學(xué)技術(shù)研究從較分散的個(gè)人 活動(dòng)轉(zhuǎn)向社會(huì)化的集體活動(dòng)，發(fā)展成為一種完整的社 會(huì)建制； 另一方面，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日益需要強(qiáng)大的社會(huì)支持。 現(xiàn)代社會(huì)中的科技 現(xiàn)代社會(huì)中的科技 小結(jié)

3、： 從現(xiàn)代科技發(fā)展的綜合化、社會(huì)化趨勢(shì)中，可以看出， 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，是一項(xiàng)重要的 公共事業(yè)。 科學(xué)技術(shù)必須同科學(xué)的社會(huì)管理相結(jié)合，也就是“科 技加管理”，才能促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展， 促進(jìn)科學(xué)技術(shù)更快、更好地轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力。 科技管理的內(nèi)容、原則和方式 內(nèi)容： 確定并貫徹科技發(fā)展方針和戰(zhàn)略； 制定并實(shí)施規(guī)劃和計(jì)劃； 出臺(tái)并執(zhí)行科技政策和法規(guī)、實(shí)行科技體制改革； 以及科研機(jī)構(gòu)的設(shè)備和布局； 課題項(xiàng)目的確定和實(shí)施； 科技成果的開發(fā)和推廣； 科技經(jīng)費(fèi)的籌集和分配、人力物力及信息資源的配置 等等。 科技管理的內(nèi)容、原則和方式 原則： 1.系統(tǒng)性原則 2.能級(jí)性原則 3.

4、靈活性原則 4.前瞻性原則 方式： 1.程序調(diào)控 預(yù)先調(diào)控 過(guò)程調(diào)控 反饋調(diào)控 2.層次調(diào)控 國(guó)外科技管理的經(jīng)驗(yàn) （一）美國(guó)（多元分散型） 1.美國(guó)科技管理的特點(diǎn)： 組織上的多元化； 計(jì)劃管理與自由研究相協(xié)調(diào)； 重視通過(guò)合理劃撥可以經(jīng)費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)有效的管理； 企業(yè)是科技投資的主體。 美國(guó)是私有經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，私有企業(yè)是科技活動(dòng)最重要的投資者、 承擔(dān)者和成果占有者私有企業(yè)是美國(guó)研究開發(fā)活動(dòng)的主體。產(chǎn)業(yè)界既是研 究開發(fā)活動(dòng)的最大投入者，也是最重要的承擔(dān)者和成果占有者。90年代以 來(lái)，產(chǎn)業(yè)界的重要性有增無(wú)減，其科研投入和支出占全美總投入和支出的 比例均逐年上升。2000年，產(chǎn)業(yè)界r&d實(shí)際投入約為1

5、760億美元，占全美 r&d實(shí)際投入的三分之二。 同年，產(chǎn)業(yè)界的r&d使用額占全美r&d總支出的比例更高，超過(guò)四分之三， 達(dá)到1992億美元。也就是說(shuō)，美國(guó)政府的科技投入，相當(dāng)大一塊也是直接 給了企業(yè)。例如2000年，聯(lián)邦政府研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際投入額為696億美元， 去向大概三三開，就是三分之一給了聯(lián)邦政府自己下屬的研究機(jī)構(gòu)，三分 之一給了高等院校和獨(dú)立非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)，還有三分之一左右，共222億美 元，是給了企業(yè)和設(shè)在企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)邦研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。這塊經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)業(yè)界 研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的11%。 小資料 美國(guó)政府在科技發(fā)展中的作用及其對(duì)我國(guó)的啟示美國(guó)政府在科技發(fā)展中的作用及其對(duì)我國(guó)的啟示 一、美國(guó)聯(lián)邦

6、政府在科技發(fā)展中的作用 1、科學(xué)技術(shù)政策的制定者。 2、科技計(jì)劃的制定者。 3、研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)的提供者。 4、研究與發(fā)展工作的執(zhí)行者。 5、法律和條例的制定者。 小資料 小資料 二、美國(guó)州政府在科技發(fā)展中的作用 三、對(duì)我國(guó)的啟示和借鑒 1、科技興則國(guó)運(yùn)興，興科技則需興基礎(chǔ)研究。 2、完善國(guó)家科技體制，科學(xué)制定科技政策，促進(jìn)科技發(fā)展。 3、制定相應(yīng)的政策措施，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)各類科技管理機(jī) 構(gòu)和科技活動(dòng)主體，促進(jìn)科技發(fā)展。 4、制定新時(shí)期中長(zhǎng)期科技計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)科技跨越式發(fā)展。 5、增加科技投入，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和高新科技發(fā)展。 6、加強(qiáng)應(yīng)用研究，推動(dòng)科技成果商品化。 小資料 （二）日本日本（集中與分散

7、相結(jié)合的體制） 日本的科技管理體制是以政府的行政管理為主 導(dǎo)，以民間企業(yè)界為研究與開發(fā)的主體，科學(xué) 技術(shù)活動(dòng)實(shí)行所謂企、官、學(xué)三結(jié)合的方式。 1.科技管理集權(quán)于中央政府； 2.重視科技咨詢機(jī)構(gòu)的作用； 3.企業(yè)界的科技力量強(qiáng)大，形成了可以生產(chǎn)的 獨(dú)立體系； 4.企業(yè)、官方、學(xué)校三部分的科研內(nèi)容各有側(cè) 重、相互協(xié)調(diào)。 國(guó)外科技管理的經(jīng)驗(yàn) （三）韓國(guó) 在科技管理體制上，韓國(guó)采用了類似日本的集中協(xié)調(diào) 型，政府具有相當(dāng)強(qiáng)的宏觀調(diào)控能力，建立了一整套 完整、靈活的組織管理體系，并且能根據(jù)形勢(shì)變化和 實(shí)際需要，及時(shí)制定相應(yīng)的科技規(guī)劃和政策。 80年代初，“輸出立國(guó)” “科技立國(guó)”： 1.強(qiáng)化政府對(duì)科技管理

8、的統(tǒng)籌性與權(quán)威性； 2.確立科技立國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)； 3.改善企業(yè)界的研究開發(fā)體制。 國(guó)外科技管理的經(jīng)驗(yàn) 二、各國(guó)科技體制變革的共同趨勢(shì) 1.調(diào)整政府管理職能，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，搞活微觀 自主經(jīng)營(yíng)； 2.加速科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的 有效結(jié)合； 3.加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作。 當(dāng)代科學(xué)技術(shù)尤其是高技術(shù)研究對(duì)資金、設(shè)備和人才 的要求數(shù)量大、質(zhì)量高，往往非一國(guó)的財(cái)力、物力和 人力所能勝任，各國(guó)都十分重視國(guó)際科技交流與合作。 國(guó)外科技管理的經(jīng)驗(yàn) 加強(qiáng)企業(yè)科研開加強(qiáng)企業(yè)科研開 發(fā)能力發(fā)能力 切實(shí)做好人才的切實(shí)做好人才的 培養(yǎng)和使用工作培養(yǎng)和使用工作 對(duì)科研機(jī)構(gòu)實(shí)對(duì)科研機(jī)構(gòu)實(shí) 行分類管理行分類

9、管理 穩(wěn)步增加科技投入穩(wěn)步增加科技投入 國(guó)外科技管理體制調(diào)整和變革的經(jīng) 驗(yàn) 我國(guó)科技管理體制的 改革與完善 我國(guó)科技管理體制及其改革我國(guó)科技管理體制及其改革 高度集中型的科技管理模式的特點(diǎn)高度集中型的科技管理模式的特點(diǎn) 新中國(guó)成立后，由于國(guó)內(nèi)外諸多因素的作用，我國(guó)采取了 向蘇聯(lián)“一邊倒”的政治路線和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，科技工作 自然也按蘇聯(lián)、東歐模式，建立了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng) 的高度集中型管理體制。 (1)科技管理權(quán)力集中； (2)科技計(jì)劃約束性強(qiáng)； (3)科技經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自國(guó)家預(yù)算撥款； (4)科技管理主要按行政隸屬關(guān)系進(jìn)行。 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)科技的需求日益增大，特別是改革 開放后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革

10、的不斷深化，這種高度 集中的科技管理體制的弊病逐漸顯露出來(lái)。 (1)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)，技術(shù)轉(zhuǎn)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)，技術(shù)轉(zhuǎn) 移的環(huán)節(jié)嚴(yán)重受阻；移的環(huán)節(jié)嚴(yán)重受阻； (2)宏觀管理結(jié)構(gòu)僵化，國(guó)家直接管理過(guò)多過(guò)宏觀管理結(jié)構(gòu)僵化，國(guó)家直接管理過(guò)多過(guò) 死；死； (3)人才使用不合理。人才使用不合理。 存在的弊端 科技管理體制改革仍存在的問(wèn)題 1 2 3 4 5 科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合 的內(nèi)在機(jī)制問(wèn)題的內(nèi)在機(jī)制問(wèn)題 科技工作的宏科技工作的宏 觀調(diào)控問(wèn)題觀調(diào)控問(wèn)題 科技政策研究科技政策研究 與落實(shí)問(wèn)題與落實(shí)問(wèn)題 科技投入問(wèn)題科技投入問(wèn)題 科技人員管理問(wèn)題科技人員管理問(wèn)題 我國(guó)科技管理

11、體制的完善 1.調(diào)整科技管理政策和措施，落實(shí)調(diào)整科技管理政策和措施，落實(shí)“穩(wěn)住一穩(wěn)住一 頭頭”。 落實(shí)“穩(wěn)住一頭”，即穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究、高 技術(shù)研究，以及事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國(guó)防事業(yè)長(zhǎng) 遠(yuǎn)發(fā)展的重大研究開發(fā)。 2.繼續(xù)促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制繼續(xù)促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制，落實(shí)落實(shí)“放開放開 一片一片”。 3.繼續(xù)深化科研機(jī)構(gòu)管理制度的改革。繼續(xù)深化科研機(jī)構(gòu)管理制度的改革。 科技活動(dòng)向轉(zhuǎn)制 建立以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系 促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè) 的發(fā)展 繼續(xù)完善和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng) 進(jìn)一步完善科技法制建設(shè) 市場(chǎng)化市場(chǎng)化企業(yè)化企業(yè)化 鐵基超導(dǎo)摘得國(guó)家大獎(jiǎng) 首顆“量子衛(wèi)星”關(guān)鍵部件研制完成 超級(jí)稻畝產(chǎn)過(guò)1噸 中國(guó)批準(zhǔn)一種轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口 揭示老年癡呆癥致病蛋白結(jié)構(gòu) 高鐵實(shí)現(xiàn)100%中國(guó)制造 人造金剛石硬度首次超越天然鉆石 中國(guó)數(shù)學(xué)家宗傳明突破希爾伯特第十八問(wèn)題 探月再入飛行器試驗(yàn)成功 意念控制癱瘓肢體 小資料 2014年度十大科技成果 科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜 合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā) 展全局的核心位置 黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出： 十八