評標(biāo)辦法及細(xì)則

1、附件A:評標(biāo)辦法一、總則（一）依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行 規(guī)定，結(jié)合本工程特點，制定本辦法。（二）評標(biāo)委員會按本辦法的規(guī)定和招標(biāo)文件要求， 結(jié)合項目特點， 應(yīng)對投 標(biāo)人的投標(biāo)報價、投標(biāo)工期、工程質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)、項目管理班子配備、施工組 織設(shè)計的內(nèi)容進(jìn)行綜合評議， 能最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價的 指標(biāo)進(jìn)行評審。（三）評標(biāo)工作按以下程序進(jìn)行:1 符合性審查（初步評審） ；2 澄清（若有必要） ；3 技術(shù)文件、商務(wù)文件評審；4 提出評審意見，綜合評分，寫出評標(biāo)報告。二、評標(biāo)委員會（一）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建， 負(fù)責(zé)評標(biāo)活動， 向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候 選人。評

2、標(biāo)委員會成員名單于開標(biāo)前確定。 評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前 保密。（二）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人以及有關(guān)技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成， 成員人 數(shù)為五人以上的單數(shù)， 其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之 二。評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的， 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者 由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。（三）評標(biāo)委員會的專家成員從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊 或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中采取隨機(jī)抽取的方式確定。（四）評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件:1 從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；2 熟悉有關(guān)招

3、標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；3 能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。（五）有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員:1投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；2項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；3與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的； 4曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的（六）評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提 出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私 下接觸， 不得收受投標(biāo)人、 中介人和其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。 評標(biāo) 委員會成

4、員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、 中 標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。三、符合性審查（初步評審）（一）評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法， 對投標(biāo)文件進(jìn)行系 統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。（二）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價， 使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的， 應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供 相關(guān)證明材料。 投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的， 由評標(biāo)委員 會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。（三）評標(biāo)委員會須審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的

5、所有實質(zhì)性要 求和條件作出響應(yīng)。 未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)， 應(yīng)作廢標(biāo)處理。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng) 根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。下列情況屬于重大偏差： 1無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或加蓋章的；2未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；3投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件， 或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的； 4投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的； 5未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的或者所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵； 6投標(biāo)人擅自修改綜合取費(fèi)費(fèi)率構(gòu)成的； 7投標(biāo)

6、人擔(dān)任本工程的項目經(jīng)理與本單位沒有合法的人事或勞動合同、 工資福利及社會保險關(guān)系的；項目經(jīng)理資格不符合要求的；8投標(biāo)書中無明確工期或工期不符合要求的；9明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；10. 工程質(zhì)量目標(biāo)不滿足投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）要求的或投 標(biāo)書中無明確工程質(zhì)量目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）的；11. 規(guī)費(fèi)、稅金未按規(guī)定填報的；12. 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；投標(biāo)文件有上述情形之一的， 為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)， 作廢標(biāo)處 理。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求， 但在個別地方存在漏項 或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況， 并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會 對其他投

7、標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。四、澄清（一）評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、 對同 類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、 說明或者補(bǔ) 正。澄清、說明或者補(bǔ)應(yīng)以書面方式進(jìn)行， 并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變 投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件錯誤修正原則：1如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時， 以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；2投標(biāo)文件中當(dāng)出現(xiàn)投標(biāo)報價、投標(biāo)工期、工程質(zhì)量目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）前后不 一致時，以投標(biāo)函填報的為準(zhǔn)；3投標(biāo)文件中當(dāng)出現(xiàn)項目經(jīng)理名稱前后不一致時，以項目管理班子配備表 填報的為準(zhǔn)；4不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議

8、的，以中文文本為準(zhǔn)。（二）在評標(biāo)過程中， 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、 串通投標(biāo)、 以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的， 該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo) 處理。五、技術(shù)文件、商務(wù)文件的評審（詳細(xì)評審）（一）經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件， 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較。（二）評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件中的投標(biāo)書、 技術(shù)文件進(jìn) 行評價和比較， 評標(biāo)方法采用綜合評價法， 即能最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的 各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)人。（三）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件的要求； 2報價合理； 3施工組織設(shè)計先進(jìn)合

9、理，進(jìn)度計劃及措施科學(xué)、可靠，質(zhì)量保證措施得 當(dāng)，有能力保證現(xiàn)場文明施工的措施， 主要技術(shù)人員的數(shù)量和資歷適應(yīng)工程的需 要，施工組織設(shè)計完善；4質(zhì)量必須符合招標(biāo)文件的要求，保證工程質(zhì)量的措施可行； 5工期必須滿足招標(biāo)文件要求； 6信譽(yù)業(yè)績良好，有過類似工程經(jīng)驗，近三年工程多次獲得優(yōu)良，經(jīng)營作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度好，企業(yè)的社會整體形象較佳（四）投標(biāo)文件的評審 本辦法采用綜合評價的方法對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審， 按技術(shù)部分、 綜合部 分和商務(wù)部分打分，各打分分?jǐn)?shù)段不含上限值，打分小數(shù)點后保留 2 位，總分 100 分。技術(shù)部分（ 40 分）：1施工總平面布置（合理得 2分，比較合理得 1 分，不合理得 0

10、分，滿分 2 分）2施工機(jī)械設(shè)備投入（滿足要求得 2分，基本滿足要求得 1 分，不滿足要 求得 0 分，滿分 2 分）3勞動力安排計劃及其保證措施 （滿足要求得 2分，基本滿足要求得 1 分， 不滿足要求得 0 分，滿分 2 分）：4材料投入計劃（滿足要求得 2分，基本滿足要求得 1 分，不滿足要求得 0 分，滿分 2 分）5項目管理班子配備（項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)員、施工員、 專職質(zhì)檢員、造價員、安全員、資料員、材料員每缺少一項扣 1 分；滿分 5 分）6施工技術(shù)方案（合理得 6分，比較合理得 1-4 分，不合理得 0分；本項 滿分 6 分）7進(jìn)度計劃安排（滿足要求得 5 分，基

11、本滿足要求得 1-4 分，不滿足要求 得 0 分，滿分 5 分）8質(zhì)量保證措施（滿足要求得 5 分，基本滿足要求得 1-4 分，不滿足要求 得 0 分，滿分 5 分）9安全保證措施（滿足要求得 4 分，基本滿足要求得 1-4 分，不滿足要求 得 0 分，滿分 4 分）10文明施工保證措施（滿足要求得 3分，基本滿足要求得 1-3 分，不滿足 要求得 0 分，滿分 3 分）。11技術(shù)難點及相應(yīng)解決方案（科學(xué)合理得 3 分，比較科學(xué)合理得 1-3 分， 不科學(xué)不合理得 0 分，滿分 3 分）。12新技術(shù)、新工藝、新材料等在應(yīng)用過程中的保證措施（科學(xué)合理得1分，否則得 0 分，滿分 1 分）。綜合部

12、分（ 15 分）1 通過IS09000質(zhì)量管理體系、IS014001環(huán)境管理體系及職業(yè)安全衛(wèi)生管 理體系認(rèn)證（未通過得 0 分，每項 1 分，滿分 3 分）2投標(biāo)人近三年完成的與本工程相類似的業(yè)績及獲獎情況（每完成一項類 似工程且獲得省級及以上獎得分，最多得 2 分）3項目經(jīng)理近三年完成的類似工程業(yè)績及獲獎情況（每完成一項類似工程 得 1 分，最多得 2 分；每獲一項省級及以上獎得 1 分，最多得 2 分；本項滿分 4 分）4投標(biāo)人財務(wù)狀況（好得 5 分，一般得 3 分，差得 0 分，本項滿分 5 分） 5不拖欠農(nóng)民工工資的承諾（承諾得 1 分，不承諾不得分；滿分 1 分） 商務(wù)部分（ 45 分）1、費(fèi)率構(gòu)成分析（費(fèi)率構(gòu)成合理、項目齊全得 10 分，每出現(xiàn)一項差錯扣一 分，最多扣 5 分）2、綜合費(fèi)率占 35 分 投標(biāo)人的總得分為以上三部分得分之和。六、確定中標(biāo)與定標(biāo)（一）評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。（二）評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會