14土壤有機質提升試點補貼策劃方案指南-土壤有機質提升試點補

1、附件 14：土壤有機質提升試點補貼項目指南一、項目目標為支持增加土壤有機質含量， 減少廢棄物污染， 降低農 業(yè)生產成本，提高農業(yè)綜合生產能力， 2007 年我部繼續(xù)實 施土壤有機質提升試點補貼項目。二、項目內容2007 年繼續(xù)把秸稈還田作為有機質提升補貼項目的重 點內容，在我國南方糧食主產區(qū)重點示范推廣稻田秸稈還田 腐熟技術模式（見附件 14-1 ），同時開展墑溝（稻田墑溝） 埋草（麥草）耕作培肥技術模式試點（見附件 14-2 ）；在北 方部分地區(qū)開展田間催腐劑堆肥技術模式試點（見附件 14-3 ）。三、實施區(qū)域與條件（一）稻田秸稈還田腐熟技術、墑溝埋草耕作培肥技術 補貼試點實施區(qū)域四川、廣西

2、、江蘇、湖南、湖北、江西、安徽、重慶 8 個?。▍^(qū)、市），每省設 2 個補貼試點縣（市、區(qū)） ，每個縣 （市、區(qū)）試點補貼面積 4.5 萬畝，16 個縣共補貼 72 萬畝。 其中，稻 - 麥輪作區(qū)具備推廣墑溝埋草耕作培肥技術模式條件的，適當安排一定面積（二）田間催腐劑堆肥技術補貼試點實施區(qū)域 河北、山西、山東、遼寧 4 個省，每省補貼 2 個縣（市、 區(qū)），每縣實施面積 1 萬畝，每畝施用農家肥 2 噸（方）以 上。 8個試點縣共積造施用農家肥 8萬畝， 16萬噸。（三）項目縣要具備以下條件1、有稻田秸稈還田腐熟技術、墑溝埋草耕作培肥技術 和田間催腐劑堆肥技術模式的適宜區(qū)域， 且集中連片， 能

3、規(guī) 模實施。2、秸稈禁燒已取得一定成效，農民已基本接受秸稈還 田腐熟技術。3、當?shù)卣匾曢_展土壤有機質提升工作。4、基層農業(yè)技術推廣人員穩(wěn)定，體系健全。四、資金使用方向（一）稻田秸稈還田腐熟技術、田間催腐劑堆肥技術 補貼對采用秸稈還田腐熟技術模式的農民給予購買秸稈腐 熟劑補貼，每畝合計 20 元；對開展田間催腐劑堆肥技術模 式的農民給予催腐劑補貼，每畝補貼 30 元，畝均使用農家 肥 2 噸（或方）以上。（二）技術培訓、指導和服務 用于對項目縣農業(yè)技術人員的技術培訓和指導， 以及對農民的有關技術培訓和服務對?。▍^(qū)、 市）土壤肥料事業(yè)單位技術人員的培訓和指 導，由我部統(tǒng)一組織，有關費用不得從撥

4、付資金中列支。五、項目實施程序（一）前期準備 省（區(qū)、市）農業(yè)行政主管部門根據(jù)本通知，抓緊選擇 項目縣，并參考附件 14-1 、附件 14-2 、附件 14-3 ，提出適 宜本省的技術規(guī)程， 劃定實施區(qū)域， 制定工作進度， 明確單 位和人員分工。（二）秸稈腐熟劑、堆肥催腐劑招標 ?。▍^(qū)、市）農業(yè)行政主管部門按照公平競爭、擇優(yōu)選 用原則， 統(tǒng)一招標確定所需秸稈腐熟劑、 堆肥催腐劑， 并與 中標生產廠家簽訂供貨合同，明確產品質量保證責任。參與招標的秸稈腐熟劑、 堆肥催腐劑產品應已在我部登 記，且適宜實施區(qū)域和作物。 同時， 生產廠家須具備相應的 生產能力。（三）實施方案報送 ?。▍^(qū)、市）農業(yè)行政主

5、管部門指導省（區(qū)、市）土壤 肥料事業(yè)單位編制實施方案（格式見附件14-4 ，須認真閱讀“注意事項”和“填制說明” ），及時報送我部，并做好項 目縣的秸稈腐熟劑購置、技術培訓、指導和服務工作。四）補貼資金撥付我部審核各地實施方案，將項目資金撥付?。▍^(qū)、市） 農業(yè)行政主管部門。?。▍^(qū)、市）農業(yè)行政主管部門應及時 與中標生產廠家結算補貼資金。六、工作要求（一）強化服務和監(jiān)管，確保農民得到實實在在的利1、向農民提供的秸稈腐熟劑、堆肥催腐劑，要保證質 量、及時供應。2、對農民購買秸稈腐熟劑給予的每畝20 元補貼 （兩季合計）、購買堆肥催腐劑給予的每畝 30 元補貼，不得克扣。3、用于對項目縣農業(yè)技術人員

6、技術培訓和指導，以及 對農民技術培訓和服務的資金，不得挪作他用。（二）公開透明，確保秸稈腐熟劑、堆肥催腐劑產品 質量和合理使用1、省（區(qū)、市）農業(yè)行政主管部門要通過媒體公布秸 稈腐熟劑、 堆肥催腐劑的招標公告和中標結果， 主動接受社 會監(jiān)督。2、省（區(qū)、市）農業(yè)行政主管部門和土壤肥料事業(yè)單 位要指導項目縣農業(yè)部門，將實施區(qū)域明確到地塊和農戶， 編制補貼清冊（格式見附件 14-5 ），通過媒體和鄉(xiāng)村張榜等 形式公布補貼秸稈腐熟劑、 堆肥催腐劑的種類、 規(guī)格、單價、 生產廠家、補貼標準、補貼條件以及享受補貼的農民名單、補貼面積、補貼金額等，有效發(fā)揮群眾監(jiān)督作用3、?。▍^(qū)、市）土壤肥料事業(yè)單位和項目

7、縣農業(yè)部門 要公布技術服務熱線電話， 指定專人負責， 及時解決農民應 用技術過程中遇到的實際困難和問題。（三）推行生產經營檔案制度，確保技術模式不走樣 ?。▍^(qū)、 市）土壤肥料事業(yè)單位和項目縣農業(yè)部門要引 導核心示范區(qū)農戶建立生產經營檔案制度， 按照技術模式進 行生產， 確保技術要點落實到位， 并及時收集整理集成技術 參數(shù)，完善適合當?shù)厍闆r的具體應用辦法。（四）及時報送有關材料 請?。▍^(qū)、市）農業(yè)行政主管部門將項目實施方案、補 貼清冊（以村為單位進行加總） ，以財（計財）字文件報送 我部種植業(yè)管理司（ 1 份）和財務司（ 1 份），同時發(fā)送電子 郵件至： 。通

8、訊地址：北京市朝陽區(qū)農展南里 11 號郵政編碼： 100026 聯(lián)系電話：農業(yè)部種植業(yè)管理司耕地與肥料管理處傳真：件 14-1 ：稻田秸稈還田腐熟技術模式稻田秸稈還田腐熟指在上季作物收獲后，不對秸稈收、 曬、運、貯，而是應用秸稈快速腐熟技術，及時將秸稈覆蓋 還田，然后進行下季種植。一、適宜區(qū)域有水源保障的水稻 -水稻、水稻 - 小麥（油菜）或者小麥（油菜） - 水稻等兩季耕作方式的水田。二、技術要點（一）平鋪秸稈。 將收獲后的作物秸稈均勻、不規(guī)則地 平鋪在田地地面，切忌碎草成堆。土壤粘重、保水性強的田 塊要注意開溝排除濕害。應根據(jù)田間雜草

9、情況進行除草。（二）施用秸稈腐熟劑。 播種小麥（油菜）的，每畝撒用好氧性秸稈腐熟劑 2 公斤，并拍打稻草，使秸稈腐熟劑掉 落到稻草下面。播種水稻的，每畝撒用厭氧性秸稈腐熟劑 2 公斤，灌深 水泡田。（三）施用底肥（化肥） 。 播種前合理施用底肥。為加 速秸稈腐熟，調整碳氮比，應根據(jù)需要增施一些氮肥。（四）播種。 播種小麥或油菜的，播種量較常規(guī)栽培法 增加約 10%。要將種子均勻撒播在稻草上面，拍打稻草，使 種子掉落到稻草下面接觸土壤，以利出苗和保肥，并適當采 用播后潑清糞水或灌跑馬水的方法提高出苗率。7天播種水稻的，通常采用水稻旱育拋秧技術，拋栽后 要讓秧根接觸到水。（五）田間管理。 注意田間

10、管理，及時追肥、除草、曬 田、防治病蟲害。三、技術成本（一）每畝撒用秸稈腐熟劑 2 公斤。（二）平鋪秸稈需用勞力。（三）播種前施用底肥時，根據(jù)需要增施一些氮肥。（四）播種小麥或油菜的，播種量較常規(guī)栽培法增加約 10%。四、技術收益（一）增產。 水稻、小麥或油菜平均增產 3%以上。（二）節(jié)肥。 通過秸稈腐熟，增加土壤有機質含量，減 少作物生長中后期化肥施用量。（三）省工。 不用耕翻土地；撒播（拋栽）播種，降低 勞動強度，節(jié)省用工。（四）環(huán)保。 避免焚燒秸稈污染環(huán)境。五、服務事項（一）政府對農民購買秸稈腐熟劑給予補貼，每畝補貼兩季，合計 20 元。（二）政府對農民免費提供有關技術培訓和服務。附件

11、14-2 ：墑溝埋草耕作培肥技術模式一、技術原理應用農業(yè)生態(tài)學和生態(tài)經濟學的原理，將傳統(tǒng)積肥方法 與現(xiàn)代農機、農藝有機結合起來，麥田溝系稻田兼用，水稻 拋栽前墑溝內埋入一定量的秸稈。充分利用高溫季節(jié)、田間 農藝活動，促進土壤微生物的有效分解，使秋播秸稈還田時 間向前延伸，秋熟積肥秋播用作三麥基肥或蓋籽肥。實施配 套的免少耕機條播、水稻拋秧等稻麥雙免 （ 少免） 新型耕作栽 培技術，奪取稻麥持續(xù)穩(wěn)定高產。二、操作規(guī)程用免少耕機播機開溝種麥T收割三麥T清理墑溝、溝內埋草-撒施碳銨-小型播種機淺旋（旋深4-6cm）干整畦面- 灌水拋栽秧苗田間農藝活動收稻氮取肥（清理積肥溝系）均勻撒于畦面。三、配套技

12、術與注意事項（一）確定合理輪耕周期。 據(jù)不同耕法組合試驗結果表 明，二年一周期稻麥二年總產比稻麥常耕、三年一周期分別 增產 9.22 和 2.59 ，夏耕比秋耕畝節(jié)省用工 1.5 個，節(jié) 約成本 25.6 元，純收入增加 47.83 元。稻麥連續(xù)少 （免）耕 合理耕翻為二年一周期，且耕翻宜在稻熟進行 （夏耕 ）（二）提高整地播種質量。 稻麥兩熟少免耕均采用小型 播種機進行。麥熟掌握在土壤含水量 15-30 為宜，運用條 播機一次完成旋耕、碎土、整平、播種、蓋籽、鎮(zhèn)壓六道工 序。稻熟在前茬離田施足基肥后，用條播機進行畦面早整， 若遇陰雨，要排水降漬，待土壤達適耕程度后早整。（三）適宜埋草增施氮肥

13、。 溝內每畝埋入 100-150 公斤 無病害的麥秸桿，施入 1.5-2 公斤的秸稈腐熟劑，同時增施 秸稈重量 1/20 的氮素化肥 （ 碳銨 ） ，有利于促進秸稈的分解 腐熟。增施氮肥 （碳銨 ）主要是調節(jié)碳氨比， 避免“得氮耗糖” 現(xiàn)象，影響溝邊稻苗早發(fā)。（四）應用濕潤灌溉模式。 在機械淺旋干整后，水稻秧 苗拋栽前 1 天畦面要透水， 呈糊狀態(tài)拋栽秧， 薄水立苗活棵， 分蘗期建立淺水層，拔節(jié)期適時控水，抽穗至灌漿結實期充 分利用溝系間歇灌溉，每隔 5-7 天灌一次水，以加速秸稈腐 熟，充分發(fā)揮節(jié)水增產優(yōu)勢。四、綜合效益分析（一）改土培肥效果顯著。 墑溝埋草解決了免 （ 少）耕與 秸桿還田的

14、矛盾，開辟了秸桿還田新途徑。通過溝內埋草， 增加了有機肥投入，提高了土壤有機質含量，培肥了地力。 同時，少免耕簡化了耕耖程序，盡可能地保持了土壤的自然 結構，土壤孔隙和前茬根系的網(wǎng)絡破壞減少，構成了上下貫通體系。（二）經濟效益明顯提高。 該栽培模式實現(xiàn)了“三省、 二提高、一增加”的效果，即省積肥、開溝用工，省機耕費， 省水電費；提高機械使用率，提高稻麥單產；增加每畝純收 入。（三）生態(tài)環(huán)境大為改善。 稻田溝系麥田化，有利于改 善田間通透條件，促進稻株健壯生長，增強抗病抗蟲能力。附件 14-3 ：田間催腐劑堆肥技術模式一、技術原理催腐劑是根據(jù)鉀細菌、氨化細菌、磷細菌、放線菌等有 益微生物營養(yǎng)要求

15、，選用有關的化學藥品配置而含有定量的 氮、磷、鉀、鈣、鎂、鐵、硫、鈉、氯等營養(yǎng)元素的化學制 劑，能有效地改善有益微生物的生態(tài)環(huán)境， 定向加速鉀細菌、 氨化細菌、磷細菌、放線菌等微生物的繁衍活動，加快秸稈 的腐爛，提高了堆肥有機質和氮、磷、鉀等有效養(yǎng)分含量。二、適用范圍及條件催腐劑快速堆腐秸稈是一項高效快速、不受季節(jié)限制、 堆制方法簡便、節(jié)工省力的新技術。堆制的肥料體積小、重 量輕、養(yǎng)分含量高，便于坡耕地的運輸，適合有大量剩余秸 稈和野生雜草資源的地區(qū)。既可充分利用有機肥源，又保護 生態(tài)環(huán)境。三、催腐劑堆肥制造技術（一）準備干秸稈 250 公斤，加水 400450 公斤，使 秸稈吃足水分。也可在

16、降大雨前將麥秸攤成厚 0.3-0.4 米， 接納天然雨水后堆漚，以減少用水和用工量。（二）用 25 公斤水把 320 克催腐劑溶解，在打肥堆的同時， 一邊堆放秸稈， 一邊將藥水用噴霧器均勻噴在秸稈上（三）打成寬 1.5 米、高 l 米左右的肥堆，拍實，用泥 密封 （冬季需再加蓋薄膜 ）發(fā)酵，肥堆上部呈凹型，以利夏季 接納天然雨水。夏季 20 天即可堆漚成黑色優(yōu)質堆肥 （ 冬季需 40 天以上 ） 。（四）堆肥過程中一定要做到水足、劑勻、封嚴，以確 保堆肥成功。四、催腐劑堆肥的施用 催腐劑堆肥腐熟程度較高，有機質及養(yǎng)分含量高，緩效 長效。主要用作基肥， 一般每畝施用 250 公斤干秸稈的堆肥，

17、并根據(jù)作物， 配合追施化肥， 作到有機、 無機肥料配合施用， 提高肥料利用率，提高作物的產量和品質。四、效益分析 催腐劑可以明顯加快秸稈等植物性有機物的腐爛速度， 能顯著提高綜合肥效。施用催腐劑堆肥不僅能直接肥田，還 能增加土壤微生物群落，使土壤微生物生態(tài)趨向合理平衡， 將土壤中固態(tài)和緩效養(yǎng)分較快而協(xié)調地轉化為速效養(yǎng)分，供 作物吸收利用。土壤中的放線菌增多后所產生的抗生物質對 有害真菌類具有殺滅作用，可以明顯減輕小麥的紋枯、根腐 等病狀。與常規(guī)堆肥或土雜肥比較增產顯著，紋枯病等真菌 病害防治效果良好。 能顯著增加土壤的有機質含量， 速效氮、 磷、鉀養(yǎng)分也有所增加。附件 14-4 ：2007 年

18、土壤有機質提升試點補貼項目實施方案項目任務：項目單位：通訊地址：郵政編碼：聯(lián)系電話：聯(lián) 系 人：主管單位：聯(lián)系電話：聯(lián) 系 人：填制日期：中華人民共和國農業(yè)部制注意事項1、本實施方案的各個欄目，均不得刪減。2、項目單位業(yè)務部門和財務部門共同編制本實施方案。主 管單位進行指導，并對實施方案的真實性和準確性負連帶責任。3、本實施方案由項目單位留存 1 份，主管單位留存 1 份， 其余按照申報要求報送。4、“主管單位”接受農業(yè)部項目任務，按照規(guī)定向農業(yè)部報 送實施方案，對項目單位進行業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。5、“項目單位”實施項目任務，具有法人資格、實行獨立核 算。除另有規(guī)定外， 由項目單位按照規(guī)定用途

19、使用資金列支費用。6、“相關單位”包括實施地點基層單位，以及與實施項目有 關的科研教學技術單位、 農資供應單位、 項目單位所屬獨立法人 等。7、“失信記錄”主要包括財政部門及審計機關處理處罰決定， 行業(yè)通報批評， 媒體曝光等。 有上述情況的， 要說明緣由和結果； 沒有上述情況的，應予明確。8、表二與表三的 “項目支出內容” 和金額、“申請資金總計” 要保持一致，并符合申報要求。 “項目支出內容”要細分具體用 途，分別測算有關費用，并加總。 “其他商品和服務支出” 、“其 他資本性支出” 、“其他支出”非零的，應在表三之“資金測算補 充說明”中具體說明有關情況。9、省（區(qū)）農業(yè)行政主管部門“收款

20、單位”和“開戶銀行” 要使用全稱。 農業(yè)部直屬單位的項目資金通過國庫單一賬戶支付。、項目任務計劃（一）來由（背景）（二）年度目標與預期效益（三）工作內容（四）項目實施進度二、項目單位情況（一）單位性質、隸屬關系、相關職能業(yè)務范圍（二）主要優(yōu)勢與財務資產概況（三）失信記錄三、相關單位情況及參與事項表一：項目主要人員與任務分工姓名性別年齡工作單位職務/職稱項目任務分工備注表二：項目支出經濟分類預算明細表項目單位財務專用章：單位：萬元項目支出內容金 額 合 計商品和服務支出対個人和家庭的補助其他資本性支出苴丿、他 支 出小計印 刷 費咨 詢 費水 費電 費郵 電 費交 通 費差 旅 費維 修（護 ）費租 賃 費會 議 費培訓費專 用 材 料 費勞 務 費委 托 業(yè) 務 費苴 丿、 他 商 品 和 服 務 支 出生 產 補 貼小計專 用 設 備 購 置基礎設施建設大 型 修 繕信 息 網(wǎng) 絡 購 建苴 丿、他 資 本 性 支 出申請資金總計表二：申請項目資金使用意見表項目單位財務專用章：申請項目資金使用方向項目支出內容任務數(shù)量支出標準金額（元）申請資金總計資金測算補充說明省級主管部門賬戶收