創(chuàng)新日常管理舉措

1、創(chuàng)新日常管理舉措 提升堤防管理效能黃梅小池堤防段推 進(jìn)監(jiān)管常態(tài)化為深入推進(jìn)堤防常態(tài)化管理，全面提升日常管理效能。黃 梅縣小池堤防段立足于 轄區(qū)干堤管理現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新工作思路， 強(qiáng)化管理措施監(jiān)管到位，完美實(shí)現(xiàn)日常管理新突破。一、創(chuàng)新堤防管理的長效機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化全體干群管理堤防的 責(zé)任感和使命感。黃梅縣小池堤防段，地處吳頭楚尾鄂江左27KM KM，和江西省九江市隔江相望。特殊的地理位置，使本來就紛 繁復(fù)雜的堤防管理工作面 臨全所未有的考驗(yàn)。2012年6月20 日，隨著湖北省關(guān)于小池開放開 發(fā)“ 16條意見的實(shí)施，小池鎮(zhèn) 吹響了闊步邁向創(chuàng)建濱江港口中等城市的集 結(jié)號。省委的超長 戰(zhàn)略，把小池這座千年

2、古驛推向了建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶湖北東大門 的前沿；但同時(shí)也把挑戰(zhàn)放到了所有小池人的面前。而作為 小 池開放開發(fā)的窗口單位之一的小池堤防，更是首當(dāng)其沖。一方 面是堤防工作的千 頭萬緒，另一方面是機(jī)關(guān)工作的人浮于事。 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，成功與失敗共生。是昂揚(yáng)斗志、勇立潮頭、順 勢而為，還是固步自封、安于現(xiàn)狀、裹足不前？堤防段黨委一班人，果敢地選擇了前者。他們 把創(chuàng)新管理模式作為檢驗(yàn)干部 績效的考量的重要抓手，把 責(zé)任區(qū)細(xì)化到人，強(qiáng)化到每一個(gè)工i作時(shí)段。與此同時(shí)，大力加強(qiáng)監(jiān)管理力度，建立常態(tài)化、長效化 的管理機(jī)制。具體來說，那就是一一1.創(chuàng)新規(guī)范監(jiān)管巡控機(jī)制。對在建項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)監(jiān)管和基 礎(chǔ)放線、驗(yàn)線等固定時(shí)

3、段檢查驗(yàn)收相結(jié)合，每日巡查和重點(diǎn)時(shí) 段（基礎(chǔ)開挖、河道清於、護(hù) 坡養(yǎng)路）全程跟蹤相結(jié)合，確保監(jiān) 管全覆蓋和連續(xù)性。同時(shí)，全面推行規(guī)劃監(jiān)管項(xiàng)目責(zé)任制和首 辦責(zé)任制，將建設(shè)項(xiàng)目與首辦管理責(zé)任人捆綁，實(shí)行一包到底， 全過程監(jiān)督、全過程負(fù)責(zé)，強(qiáng)化了執(zhí)法人員的責(zé)任意識，提高 了管理實(shí)效，有效杜絕了新的違法建設(shè)產(chǎn)生。2健全監(jiān)督管理機(jī)制。在進(jìn)一步深化堤防領(lǐng)導(dǎo)每日督查工 作制的同時(shí)，建立責(zé)任區(qū)管理人員相互監(jiān)督機(jī)制，河道管理執(zhí) 法人員全面負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)域內(nèi)協(xié)管員的管理考核，對協(xié)管員的 履職情況、管理績 效進(jìn)行綜合評定，與此同時(shí)，協(xié)管員對執(zhí)法 人員到崗履職情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)未到崗或履職不到位的直接 上報(bào)總段督查工作

4、組，對查證屬實(shí)的，納入執(zhí)法人員的績效目 標(biāo)考核，從而有效地拓展了監(jiān)督范圍，強(qiáng)化了監(jiān)督力度，提升 了監(jiān)督效果，促進(jìn)了各網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域城市管理工作高效開展；3. 推行違章臺帳式管理。堤防管理執(zhí)法人員對發(fā)現(xiàn)、糾正 和查處的各類違章行為詳盡記錄在執(zhí)法日志，并于每日下午 17:00時(shí)前將管理日志 報(bào)送總段辦公室，由辦公室按照違章行 為類別進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，同時(shí)，對違章行為的歷史記錄進(jìn)行累計(jì)，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果客觀分析堤防管理存在的 問題，及時(shí)制定次日 堤防管理的重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)了堤防管理的針對性和實(shí)效性；4. 加大對各類遺留違法建設(shè)的追溯查處力度?？偠螜C(jī)動管 理中隊(duì)堅(jiān)持每周二次的堤容堤貌集中 進(jìn)行拉網(wǎng)式排查整治，重

5、 點(diǎn)加大對碼頭倉儲、重點(diǎn)河道、堤段護(hù)坡、堤外防護(hù) 林等重點(diǎn) 區(qū)域亂停放、亂到扔、亂張貼 等 三亂”違章行為的查處力度， 有效解決日常管理中 執(zhí)法力量不足導(dǎo)致查處不到位的問題，始 終保持嚴(yán)管重罰的整治態(tài)勢，有效提升管理實(shí)效。截止目前， 共立案查處遺留違法建設(shè) 起，涉案面積 萬余平方米，罰款萬 元，有力地維護(hù)了本段長江堤防的管理和建設(shè)秩序。二、堅(jiān)持堤防管理的懲防并舉，大力加強(qiáng)全體干群的作風(fēng)建 設(shè)和紀(jì)律教育。月 日，黃梅縣小池堤防總段黨委組織召開段黨風(fēng)廉政建 設(shè)和反腐敗工作會。會上，段紀(jì)檢組長 傳達(dá)了中央、省、市三 級紀(jì)委工作會議主要精神，并結(jié)合我段堤防管理 執(zhí)法工作實(shí)際， 就貫徹落實(shí)市紀(jì)委 屆 次

6、全會精神進(jìn)行了安排部署。會議指出，反腐倡廉建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡和民心向背，事 關(guān)堤防執(zhí)法事業(yè)興衰成敗和前途命運(yùn)。抓好反腐倡廉建設(shè) 不僅 是對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，對堤防執(zhí)法事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對全體執(zhí)法干 部負(fù)責(zé)。全段黨員領(lǐng)導(dǎo) 干部要提高思想 認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好反 腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，自覺投入到反腐倡廉建 設(shè)中，把加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)作為樹立堤防執(zhí)法干部良好形象，推進(jìn)城 市管理工作又好又快 發(fā)展的重要保障措施抓 緊抓好。會議強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面， 需要加強(qiáng)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化的規(guī)則體系。1. 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、 重大事項(xiàng)監(jiān)督制度，行政效能監(jiān)察

7、制度等反腐倡廉共性制度。 同時(shí)，結(jié)合堤防管理執(zhí)法特點(diǎn)和實(shí)際，健全完善重大案件合議 制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度、執(zhí)法權(quán)力約束制度等反腐倡廉個(gè)性 制度，構(gòu)建起與城管執(zhí)法相適應(yīng)廉政規(guī)則體系。2落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照層級負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一 步加強(qiáng)責(zé)任分解、責(zé) 任考核和責(zé)任追究的力度。段黨組 成員要 切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，全面抓好分管科室、大隊(duì) 的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各部門 建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組， 以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，始終堅(jiān)持 兩手都要抓、兩 手都要硬”的方針，切實(shí)擔(dān)負(fù)起懲治和有效預(yù)防腐敗的重要職 責(zé)，真正做到管好自己的人，看好自己的門，守好自己的陣地， 確保堤防各項(xiàng)工作的依

8、法、高效運(yùn)行和干部隊(duì) 伍的清正廉潔。3.注重團(tuán)結(jié)，打造和諧團(tuán)隊(duì)。全段上下始終堅(jiān)持 以人為本、 執(zhí)法為民”的服務(wù)理念，恪盡職守、愛崗敬業(yè)，克已奉公；牢固 樹立 一盤棋”思想，恪盡職守、愛崗敬業(yè)，克已奉公；大力倡導(dǎo) 講黨性、講原則、講大局、講 友誼的良好風(fēng)氣，堅(jiān)決消除相互拆 臺、搬弄是非、說 三道四等不和諧現(xiàn)象，著力營造團(tuán)結(jié)干事、和 4諧共事的良好局面。自覺 遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，時(shí)時(shí)處處牢 記責(zé)任，嚴(yán)于自律，在工作和生活中自覺保持敢打硬仗、勇打 難仗、甘打苦仗的良好形象。三、夯實(shí)堤防管理的堅(jiān)強(qiáng)基石，部門聯(lián)動重拳出擊治理頑癥， 全方位確保焦點(diǎn)問題落到實(shí)效為深入推進(jìn)長江堤防環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步改善河

9、道行洪江 堤護(hù)坡的環(huán)境，提升總段管理形象，有效解決堤防垃圾堆放和 污染問題。按照湖北省黃梅縣 小池濱江新區(qū)的 全面清理市城 區(qū)城市 牛皮癬的指示要求。3月17日，我段牽頭組織相關(guān)責(zé) 任單位召開了長江干堤 牛皮癬”專項(xiàng)整治工作會。會議對 堤防 牛皮癬”專項(xiàng)整治行動進(jìn)行了安排部署，明確了長江大堤 牛 皮癬”專項(xiàng)整治的時(shí)間、范圍、實(shí) 施步驟，落實(shí)了責(zé)任主體、提 出了具體要求。會后，我總 段按照 屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)和誰主 管、誰負(fù)責(zé)”的整治原則，多管齊下，集中力量，全面清除長江 大堤內(nèi)外建（構(gòu)）筑物、指示標(biāo)志牌、宣傳欄、樹木、坡面及堤 防 公共設(shè)施上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫的 牛皮癬”廣告：對拒不整 改

10、的單位和個(gè)人依法予以行政 處罰。1. 精心組織，周密部署。要按照小池濱江新區(qū) 牛皮癬”專 項(xiàng)整治行動統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合責(zé)任區(qū)域?qū)嶋H，及時(shí)擬定工 作方案，細(xì)化整治任務(wù)，落實(shí)整治責(zé)任，強(qiáng)化整治措施，扎實(shí)抓 好牛皮癬”整治工作。2. 創(chuàng)新方法，保證實(shí)效。要本著 除癬必盡”的原則，針對 不同類型的牛皮癬”采取不同的清除方式，尤其是 對噴涂類小 廣告不能用異色簡單的涂抹覆蓋，要用香焦水等 進(jìn)行清洗，對 香焦水不能清除的，要用本色 進(jìn)行覆蓋，以免造成二次 污染， 形成新的牛皮癬”3. 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，暢通信息。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力， 提升整治實(shí)效。同時(shí)，各責(zé)任單位要及時(shí)向整治辦公室報(bào)送整 治成效、整治

11、行動中的典型事例、經(jīng)驗(yàn)做法等。4. 強(qiáng)化督查，逗硬懲處。市城區(qū)城市 牛皮癬”專項(xiàng)整治工 作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對整治工作的督促 檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí) 督促整改。同時(shí)，對履職不到位、工作措施不力、治理效果甚微 的責(zé)任單位，將通過市級新聞媒體進(jìn)行公開曝光，并報(bào)請政府 按照遂寧市城市管理工作責(zé) 任追究辦法相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)追究 責(zé)任。5. 完善制度，長效管理。各責(zé)任單位在抓好整治的同 時(shí)， 要完善相關(guān)管理辦法，制定切實(shí)有效的監(jiān)督管理措施，建立全 覆蓋式的管理網(wǎng)絡(luò)，確保城市牛皮癬”得到有效控制。截止7月18日上午，我段共糾正港口碼頭游商占地經(jīng)營、 60余起，規(guī)范亂停放船舶70余船次，督促臨江商家清除櫥窗 上宣

12、傳類小廣告150余處，教育亂傾亂倒等不文明行為480余 起，依法查處嚴(yán)重影響長江非法挖沙行為170余起，非法大堤 防護(hù)林200余起。堤內(nèi)外臟、舌L、差現(xiàn) 象明顯改觀，大堤環(huán)境質(zhì) 量有效提升。四、高效提高堤防的服務(wù)水平，傾情優(yōu)化長江堤防發(fā)展環(huán)境， 助推小池濱江新區(qū)的開放開發(fā)。1月18日，我段組織召開總段日常工作會，段中層以上領(lǐng) 導(dǎo)干部參加了會 議。會議全面?zhèn)鬟_(dá)了全市項(xiàng)目攻堅(jiān)年、投資環(huán) 境年動員會和濱江新區(qū)政府會 議精神。段黨組書記、總 段長 立足于堤防管理 執(zhí)法工作實(shí)際，就全面貫徹落實(shí)會議精神進(jìn) 行了安排部署。1.高效履職，科學(xué)管理。緊緊圍繞全市項(xiàng)目攻堅(jiān)年和投資 環(huán)境年的戰(zhàn)略要求，以服務(wù)中心、服

13、務(wù)大局、服務(wù) 企業(yè)”為宗 旨，以優(yōu)化堤防環(huán)境、改善堤防形象、提升堤防品位、鍛 造堤防 口卑為目標(biāo)，大力美化、凈化、序化、優(yōu)化堤防環(huán)境，提高堤防 管理的運(yùn)行效率，從而增 強(qiáng)小池濱江新區(qū)的內(nèi)生 動力和核心競 爭力，為項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提供強(qiáng)有力的城市環(huán)境保障。強(qiáng) 化環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，凈化城市環(huán)境。全面履行監(jiān) 督檢查職能，督 促有關(guān)單位抓好 門前三包”責(zé)任的落實(shí)，定期組織開展履責(zé)情 況的檢查，逐步形成有效的監(jiān)管制約機(jī)制。實(shí)施環(huán)保綜合整治， 優(yōu)化人居環(huán)境。積極與環(huán)保、工商、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門 建立 聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，對現(xiàn)有餐飲和娛樂場所進(jìn)行梳理，督促經(jīng)營者 落實(shí)防治措施，不定期開展專項(xiàng)整治，依法從嚴(yán)查處肆意

14、擾民 的違法違章行為，營造寧靜、和諧、舒適的人居環(huán)境。2. 強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法。強(qiáng)化服務(wù)措施，優(yōu)化服務(wù)手段，切 實(shí)把關(guān)注發(fā)展、服務(wù)企業(yè)貫穿到堤防管理實(shí)際工作中，為項(xiàng)目 建設(shè)和招商引資提供良好發(fā)展軟環(huán)境。一是積 極拓展服務(wù)渠道。 豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，在法律和政策的框架內(nèi)，以最 好的服務(wù)態(tài)度，最優(yōu)的服務(wù)方式，最佳的服務(wù)效果，為廣大投資創(chuàng)業(yè)者提供更為便利的條件。二是提升監(jiān) 管服務(wù)效能。以提 高服務(wù)效率、兌現(xiàn)服務(wù)承諾、優(yōu)化服務(wù)流程為核心內(nèi)容，進(jìn)一 步完善限時(shí)辦結(jié)制、掛牌辦案、重大行政處罰 案件會審制、行 政執(zhí)法責(zé)任追究制，切實(shí)規(guī)范監(jiān)管行為，強(qiáng)力整治監(jiān)管中的 慢、 橫、拖、嚇”和 吃、拿、卡、要

15、”等問題，為企業(yè)提供最佳投資環(huán) 境。3. 完善規(guī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是建立健全督 查工作制度。修訂 完善了督查辦法、績效考核實(shí)施辦法、績效考核實(shí)施細(xì) 則等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步明確督查崗位職責(zé)、督查內(nèi)容、 方法和督查結(jié)果的運(yùn)用，增強(qiáng)了督查工作的針對性和可操作性。 二是強(qiáng)化督查機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)力量。在充分發(fā)揮 督查科專職督 查機(jī)構(gòu)督查職能的同時(shí)，組建了紀(jì)律督查工作組，全面負(fù)責(zé)隊(duì) 容風(fēng)紀(jì)、人員到崗、工作作風(fēng)等紀(jì)律方面的督查，同時(shí)，組建了 空檔時(shí)段督查工作組，將機(jī)關(guān)各科室成員混編為五個(gè)督查工作 組，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別擔(dān)任各督查組組長，全面負(fù)責(zé)空檔時(shí)段、 雙休日各項(xiàng)督查工作，形成了全方位、全覆蓋、全時(shí) 空的督

16、查 工作網(wǎng)絡(luò)，確保了督查工作高效性、連貫 性和實(shí)效性。4. 改進(jìn)方法，提升水平。一是創(chuàng)新督查方式。堅(jiān)持已經(jīng)形成 的有效經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，積極探索科學(xué)的督 查方式，全面推 行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查制和督查領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)制，采取常規(guī)督查與專項(xiàng) 督查相結(jié)合、重點(diǎn)抽查 和面上普查相結(jié)合、定期檢查 和跟蹤督 辦相結(jié)合等多種形式，全面提高了督 查效率。二是創(chuàng) 新督查機(jī) 制。建立健全了督查工作例會制、周通報(bào)制、上墻 公示制和檢 查評比制，督查結(jié)果得到了充分運(yùn)用，促進(jìn)了各項(xiàng)工作全面深 入地開展。三是規(guī) 范督查運(yùn)行程序。根據(jù)不同的督查 督辦事項(xiàng)， 分別明確了責(zé)任崗位和辦理流程，從督查督辦事項(xiàng)的受理、登記、領(lǐng)導(dǎo)要求、辦理時(shí)限、

17、辦理結(jié)果、匯報(bào)回復(fù)等方面作出規(guī)定， 確保督查督辦工作不出現(xiàn)漏項(xiàng)、斷鏈、延遲、推諉等問題，督査 工作水平得到顯著提升。5. 突出重點(diǎn)，提高效果。一是圍繞重點(diǎn)工作和重大決策開展 督查。對相關(guān)目標(biāo)任務(wù)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行分解，量化相應(yīng)的考核分 值，實(shí)行日檢查、周通報(bào)，對督查事項(xiàng)的完成情況嚴(yán)格按照績 效考核實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī) 定進(jìn)行加減分，對存在問題進(jìn)行通報(bào) 批評，督促整改，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。二是圍繞 階段性重點(diǎn)工作開展督 查，特別是對部分職工到崗不到位的現(xiàn) 象，及時(shí)治理。三是圍繞領(lǐng)導(dǎo)批示、各類 交辦事項(xiàng)和群眾關(guān)注 熱點(diǎn)問題開展督查。全面實(shí)行 三專五定”工作機(jī)制（即專門領(lǐng) 導(dǎo)負(fù)責(zé)、專門人員辦理、專門機(jī)構(gòu)督查，定事項(xiàng)、定職責(zé)、定要 求，