寶安區(qū)城市化轉(zhuǎn)為國有農(nóng)業(yè)用地管理實施細(xì)則

1、寶安區(qū)城市化轉(zhuǎn)為國有農(nóng)業(yè)用地管理實施細(xì)則第一章總則第一條 為加強城市化轉(zhuǎn)地后國有農(nóng)業(yè)用地管理， 充分發(fā)揮其社會、 經(jīng)濟和生 態(tài)效益，根據(jù)深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法 （深府 2004 102號） 、 深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化國有農(nóng)業(yè)用地管理辦法 （深府 2005 68號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合寶安都市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于納入城市化轉(zhuǎn)地適當(dāng)補償范圍內(nèi)，由國土管理部門委托移交農(nóng)林漁業(yè)部門管理的農(nóng)業(yè)用地和青苗及地上附著物的管理。本細(xì)則國有農(nóng)業(yè)用地指納入城市化轉(zhuǎn)地適當(dāng)補償范圍內(nèi)， 由國土管理部門委 托移交農(nóng)林漁業(yè)部門管理的耕地、林地、草地、畜牧用地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖 水面等

2、。適當(dāng)補償范圍外規(guī)劃已確定為森林公園、 農(nóng)業(yè)用地、 林業(yè)用地等， 由農(nóng)林漁業(yè)部門依照相關(guān)法律法規(guī)實施管理。第三條 國有農(nóng)業(yè)用地的管理堅持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則， 堅持保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的原則，堅持提供安全、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的原則。第四條 區(qū)農(nóng)林漁業(yè)管理部門成立國有農(nóng)業(yè)用地管理專家咨詢小組， 負(fù)責(zé)為國有農(nóng)業(yè)用地的各項管理工作提供科學(xué)合理的意見和建議。第二章管理方式第五條國有農(nóng)業(yè)用地按照屬地管理的原則，由區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局直接委托給各街道辦管理。第六條區(qū)農(nóng)林漁業(yè)管理部門負(fù)責(zé)國有農(nóng)業(yè)用地管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工（一）負(fù)責(zé)制定國有農(nóng)業(yè)用地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，充分發(fā)揮國有 農(nóng)業(yè)用地的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益；

3、（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督國有農(nóng)業(yè)用地的承包經(jīng)營管理，監(jiān)督承包經(jīng)營合同的執(zhí)行；（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督國有農(nóng)業(yè)用地承包費的管理；（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦做好國有農(nóng)業(yè)用地災(zāi)害防治及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作；（五）協(xié)助各街道辦制止及清理違法違規(guī)用地行為；（六）協(xié)調(diào)處理國有農(nóng)業(yè)用地出現(xiàn)的各種問題。第七條各街道辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國有農(nóng)業(yè)用地日常管理的具體工作。（一）負(fù)責(zé)國有農(nóng)業(yè)用地的發(fā)包，簽訂承包經(jīng)營合同，收繳承包費和承包保證金；（二）負(fù)責(zé)國有農(nóng)業(yè)用地建設(shè)改造項目的實施；（三）負(fù)責(zé)國有農(nóng)業(yè)用地的巡查管護(hù)，制止及清理違法違規(guī)用地行為，必要時報告相關(guān)職能部門依法查處；（四）負(fù)責(zé)國有農(nóng)業(yè)用地的災(zāi)害防治；（五）貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定并積極配合有關(guān)

4、部門，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。第八條區(qū)農(nóng)林漁業(yè)管理部門、各街道辦應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)國有農(nóng)業(yè)用地管理臺帳。臺帳內(nèi)容包括土地位置、面積、來源、使用功能、利用現(xiàn)狀、調(diào)整變更情況、 青苗種類及數(shù)量、承包情況等。第三章規(guī)劃建設(shè)第九條區(qū)農(nóng)林漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃 為依據(jù)，科學(xué)編制國有農(nóng)業(yè)用地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)、鼓勵規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。第十條區(qū)農(nóng)林漁業(yè)管理部門要加強國有農(nóng)業(yè)用地建設(shè)，建立地力補償制度， 增加和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)用地的抗災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè) 綜合生產(chǎn)能力提高和土地資源的持續(xù)利用。國有農(nóng)業(yè)用地建設(shè)包括以下內(nèi)容：（一）農(nóng)業(yè)用地的土地整治及改良；（二）農(nóng)

5、業(yè)用地的墾復(fù)；（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地道路、水電、排灌和生產(chǎn)設(shè)施的改造、建設(shè)；（四）基本農(nóng)田保護(hù)用地、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)。第十一條國有農(nóng)業(yè)用地建設(shè)資金的主要來源是：農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金、農(nóng)業(yè) 土地開發(fā)資金、占用農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)土地者繳納的農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)建設(shè)基金、 國有農(nóng)業(yè)用 地有償使用承包費和其他投入的資金。第四章經(jīng)營管理第十二條國有農(nóng)業(yè)用地實行承包經(jīng)營有償使用。國有農(nóng)業(yè)用地和青苗應(yīng)依法 通過招投標(biāo)方式選擇承包經(jīng)營者。第十三條街道辦負(fù)責(zé)國有農(nóng)業(yè)用地發(fā)包。因農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要的某些國有農(nóng) 業(yè)用地，可由區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局直接管理。發(fā)包前，街道辦應(yīng)組織好招標(biāo)評估

6、工作，對國有農(nóng)業(yè)用地的開發(fā)、利用和承 包組織專家進(jìn)行效益評估，根據(jù)地塊條件及青苗種類、數(shù)量、位置和其他自然條 件等情況確定承包地塊的范圍和承包費底價。第十四條投標(biāo)人參加投標(biāo)必須具備招標(biāo)文件要求的管理人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和流動資金。第十五條 發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)簽訂承包經(jīng)營合同， 約定雙方的權(quán)利義務(wù)。 承包經(jīng)營合同應(yīng)在簽訂后 30 日內(nèi)到區(qū)農(nóng)林漁業(yè)管理部門和國土管理部門備案。承包經(jīng)營合同應(yīng)統(tǒng)一格式，并明確約定以下幾項內(nèi)容：（1） 在承包合同期內(nèi)， 政府因城市建設(shè)需要收回土地時， 承包方應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)無償交回國有農(nóng)業(yè)用地和青苗， 政府對國有農(nóng)業(yè)用地和青苗、 地上附著物不再作任何補償或賠償；（2） 承

7、包方在國有農(nóng)業(yè)用地內(nèi)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施及臨時設(shè)施， 應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報區(qū)農(nóng)林漁業(yè)部門及相關(guān)部門審批。 未經(jīng)批準(zhǔn)， 承包方不得改變用途， 不得改變原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)； 除經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)外， 不得改變地形地貌。 在承包經(jīng)營期間改種改養(yǎng)應(yīng)經(jīng)發(fā)包方同意；（3） 在承包合同期內(nèi)， 承包方經(jīng)批準(zhǔn)或自行補種、 加種青苗及增設(shè)其他附著物，在土地收回時，一律不給予補償；（4） 承包方在生產(chǎn)過程中應(yīng)執(zhí)行國家的有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省、市地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第十六條 國有農(nóng)業(yè)用地承包經(jīng)營期限一般為 3 至 5 年。 養(yǎng)殖業(yè)一般為 3 年，種植業(yè)一般為 5 年。 基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的國有農(nóng)業(yè)用地， 承包經(jīng)營期限

8、可適當(dāng)延長，最長不超過7 年。第十七條 國有農(nóng)業(yè)用地發(fā)包時，承包方需繳納一年承包費的金額作為保證金， 并于簽訂合同的同時繳納一年的承包費。 承包方每年于合同簽訂的月份向發(fā)包方繳納下一年承包費。第十八條 國有農(nóng)業(yè)用地承包期間， 承包項目獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、 綠色食品和有機食品認(rèn)證的， 由承包單位提出減租申請， 經(jīng)核實后， 從獲認(rèn)證日起承包費可 按應(yīng)交承包費的 80 繳納；獲得有機食品認(rèn)證的，從獲認(rèn)證日起，承包費可按應(yīng)交承包費的 50 繳納。第十九條 國有農(nóng)業(yè)用地承包費實行專用賬戶統(tǒng)一管理， 國有農(nóng)業(yè)用地承包收入全部上交國土基金財政帳戶管理，國有農(nóng)業(yè)用地管理費用統(tǒng)一由財政核撥。第五章罰則第二十條承包

9、方不得違法用地、亂砍濫伐林木，不得違反承包經(jīng)營合同，不得擅自在國有農(nóng)業(yè)用地內(nèi)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施及臨時設(shè)施， 不得擅自在國有農(nóng)業(yè)用地內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。第二十一條承包方有下列情況之一， 發(fā)包方可提前終止合同， 收回發(fā)包的國有農(nóng)業(yè)用地。因下列情況造成損失的，發(fā)包方有權(quán)要求承包方賠償損失。（一）違反國家法律法規(guī)，非法經(jīng)營其他項目的；（二）不按時繳交承包費的；（三）擅自轉(zhuǎn)包所承包的國有農(nóng)業(yè)用地的；（5） 擅自改變所承包的農(nóng)業(yè)用地內(nèi)的土地結(jié)構(gòu)及附著物的， 包括破壞耕作層、高接換種、補種、加種青苗和增設(shè)新的附著物等情況；（五）損壞、損毀或擅自轉(zhuǎn)移原有青苗的；（六）破壞國有農(nóng)業(yè)用地內(nèi)原有設(shè)施的；（七）其他按規(guī)定應(yīng)予收回的。第六章附則第二十二條政府因建設(shè)需要依法收回國有農(nóng)業(yè)用地， 發(fā)包方根據(jù)國土管理部 門書面通知，提前半年