創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)社會保障會

1、黃石港區(qū)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)和社會保障工作情 況 匯 報2011年6月8日同志們：今年以來，我區(qū)的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)和社會保障工作在市人社部門的大力支持與指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排與部署下，通過全區(qū)人社干部的積極努力，使我區(qū)的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)和社會保障工作取得了突出的進展，為加快我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、確保居民充分就業(yè)，有效落實富民強區(qū)政策，作出了應(yīng)有的貢獻！下面，我從三個方面進行簡要匯報：一、關(guān)于創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作情況就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之源。今年，我區(qū)把創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)和社會保障工作列為我區(qū)工作的重中之重。大力推行創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程，著力構(gòu)建社會保障體系，以解決群眾就業(yè)難、保障難等問題為抓手，全面打造和諧繁榮的新型城區(qū)。（一

2、）加大三個力度，強化創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作保障。一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，區(qū)委、區(qū)政府將創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程納入到 “十二五”規(guī)劃及今年的工作目標(biāo)中，成立工作專班，制定工作方案，明確各部門的責(zé)任，加強對創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二是加大了宣傳力度，積極參加市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市知識競賽，在轄區(qū)組織2萬份競賽試卷，使創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)相關(guān)政策深入人心；投資60余萬元在38個社區(qū)建設(shè)了創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)宣傳專欄，營造了良好的氛圍。三是加大政策落實力度。認真落實創(chuàng)業(yè)補貼政策，鼓勵和吸納下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進城農(nóng)民工、殘疾人和其它城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員參與創(chuàng)業(yè)。1-5月份，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼和場地租金補貼158人次，資金50

3、.56萬元，另有41人的申報審核工作已基本完成。截止5月，共引導(dǎo)和扶持320人創(chuàng)業(yè)成功，帶動就業(yè)1133人。同時還認真落實稅費減免政策，放寬市場準(zhǔn)入，落實小額擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)。今年全區(qū)累計申請小額擔(dān)保貸款成功301人，累計貸款金額5436萬元，貸款戶數(shù)和額度都呈快速增長趨勢。召開了兩次專題信用社區(qū)擔(dān)保工作會議，請市擔(dān)保公司專家對社區(qū)專干進行了培訓(xùn)，對各街道下達了明確任務(wù)，為創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)融資提供信用擔(dān)保，為困難群體創(chuàng)業(yè)融資提供了方便。目前已有63名困難人員通過信用社區(qū)擔(dān)保獲得貸款，貸款金額257萬元，占全區(qū)貸款總額的7%，比去年有較大幅度的提高。（二）、著力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)園地，加強培育創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)市場主體

4、。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)園（街）建設(shè)，通過完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套，統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，確保創(chuàng)業(yè)項目場地的落實到位。到目前，先后創(chuàng)建了武漢路“黃石港區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”、市肉聯(lián)“黃石市冷鏈物流創(chuàng)業(yè)園”等兩個市級創(chuàng)業(yè)園。建成了“延安路創(chuàng)業(yè)示范街”、 “紅旗橋美食創(chuàng)業(yè)一條街”、“南京路精品服飾創(chuàng)業(yè)示范街” 、“勝陽港消防路夜市創(chuàng)業(yè)街”、“黃石港區(qū)德潤家創(chuàng)業(yè)園”、 “沈家營統(tǒng)一街創(chuàng)業(yè)園”、 “黃石港區(qū)志成創(chuàng)業(yè)示范園”、 “黃石港區(qū)江北創(chuàng)業(yè)園”和“黃石港區(qū)金野實訓(xùn)基地”，形成了“四街六園一基地”創(chuàng)業(yè)園街布局。目前，全區(qū)創(chuàng)業(yè)街（園）現(xiàn)有商戶數(shù)1320戶，帶動就業(yè)3789人。（三）、建立三大體系，提升創(chuàng)業(yè)

5、帶就業(yè)的服務(wù)水平。一是健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，將在轄區(qū)內(nèi)有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。吸收社會教育培訓(xùn)力量參入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，區(qū)培訓(xùn)中心與多家社團組織和培訓(xùn)機構(gòu)簽訂了委托培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)合同，與鑿巖機械廠等10多家企業(yè)簽訂培訓(xùn)實習(xí)協(xié)議，建立了5處創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實習(xí)基地。二是建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，在區(qū)就業(yè)局設(shè)立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，負責(zé)制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和計劃，提供創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、組織實施創(chuàng)業(yè)服務(wù)。同時，全區(qū)各街道都成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門，專為城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目查詢、政策咨詢、小額貸款擔(dān)保、后續(xù)跟蹤服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。共同為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。同時，我們組織有關(guān)社團、

6、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)實施促進創(chuàng)業(yè)公益活動，發(fā)揮了民間創(chuàng)業(yè)服務(wù)實體的積極作用。三是建立了創(chuàng)建工作考核體系，出臺了黃石港區(qū)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作實施方案，制訂了創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城區(qū)的工作考核體系，將各項任務(wù)指標(biāo)列入街道(江北管理區(qū))及相關(guān)部門年度工作目標(biāo)，列入政績考核體系，區(qū)政府層層簽訂責(zé)任狀，狠抓落實。（四）以幫扶困難群體就業(yè)為重點，努力保持全區(qū)就業(yè)局勢穩(wěn)定。一是搞好就業(yè)失業(yè)登記，從今年起，所有從業(yè)人員要換發(fā)全國統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證實行分類登記，并對就業(yè)困難人員統(tǒng)一確認登記就業(yè)援助卡，作為享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持優(yōu)惠政策的依據(jù)，我區(qū)就業(yè)失業(yè)登記的任務(wù)十分繁重。為此，我們及時出臺了登記管理辦法，實行與社區(qū)相結(jié)

7、合統(tǒng)一登記，建立了困難人員信息管理系統(tǒng)，全區(qū)就業(yè)失業(yè)登記工作有序推進。目前已頒發(fā)新的就業(yè)失業(yè)登記證 本，有力保障了我區(qū)就業(yè)困難人員連續(xù)不間斷享受各項就業(yè)優(yōu)惠政策。二是積極開發(fā)公益性崗位，我區(qū)加大了公益性崗位的開發(fā)力度，目前，已開發(fā)公益崗位 個，發(fā)放補助 萬元，有效解決了一批城鎮(zhèn)困難群體的就業(yè)問題。三是加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作，去年以來，我們堅持把促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，深入開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)政策調(diào)研，積極招募 名大學(xué)生到見習(xí)基地實習(xí)培訓(xùn)。發(fā)揮人才市場促進大學(xué)生就業(yè)的主渠道作用，舉辦了大學(xué)生專場招聘會，提供崗位 個，達成意向協(xié)議 人。推薦安置就業(yè)高校畢業(yè)生 人。二、關(guān)于社會保障工作

8、情況今年以來，我區(qū)以貫徹實施社會保險法為契機，努力提高社會保障服務(wù)水平，認真落實國家和省、市各項政策措施，積極爭取上級支持，以擴大城鎮(zhèn)社會保障覆蓋范圍為重點，按照“應(yīng)保盡保、人人參保”的要求，初步實現(xiàn)城鎮(zhèn)社會保險全覆蓋。(一)、全面超額完成各項社會保障指標(biāo)。1-5月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)3917人，完成年度計劃的63%，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.14 %以內(nèi)。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2168人，完成年計劃的80%，新增創(chuàng)業(yè)成功320人，完成年計劃的47%，帶動就業(yè)1133人，完成年計劃的48%。養(yǎng)老保險參保人數(shù)1522人，完成年計劃的60.88%、失業(yè)保險參保人數(shù)8025人，完成年計劃的97%。失業(yè)保險費征繳15

9、4.51萬元，完成年計劃的44%。受理勞動爭議案件5起，結(jié)案4起。(二)、加大宣傳和監(jiān)察力度，保護職工合法權(quán)益。今年年初，先后在文化宮等地進行新的工傷條例宣傳活動，向市民發(fā)放新的工傷保險條例宣傳冊400余份；對城區(qū)老工傷人員進行了調(diào)查摸底，并對90家企業(yè)981名老工傷人員進行了初審，報送市局進入醫(yī)保統(tǒng)籌；人社部門加大監(jiān)察執(zhí)法力度，重點開展了清理整頓勞動力市場秩序，規(guī)范企業(yè)用工行為等專項檢查活動，糾正和查處了某些企業(yè)違反法律法規(guī)、侵害勞動者權(quán)益的行為。深入開展了人社干部下社區(qū)活動，對社區(qū)各用人單位在簽訂集體合同、開展工資集體協(xié)商制度及落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)等問題提供政策咨詢服務(wù)。對舉報與投訴的職工做好

10、與企業(yè)的調(diào)解工作，確保職工利益不受侵害。(三)、創(chuàng)新機制,落實社會保障工作目標(biāo)。一是建立目標(biāo)責(zé)任機制，為了完成今年的社會孫障工作目標(biāo)，年初召開全區(qū)人力資源和社會保障工作會議，層層落實目標(biāo)責(zé)任狀，分解創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障各項目標(biāo)任務(wù)。二是建立用工單位與求職者的互動機制，為了解決企業(yè)招工難，職工求職難的問題，我們專門為華新鑄業(yè)組織70人上門面試，完成招工12人；針對大學(xué)生就業(yè)難的問題，我們專門為湖師學(xué)生召開座談會，以求應(yīng)對措施。三是建立聯(lián)系基層的長效機制，人社干部定期下社區(qū)就社會保障、勞動合同簽訂等問題對轄區(qū)內(nèi)各單位提供政策咨詢。四是建立勞資矛盾調(diào)處機制,針對目前勞動爭議處于多發(fā)狀態(tài)的實際，探索建立

11、相應(yīng)機制，從制度上保護勞動群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。三、下階段工作思路及建議1、工作思路圍繞創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城區(qū)深入實施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程，進一步完善社會保障體系，力求勤者有其業(yè)。老者有所養(yǎng)。(一)、深入實施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程，力爭勤者有其業(yè)。全面完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8700人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)3040人;幫扶城鎮(zhèn)困難人員再就業(yè)1955人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的工作目標(biāo)。一是激勵創(chuàng)業(yè)補貼落實,對我區(qū)五項創(chuàng)業(yè)補貼的發(fā)放情況進行嚴(yán)格考核,并與2011年就業(yè)專項資金分配計劃相掛鉤。二是簡化小額貸款審批程序，以信用社區(qū)無抵押擔(dān)保為重點，下放審核權(quán)限，簡化審批手續(xù)，對5萬元以下的個人小額創(chuàng)

12、業(yè)貸款，凡是經(jīng)信用社區(qū)同意擔(dān)保的，直接發(fā)放貸款，同時，要繼續(xù)推進信用社區(qū)建設(shè)，把信用社區(qū)擔(dān)保貸款與充分就業(yè)社區(qū)評選有機結(jié)合起來，對擔(dān)保放貸量大、還貸率高的信用社區(qū)可優(yōu)先評為充分就業(yè)社區(qū)并給予獎勵。三是積極開發(fā)公益崗位，要聯(lián)系加強和創(chuàng)新社會管理工作的實際需要，以基層社會管理崗位、基層公共服務(wù)崗位和機關(guān)輔助崗位為重點，幫扶困難人員安置就業(yè)。四是積極化解就業(yè)“兩難”矛盾，目前，我區(qū)“招工難”與“就業(yè)難”結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，為此，我們要堅持化解“招工難”和“就業(yè)難”矛盾兩面手抓：一方面，繼續(xù)抓好重點企業(yè)幫扶招工工作，進一步完善和落實職介補貼、培訓(xùn)補貼和生活補貼等配套政策，積極整合各類培訓(xùn)資源，加大幫扶

13、招工責(zé)任單位督辦力度，跟蹤服務(wù)企業(yè)用工需求，引導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，確保企業(yè)招聘員工進得來、留得住、干得好。五是繼續(xù)做好大中專畢業(yè)生和退役軍人的就業(yè)工作。積極鼓勵大中專畢業(yè)生和退役軍人到基層和生產(chǎn)建設(shè)第一線工作，積極采取措施，疏通畢業(yè)生和退役軍人到基層就業(yè)的渠道，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。并為他們積極爭取有關(guān)優(yōu)惠政策的落實。六是著力做好創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作。繼續(xù)搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺，推動創(chuàng)業(yè)園（街）建設(shè)，培育一批創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)社區(qū)和中、小企業(yè)孵化園；加快培育一批區(qū)域性專業(yè)市場，拓展旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)更多的創(chuàng)業(yè)者投資興業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時進一步營造全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。在融資、辦證、項目、信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支

14、持創(chuàng)業(yè)者盡快做大做強。七是著力做好職業(yè)培訓(xùn)工作， 為困難企業(yè)職工提供技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民工提供實用技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)，為新成長勞動力提供勞動預(yù)備培訓(xùn)，為退役士兵提供免費職業(yè)培訓(xùn)。八是做好區(qū)、街、社區(qū)三級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)間的信息對接，及時為勞動者收集、發(fā)布準(zhǔn)確有效的崗位信息。(二)、加快完善社會保障體系，使老者有所養(yǎng)。以社會保險法的貫徹實施為契機，確保全年三項社會保險參保人數(shù)達到40820人，其中，基本養(yǎng)老保險2600人，基本醫(yī)療保險30000人，失業(yè)保險8220人，失業(yè)保險費征繳350萬元。一是繼續(xù)加大社會保險擴面征繳力度，確保下達的目標(biāo)任務(wù)落實到單位、落實到個人

15、，不留缺口。二是加快完善社會保障制度，落實“老工傷”人員納入工傷保險政策，年底前將國有企業(yè)其他“老工傷”人員和集體企業(yè)、原國有和集體改制企業(yè)“老工傷”人員全部納入。三是進一步提高各項社會保險待遇水平，按照國家相關(guān)政策，及時提高退休人員的養(yǎng)老保險待遇。(三)、啟動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進職工與企業(yè)互利共贏。一是健全勞動關(guān)系協(xié)商機制，繼續(xù)加大勞動合同法的宣傳和實施力度，組織開展小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動，確保全部企業(yè)勞動合同簽訂率達到80%以上。二是加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，加強企業(yè)和基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，指導(dǎo)其開展勞動人事爭議調(diào)解工作，及時化解矛盾。三是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，以

16、打擊非法用工、不簽訂勞動合同和工資拖欠為重點，加強投訴舉報管理、日常監(jiān)督核查和專項執(zhí)法，確保投訴舉報結(jié)案率達到96%以上。四是認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制，及時化解和處置突發(fā)事件，將問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。2、建議（一）要進一步增強創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)信念。要進一步加大輿論宣傳力度，從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念和小農(nóng)經(jīng)濟意識，逐步形成“你創(chuàng)業(yè)，我支持”、“你創(chuàng)業(yè)，我參與”、“你創(chuàng)業(yè)，我也創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)光榮”、“致富光彩”的社會風(fēng)氣，從而形成爭相創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)大業(yè)的局面。（二）努力解決創(chuàng)業(yè)融資難的問題。要進一步加大小額擔(dān)保貸款力度。目前，小額擔(dān)保貸款門檻依然偏高，審批手續(xù)過于繁雜，時間也偏長，還貸周期太短，且放貸量較小。因此，必須進一步加大小額擔(dān)保貸款工作力度，由政府部門進行協(xié)調(diào)和督促，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，加快發(fā)放步伐。同時建立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，進一步規(guī)范融資方式，降低放貸風(fēng)險，減輕還貸壓力。（三）要進一步營造適宜創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。一是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，形成投資“洼地”。在加強水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)平臺的同時，重點優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，