水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(化)系列談(四)：水環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀-1中概要

1、1 中國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化概述 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是衛(wèi)生法規(guī)體系的重要組成部分， 也是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重要技術(shù)依據(jù)， 對(duì)維護(hù)人民群眾生命健康、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是保障 健康的基準(zhǔn)， 它是預(yù)防醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)研究與實(shí)踐的產(chǎn)物。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)涉及的領(lǐng)域非常廣 泛，內(nèi)容十分豐富。經(jīng)過 50 余年的努力，我國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作取得了顯著成績(jī)，對(duì)保障 人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 20 世紀(jì) 80 年代初，衛(wèi)生部專門成立了 全國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)，下設(shè) 7個(gè)專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。到 1997 年第四屆全國(guó)衛(wèi)生 標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)成立時(shí)，其下設(shè)專業(yè)委員會(huì)已發(fā)展至 14 個(gè)。第五屆全國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)還 成

2、立了衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)提出衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作的有關(guān)方針、政策，決定衛(wèi)生 標(biāo)準(zhǔn)管理工作中的重大問題。 目前，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作已建立起了比較健全的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn) 轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行之有效的工作機(jī)制，為衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供了有力的 組織和制度保障。 衛(wèi)生部既是衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門，同時(shí)又發(fā)布衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生法 制與監(jiān)督司統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化工作。經(jīng)過幾代衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作者的不懈努力， 衛(wèi)生 標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量不斷增多，質(zhì)量不斷提高，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。迄今衛(wèi)生部已組織制定并批 準(zhǔn)各類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 1800 余項(xiàng)，現(xiàn)行有效 1169 項(xiàng)，涉及食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、 學(xué)校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、化妝品、

3、消毒、職業(yè)病診斷、放射性疾病診斷、地方病與寄生蟲 病以及傳染病診斷和控制、臨床檢驗(yàn)、血液等13個(gè)領(lǐng)域。國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（代號(hào)GB或GB/T） 731項(xiàng)，國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（代號(hào)GBZ或 GBZ/T）248項(xiàng)，衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（代號(hào) WS或 WS/T） 190 項(xiàng)。一個(gè)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為特色的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。同時(shí)建立 了一支衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專家隊(duì)伍，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)研制體制日趨完整。 環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)生活環(huán)境中與人群健康有關(guān)的各種物理、 化學(xué)和生物因素的限值及相 關(guān)技術(shù)行為做出的技術(shù)規(guī)定。衛(wèi)生部根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例、生活飲用水衛(wèi) 生監(jiān)督管理辦法制定的現(xiàn)行環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有 165項(xiàng)。其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 159

4、項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 6 項(xiàng)。涉及生活飲用水、公共場(chǎng)所、室內(nèi)空氣、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、家用化學(xué)品等方面的衛(wèi) 生與安全要求。 環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督起著重要的作用。建國(guó)初期我國(guó) 腸道傳染病經(jīng)常發(fā)生。 1956 年，首次頒布的自來水水質(zhì)暫行標(biāo)準(zhǔn)，有效地遏制了腸 道傳染病的流行。 后經(jīng) 1956 年至 2001 年多次修訂完善， 形成了以生活飲用水衛(wèi)生標(biāo) 準(zhǔn)（GB5749為代表的系列標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施在確保城鄉(xiāng)供水安全衛(wèi)生，防止介水腸 道疾病的傳播，保障國(guó)民身體健康發(fā)揮了重大作用。 與水環(huán)境相關(guān)的主要有環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生與地方病領(lǐng)域。目前共發(fā)布標(biāo) 準(zhǔn) 項(xiàng)。此外，建設(shè)部也發(fā)布相關(guān)水環(huán)境衛(wèi)生方面的行業(yè)

5、標(biāo)準(zhǔn)，主要是市容環(huán)境衛(wèi)生 方面的標(biāo)準(zhǔn)。 已頒布水環(huán)境衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 26項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)至少 8 項(xiàng)。 2 水環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀 2.1 水環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)規(guī)章等 衛(wèi)生部在為國(guó)家、國(guó)務(wù)院制定相關(guān)水環(huán)境衛(wèi)生方面法律法規(guī)規(guī)章的同時(shí)，也根 據(jù)行業(yè)本身的特點(diǎn)制定某些相關(guān)水環(huán)境方面的部門規(guī)章及規(guī)范性文件，如生活飲用水衛(wèi) 生監(jiān)督管理辦法、飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定（配合環(huán)保局參與制定）等。 2.2 水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 水環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，可概況為“三類”，即水環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境衛(wèi)生基 礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境衛(wèi)生分析方法標(biāo)準(zhǔn)。其標(biāo)準(zhǔn)也分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩大類。已 頒布的 26 項(xiàng)水環(huán)境衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，有水環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

6、 15 項(xiàng)，監(jiān)測(cè)分析方法 10 項(xiàng)， 水環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 3 項(xiàng)（見附表）。 附* 術(shù)環(huán)境E址國(guó)紊標(biāo)準(zhǔn)的槪況 標(biāo) 英別 壞境衛(wèi)生 僦as 水壞境衛(wèi)生標(biāo)椎 數(shù)M 占曲S% 監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn) 43 15 349 壞i覓基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 1 0 尋則、規(guī)范等 7 3 428 合計(jì) 8 3 37.5 環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 51 15 25 5 總計(jì) 102 31 25,5 由衛(wèi)生部頒布的水環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)至少有8項(xiàng)，其中7項(xiàng)為2001年新發(fā)布的， 但沒有編號(hào)，部分標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂。 由建設(shè)部頒布的環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如環(huán)境衛(wèi)生術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)(CJJ 65-1995 )、環(huán) 境衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備圖形符號(hào)設(shè)施標(biāo)志(CJ/T 1

7、3-1999 )中均含有水環(huán)境衛(wèi)生方面的內(nèi) 容。 2.3 水環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)概況 衛(wèi)生部下屬的中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)研究所，自20世紀(jì)70年代末、 80年代初參加了 WHO/UNE組織的全球環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(GEMS，其中就包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)， 對(duì)黃河、長(zhǎng)江、珠江、太湖四大流域進(jìn)行十年連續(xù)監(jiān)測(cè)，測(cè)定指標(biāo)45項(xiàng)，提出數(shù)據(jù)18000 余個(gè)。此項(xiàng)目于1992年移交國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。近年來相繼開展了全國(guó)生活飲用水水 質(zhì)與水性疾病調(diào)查、城鄉(xiāng)生活飲用水監(jiān)測(cè)等工作。 衛(wèi)生系統(tǒng)的水環(huán)境衛(wèi)生工作靠各省、地、縣衛(wèi)生防疫站(現(xiàn)在稱之為疾病預(yù)防 控制中心/防疫站/衛(wèi)生防病中心)來抓。2004年共有3451個(gè)，工作人員207

8、392人。 附：已頒標(biāo)準(zhǔn)名稱如下： 1 水環(huán)境衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) TJ 36- 1979 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（包含 水源衛(wèi)生） GB 5749- 1985 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) （代替 TJ 20-1976 ） 農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則 （ 無編號(hào)，也可列為技術(shù)法規(guī) ） GB 11730- 1989 農(nóng)村生活飲用水量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB 9665-1996 公共浴室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 含水溫、水濁度的要求 GB 9667-1996 游泳場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB 18466-2005 醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水排放要求 （環(huán)?？偩?制定的了） GB/T 16124-1995 水利水電工程環(huán)境影響醫(yī)學(xué)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范 GB 16367-

9、 1996 地?zé)崴畱?yīng)用中的放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn) GB 6989- 1986 水體污染慢性甲基汞中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及處理原則 GB 16330-1996 飲用天然礦泉水廠衛(wèi)生規(guī)范 GB 16330-1996 飲用天然礦泉水廠生產(chǎn)規(guī)范 GB8537-1995 飲用天然礦泉水 GB 17323- 1998 瓶裝飲用純凈水 GB 17324- 1998 瓶裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB 19298- 2003 瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB 19304- 2003 定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范 GB 8161-1987 生活飲用水源水中 鈹衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB 11729-1989 水源水中 百菌清衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB 18

10、061-2000 水源水中 肼衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB 18062-2000 水源水中 一甲基肼衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB 18063-2000 水源水中 偏二甲基肼衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB 18064-2000 水源水中 二乙烯三胺衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB 18065-2000 水源水中 三乙胺衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 2 水環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB 17051 - 1997 二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范 GB/T 17218-1998 飲用水化學(xué)處理劑衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià) GB/T 17219-1998 生活飲用水輸配水設(shè)備及防護(hù)材料的安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 3 水環(huán)境衛(wèi)生分析方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 5750- 1985生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)法 共 35 項(xiàng)指標(biāo)即，包括

11、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo) 15 項(xiàng) 即 色、渾濁度、臭和味、肉眼可 見物、pH總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚類、陰離子洗滌劑、硫酸鹽、氯化物、溶 解性總固體；毒理學(xué)指標(biāo) 15 項(xiàng) 即氟化物、氰化物、砷、硒、汞、鎘、鉻、鉛、銀、硝 態(tài)鹽、氯仿、四氯化碳、苯并芘、滴滴涕、六六六；細(xì)菌學(xué)指標(biāo) 3 項(xiàng) 即細(xì)菌總數(shù)、總 大腸菌群和游離余氯；放射性指標(biāo) 2項(xiàng)即總a放射性、總b放射性。 GB/T8538-1995 飲用天然礦泉水檢驗(yàn)方法 GB/T 17220-1998 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 含游泳池水樣監(jiān)測(cè)要求 GB/T 11934-1989 水源水中 乙醛、丙稀醛衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法 氣相色譜法 GB/T

12、11935-1989 水源水中 氯丁二烯衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法 氣相色譜法 GB/T 11936-1989 水源水中 丙烯酰胺衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法 氣相色譜法 GB/T 11937-1989 水源水中 笨系物衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法 氣相色譜法 GB/T 11938-1989 水源水中 氯苯系衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法 氣相色譜法 GB/T 11939-1989 水源水中 二硝基苯類和硝基氯苯類衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法 氣相色譜 GB/T 11940-1989 水源水中 巴豆醛衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法 氣相色譜法 GB/T 11941-1989 水源水中 硫化物衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法 氣相色譜法 GB/T 16125-1995 大型水蚤測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)方法 GB/T 1820.4.10-2000 游泳池水 微生物檢驗(yàn)方法大腸菌群的測(cè)定 GB/T 1820.4.28-2000 游泳水中 溫度測(cè)定方法 GB/T 1820.4.9 - 2000 游泳池水 微生物檢驗(yàn)方法 細(xì)菌總數(shù)的測(cè)定 GB/T 1820.4.29-2000 游泳水中 尿素測(cè)定方法 GB/T 1820.4.30-2000 海濱游泳水 透明度測(cè)定方法 4 水環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) WS/T 106-1999 地方性氟中毒病區(qū)飲水 氟化物的測(cè)定方法 WS/T 90-1996 改水降氟措施效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范 2001年