縣2004年度信訪工作目標(biāo)管理自查自評報告

1、*縣2004年度信訪工作目標(biāo)管理自查自評報告省信訪工作目標(biāo)管理考評組：2004年，我縣信訪工作在縣委、縣政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下各級各部門共同努力，緊密配合，工作取得了一定的成績。為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。一、我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：1、縣委、縣政府高度重視信訪穩(wěn)定工作。主要表現(xiàn)在：一是及時召開各類會議。縣委、縣政府今年共召開縣委常委（擴(kuò)大）會、書記辦公會、政府常務(wù)會、信訪工作協(xié)調(diào)會等各類信訪穩(wěn)定工作會議15次，聽取信訪部門的工作匯報，分析信訪形勢，研究做好信訪工作的措施，部署全縣信訪工作。二是建立完善做好信訪工作的長效機(jī)制。按照省

2、、市要求，依托縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組建立了處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度；落實(shí)了信訪信息通報、信訪隱患的排查報告制度；落實(shí)了新任副科級領(lǐng)導(dǎo)干部任“信訪督察員”工作制度。三是積極采取有效措施化解集體上訪，特別是越級集體上訪的勸返和信訪老戶的清理工作。按照省、市要求，我縣及時派員駐京、駐省做勸返清理工作。每次由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，并安排一定人員前往。重大的集體上訪，縣領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，親臨一線做工作。四是加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。我縣對工作不力的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了批評，找主要領(lǐng)導(dǎo)談話，責(zé)成采取有效措施，化解矛盾，確保不再發(fā)生重復(fù)上訪；對少數(shù)單位會議缺席，會上除了點(diǎn)名批評

3、外，會后及時補(bǔ)會；對少數(shù)不按時報送不穩(wěn)定因素排查調(diào)處表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，及時印發(fā)文件予以通報批評。由于責(zé)任落實(shí)，措施得力，及時化解了多批重大集體越級上訪隱患。2、認(rèn)真抓好處理信訪突出問題及群體性事件的各項(xiàng)工作。8月26日，中央召開處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會后，縣委、縣政府極為重視，立即行動，迅速傳達(dá)會議精神，及時研究制定工作方案，扎實(shí)開展工作。根據(jù)中央、省、市的統(tǒng)一部署，及時建立縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，并結(jié)合*實(shí)際，對六個方面的信訪突出問題（農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革人員分流）明確六個相關(guān)單位（國土局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委、政

4、法委、人事局、編辦）為責(zé)任牽頭單位。工作上，一是按照上級統(tǒng)一部署，派員駐京協(xié)助做勸返清理工作。二是認(rèn)真查辦報結(jié)省、市交辦的5件信訪突出問題。通過交辦、督辦，嚴(yán)格審理把關(guān)，順利通過11月25日市專項(xiàng)督查組檢查驗(yàn)收，并受到好評，26日上報市聯(lián)席辦結(jié)案。三是認(rèn)真開展信訪隱患大排查大調(diào)處工作。縣聯(lián)席會議4位召集人帶領(lǐng)4個組，深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解布置大排查大調(diào)處工作，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位半月排查報送1次，村（社區(qū)）每周1次，做到重大隱患隨時報告。四是對6件重點(diǎn)信訪隱患實(shí)行掛牌辦理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，明確責(zé)任，限期解決。努力實(shí)現(xiàn)“人不出去，事要解決”的工作目標(biāo)。3、建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級信訪組織。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整

5、和村級規(guī)模調(diào)整，人員變動較大，縣委辦、政府辦及時下發(fā)文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位調(diào)整完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組及信訪信息員，縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組也作了充實(shí)調(diào)整。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信訪量較大的縣直單位均建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確了信息員，131個村和13個社區(qū)居委會明確了信訪信息員，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級信訪組織網(wǎng)絡(luò)化。4、強(qiáng)化信訪工作制度建設(shè)。一是重新修訂印發(fā)縣政府領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日制度，規(guī)定每月第一、第三周的周五為接待日。二是印發(fā)關(guān)于妥善處置來縣集體上訪、異常上訪，維護(hù)正常工作秩序的工作方案（霍辦發(fā)200412號），進(jìn)一步規(guī)范工作職能、范圍、程序及責(zé)任。三是印發(fā)縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制實(shí)施細(xì)則（*辦發(fā)200414

6、號），進(jìn)一步明確信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及責(zé)任追究。四是印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步明確縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任的通知（室2004141號），明確縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，對全縣信訪工作負(fù)總責(zé)；縣委、縣政府分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，對全縣信訪工作負(fù)分管責(zé)任；縣委、縣政府分管其它工作的領(lǐng)導(dǎo)，對分管工作中涉及所有信訪事項(xiàng)承擔(dān)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五是印發(fā)關(guān)于建立集體上訪月通報、談話制度的通知（*信組20046號），凡是發(fā)生來縣去市以上集體上訪，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，實(shí)行按月通報，對去市以上集體上訪，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)親自找鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)談話，責(zé)成其講清發(fā)生的原因和將采取的化

7、解措施，確保不重訪。六是印發(fā)2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位信訪工作崗位目標(biāo)管理考評標(biāo)準(zhǔn)（*信組20044號），實(shí)行目標(biāo)考核，先進(jìn)表彰，末位納入重點(diǎn)管理。七是印發(fā)關(guān)于在全縣開展不穩(wěn)定因素大排查大調(diào)處活動的意見（*辦發(fā)200420號），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位認(rèn)真開展不穩(wěn)定因素大排查大調(diào)處工作。八是印制信訪人須知、信訪告知卡，告之信訪群眾享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)，依法規(guī)范有序上訪。通過強(qiáng)化制度建設(shè)，使信訪工作有法可依、有章可循，逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。5、高度重視信訪信息工作，堅(jiān)持信訪隱患按月排查報告制度。一是按省、市要求及時認(rèn)真完成*縣信訪工作情況匯報、*縣信訪調(diào)研情況匯報和*縣信訪局工作人員花名冊等

8、調(diào)研材料上報任務(wù)。二是對重要信訪活動事項(xiàng)、信訪信息，及時整理刊發(fā)信訪載體28期，其中霍山信訪8期，信訪信息7期，信訪摘報13期。為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時了解社情民意和科學(xué)決策提供依據(jù)。如*鎮(zhèn)*畈村*上訪反映因“非典”影響，使他養(yǎng)殖的300多頭果子貍被禁放、禁運(yùn)、禁售，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，要求給予補(bǔ)償；縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，書記、縣長親自過問、批示，分管書記親臨*鎮(zhèn)做工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案及防范措施，關(guān)鍵時期，包案領(lǐng)導(dǎo)每半天與之見面一次；并多方爭取，縣、鎮(zhèn)兩級先后支持資金7000元；同時，我局多次上報信息反映其困難處境，并派員會同衡山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)前往省、市政府及有關(guān)部門反映咨詢。縣委辦信息快報兩次上報信息至省、市

9、，呼吁盡早出臺有關(guān)補(bǔ)償政策，減少損失；通過各方面爭取，市政府已于11月19日專題研究，12月上旬市衛(wèi)生局等五單位印發(fā)了有關(guān)補(bǔ)償政策，縣里按照上級要求，在最短的時間內(nèi)拔出?？?，安撫了養(yǎng)殖戶，他們從內(nèi)心感激黨和政府的關(guān)心關(guān)懷，并以積極的姿態(tài)配合林業(yè)部門、鎮(zhèn)政府對存活的果子貍實(shí)施了放生。三是堅(jiān)持信訪隱患排查報告制度。全年共排查上報重要信訪隱患70個。對排查的隱患逐件落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，明確責(zé)任部門及責(zé)任人。通過認(rèn)真排查隱患，及早發(fā)現(xiàn)苗頭，果斷采取防范措施，將問題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態(tài)。9月13日排查出縣供銷社下屬茶廠職工反映企業(yè)改制的有關(guān)問題，準(zhǔn)備越級上訪，并已籌了集資，98名職工已在上訪信上簽名

10、，擬于9月14日赴省上訪?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)了解情況后迅速召開緊急會布置勸解，縣社領(lǐng)導(dǎo)分成三個小組，針對牽頭人，連夜做了卓有成效的工作，化解了一起集體越級上訪。*鎮(zhèn)*村躍進(jìn)組村民對應(yīng)流集團(tuán)擴(kuò)建依法征用44畝土地付給的土地賠償金認(rèn)為過低，先后兩次出現(xiàn)集體訪苗頭，并人均集資五元；發(fā)現(xiàn)隱患后，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，*鎮(zhèn)做了大量深入細(xì)致的工作，穩(wěn)定了群眾情緒，做到了矛盾不上交，問題不出村鎮(zhèn)。6、加強(qiáng)信訪案件的督查督辦工作。我局全年共受理市交辦查報結(jié)果信訪5件次，省函報結(jié)果2件次，已全部查結(jié)上報，結(jié)案率100%。提前2個月實(shí)現(xiàn)年終無積案。受理縣領(lǐng)導(dǎo)批示交辦查報結(jié)果信訪29件次，已結(jié)29件次，結(jié)案率100%

11、。通過信訪案件交辦查辦，充分體現(xiàn)了為民解困辦實(shí)事的工作作風(fēng)，進(jìn)一步密切了黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，促進(jìn)了黨風(fēng)、社風(fēng)和民風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。*村市場組群眾多次推選代表上訪省人大、省政府及市、縣有關(guān)部門，反映該組87戶272人系修*移民，無田無地，時值修建*水庫，要求二次移民至經(jīng)濟(jì)條件較好的集鎮(zhèn)從事三產(chǎn)，解決生活困境。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，明確批示縣勞動、民政、庫區(qū)辦、*水庫籌建辦及大化坪鎮(zhèn)政府深入該組走訪調(diào)查，摸清每家每戶底細(xì)，提交縣委、縣政府研究決策。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定對青壯年勞力由勞動部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)，安排外出打工或就業(yè)；對極少數(shù)危房戶實(shí)施危房改造，由民政、庫區(qū)辦解決部分資金；對困難戶孩

12、子入學(xué)減免費(fèi)用，特困戶落實(shí)最低生活保障，從而使問題得以穩(wěn)妥解決，確保了*水庫輔助工程順利開工。7、積極做好縣長接待日、縣長熱線和信訪法規(guī)宣傳工作。全年共開展縣長接待日37次，接待上訪群眾882人次。受理縣長熱線電話19個，直接處理12個，轉(zhuǎn)部門處理7個；受理市長熱線交辦5個，均已查處報結(jié)。在“12、4”法律宣傳日到來之際，我們及時印制信訪工作法規(guī)匯編等宣傳材料，按照全縣統(tǒng)一安排于12月2日在中興路開展信訪法規(guī)宣傳日活動，加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳力度，提高公民的法制意識，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作秩序，做到信訪工作依法、有序開展。8、強(qiáng)化自身建設(shè)，積極參加社會公益活動。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理

13、論和業(yè)務(wù)知識，2人參加省局培訓(xùn)班，4人參加憲法、行政許可法培訓(xùn)班，1人參加檔案培訓(xùn)班，3人外出學(xué)習(xí)考察，以開闊視野，拓寬思路，擴(kuò)大知識面，適應(yīng)工作需要。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件。在縣委、縣政府重視支持下，裝修了辦公用房，更新了辦公桌椅，添置了會議桌椅、空調(diào)、傳真機(jī)、茶幾、沙發(fā)等，使工作環(huán)境有了較好地改善。三是積極參加社會公益事業(yè)。為受災(zāi)群眾捐款270元，為特困職工捐款540元，為貧困村爭取茶葉機(jī)械一套（價值1萬多元），扶貧資金5000元，2000斤大米及部分衣被，為離退休老干部送去慰問金400元。二、根據(jù)2004年度信訪工作目標(biāo)管理考評細(xì)則，逐一對照自查，自評如下：（一）領(lǐng)導(dǎo)工作（自

14、評得12分）1、全年縣委常委（擴(kuò)大）會2次、縣政府常委會1次聽取信訪工作匯報，研究信訪穩(wěn)定工作。召開縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組會3次、信訪協(xié)調(diào)會6次，研究上訪老戶、排查隱患及落實(shí)信訪工作責(zé)任制及責(zé)任追究制。得3分2、實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪。印發(fā)了縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日制度。全年共開展縣領(lǐng)導(dǎo)接待日37次，接待上訪群眾882人次，做到每月不少于3次。得2分。3、全年共受理來信139件，摘呈縣領(lǐng)導(dǎo)閱批43件，占來信數(shù)的30.9%，超過30%。得2分4、認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。根據(jù)省、市文件結(jié)合本縣實(shí)際，制定印發(fā)了霍山縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制實(shí)施細(xì)則（*辦發(fā)200414號），10月27日印發(fā)了關(guān)于進(jìn)

15、一步明確縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任的通知（室2004141號），市委副書記*給予高度評價，市委辦參閱件全文轉(zhuǎn)發(fā)各縣、區(qū)。同時，參與綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜治先進(jìn)單位考評，并開展年終檢查評比。評出先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。對2003年度信訪工作目標(biāo)管理考評后二位的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（衡山鎮(zhèn)、下符橋鎮(zhèn)）和2個縣直單位（經(jīng)貿(mào)委、輕紡協(xié)會）納入重點(diǎn)管理（*信組20045號）。對2004年度赴省集體上訪涉及的單位（與兒街鎮(zhèn)、縣林業(yè)局、糧食局）給予通報批評（*信組20047號）。得2分5、配齊了強(qiáng)有力的局班子（一正二副），2人參加省第九期信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，其他同志參加縣舉辦的憲法、行政許可法、檔案法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。7月13日，根據(jù)縣政

16、府第九次常務(wù)會研究意見，召開了全縣信訪工作會議，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位專兼職信訪干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。得3分（二）制度與基礎(chǔ)工作。（自評得10分）6、堅(jiān)持每月排查上報信訪隱患，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。得2分。7、鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和村級規(guī)模調(diào)整，人事變動較大，縣委辦、政府辦3月3日印發(fā)了關(guān)于調(diào)整充實(shí)縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組的通知（室200420號），縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組也及時調(diào)整（*信組20041號），16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信訪量較大的縣直單位均建立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，131個村和13個社區(qū)居委會明確了信訪信息員?？h、鄉(xiāng)、村三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)健全，人員配齊。得2分8、信訪工作經(jīng)費(fèi)給予保證（見縣政府第九次常務(wù)會議紀(jì)要）；根據(jù)市人事

17、局、財(cái)政局六人福20041317號文件，縣信訪干部崗位津貼提高到200元（*人福2004865號）；辦公條件得到進(jìn)一步改善，裝修了辦公用房，增加了1間局長室，更新了辦公桌椅，添置了會議桌椅、空調(diào)、傳真機(jī)、茶幾、沙發(fā)等，擁有工作用車（皖n30059）和打印部（微機(jī)、復(fù)印打印機(jī)）等，除了單獨(dú)來訪接待室外，2004年縣政府第9次常務(wù)會研究決定將縣政府禮堂前大廳作集體訪接待廳。得2分9、在“124”法律宣傳日之際，按照縣里統(tǒng)一部署，于12月2日在中興路設(shè)信訪法規(guī)宣傳臺，宣傳信訪條例等，并現(xiàn)場解答群眾問題。得1分10、按月報送信訪統(tǒng)計(jì)資料及分析，按時報半年和全年信訪綜合分析材料和工作總結(jié)。集體上訪信息無遲報、漏報。得2分11、信訪調(diào)研材料被市以上刊物采用5篇（市委辦信息交流4篇、參閱件1篇）。得1分（三）辦信工作。自評得8分12、全年受理群眾來信139件，其中重復(fù)來信26件，初信辦結(jié)率達(dá)81.3%。超過80%。得3分13、上級函轉(zhuǎn)來信2件，100%立案，全部在三個月內(nèi)查處報結(jié)。得3分14、受理20人以上聯(lián)名信5件（其中1件市交辦），立