堅持科學(xué)的發(fā)展觀切實加強水土保持預(yù)防監(jiān)督保護(hù)促進(jìn)全市

1、精品文檔，值得擁有 堅持科學(xué)的發(fā)展觀 切實加強水土保持預(yù)防監(jiān)督 保護(hù)促進(jìn)全市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展 在紀(jì)念水土保持法實施 13 周年座談會上的講話 重慶市人民政府市長助理 項玉章 2004 年 6 月 25 日 同志們： 今天，市人大常委會在這里召開座談會，紀(jì)念中華人民共 和國水土保持法實施 13 周年?？偨Y(jié)回顧 13 年來的工作，我們 始終堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人 為本， 樹立全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀， 全面貫徹實施 水 土保持法，嚴(yán)格按照水土保持法的規(guī)定，研究部署我市水土 流失防治工作，制定切實可行的防治規(guī)劃和措施，不斷加大整治 力度，有效遏制了水土嚴(yán)

2、重流失現(xiàn)象，促進(jìn)了我市經(jīng)濟社會可持 續(xù)發(fā)展，使人居環(huán)境逐步得到改善。下面，我講三點意見： 一、 我市貫徹實施水土保持法所取得的成績 13 年來，在黨央央、國務(wù)院和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 在國家有關(guān)部委的關(guān)心支持下，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共 和國水土保持法 ，做了大量卓有成效的工作， 取得了顯著的成績， 使我市的水土保持生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善， 促進(jìn)了我市經(jīng)濟、 社會的健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在： 一是水土保持法規(guī)體系基本建立 。中華人民共和國水土保持 法頒布后，特別是重慶直轄以來，結(jié)合我市實際，市人大常委 會頒布實施地方性法規(guī) 1 件，市政府發(fā)布了政府規(guī)章 2 件，相繼 出臺了市級規(guī)范性文件

3、 4 件，各區(qū)縣（自治縣、市）也相應(yīng)出臺 了地方配套規(guī)范性文件 185 件。這些配套法規(guī)和規(guī)范性文件的制 定，標(biāo)志著全市水土保持法規(guī)體系基本建立，使水土保持工作逐 步走上正規(guī)化、法治化軌道，為全面推進(jìn)水土保持工作奠定了堅 實的基礎(chǔ)。 二是水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作成效顯著。到 2003 年底， 全 市共建立水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)39 個，現(xiàn)有專職監(jiān)督執(zhí)法人 員 622 人、兼職監(jiān)督執(zhí)法人員 571 人，基本保證了全市水土保持 預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，執(zhí)法力度明顯增強。 13 年來，全市累 計查處水土保持各類違法違紀(jì)案件 1600 余件，其中受到法律制裁 的達(dá) 15 人，受經(jīng)濟處罰的 137 人

4、，處罰金 250 余萬元，征收水 土保持設(shè)施補償費 1500 萬元左右。 通過監(jiān)督執(zhí)法， 維護(hù)了全市水 土保持工作秩序，使水土保持法律、法規(guī)得到有效貫徹實施。 三是水土保持 “三同時 ”制度得到有效實施。 水土保持措施與 主體工程 “同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投產(chǎn)使用 ”的“三同時” 制度，是全面貫徹實施中華人民共和國水土保持法的重要舉 措。目前，全市已取得開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制甲級資格 單位 4 個，乙丙級資格單位 46 個，完成了 1841 個項目水土保持 方案的編制報批。同時，我們還加強對這些項目水土保持方案實 施監(jiān)管，督促項目業(yè)主投入 9.75 億元資金用于水土保持措施的建 設(shè)

5、。從去年開始，全市已有數(shù)十個項目開始進(jìn)行了專門的水土保 持方案竣工驗收， 使水土保持 三同時 制度從真正意義上得到了落 實。 通過監(jiān)管，我市有一大批開發(fā)建設(shè)項目成為工程質(zhì)量高、水 土保持效果好的亮點工程。 如：蘭州 -成都 -重慶輸油管道工程重慶 段，渝懷鐵路重慶段，長壽 -萬州高速公路，涪陵天寶寺水庫工程 等，其中天保寺水庫工程被水利部授予水土保持 三同時 示范工程 稱號。上面這些亮點工程的實施，有力地推動了我市水土保持工 作的發(fā)展。 四是水土流失治理成效顯著。 13 年來，全市共完成水土流失 治理面積達(dá) 16926 平方公里，完成小型水利水土保持工程土石方 量 238081.2 萬立方米，

6、完成總投資為 10.3 億元，其中：國家補 助 6.5 億元， 地方配套 2.3 億元。 通過治理， 全市已治理竣工的小 流域內(nèi)不僅林草植被增加，生態(tài)環(huán)境改善，水土流失大幅度減少， 同時建成了一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田，使糧食產(chǎn)量得到大幅度提 高。 二、認(rèn)清形勢，我市水土保持工作還存在明顯的差距 重慶的水土保持工作和水資源工作事關(guān)全市的經(jīng)濟社會發(fā)展 大局，事關(guān)三峽工程的長久安全運行。抓好我市的水土保持工作， 減少水土流失，營造一個良好的、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是人民群眾 的期盼，是黨中央、國務(wù)院賦予給我們的神圣歷史使命。 這些年來，我市在貫徹實施水土保持法中，做了大量富 有成效的工作，按照全面建設(shè)小康社

7、會和科學(xué)發(fā)展觀的要求，我 市水土保持工作還存在以下兩方面不可忽視的問題。 第一，水土保持工作按照全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)要求還有 較大差距。 目前，全市水土流失現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。據(jù)遙感調(diào)查 數(shù)據(jù)表明，全市現(xiàn)有水土流失面積為 5 萬平方公里左右，占全市 幅員面積的 60% 。按照現(xiàn)在的治理速度，每年僅能治理1000 平 方公里左右，要初步完成治理一遍，還需要 40-50 年時間，形勢 非常嚴(yán)峻，時不我待。必須清醒地認(rèn)識到嚴(yán)重的水土流失必然導(dǎo) 致生態(tài)環(huán)境的惡化，是農(nóng)民致富奔小康的攔路虎，嚴(yán)重阻礙我市 全面推進(jìn)建設(shè)小康社會的進(jìn)程。必須增強緊迫感和使命感，充分 調(diào)動各方面力量，加快水土保持治理進(jìn)程。 第二，全社會關(guān)心支持水土保持工作的氛圍還沒有真正形成。 一方面全民水土保持意識還有待進(jìn)一步增強，重經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟 發(fā)展，不惜以犧牲環(huán)境為代價的行為還不時在發(fā)生；另一方面， 一些部門在重