淺析人類命運(yùn)共同體的國際法基礎(chǔ)x

1、淺析人類命運(yùn)共同體的國際法基礎(chǔ) 人類命運(yùn)共同體構(gòu)想的國際法法理基礎(chǔ)是聯(lián)合國憲章規(guī)定的聯(lián) 合國宗旨，以集體安全機(jī)制為總體概括的四項宗旨，有三項可直接視 為人類命運(yùn)共同體概念和理念的法理基礎(chǔ)，即集體安全的宗旨、國際 合作和保障人權(quán)的宗旨和共同目的協(xié)調(diào)中心的宗旨。 -、集體安全理念是人類命運(yùn)共同體的法理基礎(chǔ) 聯(lián)合國宗旨第一項是維持國際和平與安全，為此目的采取有效集 體辦法調(diào)整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢。該項宗旨法理意 義的重點(diǎn)是集體安全。 2關(guān)于集體。從聯(lián)合國背景和憲章文木上，可以讀出所謂集體主 要是指聯(lián)合國會員國，在憲章第一條關(guān)于宗旨部分之后的第二條，聯(lián) 合國原則部分的七項原則中有六項涉及

2、到會員國。聯(lián)合國會員國在聯(lián) 合國成立時尚不過所有國家的半數(shù)，這就意味著作為國際社會部分的 集體去調(diào)整或解決全部國際社會的國際爭端，聯(lián)合國憲章起草者也注 意到了這一點(diǎn)，因此在憲章原則的第六項，規(guī)定在維持國際和平及安 全之必要范圍內(nèi)應(yīng)保證非會員國遵行上述原則?？梢姡瑥默F(xiàn)實(shí)性上 集體是指會員國，從現(xiàn)實(shí)可能性上集體則包括了會員國和非會員國, 也就是所有國家。當(dāng)然，隨著時代的發(fā)展，這種可能性又成為另一種 現(xiàn)實(shí)性，如今所有國家均己成為聯(lián)合國會員國，也就是說從現(xiàn)在的角 度來看，憲章宗旨所規(guī)定的集體己從群體變?yōu)檎w，而作為整體的國 際社會所有國家是構(gòu)成人類社會的組織基礎(chǔ)，故從憲章宗旨中的“集 體到現(xiàn)今的命運(yùn)共

3、同體中的“人類的表述具有深厚的法理邏輯關(guān)系。 2.關(guān)于安全。宗旨第一項表述為以防止且消除對于和平之威脅、 制止侵略行為或其他和平之破壞。從憲章的規(guī)定和聯(lián)合國的組織機(jī)構(gòu) 上都把國際和平與安全放在首位，聯(lián)合國在會員國的基礎(chǔ)上更采取了 集中制，即確立安全理事會為其主要機(jī)關(guān)并實(shí)行常任理事國制。大國 一致原則的實(shí)質(zhì)是通過確立常任理事國的命運(yùn)共同體來確保聯(lián)合國 維持國際和平與安全的使命，但也因?yàn)槌Ｈ卫硎聡囊黄狈駴Q制使美 國和蘇聯(lián)長期以聯(lián)合國作為冷戰(zhàn)時期進(jìn)行對決的平臺，與此對應(yīng)的則 是東西方兩大陣營的對立，表明在國際社會實(shí)踐中聯(lián)合國所倡導(dǎo)的 “有效集體辦法由初衷的一個整體變成了至少兩大集體，雖然在各自 陣

4、營集體內(nèi)所謂安全得到一時某種程度上的保證，但兩方的對立不僅 不能調(diào)整或解決國際爭端，反而給國際和平與安全帶來極大危害。雖 然隨著蘇聯(lián)解體和東西方冷戰(zhàn)結(jié)束，但并未因此而形成整體安全格局, 而是出現(xiàn)多極化趨勢，地區(qū)局部動亂不己，國際和平與安全受到新的 威脅。因此，傳統(tǒng)的集體辦法沒能有效地解決安全問題，人們也很難 期望傳統(tǒng)的集體辦法解決新的安全問題。 二、國際合作和人權(quán)理念是人類命運(yùn)共同體的法理基礎(chǔ) 傳統(tǒng)的安全含義隨著時代的發(fā)展也發(fā)生了很大變化，在憲章文本 中安全主要是指侵略戰(zhàn)爭武力威脅，顯然這是指狹義的國際安全，而 廣義的國際安全還包括除戰(zhàn)爭之外對人類社會生存發(fā)展帶來危害的 其他事項，如環(huán)境、金融

5、、網(wǎng)絡(luò)、疾病等。當(dāng)然，從辯證唯物主義和 歷史唯物主義史觀出發(fā)，也不能苛求半個世紀(jì)前的憲章對廣義的國際 安全有所涉及，但是憲章關(guān)于聯(lián)合國宗旨的第三項確有相關(guān)的規(guī)定， 即促成國際合作以解決國際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會、文化，以人類福利之 國際問題，增進(jìn)并激勵對于全體人類之人權(quán)及基木自由之尊重。該項 宗旨法理意義重點(diǎn)是人類合作，關(guān)于人類社會，憲章主要有以下的表 述，一是直接表述。除了上述第三項外，還包括憲章序言部分：欲使 后世不再遭今代人類兩度身歷不堪言之戰(zhàn)禍。二是上文關(guān)于聯(lián)合國會 員國和非會員國，即所有國家的論述以及關(guān)于人權(quán)的表述，是在憲章 序言中的重申基本人格，以及男女與大小各國平等權(quán)利之信念。這里 的

6、“大小各國就是所有國家的意思，而“男女就是指所有人的意思 （如果譯成男女老少就更貼近原意）。憲章通過后第二年1946年起草 并于1948年通過的世界人權(quán)宣言，進(jìn)一步將男女概念明確為“世界各 國之男女，后來的國際人權(quán)公約則進(jìn)一步明確為一切人。那么， 人類組成要素最基本最主要的是人即所有人以及國家（人的社會組織 形式）所有國家。因此，雖然憲章只是在涉及到傳統(tǒng)安全的具體問題 和人類福利性質(zhì)的國際問題的抽象性談到了人類，但關(guān)于人類社會的 基木要素即所有國家和一切人，憲章的規(guī)定已經(jīng)非常到位了，這些足 以成為現(xiàn)今的人類命運(yùn)共同體中“人類的法理淵源。三是關(guān)于合作。 當(dāng)然，采取有效集體辦法也是一種合作，但這里

7、說的合作，一旦結(jié)合 該項中的經(jīng)濟(jì)、社會、文化等概念就表明是在發(fā)展意義上的合作。國 際社會的安全、和平與經(jīng)濟(jì)、社會、文化、福利等綜合概括就是生存 和發(fā)展的問題，再高度歸納一下就是命運(yùn)。在世界大戰(zhàn)關(guān)乎人類生存 命運(yùn)的歷史關(guān)頭，聯(lián)合國可謂應(yīng)運(yùn)而生，自然人類安全存亡是第一 要務(wù)。但是，沒有安全如何保障發(fā)展，沒有發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)安全，安全 與發(fā)展是命運(yùn)這枚硬幣的兩面，因此和平與發(fā)展不久即成為聯(lián)合國主 導(dǎo)的國際社會主題。聯(lián)合國也就用解決和平與安全的同樣辦法來解決 發(fā)展問題，但在國際社會現(xiàn)實(shí)中，發(fā)展問題在某種程度上比安全問題 更加復(fù)雜，形成了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的格局，實(shí)際上是兩個不是 集體的集體，在國際社會安

8、全與和平領(lǐng)域的冷戰(zhàn)結(jié)束，代之以國際社 會經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的熱戰(zhàn)。在發(fā)展的層而上同樣存在著生死存亡的問題, 故用傳統(tǒng)方式來解決H新月異的發(fā)展問題，必須要有新的整體思想， 把安全和發(fā)展結(jié)合進(jìn)來，形成人類社會命運(yùn)的整體解決方案?？梢哉f， 這一思路也是另一種形式的應(yīng)運(yùn)而生，順應(yīng)人類命運(yùn)而產(chǎn)生的新構(gòu)想。 三、協(xié)調(diào)和共同目的是人類命運(yùn)共同體的法理基礎(chǔ) 憲章宗旨的第四項是構(gòu)成協(xié)調(diào)各國行動之中心，以達(dá)成上述共同 目的。該項宗旨的法理重點(diǎn)是協(xié)調(diào)和共同目的，所謂協(xié)調(diào)一般是通過 最初的締約方之間進(jìn)行的，之后有各種類型的國際組織，聯(lián)合國位于 協(xié)調(diào)中心，在半個多世紀(jì)確實(shí)完成了諸多協(xié)調(diào)的杰作，但也確有協(xié)調(diào) 方而令人失望的案例

9、，且近年來其協(xié)調(diào)能力有下降趨勢。在呼之欲出 的聯(lián)合國改革中，如何強(qiáng)化聯(lián)合國的協(xié)調(diào)能力，也是一個重點(diǎn)課題。 關(guān)于協(xié)調(diào)能力，聯(lián)合國一方面要有后天補(bǔ)救，但也要充分注意到它的 先天不足，聯(lián)合國作為一個人為（通過國家）設(shè)計的國際組織，如何 處理好主權(quán)國家至上的關(guān)系，在聯(lián)合國與其主創(chuàng)國美國雙邊關(guān)系與聯(lián) 合國漸行漸遠(yuǎn)的情勢下，作為聯(lián)合國安理會、經(jīng)社理事會、人權(quán)理事 會三會常任理事國的中國，認(rèn)真履行聯(lián)合國憲章確定的聯(lián)合國原則， 尤其是履行其依憲章所擔(dān)負(fù)之義務(wù)，主動提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體， 并成功地在聯(lián)合國有關(guān)正式法律文書中體現(xiàn)出來，這項舉措具有一石 二鳥的功效，一是為聯(lián)合國的地位的鞏固和提升助力；二是提供了如 何解決聯(lián)合國作為協(xié)調(diào)中心的協(xié)調(diào)能力的方案，即從傳統(tǒng)的協(xié)調(diào)主權(quán) 國家之間爭端糾紛中走出來，謀求一個大協(xié)調(diào)，以人類社會為主體, 以人類命運(yùn)為客體，以人類共同體為載體，這里很關(guān)鍵一點(diǎn)就是共同 體，首先是以憲章宗旨所規(guī)定的“共同目標(biāo)為藍(lán)木進(jìn)一步