政府經(jīng)濟學精品課課件 第五章 公共選擇理論

1、 nwnu 政府經(jīng)濟學政府經(jīng)濟學政府經(jīng)濟學政府經(jīng)濟學 第五章第五章 公共選擇理論公共選擇理論 f教學內(nèi)容教學內(nèi)容 教學內(nèi)容教學內(nèi)容 公共選擇理論公共選擇理論 第一節(jié) 第五章第五章 f主要內(nèi)容主要內(nèi)容 第一節(jié)第一節(jié) 公共選擇學派概述公共選擇學派概述 公共選擇學派產(chǎn)生于公共選擇學派產(chǎn)生于2020世紀世紀6060年代初年代初 期的美國，它作為當代經(jīng)濟學的一個分期的美國，它作為當代經(jīng)濟學的一個分 支，同時也是一個極其重要的現(xiàn)代政治支，同時也是一個極其重要的現(xiàn)代政治 學研究領(lǐng)域。公共選擇學派，就是以現(xiàn)學研究領(lǐng)域。公共選擇學派，就是以現(xiàn) 代經(jīng)濟學的基本假設為前提，依據(jù)自由代經(jīng)濟學的基本假設為前提，依據(jù)自由

2、 的市場交換能使雙方都獲利的經(jīng)濟學原的市場交換能使雙方都獲利的經(jīng)濟學原 理，來分析政府的決策行為、民眾的選理，來分析政府的決策行為、民眾的選 擇行為及兩者關(guān)系的一種理論流派。擇行為及兩者關(guān)系的一種理論流派。 第一節(jié)第一節(jié) 公共選擇學派概述公共選擇學派概述 將政治過程作為某種特殊的將政治過程作為某種特殊的“經(jīng)濟活經(jīng)濟活 動動”，在這個，在這個“經(jīng)濟活動經(jīng)濟活動”中，政府是中，政府是 “生產(chǎn)者生產(chǎn)者”，選民是，選民是“消費者消費者”，選票是，選票是 “貨幣貨幣”，而選舉制度則可等同于，而選舉制度則可等同于“市場市場 制度制度”。由于它主要研究集體決策或政治。由于它主要研究集體決策或政治 決策的過程

3、和結(jié)構(gòu)，并從中探索問題的深決策的過程和結(jié)構(gòu)，并從中探索問題的深 層原因，其理論涉及政治過程的各個方層原因，其理論涉及政治過程的各個方 面面 。 第一節(jié)第一節(jié) 公共選擇學派概述公共選擇學派概述 公共選擇，指的是與個人選擇相公共選擇，指的是與個人選擇相 區(qū)別的集體選擇，即通過集體行動和區(qū)別的集體選擇，即通過集體行動和 政治過程來決定資源在公共產(chǎn)品之間政治過程來決定資源在公共產(chǎn)品之間 如何分配。具體指人們在民主政治體如何分配。具體指人們在民主政治體 制下，通過投票來決定公共產(chǎn)品的需制下，通過投票來決定公共產(chǎn)品的需 求、供給與產(chǎn)量，從而把私人選擇轉(zhuǎn)求、供給與產(chǎn)量，從而把私人選擇轉(zhuǎn) 化為集體選擇的一種過

4、程或機制，它化為集體選擇的一種過程或機制，它 是對資源配置的非市場決策。是對資源配置的非市場決策。 第一節(jié)第一節(jié) 公共選擇學派概述公共選擇學派概述 公共產(chǎn)品的存在要求有政府組織公共產(chǎn)品的存在要求有政府組織 集體行動來提供公共產(chǎn)品。一旦有集體行動來提供公共產(chǎn)品。一旦有 了政府行為就產(chǎn)生了政治過程，通了政府行為就產(chǎn)生了政治過程，通 過它把每個人的私人選擇轉(zhuǎn)化為公過它把每個人的私人選擇轉(zhuǎn)化為公 共選擇，把資源配置到各個公共產(chǎn)共選擇，把資源配置到各個公共產(chǎn) 品中去。品中去。 第一節(jié)第一節(jié) 公共選擇學派概述公共選擇學派概述 私人選擇私人選擇則是指則是指 個人在市場上按個人在市場上按 照效用最大化原照效用

5、最大化原 則，通過理性決則，通過理性決 策和選擇，來自策和選擇，來自 由地決定各種經(jīng)由地決定各種經(jīng) 濟行為的過程。濟行為的過程。 集體選擇集體選擇和私人和私人 選擇組成了個人選擇組成了個人 的全部選擇，即的全部選擇，即 個人在政治市場個人在政治市場 中的集體選擇與中的集體選擇與 個人在經(jīng)濟市場個人在經(jīng)濟市場 中的個人選擇。中的個人選擇。 第一節(jié)第一節(jié) 公共選擇學派概述公共選擇學派概述 ； 第一節(jié)第一節(jié) 公共選擇學派概述公共選擇學派概述 發(fā)展階段發(fā)展階段代表人物代表人物代表著作代表著作主要貢獻主要貢獻 肯尼思阿 羅 鄧肯布萊 克 1951年社會選 擇與個人價值 1958年委員會 與選舉理論 開創(chuàng)

6、了對政治的公共選 擇研究方法 布坎南與塔 洛克 1962年同意的 計算 1969年創(chuàng)辦公 共選擇雜志， 成立公共選擇研 究中心 在弗吉尼亞大學創(chuàng)立了 托馬斯杰斐遜中心；促 成了新政治經(jīng)濟學的形 成和公共選擇理論的誕 生；促成公共選擇學派 國際化；促成公共選擇 理論迅猛發(fā)展 n 公共選擇學派發(fā)源于20世紀50年代。鄧肯布萊克于1958年發(fā)表 委員會與選舉理論，首開公共選擇研究。 n 20世紀60年代是公共選擇學派逐漸成熟的階段。 1962年，布坎 南與塔洛發(fā)表了同意的計算，奠定公共選擇理論基礎。 n 20世紀70年代是公共選擇學派擴大影響、獨立出來并國際化的 年代。布坎南與塔洛于1969年在弗吉

7、尼亞工學院創(chuàng)建“公共選 擇研究中心”并出版公共選擇雜志，促進了公共選擇理論 的迅猛發(fā)展，同時使公共選擇理論傳播到歐洲和日本。 n 20世紀80年代和20世紀90年代，公共選擇理論道得到迅猛發(fā)展， 越來越多的人們受到公共選擇理論的影響。 1982年，公共選擇 研究中心從弗吉尼亞研究中心轉(zhuǎn)移到喬治梅森大學。其主要代 表人物布坎蘭于1986年獲諾貝爾經(jīng)濟學獎。 布坎南（布坎南（19191919），），19861986年諾貝爾經(jīng)濟年諾貝爾經(jīng)濟 學獎得主。他將政治決策的分析同經(jīng)濟學獎得主。他將政治決策的分析同經(jīng)濟 理論結(jié)合起來，使經(jīng)濟分析擴大和應用理論結(jié)合起來，使經(jīng)濟分析擴大和應用 到社會政治法規(guī)的選擇

8、。他因發(fā)展了到社會政治法規(guī)的選擇。他因發(fā)展了 經(jīng)濟學的經(jīng)濟學的“公共選擇論公共選擇論”而聞名。其研而聞名。其研 究工作開啟了考察政治家的自利和影響究工作開啟了考察政治家的自利和影響 政府經(jīng)濟政策的非經(jīng)濟力量之窗。布坎政府經(jīng)濟政策的非經(jīng)濟力量之窗。布坎 南對公共選擇論的貢獻，多是在研究財南對公共選擇論的貢獻，多是在研究財 政問題時作出的。政問題時作出的。 第一節(jié)第一節(jié) 公共選擇學派概述公共選擇學派概述 f 公共選擇學派興起的歷史背景 （1）新福利經(jīng)濟學的影響 （2）政府經(jīng)濟理論的缺乏 （3）凱恩斯主義國家干預的加強與失誤 第一節(jié)第一節(jié) 公共選擇學派概述公共選擇學派概述 f公共選擇學派的理論前提公

9、共選擇學派的理論前提 （1 1）“經(jīng)濟人經(jīng)濟人”假定假定 （2 2）政治規(guī)則完善論）政治規(guī)則完善論 （3 3）交易政治觀）交易政治觀 第一節(jié)第一節(jié) 公共選擇學派概述公共選擇學派概述 f公共選擇學派的思想淵源公共選擇學派的思想淵源 第二節(jié)第二節(jié) 官僚與尋租理論官僚與尋租理論 布坎南 f公共選擇學派是以中性的含義來用官僚機 構(gòu)一詞和對待現(xiàn)實中的官僚機構(gòu)的。 第二節(jié)第二節(jié) 官僚與尋租理論官僚與尋租理論 f 官僚的經(jīng)濟理論官僚的經(jīng)濟理論 （1 1）官僚的目標函數(shù)）官僚的目標函數(shù) （2 2）官僚機構(gòu)的外在環(huán)境）官僚機構(gòu)的外在環(huán)境 （3 3）官僚機構(gòu)的運行約束）官僚機構(gòu)的運行約束 （4 4）官僚機構(gòu)的均衡

10、）官僚機構(gòu)的均衡 第二節(jié)第二節(jié) 官僚與尋租理論官僚與尋租理論 第二節(jié)第二節(jié) 官僚與尋租理論官僚與尋租理論 f官僚機構(gòu)效率分析的內(nèi)容官僚機構(gòu)效率分析的內(nèi)容 （1 1）效率缺失的原因）效率缺失的原因 （2 2）自我擴張性）自我擴張性 （3 3）官僚機構(gòu)的改進）官僚機構(gòu)的改進 u 官僚機構(gòu)效率缺失的原因分析官僚機構(gòu)效率缺失的原因分析 （1 1）對于官僚機構(gòu)而言，配置效率）對于官僚機構(gòu)而言，配置效率 的低下主要起因于官僚機構(gòu)的壟斷與需的低下主要起因于官僚機構(gòu)的壟斷與需 求顯示方式。求顯示方式。 （2 2）由于官僚機構(gòu)往往不可能完全）由于官僚機構(gòu)往往不可能完全 實現(xiàn)既定目標，從而從供給方面產(chǎn)生實現(xiàn)既定目

11、標，從而從供給方面產(chǎn)生x x低低 效率，其原因有兩個：一是官僚機構(gòu)的效率，其原因有兩個：一是官僚機構(gòu)的 目標很籠統(tǒng)，很抽象，難以度量；二是目標很籠統(tǒng)，很抽象，難以度量；二是 目標的沖突。目標的沖突。 u官僚機構(gòu)的自我擴張官僚機構(gòu)的自我擴張 強化官僚機構(gòu)強化官僚機構(gòu) 的解釋責任與的解釋責任與 外在控制外在控制 改進其運行方改進其運行方 式與組織形式式與組織形式 尼斯坎南提出，尼斯坎南提出， 目的是抑制其目的是抑制其 擴大預算從而擴大預算從而 擴大部門規(guī)模擴大部門規(guī)模 的傾向的傾向 第二節(jié)第二節(jié) 官僚與尋租理論官僚與尋租理論 u 第二節(jié)第二節(jié) 官僚與尋租理論官僚與尋租理論 廣義的尋租廣義的尋租:

12、:是指人類社會中非生產(chǎn)性的追是指人類社會中非生產(chǎn)性的追 求經(jīng)濟利益活動，或者說是指那種維護既得的求經(jīng)濟利益活動，或者說是指那種維護既得的 經(jīng)濟利益或是對既得利益進行再分配的非生產(chǎn)經(jīng)濟利益或是對既得利益進行再分配的非生產(chǎn) 性活動。性活動。 狹義的尋租狹義的尋租: :是指投票人尤其是其中的利益是指投票人尤其是其中的利益 集團，通過各種合法或非法努力，如游說與行集團，通過各種合法或非法努力，如游說與行 賄等，促使政府幫助建立自己的壟斷地位，以賄等，促使政府幫助建立自己的壟斷地位，以 便獲取高額壟斷利潤的活動。便獲取高額壟斷利潤的活動。 第二節(jié)第二節(jié) 官僚與尋租理論官僚與尋租理論 u 第二節(jié)第二節(jié) 官

13、僚與尋租理論官僚與尋租理論 f尋租的社會成本尋租的社會成本 （1 1）經(jīng)濟尋租活動中浪費的資源）經(jīng)濟尋租活動中浪費的資源 （2 2）政治尋租活動中浪費的資源）政治尋租活動中浪費的資源 （3 3）尋租成功后的社會凈福利損失）尋租成功后的社會凈福利損失 第二節(jié)第二節(jié) 官僚與尋租理論官僚與尋租理論 n 尋租的分配效應尋租的分配效應 尋租活動自身會部分或全部浪費經(jīng)濟租金，尋租活動自身會部分或全部浪費經(jīng)濟租金， 造成社會損失，它還會引起收入再分配。這造成社會損失，它還會引起收入再分配。這 種再分配有利于成功的尋租者，也可能有利種再分配有利于成功的尋租者，也可能有利 于政府官員或律師等人，不利于消費者、不

14、于政府官員或律師等人，不利于消費者、不 成功的尋租者和尋租的受害廠商。成功的尋租者和尋租的受害廠商。 第二節(jié)第二節(jié) 官僚與尋租理論官僚與尋租理論 尋租與政治秩序?qū)ぷ馀c政治秩序 尋租對現(xiàn)有政治秩序提出了挑戰(zhàn)，尋租對現(xiàn)有政治秩序提出了挑戰(zhàn)， 使之陷入一個難以走出的兩難困使之陷入一個難以走出的兩難困 境。尋租活動中所耗費的財力既境。尋租活動中所耗費的財力既 有可能全部浪費掉，也可能不被有可能全部浪費掉，也可能不被 浪費而轉(zhuǎn)化成政府和政府官員的浪費而轉(zhuǎn)化成政府和政府官員的 收入，但很難說哪收入，但很難說哪種情況更為種情況更為 可取?？扇　?第三節(jié)第三節(jié) 政黨與憲政理論政黨與憲政理論 f投票規(guī)則投票規(guī)則

15、 （1 1）全體一致規(guī)則）全體一致規(guī)則 （2 2）多數(shù)投票規(guī)則）多數(shù)投票規(guī)則 （3 3）加權(quán)投票規(guī)則）加權(quán)投票規(guī)則 （4 4）否決投票規(guī)則）否決投票規(guī)則 第三節(jié)第三節(jié) 政黨與憲政理論政黨與憲政理論 f投票悖論投票悖論 f阿羅不可能定理阿羅不可能定理 f單峰定理單峰定理 f中間投票人定理中間投票人定理 一般情況下，多數(shù)同意規(guī)則會導致均衡結(jié)果的出 現(xiàn)。下面舉例說明：三個人1、2和3對a、b和c三種方 案進行兩兩投票，即一次投票只是對其中的兩個進行， 勝出者再與第三個方案對決，決定最后的勝利者。 三個人對三種方案的偏好次序如下所示: 1 1：a ac cb b 2 2：b bc ca a 3 3：c

16、 ca ab b 如果投票人在a和b之間進行選擇，a得到1和3的支持，b 得到2的支持，顯然，a勝出；接著投票人必須在a和c之間進 行選擇，c得到2和3的支持，a只得到1的支持，因此結(jié)果是1 獲勝。如果換一下投票次序，投票人先對b和c進行投票，那 么c將獲勝，再對c和a進行投票，c同樣將取勝。如果投票人 先對a和c進行投票，那么c將獲勝，再對c和b進行投票，c 也將獲勝。也就是說，無論怎么進行投票，c都將獲勝。如圖 所示（投票均衡）。 a b b c a c a c c a c b c c c (1) (2) (3) 我們再假定三個人對三種方案的偏好次序如下所示: 1：a 2：bca 3：ca

17、b 三個人同樣要對三種方案進行兩兩投票。首先，投票人在 和之間進行選擇，得到和的支持，只得到2的支 持，因此，a勝出；接著投票人在a和c之間進行選擇，c得到2 和3的支持，a只得到1的支持，結(jié)果是獲勝。如果投票人先 進行的是b和c之間的投票，那么最終獲勝方案是。如果投票 人先進行的是和 之間的投票，那么獲勝方案將是。投票 的結(jié)果如下圖所示（投票悖論）： a b b c a c a c a c b c (1) (2) (3) 投票悖論圖 后一種情形中，三種方案都可能獲勝，不會出現(xiàn)均衡的結(jié) 果，從而出現(xiàn)“投票悖論” 。總結(jié)后一種情形，我們可以看到， 哪種方案最終獲勝取決于投票程序，“槍打出頭鳥”，

18、“好戲 在后頭”，“誰笑到最后就笑的最甜”等諺語所包含的哲理， 在這里體現(xiàn)得淋漓盡致。 從中可以看到多數(shù)同意的民主制度下，人們可能通過投票 程序的操縱，達到個人所支持方案通過的目的，投票悖論的出 現(xiàn)，也使得人們對民主制度的有效性產(chǎn)生了懷疑，從而引發(fā)了 相關(guān)的研究。有一種方法是給每個人100分，用于反映他對三 種方案的偏好程度，哪一種方案得到的分數(shù)最多，則該種方案 獲勝。這種方法大大降低了投票悖論出現(xiàn)的可能性，但它還是 不能從根本上解決投票悖論的問題，因為有些方案還是可能出 現(xiàn)得分一樣的結(jié)果。與投票悖論有關(guān)的最為著名的研究成果， 是阿羅不可能定理（arrows impossibility the

19、orem）。 阿羅不可能定理是1972年諾貝爾經(jīng)濟學獎得 主阿羅（k.arrow,1921-）在社會選擇與個人價 值（1963）一書中提出來的。在民主社會中， 能否找到一種投票程序，他所產(chǎn)生的后果不受投 票程序的影響，同時又尊重每一個人的偏好，能 將所有個人的偏好轉(zhuǎn)換為一種社會偏好，并作出 前后一致的決策呢？阿羅證明了這是不可能做到 的，這就是著名的阿羅不可能定理阿羅不可能定理。 阿羅認為，在民主社會中，一個集體阿羅認為，在民主社會中，一個集體 決策規(guī)則應該符合以下標準：決策規(guī)則應該符合以下標準： 帕雷托最優(yōu)；帕雷托最優(yōu)； 非獨裁；非獨裁； 無約束域；無約束域； 理性；理性； 無關(guān)備選方案的獨

20、立性無關(guān)備選方案的獨立性 阿羅證明，一般無法找到一個能符合阿羅證明，一般無法找到一個能符合 所有這些假定要求的投票規(guī)則，民主社會所有這些假定要求的投票規(guī)則，民主社會 不能作出前后一致的決策。不能作出前后一致的決策。 把一個人偏好曲線中，比所有臨近點都高的點定義為“峰” （peak，又譯作“極值”）。如果某投票人偏離他最中意的選擇， 不論偏離的方向如何，他的效用都將下降，那么該投票人的偏好 是單峰的。如果該投票人偏離他最中意的選擇，其效用是先下降 后上升，則其偏好是雙峰的。如果多次重復出現(xiàn)這種情形，那么 他的偏好是多峰的。圖（a）所示的1、2和3三個人的偏好都是單 峰的。1最偏好點是在a對應的曲

21、線的點，只要偏離該點，他的效 用都將下降。2和3最偏好的點，分別是b和c所對應的曲線的點。 而圖（b）所示的是個人1的偏好圖 。他的偏好是雙峰的。選擇a 時，他的效用達到一個峰值，往右偏離，效用先是下降，后又繼 續(xù)上升，到項目c，又達到一個峰值。 效用3 2 1 a b c a b c 效用 1 (a) 單峰偏好 (b) 雙峰偏好 如果投票人的偏好都是單峰的，那么投票悖論不會出現(xiàn)， 能夠產(chǎn)生一個穩(wěn)定的均衡結(jié)果，而且還會確認一種其偏好占 優(yōu)勢的特定類型的投票者。當所有投票人都按照各自偏好的 預算規(guī)模進行排列時，處于中間位置的那一位投票人最偏好 的結(jié)果，將處于所有投票人最偏好的結(jié)果的中間狀態(tài)。公共

22、 選擇（集體決策）中，獲勝方案正好與其偏好相同。這樣的 投票人是中間投票人，他們的偏好正好處于所有投票人偏好 中間的位置。中間投票人定理的內(nèi)容是：中間投票人定理的內(nèi)容是：如果所有投票人的 偏好是單峰的，那么多數(shù)同意規(guī)則下，投票的結(jié)果是中間投 票人的方案獲勝。 價 格 p d3 d2 d1 0 q1 q2 q3 三人三人 單峰單峰 偏好偏好 選擇選擇 警察保護的數(shù)量 如圖所示的三人單峰偏好下，所選擇的警察保 護數(shù)量應該是q2。三個人1、2和3所對應的警察保護 數(shù)量的需求曲線分別是d1、d2和d3。個人1和2所希 望的選擇結(jié)果處于q3的左邊，而個人2和3所希望的 選擇結(jié)果位于q1的右邊。這些共同決

23、定了個人2所持 有的方案會被選中。在西方，各政黨和候選人在選 舉中要竭力討好中間投票人，就是中間投票人定理 在現(xiàn)實中的表現(xiàn)。 在西方社會，中產(chǎn)階級是社會穩(wěn)定的重要力量， 他們在現(xiàn)實中往往扮演中間投票人角色。但是，中間 投票人的收入不等于平均收入。這是因為，平均收入 是將所有人的收入加總并除以總數(shù)獲得的，而整個國 民收入在人們之間的分布并不對稱，通常低收入人數(shù) 比高收入人數(shù)要多。這樣，中間投票人的收入通常低 于平均收入。 空間競爭模型空間競爭模型。如圖所示，假定某一條大街上 有兩家商店，他們所出售的商品完全相同。這條街的 購買力完全相同的居民也在兩側(cè)均勻分布。對于這些 居民來說，到哪家商店購物僅

24、僅取決于距離的遠近。 如果最初商店分別位于兩端（0和1處），那么， 這兩家商店分別得到一半生意，但這種結(jié)果是不穩(wěn)定 的，因為當其中的任何一家向中間遷移時，他就會不 斷的奪取另一家的市場份額，這樣，另一家肯定也要 作出反應。最終，兩家商店會在大街的中間（0.5處） 穩(wěn)定下來。這樣的結(jié)果與中間投票人定理極為相似。 附帶說明一下，空間競爭模型解釋了現(xiàn)實中金融中心 和專業(yè)街的形成等現(xiàn)象。 0 0.5 1 空間競爭模型空間競爭模型 第三節(jié)第三節(jié) 政黨與憲政理論政黨與憲政理論 f 政黨與選民政黨與選民 政黨和選民是政治市場上的兩個行為主體，他們 是政治市場上的供給者和需求者。投票人的公共產(chǎn)品 偏好集中反映

25、在各自所支持的政黨的競選綱領(lǐng)和施政 綱領(lǐng)中，政黨的黨綱實際上就是一攬子公共產(chǎn)品。 （1）選民行為）選民行為 （2）政黨動機）政黨動機 第三節(jié)第三節(jié) 政黨與憲政理論政黨與憲政理論 第三節(jié)第三節(jié) 政黨與憲政理論政黨與憲政理論 f 人們進行公共選擇、開展集體活動、確定公共產(chǎn) 品的需求與供給，都是在一套規(guī)則體系約束下完成的。 這一套規(guī)則體系是根本性的，具有相對固定持久的特 征，實際上也就是憲法。憲法應在具體集體活動開展 之前制定，是為立憲或制憲；憲法雖然相對固定，但 也應適應形勢的變化而不斷調(diào)整、修改，是為修憲。 制憲與修憲是集體活動，是公共選擇的一個方面，其 內(nèi)容仍然是經(jīng)濟性的。公共選擇理論中研究制

26、憲與修 憲的理論，叫做立憲經(jīng)濟學或憲制經(jīng)濟學。 布坎南與塔洛克的憲法一般理論解決了規(guī)則的選 定原則，按此原則所確定的規(guī)則體系便是憲法。憲法 的目的是制約政府與個人，以防止各種形式的掠奪或 侵權(quán)行為。在憲法的根本性約束下，可以出現(xiàn)有秩序 的社會、經(jīng)濟組織與活動，是謂憲法秩序。為什么需 要憲法秩序?憲法秩序有什么特點?現(xiàn)實中是否存在真 正的憲法秩序?對這些問題，瓦格納、瓜尼等人進行 了較好的分析，我們稱之為憲制政府理論。 第三節(jié)第三節(jié) 政黨與憲政理論政黨與憲政理論 政府規(guī)制理論政府規(guī)制理論第六章第六章 政府規(guī)制的內(nèi)涵及分類政府規(guī)制的內(nèi)涵及分類 政府規(guī)制的一般理論政府規(guī)制的一般理論 政府規(guī)制的內(nèi)容政

27、府規(guī)制的內(nèi)容 政府規(guī)制在中國的發(fā)展政府規(guī)制在中國的發(fā)展 主要內(nèi)容 政府規(guī)制與規(guī)制理論政府規(guī)制與規(guī)制理論 第一節(jié)第一節(jié) 一、規(guī)制的由來和發(fā)展一、規(guī)制的由來和發(fā)展 20世紀30年代以來，政府 規(guī)制成為發(fā)達國家政府管 理經(jīng)濟社會事務的一種特 殊形式和重要手段，多數(shù) 典型國家經(jīng)歷了從“規(guī)制 建立”到“規(guī)制放松”乃至 “規(guī)制改革”的發(fā)展途徑. 真正意義上的政府規(guī)制 (經(jīng)濟性規(guī)制)始于19世紀 70年代的美國。一般說 來，通過考察美國的經(jīng)濟 性規(guī)制的實踐情況，大體 上可以了解國外規(guī)制制度 的演變歷史。 政府規(guī)制與規(guī)制理論政府規(guī)制與規(guī)制理論 第一節(jié)第一節(jié) 二、規(guī)制的涵義及分類二、規(guī)制的涵義及分類 政府規(guī)制是指在以市場機制為基礎的經(jīng)濟體制政府規(guī)制是指在以市場機制為基礎的經(jīng)濟體制 里，相對獨立的社會公共機構(gòu)（主要是政府里，相對獨立的社會公共機構(gòu)（主要是政府)