新農(nóng)村改造方案

1、 .大河路街道崗李村新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案為扎實(shí)推進(jìn)崗李村新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)完成市重點(diǎn)示范村的綜合改造任務(wù)，根據(jù)鄭州市新農(nóng)村建設(shè)工程指揮部印發(fā)2007 年鄭州市新農(nóng)村建設(shè)工程實(shí)施方案、2007 年重點(diǎn)示范村建設(shè)村莊綜合改造基本要求和大河路街道2007 年新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村綜合改造方案的文件精神，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本方案。一、基本情況崗李村位于惠濟(jì)區(qū)北部，南臨惠濟(jì)區(qū)政府，北臨黃河，崗里村是一個(gè)行政村，又是一個(gè)自然村，下設(shè)七個(gè)村民組，全村總?cè)丝跒?2178 人，總戶數(shù)為 568 戶，有黨員 63 名，耕地 1275畝。2007 年全村人均純收入 6450.90 元，村莊占地 460 畝，現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

2、為餐飲養(yǎng)殖，種植。崗李村現(xiàn)狀，基本實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)通水泥路，通自來(lái)水、通電，通電話電信。排水設(shè)施通暢、道路暢通、電話進(jìn)家，并且有公交線路通過(guò)本村，解決了郊區(qū)農(nóng)民出行難的問(wèn)題。我村內(nèi)有一所小學(xué)，為農(nóng)民解決了學(xué)生的學(xué)前教育和九年制義務(wù)教育問(wèn)題。崗李村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)為種植無(wú)公害蔬菜，農(nóng)民人均純收入6450.90 元。近年來(lái)，我村黨支部、村委會(huì)班子團(tuán)結(jié)、重干，實(shí)干,始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，開(kāi)拓進(jìn)取、工作扎實(shí)、作風(fēng)民主，在帶領(lǐng)全村人民改善基礎(chǔ)條件、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、脫貧致富奔小康方面做了大量的工作，先后被區(qū)委、街道評(píng)為“文明村”、“五好村黨支部”等光榮稱號(hào)，在群眾中享有較高的威信，干群關(guān)系融洽。廣

3、大農(nóng)民群眾苦干精神強(qiáng)、村風(fēng)正、民風(fēng)順、觀念新、思路活、信息靈，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決心大、信心足。二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，為加快推進(jìn)“百村示范、千村整潔”工程建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性和參與性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以加快農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)步伐和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文明村創(chuàng)建為切入點(diǎn)，以住宅改造、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層班子建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、提高文明程度，全面提高農(nóng)

4、村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。三、基本原則堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則。新農(nóng)村建設(shè)必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞區(qū)域資源特色，突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則。在新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)中，根據(jù)我村實(shí)際，緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，突出高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、可承受、可操作和可持續(xù)的特點(diǎn)，不搞形式主義，急. .功近利。制定建設(shè)目標(biāo)要切合實(shí)際，切實(shí)可行，不搞脫離實(shí)際的政績(jī)工程。堅(jiān)持正確處理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。堅(jiān)持全民參與、因地制宜原則。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該在市、區(qū)、街道三級(jí)政

5、府的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與。要充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問(wèn)題入手，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)原則。新農(nóng)村建設(shè)要以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)民生活條件為重點(diǎn)，整體推進(jìn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、量化任務(wù)、倒排工期、落實(shí)保障，爭(zhēng)取10 月 1 日之前基本完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)到申請(qǐng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保12 月 30 日全部完成建設(shè)任務(wù)。四、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求通過(guò)半年的努力，使崗李村基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，縮小農(nóng)民收入差距，建設(shè)和諧農(nóng)村

6、，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。到年末，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加，農(nóng)民人均純收入較上年增長(zhǎng)10%以上，全村就業(yè)人員占到勞動(dòng)力總數(shù) 85%以上。小康住宅率達(dá)到 90%，有線電視入戶率達(dá)到 100%、自來(lái)水入戶率 100%、電話擁有率均要達(dá)到 100%，全面實(shí)行合作醫(yī)療，適齡青少年全面完成九年義務(wù)教育。（一）努力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育新型產(chǎn)業(yè)1、做大做強(qiáng)品牌產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有種植無(wú)公害蔬菜基礎(chǔ)上，發(fā)展精細(xì)、高檔蔬菜種植和花卉種植，并實(shí)現(xiàn)無(wú)公害種植，提高鄭州市北部市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)增收。2、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。利用現(xiàn)有養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)奶牛基地，采取“集中管理，分戶養(yǎng)殖”的模式發(fā)展養(yǎng)雞、豬、奶牛，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶創(chuàng)收，促進(jìn)

7、農(nóng)民養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。3、發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游。借助黃河旅游風(fēng)景帶的優(yōu)勢(shì)，以“豐樂(lè)農(nóng)莊”、“馬拉灣”等旅游娛樂(lè)項(xiàng)1、道路及公廁改造。加快村內(nèi)道路建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)體系，改善村民出行條件。利用7月、8 月兩個(gè)月時(shí)間完成村內(nèi)道路硬化建設(shè)任務(wù)，包括村莊主干道4 條，宅間道路 3 條，通戶道路 500 戶共計(jì) 5000 米、達(dá) 20000 平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求水泥路面地基為三七灰土，主干道水泥面寬 6 米、厚 15 厘米，宅間道路水泥面寬 4 米、厚 10 厘米。同時(shí)路燈按照市政道路照明標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，配套的路燈也要在 9 月 25 日前完成。對(duì)村內(nèi)公廁實(shí)施改造，消除旱廁，根據(jù)市政公廁標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，爭(zhēng)取建成高標(biāo)準(zhǔn)的

8、水沖式廁所。2、排水設(shè)施改造。總鋪設(shè)排水管道 2800 米，其中主排水管道 400 米、為內(nèi)徑 50 厘米的預(yù)制水泥管，分支排水管道 2400 米，為內(nèi)徑 30 厘米的預(yù)制水泥管和主干道大沉淀池內(nèi)徑為. .1m1.2m 的 27 個(gè)及戶前小沉淀池內(nèi)徑為 0.6m0.6m 的 70 個(gè)，均為磚混結(jié)構(gòu)。要求排水設(shè)施達(dá)到完善通暢，徹底消除農(nóng)村“污水到處流，蒼蠅蚊子到處飛”的現(xiàn)象。3、庭院改造。新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，為體現(xiàn)農(nóng)民的主體作用，庭院改造主要有農(nóng)戶出資，自行改造，辦事處進(jìn)行幫助和指導(dǎo)。（1）院落：地面要采用水泥硬化或水泥板硬化，院墻采用涂料統(tǒng)一刷白，改造后要達(dá)到院內(nèi)干凈整潔，房屋四周排水通暢，

9、農(nóng)具柴草堆放整齊，門(mén)窗墻壁無(wú)亂貼亂畫(huà)，庭院美化綠化。（2）廚房：四周墻壁1.8 米貼面轉(zhuǎn)，以上部分涂白，有條件的可以吊頂，并要使用沼氣灶或其它節(jié)能灶具，總體要達(dá)到整潔衛(wèi)生、地面硬化、墻壁干凈、案臺(tái)清潔和物品擺放整齊。（3）廁所：均為水沖式廁所，地面鋪設(shè)地板磚，四周墻壁貼面磚，要達(dá)到無(wú)積糞、無(wú)尿垢、無(wú)臭味、整潔衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)。（4）淋浴間：四周墻壁貼白色瓷磚，地面硬化，頂部統(tǒng)一刷白或有條件的進(jìn)行吊頂，最終要達(dá)到墻壁無(wú)水銹、無(wú)污漬，地面硬化合理，干凈整潔，無(wú)污水。（5）門(mén)樓：進(jìn)行統(tǒng)一改造，貼紅色瓷磚，基本要達(dá)到統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一高度、統(tǒng)一大小。（6）推廣使用沼氣和太陽(yáng)能熱水器，農(nóng)戶根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際情況可

10、以有選擇建設(shè)沼氣池和安裝太陽(yáng)能熱水器，也可以兩樣都使用。改造的總戶數(shù)為 40 戶。4、村內(nèi)街道和游園綠化。環(huán)境綠化是新農(nóng)村建設(shè)美化農(nóng)村面貌的重要手段，按照村莊規(guī)劃和道路布局，對(duì)村旁、路旁、水旁、宅旁和公共場(chǎng)所要進(jìn)行綠化，綠化種類要涵蓋樹(shù)、花和草，具體道路兩側(cè)綠化 5000 平方米，500 戶門(mén)前綠化 5000 平方米，游園和花園綠化 1100平方米，農(nóng)戶庭院內(nèi)有條件的也可以栽樹(shù)、種草、種花，總體綠化率達(dá)到35%。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)的入村廣場(chǎng)、小游園、健身廣場(chǎng)各 1 個(gè)，9 月 28 日完工使用，游園以綠化為主，配備有石桌、石凳，健身廣場(chǎng)配套有體育健身器材，供群眾休閑娛樂(lè)和鍛煉。5、公共設(shè)施建設(shè)。衛(wèi)生

11、所建筑面積 150 平方米，達(dá)到鄭州市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村村衛(wèi)生所基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）規(guī)定條件。文化體育活動(dòng)場(chǎng)所新建室內(nèi)建筑面積150 平方米，硬化室外面積 500 平方米，其中藏書(shū) 3000 冊(cè)以上，報(bào)刊10 種以上，文體活動(dòng)器材 5 種以上；崗李村也新建文化娛樂(lè)室（含黨員活動(dòng)室）一個(gè)和健身廣場(chǎng)一個(gè)，達(dá)到河南省示范文化大院標(biāo)準(zhǔn)（試行）規(guī)定的條件。休閑廣場(chǎng)用人行道磚鋪地，設(shè)置宣傳欄，內(nèi)容粘貼到位，并根據(jù)情況設(shè)置一定數(shù)量的座椅，達(dá)到地面硬化、宣傳村情和休閑娛樂(lè)的效果?；@球場(chǎng)地面水泥硬化，籃球欄設(shè)置到位，籃球場(chǎng)線按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，達(dá)到國(guó)家相關(guān)部門(mén)的規(guī)定要求。（三）“五通”建設(shè)1、通水：按照農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)

12、生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則要求，實(shí)施安全飲用水工程，自來(lái)水到戶率 100%。2、通電：根據(jù)村莊規(guī)劃，對(duì)村內(nèi)的變壓器實(shí)施拆除，線路改造標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)鄭州市電業(yè)公司關(guān)于對(duì)我市 100 個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村給予扶持和支持的具體工作方案要求，實(shí)施電網(wǎng)改造工程，供電可靠率、居民客戶端電壓合格率、用電戶數(shù)均達(dá)到100%。3、通廣播電視：按照鄭州市廣電局鄭州市社會(huì)主義新農(nóng)村廣播電視進(jìn)村入戶實(shí)施方案要求，廣播電視用戶入戶率達(dá)到 100%。4、通電話和寬帶：電話（含手機(jī)）入戶率100以上，寬帶光纜鋪設(shè)到村，入戶率達(dá)到15%以上。. .（四）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展農(nóng)村教育及衛(wèi)生防疫體系健全，適齡兒童入園率、入學(xué)率達(dá)到100%，村民享受新型農(nóng)

13、村合作醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到 100%；成人教育、職業(yè)教育有效開(kāi)展，農(nóng)民技術(shù)員比例達(dá)到15%，信息、通訊暢通，電話（包括移動(dòng)電話）入戶達(dá)到90%以上，有線電視入戶率達(dá)到100%，人口自然增長(zhǎng)率控制在 5%以內(nèi)?；嵯禂?shù)達(dá) 30%40%，恩格爾系數(shù) 45%以下，農(nóng)民人均純收入較上年度增長(zhǎng)10%以上，90%的農(nóng)戶達(dá)到小康戶標(biāo)準(zhǔn)。（六）農(nóng)村民主政治建設(shè)有效推進(jìn)村級(jí)民兵、婦女、共青團(tuán)、調(diào)解、治保、計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)健全，職能得到有效發(fā)揮。全面落實(shí)村務(wù)公開(kāi)，積極開(kāi)展好黨員教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)經(jīng)?；?，村民的科技意識(shí)、民主意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)及參政議政意識(shí)明顯增加。農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，爭(zhēng)取60%的農(nóng)戶達(dá)到“十星級(jí)文明戶”。

14、五、具體實(shí)施步驟農(nóng)民群眾是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，要充分動(dòng)員廣大群眾建設(shè)好自己的家園。首先要建立一個(gè)固定的版面和宣傳欄，第二印制新農(nóng)村建設(shè)宣傳條幅 16 條、刷寫(xiě)小標(biāo)語(yǔ) 90 條 ，第三利用群眾代表、黨員代表進(jìn)行宣傳，達(dá)到家喻戶曉。通過(guò)以上多種方式廣泛深入地向農(nóng)民群眾宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，讓他們懂得新農(nóng)村建設(shè)既是富民工程、惠民工程，更是關(guān)系子孫后代的千秋偉業(yè)。要組織、引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不等不靠，投資投勞，從改造道路、住宅、發(fā)展沼氣等清潔能源、搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化、治理村容村貌入手，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。1、村莊建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。積極配合區(qū)、街道規(guī)劃部門(mén)對(duì)村莊

15、進(jìn)行整體的改造規(guī)劃，并要在抓好村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好村內(nèi)道路和公廁的改造、排水設(shè)施的修建及改造、房屋的改造、街道及游園的綠化和沼氣建設(shè)帶動(dòng)的“三改”工作。使村莊改造達(dá)到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化的標(biāo)準(zhǔn)。2、村莊建設(shè)。根據(jù)崗李村的實(shí)際情況，以新農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)為中心，以采取全面整治“空心房”、村莊整治改造和建設(shè)新農(nóng)村住宅區(qū)三種基本模式進(jìn)行村莊改造?！翱招姆俊闭危喊凑铡耙粦粢徽钡囊?，對(duì)村莊內(nèi)廢棄的舊房、已新建房需退舊房、豬牛欄、廁所和一戶多宅閑置的房屋進(jìn)行全面清理。對(duì)尚可利用的房屋在村委會(huì)安排下依法流轉(zhuǎn)，對(duì)廢棄的或是無(wú)人管理的建議折掉，在規(guī)劃范圍內(nèi)重新建設(shè)。村莊整治改造：以“

16、環(huán)境整潔，道路通暢”為基本目標(biāo)，在全村全面推開(kāi)“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現(xiàn)象，準(zhǔn)備增設(shè)垃圾箱2 處，柴草垛設(shè)在村上指定位置。搞好房屋建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行人畜分離，適當(dāng)完善公共設(shè)施，搞好綠化美化，建立村規(guī)民約，使村莊達(dá)到“環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范”的基本要求。. .村莊整體改造：全部淘汰石棉瓦棚、土草房、磚土混合平臺(tái)等，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，自行改造。按照規(guī)劃要求我們崗李不僅要建成新農(nóng)村居住區(qū)，還要以居住區(qū)為中心建立生態(tài)型旅游區(qū)，以供養(yǎng)沼氣為主在居住區(qū)周邊發(fā)展養(yǎng)殖區(qū)、加工區(qū)等。養(yǎng)殖區(qū)采取“集中管理，分戶養(yǎng)殖”的模式，以雞、豬、奶牛養(yǎng)殖為主，設(shè)立“養(yǎng)殖小區(qū)”，帶動(dòng)群眾

17、養(yǎng)殖、供應(yīng)群眾用沼氣有保障，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶利益，增加農(nóng)民收入。生態(tài)旅游區(qū)以黃河風(fēng)景帶為依托，規(guī)劃包括休閑娛樂(lè)（集餐飲、水上游玩、觀賞于一體）、文體娛樂(lè)（集文化藝術(shù)創(chuàng)作、體育健身、民俗活動(dòng)于一體）等內(nèi)容的生態(tài)旅游項(xiàng)目，享受綠色田園的浪漫氣息，不斷壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。綠色生態(tài)區(qū)以綠色無(wú)公害食品生產(chǎn)為主，選育優(yōu)質(zhì)品種，加強(qiáng)產(chǎn)中管理，施用有機(jī)肥，打造綠色品牌，創(chuàng)造綠色效益。3、“三改”工作改水：采用統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，解決好農(nóng)村的安全用水和方便用水。通過(guò)對(duì)水源改造和供水工程設(shè)施建設(shè)，使我村居民全部用上安全飲用水，農(nóng)民自來(lái)水普及率達(dá)到100%。改廚：廚房改造率達(dá)到 85%。改廁：堅(jiān)持“戶廁改造為主，公廁改造為輔

18、”的原則，對(duì)露天舊式廁所、糞坑進(jìn)行整治改造，露天式廁所要全部取消，糞堆要全部遷到村外指定地點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排。全面推廣水沖式廁所，戶廁改造資金以農(nóng)戶自籌為主，新建公廁由村里協(xié)調(diào)給予適當(dāng)解決。擬新建公廁1 座，實(shí)現(xiàn)全村水沖式廁所普及率達(dá)到 85%。服務(wù)中心建設(shè)：堅(jiān)持以建立“為農(nóng)服務(wù)中心”為主要內(nèi)容，為農(nóng)民提供公共服務(wù)。服務(wù)中心要按照便民利民、實(shí)用有效的原則發(fā)展。服務(wù)中心一般應(yīng)設(shè)置村民教育、健身娛樂(lè)、信息服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。計(jì)劃于2008 年 9 月 5 日開(kāi)始建設(shè)小游園、廣場(chǎng)等。2008 年 11 月 28 日完工使用。村莊綠化：在村中“四旁”（村旁、宅旁，水旁，路旁）以綠化為主，把村莊綠化和發(fā)

19、展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，綠化、美化村莊，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，把我村建成為人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的綠色新農(nóng)村。六、工程投資概算與資金籌措方式崗李村新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目分為十一大塊內(nèi)容：即村內(nèi)道路、排水管網(wǎng)、上水工程、房屋改造、庭院改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化工程、公共設(shè)施和電路改造等多項(xiàng)工程。經(jīng)專業(yè)人員測(cè)算共需資金約 800 萬(wàn)元。按照向上爭(zhēng)取一大部分（市、區(qū)財(cái)政），辦事處補(bǔ)助一點(diǎn)、村里自籌一點(diǎn)、群眾投入一點(diǎn)、企事業(yè)單位贊助一點(diǎn)的辦法。上級(jí)以獎(jiǎng)帶補(bǔ)400 萬(wàn)，剩余400 萬(wàn)由村里，群眾，企事業(yè)單位籌備。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí). .為加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村

20、建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)村黨支部、村委會(huì)研究，決定成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：李小丑副組長(zhǎng)：李強(qiáng)成員：李小亮李書(shū)堂李云峰王建軍要求領(lǐng)導(dǎo)小組成員要從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加快新農(nóng)村步伐的高度，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要意義，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的組織實(shí)施，抓好各項(xiàng)利民政策的落實(shí)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)建工作取得實(shí)效。（二）加大督查力度，確保工程質(zhì)量為保障村莊建設(shè)及改造質(zhì)量，積極吸納村內(nèi)德高望重的老黨員、代表成立了新農(nóng)村建設(shè)督察小組。通過(guò)督察組對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督，提高資金的使用程度，并對(duì)工程的質(zhì)量、數(shù)量和進(jìn)度實(shí)施全方位的監(jiān)

21、督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)工作組，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要想辦法解決，從而確保村莊改造如期并保質(zhì)保量完成。為加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我村把新農(nóng)村建設(shè)，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作的總體規(guī)劃，以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作躍上新的臺(tái)階。要把共產(chǎn)黨員先進(jìn)、表率作用貫穿于新農(nóng)村建設(shè)工作之中，以新農(nóng)村建設(shè)工作的成效來(lái)展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)工作的成敗。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，我們將采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施。把廣大農(nóng)民群眾的積極性真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺(jué)地投

22、身到新農(nóng)村建設(shè)中。2、崗李村新農(nóng)村建設(shè)理事組3、崗李村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)程倒計(jì)時(shí)表2008 年 6 月 9 日. .*鎮(zhèn)委員會(huì)楊葉鎮(zhèn)人民政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是以創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)村公用設(shè)施、公共事業(yè)、生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境、組織管理、素質(zhì)教育、文明風(fēng)尚等為主要建設(shè)內(nèi)容，以勤勉、協(xié)作、自立為建設(shè)精神的一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，是改變農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式，提升整體素質(zhì)的有效途徑，是農(nóng)民步入現(xiàn)代社會(huì)，享受改革開(kāi)放成果的平臺(tái)和載體。為了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康發(fā)展，構(gòu)建和諧新楊葉，根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)和九屆全國(guó)人大五次會(huì)義精神，并結(jié)全我鎮(zhèn)實(shí)際情況，就我鎮(zhèn)社會(huì)

23、主義新農(nóng)村建設(shè)特制定以下實(shí)施方案：一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和九屆全國(guó)人大五次會(huì)義精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展為目標(biāo)，以村莊整治為切入點(diǎn)，通過(guò)改造農(nóng)村環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新村莊管理機(jī)制、改變農(nóng)民精神風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)村向產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變進(jìn)程，努力完成文化建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)、計(jì)劃生育機(jī)制建設(shè)、民主法制建設(shè)和基層自身建設(shè)六大工程，大力打造楊葉新經(jīng)濟(jì)、新生活、新風(fēng)尚、新村莊、新機(jī)制、新農(nóng)民的新型農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)

24、。（二）基本原則政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要堅(jiān)持以人為本，走群眾路線，尊重群眾意愿，尊重群眾選擇，依靠群眾力量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；政府切實(shí)履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，著力教育和引導(dǎo)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。不強(qiáng)迫命令，不大包大攬。實(shí)事求是、量力而行。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”，根據(jù)村莊區(qū)位和發(fā)展階段，尊重客觀規(guī)律，從現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā)，明確階段性目標(biāo)，量力而行、循序漸進(jìn)、先易后難、逐步升級(jí)，思想上不急于求成，行動(dòng)上有緊迫感。不舉債、不攀比，不搞齊步走、不搞一刀切。因村制宜、科學(xué)指導(dǎo)。一切從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合村莊發(fā)展水平，堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、一村一策”，采取整體建設(shè)、局部改造、環(huán)境整治等方

25、式，建設(shè)生態(tài)型、文化型、節(jié)能型等特色鮮明、格調(diào)新穎、充滿時(shí)代氣息的社會(huì)主義新農(nóng)村。不照搬照抄，不搞千篇一律。建章立制、規(guī)范操作。牢固樹(shù)立“建管并舉、重在管理”的意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全社會(huì)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，完善村民自治章程和各項(xiàng)管理制度，建立農(nóng)民“自我管理、自我服務(wù)”的村莊管理長(zhǎng)效機(jī)制。不流于形式，不建形象工程。整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，科學(xué)編制村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育、農(nóng)村管理等內(nèi)容，使農(nóng)村環(huán)境變化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，農(nóng)民素質(zhì)提升與塑造良好的民風(fēng)民俗同步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。不急功近利、不搞低水平分散建設(shè)。在“十一五”期間基本形成功能齊

26、備、空間布局合理、設(shè)施完善高效的村莊建設(shè)體系，把我鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)成為人居環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)保障均衡、民主法制健全、鄰里誠(chéng)信友好、農(nóng)民富裕健康、社會(huì)安定和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，農(nóng)民人均純收入有較快增長(zhǎng)?；A(chǔ)設(shè)施比較完善。農(nóng)村路網(wǎng)全部硬化，農(nóng)民住房、飲用水安全達(dá)標(biāo)；農(nóng)戶基本用上無(wú)害化廁所，農(nóng)村污水、垃圾得到有效處理。公共服務(wù)設(shè)施健全。農(nóng)村建有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，滿足農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健需求，建立農(nóng)民健康檔案；配有完善的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、健身場(chǎng)所和文化中心。人居環(huán)境大為改觀。消除私搭亂建、人畜共處、柴草亂堆等影響環(huán)境的不文明行為；

27、村. .莊、河道、宅旁院落實(shí)現(xiàn)綠化美化，綠化覆蓋率明顯提高。社會(huì)事業(yè)較大發(fā)展。建立比較完善的社會(huì)保障體系，農(nóng)村合作醫(yī)療、五保供養(yǎng)、特困救助等社會(huì)保障制度得到有效落實(shí)；農(nóng)村初級(jí)教育、成人教育、科技推廣、科普宣傳體系進(jìn)一步完善。文明程度顯著提高。村莊管理法制化、制度化、民主化；農(nóng)民素質(zhì)大幅度提高，養(yǎng)成健康、文明、積極向上的生活方式；尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、誠(chéng)實(shí)守信；農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，公民道德水平顯著提高。二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)重點(diǎn)是培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，初步建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活寬裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。（一）大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，著力

28、提高農(nóng)民收入以循環(huán)農(nóng)業(yè)為抓手，推廣高效型種養(yǎng)殖模式。成立行業(yè)協(xié)會(huì)，做好農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，打造新農(nóng)民。改善水利設(shè)施等生產(chǎn)條件，加大對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如旅游、休閑農(nóng)業(yè)等的投入，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化成效。進(jìn)一步壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以白沙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和楊葉工業(yè)園為平臺(tái)，以機(jī)械冶煉、輕工紡織、食品加工、電子制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為龍頭，促進(jìn)工業(yè)化，形成特色，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。（二）加大綜合整治力度，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境以“治五亂剎三風(fēng)四改四通”為重點(diǎn)，推進(jìn)村莊整治，加大綜合整治力度。“五亂”，即柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑；“三風(fēng)”，即請(qǐng)客送禮風(fēng)、抹牌賭博風(fēng)、封建迷信風(fēng)；四

29、改四通，即改水、改廁、改圈、改廚，通水、通電、通路、通電信。以村內(nèi)道路硬化、村莊環(huán)境美化、農(nóng)戶廁所無(wú)害化以及治水、治亂、治污為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)新村新風(fēng)新貌建設(shè)，解決好人畜混雜的局面。建設(shè)與村莊規(guī)模、布局高度協(xié)調(diào)的農(nóng)村路網(wǎng)體系，村莊主干路、支路和宅前路全部硬化。建設(shè)街頭綠地、環(huán)村林，見(jiàn)縫插綠。改造農(nóng)村廁所，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所無(wú)害化。實(shí)施農(nóng)村改水工程，保證農(nóng)村飲用水安全達(dá)標(biāo)。拆除村莊內(nèi)占用道路、河道、綠地等公共場(chǎng)所的違章建筑，實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔。采取“村收集、鎮(zhèn)處理”的模式，實(shí)現(xiàn)垃圾密閉收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處理。將廢棄宅基地收歸集體，做好公共活動(dòng)場(chǎng)所興建工作，將自來(lái)水、路燈、沼氣池、道路硬化等建設(shè)納入新農(nóng)

30、村城鎮(zhèn)規(guī)劃之中，大力推進(jìn)文化、學(xué)校、衛(wèi)生等農(nóng)村公共事業(yè)。以“一戶（文化中心戶）、一室（衛(wèi)生室）、一店（連鎖便利店）、一場(chǎng)（體育健身場(chǎng)）”為主要內(nèi)容，建設(shè)與村莊規(guī)模相適應(yīng)的文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)設(shè)施共享性，提高利用效率。建設(shè)文化中心戶，滿足農(nóng)民議事、培訓(xùn)、讀書(shū)、閱報(bào)等活動(dòng)需求；建設(shè)衛(wèi)生室，配備專門(mén)醫(yī)務(wù)人員和急救聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，滿足農(nóng)民初級(jí)醫(yī)療保健需求；建設(shè)聯(lián)村或者連片連鎖便利店，滿足農(nóng)民日常購(gòu)物需求；鼓勵(lì)利用太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能路燈，推廣沼氣等新型能源，倡導(dǎo)農(nóng)村能源利用多樣化；積極推動(dòng)農(nóng)村信息化進(jìn)程，重點(diǎn)推廣網(wǎng)絡(luò)、視頻、廣播、電視“四位一體”的信息網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)民對(duì)科技、

31、信息、文化、教育的需求。（四）創(chuàng)新農(nóng)村管理方式，建立建管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，堅(jiān)持“硬件建設(shè)上水平，軟件建設(shè)上素質(zhì)”，探索切實(shí)可行的農(nóng)村管理長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會(huì)、村民代表大會(huì)等組織的作用，創(chuàng)新農(nóng)民參與機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造新生活的自主精神，動(dòng)員和組織農(nóng)民投資投勞建設(shè)新農(nóng)村；建立農(nóng)村管理服務(wù)接待站，處理村民生產(chǎn)生活、公共事務(wù)、社會(huì)治安、鄰里關(guān)系等事務(wù)，成為村民自我組織、自我管理、自我服務(wù)的載體；建立健全能充分體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容和要求的村民自治章程，實(shí)現(xiàn)村莊管理規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，提高農(nóng)民的法制觀念和法律意識(shí)；加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，塑造遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約、移風(fēng)易

32、俗的新型農(nóng)民。. .三、實(shí)施步驟我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)按三個(gè)階段來(lái)組織實(shí)施。1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。從2006 年 3 月開(kāi)始，貫徹始終。一是會(huì)議宣傳。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策，傳達(dá)中央及省、市、區(qū)精神，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作法，安排部署我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)事宜。二是培訓(xùn)骨干。聘請(qǐng)省委黨校劉啟明教授給鎮(zhèn)、村干部講座，培訓(xùn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)形勢(shì)、任務(wù)及作法，幫助鎮(zhèn)、村干部正確了解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的涵義，正確把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)作辦法。三是橫幅標(biāo)語(yǔ)宣傳，通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)，制作宣傳專欄，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，具體內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)，讓全鎮(zhèn)人民群眾了解新農(nóng)村建設(shè)，投入到新農(nóng)村建設(shè)中

33、來(lái)，充分發(fā)揮主體作用，形成上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。2、試點(diǎn)帶動(dòng)階段。2006 年 4 月開(kāi)始，為期三個(gè)月。鎮(zhèn)政府已將三峽中心村納入全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣。重點(diǎn)搞好以下幾項(xiàng)工作：（1）配套設(shè)施建設(shè)。完成硬化路、居民樓外墻漆裝飾、下水道建設(shè)、自來(lái)水、化糞池、橋梁、綠化、路燈等工程。（2）村莊整治。對(duì)整個(gè)中心村村容村貌正在進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃，對(duì)違章建設(shè)進(jìn)行整頓，對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行整治。（3）村規(guī)民約建設(shè)。同時(shí)，各村也要選定一個(gè)自然塆進(jìn)行前期試點(diǎn)，以便整體推進(jìn)。3、全面實(shí)施階段。2006 年 7 月開(kāi)始，為期五年。四、具體措施。建設(shè)新農(nóng)村是全社會(huì)共同的責(zé)任，要?jiǎng)?chuàng)造有利于新農(nóng)村建設(shè)的集聚機(jī)制和政策

34、環(huán)境，保障新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。（一）建立政策保障機(jī)制加大公共財(cái)政投入。積極爭(zhēng)取中央及國(guó)家有關(guān)政策，搞好項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的配套資金作為新農(nóng)村建設(shè)的預(yù)算內(nèi)資金，主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。集成部門(mén)合力。鎮(zhèn)直各職能部門(mén)要按照“統(tǒng)一支持、分頭管理”的原則，都要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，同時(shí)各單位也要安排專項(xiàng)資金支持新農(nóng)村建設(shè)，或者向新農(nóng)村建設(shè)提供新型建材、供水節(jié)水設(shè)備、垃圾污水處理設(shè)備、衛(wèi)生潔具、教育培訓(xùn)設(shè)備、衛(wèi)生防疫設(shè)備、文化體育設(shè)施等，以實(shí)物形式支持新農(nóng)村建設(shè)，并列出年度計(jì)劃。多渠道籌集建設(shè)資金。對(duì)于非公益性建設(shè)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)農(nóng)民自主投資、投勞建設(shè)，對(duì)新技術(shù)、新材料

35、、新能源、新產(chǎn)業(yè)等新型推廣項(xiàng)目，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法給予引導(dǎo)性支持；對(duì)于集中供水廠、沼氣等能產(chǎn)生效益的公用設(shè)施，要吸引社會(huì)資本參與建設(shè)，實(shí)行有償使用。（二）建立對(duì)接幫扶機(jī)制舉全鎮(zhèn)之力，切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)。建立鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、鎮(zhèn)直部門(mén)包自然灣的結(jié)對(duì)共建機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系；組建新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，從鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)部門(mén)選拔一批綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部組成工作隊(duì)，明確職責(zé)、量化指標(biāo)，并建立考核機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；組織“一幫一、手牽手，共建社會(huì)主義新農(nóng)村”主題活動(dòng)，建立國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體“聯(lián)村幫扶”制度，引導(dǎo)企事業(yè)單位和個(gè)人參與新農(nóng)村

36、建設(shè)，在資金、物資、信息、技術(shù)等方面給予大力支持。（三）建立績(jī)效激勵(lì)機(jī)制建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，是各級(jí)部門(mén)共同的責(zé)任。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織實(shí)施工作；村莊自治組織負(fù)責(zé)具體建設(shè)項(xiàng)目，組織農(nóng)民自主投工、投勞、投資、投智參與項(xiàng)目建設(shè)及管理。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位工作情況進(jìn)行驗(yàn)收和考評(píng)，發(fā)揮政策撬動(dòng)作用。對(duì)工作扎實(shí)、推進(jìn)效果好的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，并加大支持力度；對(duì)組織工作不力、進(jìn)展緩慢的單位予以通報(bào)批評(píng)。（四）建立監(jiān)督檢查機(jī)制新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持廉政建設(shè)，監(jiān)督檢查前置，工程項(xiàng)目“公開(kāi)、公正、透明”。要引入工程設(shè). .計(jì)、施工監(jiān)理等制度，確保施工質(zhì)量；加大財(cái)務(wù)審計(jì)力度，強(qiáng)化資金與實(shí)物的監(jiān)管

37、，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?；鼓勵(lì)社會(huì)各界、新聞媒體和廣大群眾進(jìn)行監(jiān)督；接受人大、政協(xié)和有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督檢查，確保新農(nóng)村建設(shè)成為廉政工程。五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，意義重大、任重道遠(yuǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想、精心組織、真抓實(shí)干。鎮(zhèn)成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作。鎮(zhèn)直各單位要圍繞新農(nóng)村建設(shè)年度任務(wù)和重點(diǎn)，結(jié)合自身職能，不斷創(chuàng)新工作方式，探索支持新農(nóng)村建設(shè)的方法和途徑。各村黨支部要切實(shí)發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施主體作用，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾

38、投身新農(nóng)村建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。. .舊村改造典型經(jīng)驗(yàn)材料我們#縣位于山西省東南部,國(guó)土總面積 1968 平方公里,有 40 萬(wàn)人口,18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),473 個(gè)行政村?？h境內(nèi)礦產(chǎn)資源比較豐富,以探明各類礦產(chǎn)資源 22 種,其中煤炭資源儲(chǔ)量 56.18 億噸,白云巖儲(chǔ)量 42 億噸。耕地總面積 54.8 萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田 53 萬(wàn)畝。人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情，我縣這一問(wèn)題更加突出。我縣農(nóng)村自然莊多達(dá) 1700 余個(gè)，建了新房不拆舊房在農(nóng)村普遍存在，村莊占地浪費(fèi)嚴(yán)重，“空心村”問(wèn)題突出。加上我縣地處太行、太岳、中條三山交會(huì)之處，坡地多，大面積的平川地少，而且許多村莊多建在平川之處，雖著

39、村莊占地的不斷擴(kuò)大，使原來(lái)就不多的耕種條件好的平川地日益減少。如何適應(yīng)新形勢(shì)，加快農(nóng)村舊村改造，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是我們國(guó)土資源部門(mén)促進(jìn)集約用地、節(jié)約用地的重要工作任務(wù)。我們#縣國(guó)土資源局歷來(lái)重視舊村改造工作，早在八十年代末期就積極開(kāi)展了此項(xiàng)工作,涌現(xiàn)出了望川、上伏、后則腰、蔡節(jié)、西溝等舊村改造成績(jī)突出的村莊。其中望川村的舊村改造力度最大，該村由 1989 年居民住宅 370 畝的村莊，經(jīng)過(guò)舊村改造后居民全部住近了樓房，占地面積僅有 250 畝，大大節(jié)約了耕地。回顧望川村舊村改造工作，我們的主要做法有以下幾點(diǎn)：舊村改造雖說(shuō)是一件惠及千家萬(wàn)戶的好事，但由于該項(xiàng)工作涉及全體村民的切身利益，再加上農(nóng)村

40、傳統(tǒng)思想根深蒂固，工作難度較大。因此，能不能統(tǒng)一干部群眾的思想，激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的熱情，使舊村改造成為廣大村民的自覺(jué)行動(dòng)，變“要我改”為“我要改”，這是舊村改造能否順利實(shí)施的基礎(chǔ)條件和關(guān)鍵所在。望川村有 360 戶,1171 口人,全村土地總面積 3147 畝,其中耕地 1307 畝。1984 年開(kāi)始，該村以地下煤炭資源為依托發(fā)展村辦企業(yè)，1989 年該村已擁有煤礦、鐵廠、鑄造廠等 9 個(gè)村辦企業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 905 萬(wàn)元，人均存收入1000 元。有了錢(qián)就要蓋房子，這是中國(guó)農(nóng)民的傳統(tǒng)，望川村的百姓也一樣。以前，望川村民無(wú)錢(qián)修房子，360 戶人居住在三個(gè)自然莊中，居住區(qū)占地面積 185

41、畝，自 1978 年以來(lái)，富裕起來(lái)的望川村人，紛紛建新房，截止1989 年，全村共建新房 1000 間（眼），占地 185畝。這樣形成了三個(gè)問(wèn)題：一是村莊土地浪費(fèi)嚴(yán)重，村莊占地已占地370 畝，而許多村民仍無(wú)房住，要徹底解決，村委估計(jì)至少還得占地300 畝，這樣一來(lái)望川村占地將達(dá)到 670 畝，而且將形成名副其實(shí)的“空心村”。二是耕地日趨減少，除了村民修房占地外，望川村辦企業(yè)也要占地，企業(yè)要發(fā)展，就要上規(guī)模，上規(guī)模不占地不可能。加上國(guó)家、省、市縣一些重點(diǎn)項(xiàng)目占地，人地矛盾必將進(jìn)一步激化。三是村內(nèi)建筑雜亂，以前的居民點(diǎn)沒(méi)有改變，還是那樣低、矮、破爛、污水橫流，垃圾隨處可見(jiàn)，排水排污都是問(wèn)題，而新

42、的建筑雖然新，但東一處，西一處，顯得雜亂無(wú)章，公共設(shè)施無(wú)法配套，導(dǎo)致了望川村街道低洼不平，雨天水路不暢，因排水、走路造成了許多民事糾紛，村莊建設(shè)水平上不去，仍是“年年建新樓，歲歲無(wú)新貌”。針對(duì)上述問(wèn)題，我們國(guó)土資源局積極為該村出謀劃策，在參觀該村時(shí)，與該村兩. .委班子就望川舊村改造問(wèn)題進(jìn)行了研究。在我們的宣傳下，望川村兩委認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，從 1988 年開(kāi)始，兩委干部統(tǒng)一了意見(jiàn)，決定進(jìn)行舊村改造。為了幫助望川村進(jìn)行舊村改造，我們首先建議該村走出去。組織村干部、村民代表到外地舊村改造典型村取經(jīng)，尋找舊村改造的感受和動(dòng)力。二是通過(guò)座談、懇談來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，消除村干部的畏難思想，齊心協(xié)力做好拆遷戶思想

43、工作，消除群眾的擔(dān)憂、害怕、抵觸情緒，取得群眾的理解和支持，為征地、拆舊鋪平道路，確保舊村改造的順利進(jìn)行。（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，注重規(guī)劃和建設(shè)管理，是高質(zhì)量完成舊村改造的前提和條件在舊村改造中，許多村莊由于不重視規(guī)劃和建設(shè)管理，結(jié)果使村莊舊村改造半途而廢，新村面貌依舊、質(zhì)量不高。因此，舊村改造首先要因地制宜，制定一個(gè)功能齊全、規(guī)模適度、布局合理的村莊建設(shè)規(guī)劃。中心村及有條件的村莊要按照現(xiàn)代化新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)要強(qiáng)化建筑設(shè)計(jì)工作，對(duì)戶型、主基色、建筑立面都要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)。按設(shè)計(jì)施工。在我們的幫助下，由山西省城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)規(guī)劃研究院的技術(shù)人員給望川村繪制了 1990 至 2000年新村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)

44、結(jié)構(gòu)布局的總體規(guī)劃，提出了十年奮斗目標(biāo)。其中新村規(guī)劃分為三步走：第一步在 91 年建成兩棟三層居民樓，安排居民 48 戶；建成寬 12 米，長(zhǎng) 1000 米的柏油新街；建成教學(xué)大樓和容積為 500 立方米的自來(lái)水塔。第二步，從 1992 年至 1995 年，建成居民樓8 棟，安排居民 200 戶的同時(shí)，建成綜合辦公大樓、商業(yè)大廈、酒家、幼兒園和煤氣站。第三步從 1996 年到 2000 年，居民全部進(jìn)入新村，并建成醫(yī)院、文化宮、公園、力爭(zhēng)全部完成園林式新村建設(shè)任務(wù)我們#縣位于山西省東南部,國(guó)土總面積1968 平方公里,有40 萬(wàn)人口,18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),473 個(gè)行政村?？h境內(nèi)礦產(chǎn)資源比較豐富,以探

45、明各類礦產(chǎn)資源 22 種,其中煤炭資源儲(chǔ)量 56.18 億噸,白云巖儲(chǔ)量 42 億噸。耕地總面積 54.8 萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田 53 萬(wàn)畝。人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情，我縣這一問(wèn)題更加突出。我縣農(nóng)村自然莊多達(dá)1700 余個(gè)，建了新房不拆舊房在農(nóng)村普遍存在，村莊占地浪費(fèi)嚴(yán)重，“空心村”問(wèn)題突出。加上我縣地處太行、太岳、中條三山交會(huì)之處，坡地多，大面積的平川地少，而且許多村莊多建在平川之處，雖著村莊占地的不斷擴(kuò)大，使原來(lái)就不多的耕種條件好的平川地日益減少。如何適應(yīng)新形勢(shì)，加快農(nóng)村舊村改造，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是我們國(guó)土資源部門(mén)促進(jìn)集約用地、節(jié)約用地的重要工作任務(wù)。我們#縣國(guó)土資源局歷來(lái)重視舊村改造工作，早在八十年代末期就積極開(kāi)展了此項(xiàng)工作,涌現(xiàn)出了望川、上伏、后則腰、蔡節(jié)、西溝等舊村改造成績(jī)突出的村莊。其中望川村的舊村改造力度最大，該村由 1989 年居民住宅 370 畝的村莊，經(jīng)過(guò)舊村改造后居民全部住近了樓房，占地面積僅有 250 畝，大大節(jié)約了耕地?；仡櫷ù迮f村改造工作，我們的主要