解析從結(jié)算看固定總價(jià)合同模式下合同管理的重要性

1、從結(jié)算看固定總價(jià)合同模式下合同管理的重要性王文杰當(dāng)前的建設(shè)工程市場(chǎng)，發(fā)包方最擔(dān)心的恐怕就是工程結(jié)算價(jià)格大大超過(guò)預(yù)算了。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，越來(lái)越多的發(fā)包方開(kāi)始嘗試采用固定總價(jià)的合同的模式，以杜絕這種情況的發(fā)生。是不是簽訂 了固定總價(jià)合同就此一勞永逸了，在結(jié)算中會(huì)不會(huì)再碰到扯皮和糾紛的情況，這確實(shí)是承發(fā)包兩方都比 較關(guān)注的話題。本文試從合同結(jié)算來(lái)分析固定總價(jià)合同模式下合同管理的重要性。一、固定總價(jià)合同結(jié)算中可能出現(xiàn)的問(wèn)題1、固定總價(jià)合同結(jié)算的方法在常規(guī)的情況下，固定總價(jià)合同的結(jié)算是非常方便的。由于合同總價(jià)的固定，在結(jié)算時(shí)只要計(jì)算由于變更而發(fā)生的造價(jià)變化值予以增減就可以了。舉一個(gè)非常簡(jiǎn)單的例子

2、來(lái)說(shuō)：某工程項(xiàng)目合同總價(jià)為1000萬(wàn)元，變更增加100萬(wàn)元，減少了 20萬(wàn)元，則合同的結(jié)算價(jià)就為1080萬(wàn)元。具體到變更的某項(xiàng)來(lái)說(shuō)：原工程量清單中有“衛(wèi)生間地面地磚”一項(xiàng)，數(shù)量為1000平方米，綜合單價(jià)為150元/平方米，總價(jià)為150000元。如果施工過(guò)程中因設(shè)計(jì)變更，“將二樓的衛(wèi)生間地面地磚更改 為大理石地面”，在結(jié)算時(shí)則應(yīng)考慮到原合同報(bào)價(jià)中的條款內(nèi)容已包含了所有“衛(wèi)生間地面地磚”的數(shù) 量。由于無(wú)法知道1000平方米的地磚數(shù)量中有多少是二樓的，因此通常的結(jié)算方法，是由合同各方共同 計(jì)量二樓的衛(wèi)生間地面面積，若最終認(rèn)定為200平方米，則就以此作為結(jié)算的依據(jù)。假定大理石地面的價(jià)格為550元/平方

3、米，可計(jì)算得到 200X (550 -150)=80000元，即此項(xiàng)變更將增加總造價(jià)80000元。2、不同清單描述對(duì)結(jié)算的影響從以上所舉的例子來(lái)看，固定總價(jià)合同的結(jié)算確實(shí)方便、清楚，結(jié)算時(shí)僅計(jì)算變更的費(fèi)用，原來(lái)包 含的費(fèi)用全部不用再行計(jì)算，不存在扯皮的現(xiàn)象。但是原合同報(bào)價(jià)工程量清單的不同描述，是不是會(huì)對(duì) 結(jié)算產(chǎn)生影響呢？我們?cè)O(shè)想稍微改變一下條件：假定施工方在報(bào)價(jià)的時(shí)候，沒(méi)把所有衛(wèi)生間的地面地磚合并在一起報(bào)價(jià)，而是分開(kāi)報(bào)價(jià)為“一層300平方米，二層300平方米，三層400平方米，單價(jià)150元/平方米”，如果還是碰到這張?jiān)O(shè)計(jì)變更通知單，結(jié)算時(shí)又應(yīng)該怎么計(jì)算呢？這時(shí)候可能會(huì)出現(xiàn)兩種不同的結(jié)算意見(jiàn)：一

4、種意見(jiàn)是，變更的結(jié)算方法同上，總造價(jià)增加80000元。理由是：固定總價(jià)合同結(jié)算的方式不應(yīng)該以報(bào)價(jià)的不同而改變，無(wú)論報(bào)價(jià)怎么報(bào)，結(jié)算方式都應(yīng)該是統(tǒng)一的。還有一種意見(jiàn)認(rèn)為，結(jié)算應(yīng)該是取出合同報(bào)價(jià)中二層的數(shù)字300平方米，計(jì)算得到300X (550 -150)=120000元。理由是：固定總價(jià)合同的特征就是數(shù)量包干。施工方報(bào)價(jià)的二層是300平方米，只要圖示的范圍沒(méi)有變更，則無(wú)論實(shí)際施工量是多少，400平方米也好，100平方米也好，都應(yīng)該按 300平方米計(jì)量。3、結(jié)算意見(jiàn)分歧產(chǎn)生的原因分析從上述例子中可以看到，合同報(bào)價(jià)工程量清單的描述不同，就可能會(huì)對(duì)結(jié)算產(chǎn)生不同的影響。先不管兩種意見(jiàn)究竟是誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，我

5、們首先要找出產(chǎn)生這種分歧的原因在哪里。仔細(xì)想一下就能知道，產(chǎn)生分歧的根源，就在于原合同報(bào)價(jià)工程量清單中的數(shù)量與實(shí)際計(jì)量不符。原因找到了，但是在固定總價(jià)合同中，如果發(fā)現(xiàn)這樣的情況，結(jié)算數(shù)量究竟是應(yīng)該以實(shí)際的數(shù)量為 準(zhǔn)，還是以錯(cuò)誤的報(bào)價(jià)數(shù)量為準(zhǔn)呢要回答這個(gè)問(wèn)題，首先要了解什么是固定總價(jià)合同。固定總價(jià)合同是以詳盡的工程項(xiàng)目施工圖紙、 明確的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等為基礎(chǔ)，按規(guī)定的工程承包范圍和內(nèi)容，確定一個(gè)固定總價(jià)的工程承發(fā)包合同。如合同沒(méi)有特別約定的話，則無(wú)論市場(chǎng)漲跌因素或其他有關(guān)因素的影響，工程總價(jià)均固定不作調(diào)整。 因此其適用于合同工期短（一年以?xún)?nèi)）、設(shè)計(jì)圖紙?jiān)敱M、工程量清單的描述詳盡準(zhǔn)確、材料設(shè)備的規(guī)

6、格型 號(hào)及產(chǎn)地等明確、市場(chǎng)行情已充分掌握、合同工作范圍明晰的項(xiàng)目。二、固定總價(jià)合同的結(jié)算從固定總價(jià)合同的這些特點(diǎn)可以看出，合同一旦簽定，在合同約定范圍內(nèi)項(xiàng)目的合同價(jià)款不再允許 變更。由最高人民法院頒布并于 2005年1月1日開(kāi)始實(shí)施的最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同 糾紛案件適用法律問(wèn)題解釋中第二十二條明確：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人 請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持?！庇纱丝梢?jiàn)，固定總價(jià)合同是受到法律嚴(yán)格保護(hù)的。在了解了固定總價(jià)合同的定義和特點(diǎn)后，我們就可以來(lái)回答前面的問(wèn)題了。固定總價(jià)合同一旦簽定， 約定的價(jià)格就是最終結(jié)算價(jià)格。這也意味著，日后因?yàn)閿?shù)量和價(jià)格等因

7、素而形成的風(fēng)險(xiǎn)，原則上將由承 包方承擔(dān)。因?yàn)槌邪皆谕稑?biāo)時(shí)，無(wú)論發(fā)包方是否提供工程量清單，他都必須對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核或重新 編制，在固定總價(jià)合同簽定以后，就不能對(duì)合同約定范圍內(nèi)的工程量再隨意提出更改。在通常情況下， 合同中應(yīng)該約定工程量清單的數(shù)量并不作為合同的一部分。同時(shí)，總價(jià)包干并不意味著工程量清單的每 一項(xiàng)都是包干的。在固定總價(jià)合同的結(jié)算中，遇到變更應(yīng)參照的原則是：比較合同約定的范圍或圖紙與變更后的差異， 找出這個(gè)差異加以計(jì)量、計(jì)價(jià)并進(jìn)行結(jié)算，而不用去討論原來(lái)的工程量清單中的數(shù)量組成。因此根據(jù)以上的分析，當(dāng)出現(xiàn)“將二樓的衛(wèi)生間地面面磚更改為大理石地面”的這項(xiàng)設(shè)計(jì)變更的時(shí)候，先要找出涉及到這個(gè)

8、變更的數(shù)量，而這個(gè)數(shù)量應(yīng)該是按實(shí)計(jì)量的（不應(yīng)讓發(fā)包方承擔(dān)原合同中的數(shù)量誤差，無(wú)論這個(gè)誤差是正還是負(fù) ），所以該設(shè)計(jì)變更的結(jié)算費(fèi)用應(yīng)為增加80000元。三、固定總價(jià)合同模式下合同管理中應(yīng)注意的問(wèn)題從這個(gè)簡(jiǎn)單的結(jié)算案例以及對(duì)固定總價(jià)合同的特點(diǎn)分析可以看到，盡管固定總價(jià)合同有種種的優(yōu)點(diǎn)，但是如果沒(méi)有很好地理解和約定，那么在實(shí)踐操作中還是會(huì)碰到一些問(wèn)題。因此在簽訂的合同中，必須對(duì)相關(guān)條款作清晰明確的描述，只有這樣，日后才能作好合同管理工作。1、對(duì)合同范圍的約定由于固定總價(jià)合同的價(jià)格所對(duì)應(yīng)的就是合同的工作范圍約定，因此如何清楚描述是最重要的事情。這個(gè)描述除了圖紙、技術(shù)要求、材料設(shè)備的詳細(xì)規(guī)格等與工程直接

9、相關(guān)的要素外，還應(yīng)包括工作界面的劃分、承發(fā)包雙方的職責(zé)范圍界定等間接相關(guān)的要素。從結(jié)算角度來(lái)看，凡是在合同約定范圍內(nèi)的承包方不得再提出任何額外的價(jià)款要求；而在合同約定范圍的項(xiàng)目，承包方可以要求發(fā)包方作為變更另行支付費(fèi)用。2、對(duì)工程量清單的約定在實(shí)際的工程實(shí)踐中，固定總價(jià)合同的工程量清單形成可能會(huì)有不同的情況：發(fā)包方可能不提供工程量清單，全部由承包方根據(jù)圖紙、技術(shù)資料等自行編制，報(bào)量報(bào)價(jià)報(bào)費(fèi)；也有可能發(fā)包方只提供參考數(shù)量的工程量清單，承包方同樣可根據(jù)圖紙、技術(shù)資料等報(bào)單價(jià)、報(bào)相關(guān)費(fèi)用。無(wú)論采用哪種方式，在合同中都應(yīng)明確：承包方提供的工程量清單中的數(shù)量?jī)H供參考，其數(shù)量不是合同的組成部分。而單價(jià)和相

10、 關(guān)費(fèi)用則可以約定作為將來(lái)變更或結(jié)算的依據(jù)。從結(jié)算的角度來(lái)看，合同如果沒(méi)有這樣約定的話，就可能產(chǎn)生如上述例子中的第二種意見(jiàn)，即承包 方可以認(rèn)為組成固定總價(jià)合同的數(shù)量也是合同的一部分，并依此按報(bào)價(jià)中的數(shù)量來(lái)進(jìn)行變更結(jié)算。對(duì)工程量清單數(shù)量的這種約定，其實(shí)反映了承包方必須承擔(dān)固定總價(jià)合同的數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)。盡管在實(shí)際 工程中，可能很少有時(shí)間給承包方仔細(xì)計(jì)算數(shù)量，當(dāng)合同的執(zhí)行碰到問(wèn)題的時(shí)候，承包方也會(huì)以計(jì)量時(shí) 間太緊的理由為自己辯護(hù)，但在合同面前，這些理由都不具說(shuō)服力所以，為避免這種爭(zhēng)議的發(fā)生，發(fā)包 方應(yīng)盡可能地為投標(biāo)方留足準(zhǔn)備標(biāo)書(shū)時(shí)間。3、對(duì)合同單價(jià)調(diào)整的約定；如果約在前面的分析中可以看到，工程量清單中的工程數(shù)量不是合同的組成部分，而是由承包方承擔(dān)的風(fēng) 險(xiǎn)。但是合同單價(jià)在固定