市政工程項目合同管理

1、項目合同管理一、一般規(guī)定1、施工項目的合同管理應(yīng)包括施工合同的訂立、履行、變更、終止和解決爭議。2、施工合同的主體是發(fā)包人和承包人，其法律行為應(yīng)由法定代表人行使。項目經(jīng)理應(yīng)按照承包人訂立的施工合同認(rèn)真履行所承接的任務(wù)，依照施工合同的約定，行使權(quán)利，履行義務(wù)。3、發(fā)包人和承包人應(yīng)按 合同法的規(guī)定，確定施工合同的各項履行規(guī)則。4、項目合同管理應(yīng)包括相關(guān)的分包合同、買賣合同、租賃合同、借款合同等的管理。5、承包人在投標(biāo)前應(yīng)按質(zhì)量管理體系文件的要求進(jìn)行合同評審。6、施工合同和分包合同必須以書面形式訂立。施工過程中的各種原因造成的洽商變更內(nèi)容，必須以書面形式簽認(rèn)，并作為合同的組成部分。 二、施工項目投標(biāo)

2、1、投標(biāo)人應(yīng)具有工程要求的相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級及招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。2、投標(biāo)人在取得招標(biāo)文件后應(yīng)由企業(yè)法定代表人確定項目經(jīng)理及主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及管理人員。3、投標(biāo)人應(yīng)組織有關(guān)人員全面、深入地分析和研究招標(biāo)文件，著重掌握招標(biāo)人對工程的實質(zhì)性要求與條件、分析投標(biāo)風(fēng)險、工程難易程度及職責(zé)范圍，確定投標(biāo)報價策略，按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。4、投標(biāo)文件應(yīng)由下列文件組成:、協(xié)議書。、投標(biāo)書及其附錄。、合同條件 (含通用條件及專用條件)。、投標(biāo)保證金 (或投標(biāo)保函)。、法定代表人資格證書或其授權(quán)委托書。、具有標(biāo)價的工程量清單及報價表。、輔助資料表。、資格審查表 (已進(jìn)行過資格預(yù)審的除外)。、招標(biāo)

3、文件規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。5、投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件的截止日期前，將密封的投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。6、中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人均具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面施工合同。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。 三、合同的訂立1、訂立施工合同應(yīng)符合下列原則: 、合同當(dāng)事人的法律地位平等。一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。 、當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預(yù)。 、當(dāng)事人確定各方的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守公平原則。 、當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實

4、信用原則。 、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會公共利益。 2、訂立施工合同的談判，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合合同實施中可能發(fā)生的各種情況進(jìn)行周密、充分的準(zhǔn)備，按照締約過失責(zé)任原則保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。 3、承包人與發(fā)包人訂立施工合同應(yīng)符合下列程序: 、接受中標(biāo)通知幫。 、組成包括項目經(jīng)理的談判小組。 、草擬合同專用條件。 、談判。 、參照發(fā)包人擬定的合同條件或施工合同示范文本與發(fā)包人訂立施工合同。 、合同雙方在合同管理部門備案并繳納印花稅。 在施工合同履行中，發(fā)包人、承包人有關(guān)工程洽商、變更等書面協(xié)議或文件，應(yīng)為本合同的組成部分。 4、施工合同文件組成及

5、其優(yōu)先順序應(yīng)符合下列要求: 、協(xié)議書。 、中標(biāo)通知書。 、投標(biāo)書及其附件。 、專用條款。 、通用條款。 、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。 、圖紙。 、具有標(biāo)價的工程量清單。 、工程報價單或施工圖預(yù)算書。 5、承包人經(jīng)發(fā)包人同意或按照合同約定，可將承包項目的部分非主體工程、非關(guān)鍵工作分包給具備相應(yīng)的資質(zhì)條件的分包人完成，并與之訂立分包合同。分包合同應(yīng)符合下列要求: 、分包人應(yīng)按照分包合同的各項規(guī)定，實施和完成分包工程，修補(bǔ)其申的缺陷，提供所需的全部工程監(jiān)督、勞務(wù)、材料、工程設(shè)備和其他物品，提供履約擔(dān)保、進(jìn)度計劃，不得將分包工程進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或再分包。 、承包人應(yīng)提供總包合同 (工程量清單或費率所列承包人的

6、價格細(xì)節(jié)除外)供分包人查閱。 、分包人應(yīng)當(dāng)遵守分包合同規(guī)定的承包人的工作時間和規(guī)定的分包人的設(shè)備材料進(jìn)出場的管理制度。承包人應(yīng)為分包人提供施工現(xiàn)場及其通道;分包人應(yīng)允許承包人和監(jiān)理工程師等在工作時間內(nèi)合理迸人分包工程的現(xiàn)場，并提供方便，做好協(xié)助工作。 、分包人延長竣工時間應(yīng)根據(jù)下列條件:承包人根據(jù)總包合同延長總包合同竣工時間;承包人指示延長;承包人違約。分包人必須在延長開始昭天內(nèi)將延長情況通知承包人，同時提交一份證明或報告，否則分包人無權(quán)獲得延期。 、分包人僅從承包人處接受指示，并應(yīng)執(zhí)行其指示。如果上述指示從總包合同來分析是監(jiān)理工程師失誤所致，則分包人有權(quán)要求承包人補(bǔ)償由此而導(dǎo)致的費用。 、分

7、包人應(yīng)根據(jù)以下指示變更、增補(bǔ)或刪減分包工程:監(jiān)理工程師根據(jù)總包合同作出的指示再由承包人作為指示通知分包人;承包人的指示。 6、分包合同文件組成及優(yōu)先順序應(yīng)符合下列要求: 、分包合同協(xié)議書。 、承包人發(fā)出的分包中標(biāo)書。 、分包人的報價書。 、分包合同條件。 、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、圖紙、列有標(biāo)價的工程量清單。 、報價單或施工圖預(yù)算書。四、合同文件的履行1、項目經(jīng)理部必須履行施工合同，并應(yīng)在施工合同履行前對合同內(nèi)容、風(fēng)險、重點或關(guān)鍵性問題做出特別說明和提示，向各職能部門人員交底，落實根據(jù)施工合同確定的目標(biāo)，依據(jù)施工合同指導(dǎo)工程實施和項目管理工作。項目經(jīng)理部在施工合同履行期間，應(yīng)注意收集、記錄對方當(dāng)事人違約事實

8、的證據(jù)，作為索賠的依據(jù)。 2、項目經(jīng)理部履行施工合同應(yīng)遵守下列規(guī)定: 、 必須遵守合同法規(guī)定的各項合同履行原則。 、 項目經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)組織施工合同的履行。 、依據(jù)合同法規(guī)定進(jìn)行合同的變更、索賠、轉(zhuǎn)讓和終止 、如果發(fā)生不可抗力致使合同不能履行或不能完全履行時，應(yīng)及時向企業(yè)報告，并在委托權(quán)限內(nèi)依法及時進(jìn)行處置。 3、履行分包合同時，承包人應(yīng)就承包項目(其中包括分包項目)，向發(fā)包人負(fù)責(zé)，分包人就分包項目向承包人負(fù)責(zé)。由于分包人的過失給發(fā)包人造成了損失，承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。 4、企業(yè)與項目經(jīng)理部應(yīng)對施工合同實行動態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及時地進(jìn)行調(diào)整。對合同履行應(yīng)進(jìn)行預(yù)測，及

9、早提出和解決影響合同履行的問題，以回避或減少風(fēng)險。五、合同的變更1、項目經(jīng)理應(yīng)隨時注意下列情況引起的合同變更: 、工程量增減。 、質(zhì)量及特性的變更。 、工程標(biāo)高、基線、尺寸等變更。 、工程的刪減。 、施工順序的改變。 、永久工程的附加T作，設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等。 2、合同變更應(yīng)符合下列要求: 、合同各方提出的變更要求應(yīng)由監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由監(jiān)理工程師向項目經(jīng)理提出合同變更指令。 、項目經(jīng)理可根據(jù)接受的權(quán)利和施工合同的約定，及時向監(jiān)理工程師提出變更申請，監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果通知承包人。6、違約、索賠、爭議1、當(dāng)事人違約責(zé)任包括下列情況: 、當(dāng)事人一方不履行合同

10、義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任，而不論違約方是否有過錯責(zé)任。 、當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)對不可抗力的影響部分 (或者全部)免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人延遲履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。不可抗力不是當(dāng)然的免責(zé)條件。 、當(dāng)事人一方因第三方的原因造成違約的，應(yīng)要求對方承擔(dān)違約責(zé)任。 、當(dāng)事人一方違約后，對方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大;否則不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。 2、承包人應(yīng)掌握索賠知識，依法進(jìn)行索賠。 3、索賠應(yīng)當(dāng)按下列要求進(jìn)行: 、有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和充足的證據(jù)。 、按施工合同文件中有關(guān)規(guī)定辦理。 、認(rèn)真、如

11、實、合理、正確地計算索賠的時間和費用。 4、施工項目索賠應(yīng)具備下列理由之一: 、發(fā)包人違反合同給承包人造成時間、費用的損失。 、因工程變更 (含設(shè)計變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的變更)造成的時間、費用損失。 、由于監(jiān)理工程師對合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切，或由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變，造成了時間、費用的增加。 、發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加。 、發(fā)包人延誤支付期限造成了承包人的損失。 、合同規(guī)定以外的項目進(jìn)行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因?qū)е马椖咳毕莸男迯?fù)研發(fā)生的損失或費用。 、非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r停工。 、物價上漲，法規(guī)變化及其