吉林化纖工程項(xiàng)目造價(jià)控制過(guò)程管理和實(shí)證研究畢業(yè)論文

1、石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文吉林化纖工程項(xiàng)目造價(jià)控制過(guò)程管理和實(shí)證研究jilin chemical fiber project lost controlprocess manged and demonstration research2013 屆 繼續(xù)教育 學(xué)院專 業(yè) 工程造價(jià)管理 準(zhǔn)考證號(hào) 010213100293 學(xué)生姓名 指導(dǎo)教師 完成日期 2014年 8 月 26 日畢業(yè)論文成績(jī)單學(xué)生姓名任海龍準(zhǔn)考證號(hào)010213100293專業(yè)工程造價(jià)管理畢業(yè)論文題目吉林化纖工程項(xiàng)目造價(jià)控制過(guò)程管理和實(shí)證研究指導(dǎo)教師姓名指導(dǎo)教師職稱評(píng) 定 成 績(jī)指導(dǎo)教師得分評(píng)閱人得分答辯小組組長(zhǎng)得分成績(jī)：院長(zhǎng)(主

2、任) 簽字：年 月 日畢業(yè)論文任務(wù)書(shū)題目吉林化纖工程項(xiàng)目造價(jià)控制過(guò)程管理和實(shí)證研究學(xué)生姓名任海龍準(zhǔn)考證號(hào)010213100293專業(yè)工程造價(jià)管理承擔(dān)指導(dǎo)任務(wù)單位導(dǎo)師姓名導(dǎo)師職稱一、主要內(nèi)容1、現(xiàn)施工過(guò)程中造價(jià)管理現(xiàn)狀及趨勢(shì)；2、施工投標(biāo)報(bào)價(jià)；3、施工過(guò)程造價(jià)管理策略、方法及應(yīng)用；4、結(jié)合工程實(shí)例說(shuō)明管理研究應(yīng)用。二、基本要求1、收集有關(guān)施工過(guò)程中造價(jià)管理的資料，熟悉施工過(guò)程的管理，并針對(duì)具體的實(shí)例進(jìn)行分析研究。2、文獻(xiàn)綜述應(yīng)全面、翔實(shí)。3、論文寫(xiě)作層次清楚、語(yǔ)句通順、論點(diǎn)正確、論據(jù)充分，所引用的實(shí)證資料翔實(shí)可靠。三、主要研究方法 文獻(xiàn)歸納、理論研究及實(shí)例分析。四、應(yīng)收集的資料及參考文獻(xiàn)1. 時(shí)

3、現(xiàn).建設(shè)項(xiàng)目審計(jì).北京大學(xué)出版社.2002 2. 楊杰.工程造價(jià)信息.吉林省新聞出版局 3. 郝力.中國(guó)建設(shè)信息.中國(guó)建設(shè)信息編輯部 4. 王早生.建設(shè)工程法律法規(guī)選編.中國(guó)建筑工業(yè)出版社 5. 唐淑英.吉林省建筑工程預(yù)算定額.吉林人民出版社 6. 劉寶生.建筑工程概預(yù)算.中國(guó)機(jī)械出版社 7. 栗宜民.建筑工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范指南. 中國(guó)機(jī)械工業(yè)出版社 8. 龔東曉.工程造價(jià)案例分析.中國(guó)電力年出版社五、進(jìn)度計(jì)劃第1周第2周：文獻(xiàn)檢索，收集資料，完成開(kāi)題報(bào)告。第3周第5周：完成論文大綱的擬定和修改及第一章。 第6周第8周：施工過(guò)程中的造價(jià)管理現(xiàn)狀分析。第9周第11周造價(jià)應(yīng)用及實(shí)例分析。 第12周第

4、13周：論文初稿及修改。第14周：論文定稿，文整。第15周：答辯。教研室主任簽字時(shí)間 年 月 日畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告題目吉林化纖工程項(xiàng)目造價(jià)控制過(guò)程管理和實(shí)證研究學(xué)生姓名任海龍準(zhǔn)考證號(hào)010213100293專業(yè)工程造價(jià)管理一、研究背景隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，對(duì)外開(kāi)放的不斷深化，尤其是加入wto后國(guó)際化進(jìn)程的加快，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展。在固定資產(chǎn)投資建設(shè)中占有重要位置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于迅猛發(fā)展時(shí)期，近10年來(lái)保持著較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，如何強(qiáng)化項(xiàng)目造價(jià)管理、有效分配和利用有限的建設(shè)資金投入，在不變規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和不降低質(zhì)量的條件下，降低工程造價(jià)、節(jié)約投資成本，

5、以提高建設(shè)項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理就成為當(dāng)前迫切需要研究的重要課題。本文旨在通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目中普遍存在的造價(jià)管理問(wèn)題，尋求搞好全過(guò)程造價(jià)管理的方法和途徑，以促進(jìn)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的科學(xué)化，更便于與國(guó)際慣例接軌。二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀在美國(guó)，建筑造價(jià)指數(shù)一般由一些咨詢機(jī)構(gòu)和新聞媒介來(lái)編制，在多種建筑造價(jià)信息來(lái)源中工程新聞?dòng)涗洠╡ngineeringnewsrecord簡(jiǎn)稱enr）中的造價(jià)指標(biāo)是比較重要的一種。編制enr造價(jià)指數(shù)的目的是為了準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)建筑價(jià)格，確定工程造價(jià)。enr指數(shù)由鋼材、水泥、木材和普通勞動(dòng)力四種指數(shù)組成。它分為兩類，一類是建筑造價(jià)指

6、數(shù)，另一類是房屋造價(jià)指數(shù)。美國(guó)工程造價(jià)信息反饋系統(tǒng)也較為完善，國(guó)內(nèi)的各工程公司十分注意收集工程造價(jià)管理各個(gè)階段中的工程造價(jià)資料，并把向有關(guān)部門(mén)提供造價(jià)信息資料視為一種應(yīng)盡的義務(wù)，他們不僅注意收集造價(jià)資料，也派出調(diào)查人員進(jìn)行實(shí)地考察，使其所獲得的資料較為詳實(shí)，從而保證了造價(jià)管理的科學(xué)性。我國(guó)的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)還很不健全，全國(guó)范圍內(nèi)的造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)尚未建立。因此，我國(guó)的工程造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出反應(yīng)，建立相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集、處理和發(fā)布工作。同時(shí)做好工程造價(jià)資料的積累工作，對(duì)人工、材料、機(jī)械單價(jià)等，由工程造價(jià)管理部門(mén)依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化及時(shí)發(fā)布工程造價(jià)相關(guān)信息和指數(shù)，以

7、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。三、主要工作和采用的方法、手段(1)主要工作通過(guò)對(duì)工程全過(guò)程的拆解分析，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程化整為零，逐一進(jìn)行剖析，最終達(dá)到對(duì)整個(gè)過(guò)程的造價(jià)控制。 (2)采用的方法及手段首先，文獻(xiàn)歸納。檢索與本課題有關(guān)的文獻(xiàn)，認(rèn)真閱讀，收集有價(jià)值的資料。其次，理論研究。整理投標(biāo)報(bào)價(jià)的相關(guān)概念，通過(guò)收集來(lái)的資料進(jìn)行理論研究。最后，實(shí)例分析。結(jié)合理論研究與實(shí)際案例進(jìn)行分析，得出實(shí)用的方案。 四、預(yù)期達(dá)到的結(jié)果 在當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益全球化、規(guī)范化的今天，參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)成了承包商承攬工程的必要途徑，如何提高投標(biāo)決策水平就成了一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。承包商要想提高中標(biāo)率，占領(lǐng)市場(chǎng)，就必須注意研究投標(biāo)策略，

8、使用有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，作出合理的報(bào)價(jià)。指導(dǎo)教師簽字時(shí) 間 年 月 日摘 要吉林化纖集團(tuán)有限責(zé)任公司投資近 20 億元人民幣，將建成 15 萬(wàn)噸差別化腈綸纖維和 15 萬(wàn)噸自備電站工程，屆時(shí)將擁有 20 多萬(wàn)噸腈綸生產(chǎn)能力和 2 個(gè)自備電站，成為世界最大的腈綸生產(chǎn)基地。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，商機(jī)稍縱即逝，每一個(gè)投資項(xiàng)目都要把握住這稍縱即逝的機(jī)會(huì)，所以建設(shè)項(xiàng)目要快報(bào)、快上、快投產(chǎn)，這樣就造成了三邊工程較多。這樣就給工程造價(jià)控制帶來(lái)許多困難。 本文在分析工程造價(jià)相關(guān)研究現(xiàn)狀和主要存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，采用對(duì)實(shí)例進(jìn)行分析的方法對(duì)吉林化纖工程項(xiàng)目造價(jià)控制進(jìn)行分析。 吉林化纖工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)方面，由于我

9、公司屬于紡織行業(yè)，可以選擇的有實(shí)力的設(shè)計(jì)院較少尤其是腈綸行業(yè)就更少了，這就使設(shè)計(jì)的招投標(biāo)和限額設(shè)計(jì)很難推廣。 在工程招投標(biāo)方面，招標(biāo)、評(píng)標(biāo)方法單一，沒(méi)有針對(duì)具體的工程特點(diǎn)來(lái)采用不同的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)方法。這樣就使一些利潤(rùn)較高的工程和一般工程讓利系數(shù)一樣，工程造價(jià)在招標(biāo)時(shí)就無(wú)形的增加，而難度較大的工程由于一些不具有實(shí)力的投標(biāo)單位的參與使評(píng)標(biāo)工作很難進(jìn)行。 工程結(jié)算審計(jì)階段是控制工程造價(jià)的最后階段也是關(guān)鍵階段，我公司工程結(jié)算實(shí)行兩級(jí)審計(jì)，由建設(shè)單位同施工單位核對(duì)工程量、確定項(xiàng)目立項(xiàng)，計(jì)算出工程造價(jià)，然后申報(bào)到審計(jì)部門(mén)做最終審核。 由于以上情況的存在吉林化纖在工程項(xiàng)目在造價(jià)控制上就要有新的辦法才能適應(yīng)社會(huì)

10、的發(fā)展。 通過(guò)對(duì)吉林化纖在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制現(xiàn)狀分析，認(rèn)為工程設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中最具創(chuàng)造性和思想最活躍的階段，是人類聰明才智與物質(zhì)技術(shù)手段完美結(jié)合的階段也使人們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的階段。對(duì)于項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)周期、工程造價(jià)都起著決定性作用。因而也是能動(dòng)的控制工程造價(jià)的最佳切入點(diǎn)。 通過(guò)對(duì)吉林化纖在招標(biāo)評(píng)標(biāo)造價(jià)控制現(xiàn)狀分析，認(rèn)為招標(biāo)方式應(yīng)該多種方法并存，工程量清單法、直接費(fèi)系數(shù)法、總造價(jià)讓利法、人工費(fèi)系數(shù)法、平方米報(bào)價(jià)法等等，應(yīng)該根據(jù)不同的工程采用不同的招標(biāo)方法。 通過(guò)對(duì)吉林化纖工程結(jié)算階段的現(xiàn)狀分析，認(rèn)為工程結(jié)算審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后階段也是最重要的階段，是工程造價(jià)控制的核心，其它階

11、段的控制措施都要在工程結(jié)算上反應(yīng)，它是造價(jià)控制的終極目標(biāo)。對(duì)工程項(xiàng)目要實(shí)行主動(dòng)的結(jié)算審計(jì)、提高工程結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量。 通過(guò)吉林化纖四萬(wàn)噸腈綸工程的實(shí)證研究，說(shuō)明吉林化纖在工程項(xiàng)目造價(jià)控制上的措施是可行的。是值得借鑒的。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程招標(biāo)；實(shí)證研究；工程結(jié)算abstractjilin chemical fibre limited company invested 20hundred million rmb to proudence 15 thounds tons differential chemical nitrilon fiber and 15 thounds ton selfcont

12、ained power stations .atthat time,wewillhave the capacity to prudence more than 20 thounds tons. nitrilon and 2 self-lontained powers stations.so asto become the biggest nitrilon production base,n the world.the economy of the marketing in china is constantly developing , the opportunity is difficult

13、 to get ,every investment must hold the opportunity. so the constructive program needs to be as quickly as possible.it will cause to do so much work at the same time which will make a lot of difficultive for the cost control. this summary adopts to analyse the cost control for the program through th

14、e analysis of some examples. there are less potential designing companies to choose especially for the nitrilon. itmakes the invitation and submission of tender and limited desiging diflicult to generalize.the cost. don not be neglect details when concluding the contract, if you neglect some details

15、, it will cause non-necessary claim and gain the inpuct. the clear4ing audit is the final and important step to control the cost .our company execute 2 strate audit. the constructive company and the building company check the quantity, confirm to the accdit departimeat to have the final audit. to fi

16、nd an effective mehond to clear audit is necessary because there are less employess to audit the cost for so many programs.for the raw materiaks, the price of some raw mater4ials are flexible. through the analysis of the cost control, the designing of the program is the most creative stage ,it is th

17、e combination for people is intelligence and technologice. iteffect the quantity of the program.the designing period and the cost. at the aspect of invition and submission of tender,the method of invitation and assessing tender is simple. there is not diffiderent methods according to different progr

18、ams, it makes the concessional sale factor of the profitable program and the normal program is the same . the cost of the normal program is invisible gained and the assessing thender for some non-potentialcompanies enter a bid.the assessing tender is single, that makes every company is bid is very s

19、imilar when it is opened sealedtender.so the price the important factor doues not work any more and some minor factors become important.key phrase: the engineer builds price，the engineering invites bids substantial evidence research，engineering balance of accounts目 錄第一章 緒論11.1選題的背景及意義11.2 相關(guān)研究現(xiàn)狀11.3

20、 論文結(jié)構(gòu)內(nèi)容安排4第二章 吉林化纖工程項(xiàng)目造價(jià)控制的現(xiàn)狀62.1 吉林化纖工程項(xiàng)目造價(jià)控制現(xiàn)狀62.2 吉林化纖工程項(xiàng)目造價(jià)控制問(wèn)題分析6第三章 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制103.1 源頭控制103.2 工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)控制103.3設(shè)計(jì)單位工程造價(jià)控制.12第四章 工程在招評(píng)標(biāo)階段的造價(jià)控制. 144.1 招標(biāo)方式控制工程造價(jià)分析. 144.2 降低工程造價(jià)方法分析. 164.3 防止不良競(jìng)標(biāo)行為的有效措施.19第五章 工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)階段的造價(jià)控制225.1 詳細(xì)的結(jié)算審計(jì)前的準(zhǔn)備工作. 235.2 合同審查的控制.25第六章 吉林化纖四萬(wàn)噸腈綸工程項(xiàng)目造價(jià)控制實(shí)證研究366.1 四萬(wàn)噸腈

21、綸工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制366.2 四萬(wàn)噸腈綸工程施工招標(biāo)和評(píng)標(biāo)階段的造價(jià)控制366.3 四萬(wàn)噸腈綸工程工程結(jié)算階段的造價(jià)控制38結(jié)論和展望41參考文獻(xiàn)44致 謝45第1章 緒論1.1 選題的背景及意義吉林化纖集團(tuán)有限責(zé)任公司投資近 20 億元人民幣，將建成 15 萬(wàn)噸差別化腈綸纖維和 15 萬(wàn)噸自備電站工程，屆時(shí)我公司將擁有 20 多萬(wàn)噸腈綸生產(chǎn)能力和 2 個(gè)自備電站，成為世界最大的腈綸生產(chǎn)基地。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，商機(jī)稍縱即逝，每一個(gè)投資項(xiàng)目都要把握住這稍縱即逝的機(jī)會(huì)，所以建設(shè)項(xiàng)目要快報(bào)、快上、快投產(chǎn)，這樣就造成了三邊工程較多。工程項(xiàng)目無(wú)法采用工程量清單的方式進(jìn)行招投標(biāo)，評(píng)出合理低價(jià)

22、來(lái)確定總造價(jià)。在這種情況下我公司不得不沿用原來(lái)的套用國(guó)家定額的結(jié)算方式計(jì)算出總造價(jià)，招標(biāo)方式采用取費(fèi)讓利或總造價(jià)讓利，這給工程造價(jià)控制帶來(lái)很大困難。具體在我公司表現(xiàn)以下幾方面。在設(shè)計(jì)方面，由于我公司屬于紡織行業(yè)，可以選擇的有實(shí)力的設(shè)計(jì)院較少尤其是腈綸行業(yè)就更少了，這就使設(shè)計(jì)的招投標(biāo)和限額設(shè)計(jì)很難推廣。 在工程招投標(biāo)方面，招標(biāo)、評(píng)標(biāo)方法單一，沒(méi)有針對(duì)具體的工程特點(diǎn)來(lái)采用不同的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)方法。這樣就使一些利潤(rùn)較高的工程和一般工程讓利系數(shù)一樣，工程造價(jià)在招標(biāo)時(shí)就無(wú)形的增加，而難度較大的工程由于一些不具有實(shí)力的投標(biāo)單位的參與，使評(píng)標(biāo)工作很難進(jìn)行。評(píng)標(biāo)方法單一使開(kāi)標(biāo)時(shí)各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)非常接近，這樣價(jià)格這

23、一主要因素就不能充分體現(xiàn)出來(lái)，而一些次要因素成為決定中標(biāo)的主要因素，使中標(biāo)結(jié)果與招標(biāo)的意圖不統(tǒng)一，失去了招標(biāo)的真正意義。在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中受不良社會(huì)風(fēng)氣的影響難免發(fā)生一些不良的行為，怎樣避免不良現(xiàn)象的發(fā)生就著實(shí)擺在了我們面前。簽訂合同階段也是控制工程造價(jià)的重點(diǎn),如果合同簽的不完善或者一些條款說(shuō)的不細(xì)都會(huì)給今后的結(jié)算工作帶來(lái)很大麻煩，另外合同是在方向上控制工程造價(jià)，它是把握工程造價(jià)大的原則，在簽訂時(shí)不能忽視任何細(xì)節(jié)，忽視細(xì)節(jié)有可能導(dǎo)致不必要的索賠、加大工程的投入。工程結(jié)算審計(jì)階段是控制工程造價(jià)的最后階段也是關(guān)鍵階段，我公司工程結(jié)算實(shí)行兩級(jí)審計(jì)，由建設(shè)單位同施工單位核對(duì)工程量、確定項(xiàng)目立項(xiàng)，計(jì)算出工程造

24、價(jià)，然后申報(bào)到審計(jì)部門(mén)做最終審核，由于我公司從事工程造價(jià)審計(jì)的人員較少，工程項(xiàng)目又多，所以找出一條工程結(jié)算審計(jì)切實(shí)可行的辦法是非常必要的。在工程所用的材料上有的材料的價(jià)格變動(dòng)較大，預(yù)算價(jià)有偏差，有些材料是新型材料沒(méi)有預(yù)算價(jià)而政府規(guī)定的找差價(jià)格又不能反映采購(gòu)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)價(jià)格，這種現(xiàn)象造成了在結(jié)算時(shí)，有的施工單位漫天要價(jià)無(wú)所顧忌，因?yàn)楫?dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐那闆r誰(shuí)也沒(méi)有辦法還原，這種現(xiàn)象也造成了工程造價(jià)的失控，加大了工程造價(jià)。根據(jù)我公司工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀分析，說(shuō)明控制工程造價(jià)絕不只是工程結(jié)算階段的事，而要貫穿工程項(xiàng)目的始終，包括設(shè)計(jì)、合同、材料、施工、結(jié)算等各個(gè)階段?？刂乒こ淘靸r(jià)也是相關(guān)部門(mén)的首要任務(wù)，它是一

25、項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門(mén)之間要相互協(xié)調(diào)，分工合作才能更好的控制工程造價(jià)。從我們吉林化纖今年的工程項(xiàng)目來(lái)看，基本上進(jìn)行了工程造價(jià)控制，在工程設(shè)計(jì)階段我們推行了設(shè)計(jì)招標(biāo)，邀請(qǐng)兩家有實(shí)力的設(shè)計(jì)院來(lái)議標(biāo)，這不僅降低了工程設(shè)計(jì)造價(jià)，而且使設(shè)計(jì)單位有了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，也提高了設(shè)計(jì)單位的服務(wù)水平。在工程施工合同上原來(lái)工程造價(jià)讓利 4，我公司通過(guò)真正意義上的招標(biāo)最高總造價(jià)讓利 14.4，評(píng)標(biāo)辦法也從單一的合理底價(jià)法變成了數(shù)理統(tǒng)計(jì)法與合理低價(jià)法并存。在工程結(jié)算審計(jì)方面，工程結(jié)算審計(jì)人員也能深入施工現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)簽證的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，為結(jié)算審計(jì)做充分的準(zhǔn)備工作，對(duì)于隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照。在工程材料方面，工程用主要材料由我公司自行

26、采購(gòu)，對(duì)于建設(shè)單位沒(méi)有供應(yīng)的主材，施工單位必須在建設(shè)單位監(jiān)督下進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)于電氣、水暖材料不按工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的材料價(jià)格信息找差，而應(yīng)在表明品牌、樣式后在甲方的監(jiān)督下購(gòu)買(mǎi)。一方面控制了材料的價(jià)格另一方面也避免了工程中的偷工減料。定額審計(jì)和工程審計(jì)也步入正常軌道。1.2 相關(guān)研究現(xiàn)狀工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部費(fèi)用投資費(fèi)用。控制和合理確定工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和公平性，是建設(shè)工程造價(jià)管理的首要任務(wù)。目前由于全過(guò)程、全方位投資管理的各個(gè)層面不夠完善，導(dǎo)致工程投資中損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，“三超現(xiàn)象”比較普遍。為了提高建設(shè)工程的投資效益和社會(huì)效益，在保證質(zhì)量和工期的前提下有效的

27、控制工程造價(jià)，是建設(shè)單位節(jié)約資金的要求也是整個(gè)社會(huì)的要求。1.2.1 現(xiàn)階段工程造價(jià)控制中存在的主要問(wèn)題（1）工程造價(jià)全面成本管理理念尚未形成。目前工程造價(jià)控制只停留在預(yù)算、結(jié)算上，致使工程造價(jià)缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過(guò)程、全方位動(dòng)態(tài)的管理。對(duì)工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核，對(duì)其他階段的控制顯得較為薄弱，從而造成工程建設(shè)項(xiàng)目投資超支。（2）限額設(shè)計(jì)管理制度不夠完善，且未得到全面推進(jìn)、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題多。監(jiān)理人員對(duì)造價(jià)管理、預(yù)結(jié)算有關(guān)規(guī)定掌握不夠，甚至有的監(jiān)理單位與施工單位串通，施工單位在簽證上巧立名目，能虛作假，以少報(bào)多，有的施工單位為了中標(biāo)自動(dòng)壓價(jià)，為了保證自己

28、的利潤(rùn)對(duì)包干工程偷工減料，對(duì)非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，嚴(yán)重影響工程造價(jià)控制。（3）結(jié)算中高估冒算，虛報(bào)工程造價(jià)情況，在工程結(jié)算中加大工程量，主要對(duì)單位造價(jià)高，計(jì)算復(fù)雜的項(xiàng)目，有的利用簽證多計(jì)工程量，有的是巧立名目，高套定額，也有把定額中已考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)，把費(fèi)率包含的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算，利用定額單價(jià)的換算抬高項(xiàng)目單價(jià)，有的甚至提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，隨意擴(kuò)大取費(fèi)范圍。1.2.2 現(xiàn)階段對(duì)工程造價(jià)的管理主要從以下幾方面考慮（1）加大設(shè)計(jì)管理和審計(jì)力度，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案是功能適宜、技術(shù)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體，只有當(dāng)三者充分平衡時(shí)建筑的價(jià)值才能充分體

29、現(xiàn)。但長(zhǎng)期以來(lái)設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，把如何降低工程造價(jià)看成是與自己無(wú)關(guān)緊要的事，而概算人員只管算數(shù)，不管設(shè)計(jì)的技術(shù)問(wèn)題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，而審計(jì)人員往往不介入工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域，因此難以從根本上控制工程造價(jià)。因此，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，審計(jì)部門(mén)對(duì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督就成為必然。（2）現(xiàn)階段推行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)單位的具體要求，按審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算、初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖的設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是利用價(jià)值工程的原理對(duì)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解。（3）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查現(xiàn)場(chǎng)簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算難度大因此加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理審計(jì)是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。審查該注意以下方面：簽證管理制度是否善，是否

30、明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)、預(yù)結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利，是否規(guī)范各級(jí)工程管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程簽證的管理行為，從而增強(qiáng)其履行職責(zé)的責(zé)任感。 現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有甲方代表兩人以上和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽字或蓋章，簽證應(yīng)一式數(shù)份，及時(shí)報(bào)送有關(guān)審核部門(mén)，重大的隱蔽工程，應(yīng)該有內(nèi)審部門(mén)的人員參加。 現(xiàn)場(chǎng)簽證的項(xiàng)目和內(nèi)容是否清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期是否準(zhǔn)確。（4）嚴(yán)格把好結(jié)算審計(jì)關(guān)。工程量的審計(jì)應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審查，如：土方的計(jì)算應(yīng)注意由于放坡而引起不同基礎(chǔ)土方之間的重復(fù)部分及放坡系數(shù)的確定；砌體應(yīng)注意門(mén)窗、梁、柱、空圈等是否扣除，鋼筋混凝土工

31、程應(yīng)注意柱、梁、板的重疊部分；鋼筋工程的計(jì)算應(yīng)注意鋼筋的搭接、彎鉤長(zhǎng)度，梁柱箍筋、板底筋、板分布筋的根數(shù)，各種構(gòu)件的數(shù)量。審查時(shí)應(yīng)要求施工單位提供鋼筋的根數(shù)，構(gòu)件的數(shù)量，審查時(shí)應(yīng)要求施工單位提供鋼筋抽料底稿：裝飾工程應(yīng)結(jié)合圖紙和現(xiàn)場(chǎng)，審查應(yīng)扣除的地方是否扣除；修繕工程應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量工程量。定額套用的審查。定額單價(jià)是定額子目所耗用的人工、材料和機(jī)械費(fèi)用的指令性指標(biāo)。一般的項(xiàng)目可直接套用，少數(shù)項(xiàng)目需要換算。對(duì)直接套用單價(jià)的項(xiàng)目，主要審查其是否錯(cuò)套、高套；對(duì)于定額換算的單價(jià)，要審查其換算是否為定額允許換算方法是否正確。取費(fèi)的審查。主要審查有無(wú)抬高取費(fèi)基數(shù)，取費(fèi)類別是否與招標(biāo)文件和承包合同的要求一致。

32、眾所周知，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理。工程審計(jì)的目的不僅僅是核減金額，更重要的是通過(guò)審計(jì)來(lái)發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理的不斷完善。進(jìn)一步推行投資管理體制改革的不斷深入。1.3 論文結(jié)構(gòu)內(nèi)容安排本文分為六章，分別為第一章：緒論、第二章：吉林化纖工程項(xiàng)目造價(jià)控制的現(xiàn)狀、第三章：工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制、第四章：工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制、第五章：工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)階段的造價(jià)控制、第六章：吉林化纖四萬(wàn)噸腈綸項(xiàng)目造價(jià)控制案例，在六章之后有結(jié)論和展望、參考文獻(xiàn)兩項(xiàng)內(nèi)容。第一章緒論主要從選題背景、相關(guān)研究現(xiàn)狀、論文結(jié)構(gòu)安排三方面入手，說(shuō)明工程造價(jià)控制不是某一

33、個(gè)階段的事而要貫穿工程項(xiàng)目的始終，包括設(shè)計(jì)、合同、材料、施工、結(jié)算等各個(gè)階段。控制工程造價(jià)也是相關(guān)部門(mén)的首要任務(wù)，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門(mén)之間要相互協(xié)調(diào)，分工合作才能更好的控制工程造價(jià)。第二章主要分為五小結(jié)：設(shè)計(jì)階段的造價(jià)失控、招投標(biāo)工作的不完善和招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法單一、盲目審計(jì)不做審前準(zhǔn)備、工程材料結(jié)算時(shí)漫天要價(jià)、定額審計(jì)和工程量審計(jì)不規(guī)范。說(shuō)明吉林化纖工程項(xiàng)目控制的現(xiàn)狀。第三章工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制分為三小節(jié)：從源頭控制是最佳切入點(diǎn)、推行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)、要求設(shè)計(jì)單位重視工程造價(jià)，說(shuō)明設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)是控制了造價(jià)的源頭，是絕對(duì)不能忽視的階段。第四章工程項(xiàng)目招標(biāo)和評(píng)標(biāo)階段的造價(jià)控制分為三小節(jié)

34、：招標(biāo)方式控制工程造價(jià)、評(píng)標(biāo)方法降低工程造價(jià)、防止不良競(jìng)標(biāo)標(biāo)行為的有效措施，說(shuō)明招標(biāo)和評(píng)標(biāo)階段的造價(jià)控制是在為結(jié)算階段控制工程造價(jià)打下基礎(chǔ)是結(jié)算階段控制工程造價(jià)的鋪墊。第五章工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)階段的造價(jià)控制分為三小節(jié)：詳細(xì)的結(jié)算審計(jì)前的準(zhǔn)備工作、合同審查的控制、結(jié)算審計(jì)的具體實(shí)施，主要說(shuō)明工程項(xiàng)目在結(jié)算階段是怎樣控制工程造價(jià)的。第六章吉林化纖四萬(wàn)噸腈綸項(xiàng)目造價(jià)控制實(shí)證研究，通過(guò)對(duì)吉林化纖四萬(wàn)噸腈綸項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、招標(biāo)、結(jié)算階段的造價(jià)控制具體說(shuō)明怎樣控制工程造價(jià)。第二章 吉林化纖工程項(xiàng)目造價(jià)控制的現(xiàn)狀2.1 吉林化纖工程項(xiàng)目造價(jià)控制現(xiàn)狀 吉林化纖工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)方面，由于我公司屬于紡織行業(yè)，可以選擇的有

35、實(shí)力的設(shè)計(jì)院較少尤其是腈綸行業(yè)就更少了，這就使設(shè)計(jì)的招投標(biāo)和限額設(shè)計(jì)很難推廣，只是通過(guò)議標(biāo)的方式同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行商談來(lái)確定工程的設(shè)計(jì)費(fèi)，而工程的總投資不進(jìn)行具體的商談，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)出什么就是什么，這就存在設(shè)計(jì)單位為了保險(xiǎn)和降低設(shè)計(jì)成本而片面的增加安全系數(shù)，這就使工程造價(jià)在設(shè)計(jì)時(shí)無(wú)形的增加。在工程招投標(biāo)方面，招標(biāo)、評(píng)標(biāo)方法單一，沒(méi)有針對(duì)具體的工程特點(diǎn)來(lái)采用不同的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)方法。這樣就使一些利潤(rùn)較高的工程和一般工程讓利系數(shù)一樣，工程造價(jià)在招標(biāo)時(shí)就無(wú)形的增加，而難度較大的工程由于一些不具有實(shí)力的投標(biāo)單位的參與使評(píng)標(biāo)工作很難進(jìn)行。招標(biāo)、評(píng)標(biāo)方法的單一性現(xiàn)象的存在使招標(biāo)工作的困難性增加，這樣使招標(biāo)的真正意

36、義體現(xiàn)不了，工程造價(jià)在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)得不到有效的控制。工程結(jié)算審計(jì)階段是控制工程造價(jià)的最后階段也是關(guān)鍵階段，我公司工程結(jié)算實(shí)行兩級(jí)審計(jì)，由建設(shè)單位同施工單位核對(duì)工程量、確定項(xiàng)目立項(xiàng)，計(jì)算出工程造價(jià)，然后申報(bào)到審計(jì)部門(mén)做最終審核。由于我公司結(jié)算人員較少，審計(jì)人員就更少了，有的結(jié)算人員沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，只是工地上的技術(shù)工人，他們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的了解較多，對(duì)于結(jié)算只是會(huì)計(jì)算工程量而對(duì)定額掌握不透，這就存在著多列項(xiàng)目，重復(fù)計(jì)算工程量的現(xiàn)象，使工程造價(jià)在結(jié)算階段沒(méi)有理由的增加，另外由于審計(jì)人員較少也不能有效的控制工程結(jié)算情況，審計(jì)人員只能審計(jì)費(fèi)用的取費(fèi)情況而不能拿圖紙一項(xiàng)一項(xiàng)的核對(duì)，這樣多計(jì)的造價(jià)不能全部被審計(jì)

37、出來(lái)。 2.2 吉林化纖工程項(xiàng)目造價(jià)控制問(wèn)題分析 2.2.1設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制失控每一個(gè)工程項(xiàng)目都是按圖紙施工和結(jié)算的，工程圖紙畫(huà)出來(lái)整個(gè)工程的造價(jià)就以基本確定，設(shè)計(jì)人員的輕輕一筆到后來(lái)可能是十萬(wàn)百萬(wàn)的投入。吉林化纖目前存在主要問(wèn)題。首先，限額設(shè)計(jì)管理制度不夠完善，且未得到全面推行。就一些工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)來(lái)看，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)、分析得出結(jié)論，設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為 30-60，施工階段影響工程造價(jià)的可能性為 10-25。我公司對(duì)限額設(shè)計(jì)不重視，沒(méi)有采取應(yīng)有的措施，結(jié)果導(dǎo)致大量的工程沒(méi)有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，也沒(méi)有優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。其次，設(shè)計(jì)變更隨意性大，由于工期要求，設(shè)計(jì)單位每天都在加班加點(diǎn)出圖，施工單位拿

38、圖就施工，由于節(jié)奏的加快就使工程施工階段設(shè)計(jì)變更的隨意性增加，給工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制帶來(lái)諸多問(wèn)題。原因主要 是建設(shè)單位急于開(kāi)工，又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資限額要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，裝潢標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。2.2.2 招投標(biāo)工作的不完善和招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法單一由于我公司所上項(xiàng)目都要把握市場(chǎng)，商機(jī)不能錯(cuò)過(guò)，所以多數(shù)工程是在圖紙不全的情況下進(jìn)行施工招投標(biāo)的，這樣就不能采用工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行，只能采用套用定額總造價(jià)讓利或費(fèi)用讓利的方式進(jìn)行

39、招標(biāo)，評(píng)標(biāo)方法就是合理低價(jià)法。這樣經(jīng)過(guò)幾次招標(biāo)，投標(biāo)單位基本掌握了中標(biāo)規(guī)律下一次招標(biāo)各家所報(bào)系數(shù)相當(dāng)接近，就不能體現(xiàn)招標(biāo)的真正意義。另外沒(méi)有針對(duì)不同的工程采用不同的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)方法。例如某工程項(xiàng)目是三類工程，招標(biāo)文件規(guī)定的采用打分制確定中標(biāo)單位（得分最高得投標(biāo)單位中標(biāo)），打分的具體辦法為報(bào)價(jià) 50 分（采用總價(jià)讓利報(bào)價(jià)最底的得 50 分，相差 1的 49 分，相差 2的 48 分，如此類推，采用差入法計(jì)算），施工方案30 分，業(yè)績(jī) 10 分，包修期延長(zhǎng)一年加 1，分最多不超過(guò) 3 分，一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理 6 分。開(kāi)標(biāo)以后由于施工單位的報(bào)價(jià)最多相差 5，也就是說(shuō)報(bào)價(jià)得分最大相差 5 分，除了施工方案的得

40、分其余全部得了滿分（因?yàn)闆](méi)有認(rèn)為因素影響），然而由于施工方案人為影響最大和最小分差為 10 分，這樣人為的因素就影響了整個(gè)招標(biāo)的結(jié)果，使招標(biāo)的真正意圖沒(méi)有被體現(xiàn)。造成這種現(xiàn)象的原因就是招標(biāo)、評(píng)標(biāo)方法單一、幾次投標(biāo)以后各家的報(bào)價(jià)就相當(dāng)?shù)慕咏恕?.2.3 盲目審計(jì)不做審前準(zhǔn)備工作我公司施工人員與結(jié)算審計(jì)人員脫節(jié)，施工人員只負(fù)責(zé)施工結(jié)算人員只負(fù)責(zé)結(jié)算，兩者井水不犯河水，這就造成結(jié)算審計(jì)人員不了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況而盲目審計(jì)。結(jié)算審計(jì)屬于事后審計(jì)。進(jìn)入結(jié)算書(shū)的內(nèi)容有以下幾方面： 1施工圖紙以內(nèi)的內(nèi)容 2設(shè)計(jì)變更及其材料代用內(nèi)容 3施工組織設(shè)計(jì)和方案內(nèi)容 4現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容 5材料價(jià)差內(nèi)容 6其他進(jìn)入結(jié)算書(shū)的內(nèi)

41、容。這要求審計(jì)人員必須掌握第一手資料，在審計(jì)之前做好充分的準(zhǔn)備。如果工程已完工，有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)要求審計(jì)時(shí)，往往存在由于沒(méi)做審前準(zhǔn)備時(shí)過(guò)境遷，只能扣除超出正常施工規(guī)范的與所看見(jiàn)的內(nèi)容不相符的費(fèi)用，不超出正常施工規(guī)范的如隱蔽工程如不做審前準(zhǔn)備工作就難以確定真?zhèn)?。而且施工單位?jīng)驗(yàn)豐富，更容易利用不做審前準(zhǔn)備工作，做假簽證、假手續(xù)，實(shí)踐證明大量的虛假工程造價(jià)都是因?yàn)闆](méi)有不做審前準(zhǔn)備工作而造成的。例如：某工程審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)僅圖紙以外的經(jīng)濟(jì)簽證有 10 幾萬(wàn)元，而且在工程已經(jīng)竣工，經(jīng)濟(jì)簽證的資料中全部有甲乙方的簽字，這樣審計(jì)人員由于沒(méi)有審前準(zhǔn)備工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的情況不了解，只能詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)人員，但是隨著

42、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)別的甲方管理人員喪失責(zé)任心，將一些現(xiàn)場(chǎng)不能核實(shí)的簽證說(shuō)成是事實(shí)，這樣審計(jì)人員也沒(méi)有別的辦法，雖然經(jīng)過(guò)審計(jì)人員的努力扣除不合理費(fèi)用 6 萬(wàn)元，但其余的費(fèi)用由于沒(méi)有確鑿的證據(jù)而無(wú)法確定真?zhèn)巍?.2.4工程用材料結(jié)算時(shí)漫天要價(jià)工程在結(jié)算時(shí)有些材料需要找差，找差的憑據(jù)就是施工單位購(gòu)買(mǎi)這種材料的發(fā)票，由于社會(huì)上不良現(xiàn)象的存在有些供應(yīng)商在利益的驅(qū)使下亂開(kāi)發(fā)票，所以在工程結(jié)算時(shí)存在漫天要價(jià)的現(xiàn)象。工程材料數(shù)量的計(jì)算過(guò)程麻煩，特殊材料的價(jià)格在審計(jì)中難以確定?；üこ痰牟牧瞎?yīng)方式有三種：即施工單位包工全包料工程、包工半包料和清包工程，前兩種情況都牽扯到工程實(shí)際用材料的數(shù)量、價(jià)格問(wèn)題，按所

43、使用的定額抽料計(jì)算很繁瑣、復(fù)雜，而且特殊材料的價(jià)格只能按主管基建的部門(mén)批注的價(jià)格或購(gòu)買(mǎi)發(fā)票為依據(jù)，有的施工單位為提高材料的價(jià)格弄虛作假，給工程造價(jià)控制出了很多難題。如：某工程在結(jié)算過(guò)程中調(diào)查過(guò)一種防爆燈具的價(jià)格，施工單位提供的發(fā)票是貿(mào)易公司的發(fā)票，通過(guò)核實(shí)此貿(mào)易公司根本不存在而購(gòu)買(mǎi)防爆燈具又是一年前的事，一年前的燈具價(jià)格根本無(wú)法查出，通過(guò)與防爆燈具廠家溝通現(xiàn)在的價(jià)格比施工單位申報(bào)的價(jià)格低 50，而施工單位又堅(jiān)持一年前就是發(fā)票中的價(jià)格，建設(shè)單位必須按此價(jià)格進(jìn)行找差，而建設(shè)單位堅(jiān)持認(rèn)為防爆燈具這一年價(jià)格較平穩(wěn)不應(yīng)該按發(fā)票價(jià)格找差，應(yīng)按現(xiàn)在價(jià)格進(jìn)入工程結(jié)算不應(yīng)該拿多余的 50，兩者相持不下，后來(lái)在有

44、關(guān)部門(mén)的調(diào)節(jié)下此問(wèn)題得到解決。又如：隱蔽工程材料的單價(jià)難以確定，某工程的屋面保溫材料用苯板，大家都知道苯板的立方米單價(jià)與其密度有直接的關(guān)系，工程竣工后施工單位申報(bào)結(jié)算苯板的單價(jià)按密度每立方米大于 18 千克申報(bào)，而設(shè)計(jì)圖紙要求大于 15 千克每立方米就可以，施工單位強(qiáng)調(diào)大于 15 我們用大于 18 的沒(méi)有出錯(cuò)應(yīng)該按大于 18 的結(jié)算，而建設(shè)單位強(qiáng)調(diào)苯板用時(shí)根本沒(méi)有稱重不能認(rèn)為用 18 的，現(xiàn)在由于屋面已經(jīng)封閉苯板的密度無(wú)法測(cè)量，經(jīng)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，二者只能取中間值計(jì)算單價(jià)。2.2.5 定額審計(jì)和工程量審計(jì)不規(guī)范我公司由于結(jié)算人員較少，只實(shí)行二級(jí)審計(jì)各個(gè)工種不相互協(xié)調(diào)，造成了定額審計(jì)和工程量審計(jì)不規(guī)

45、范。由于基建管理制度不健全，部門(mén)之間缺乏溝通，使基建管理的有關(guān)環(huán)節(jié)存在失控點(diǎn)，一些結(jié)算多列重列、漏扣，造成很大的資金浪費(fèi)。我公司整個(gè)基建管理機(jī)構(gòu)使用的建設(shè)資金缺乏集中統(tǒng)一管理，造成資金流失漏洞。每一個(gè)基建項(xiàng)都由施工單位分別與材料、設(shè)備供應(yīng)部門(mén)、基建施工管理部門(mén)等發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)，這種多項(xiàng)往來(lái)在一定程度上影響了基建管理系統(tǒng)的完整性。同一性。由于分工不合理工作脫節(jié)和責(zé)任心問(wèn)題，造成了整個(gè)基建管理系統(tǒng)的資金使用監(jiān)督“真空”和薄弱環(huán)節(jié)。如：審計(jì)建設(shè)室外管線安裝項(xiàng)目時(shí)，有關(guān)部門(mén)挖掘占道費(fèi)已經(jīng)交給該項(xiàng)目的施工單位以外的部門(mén)，準(zhǔn)備做恢復(fù)路面的工作，由于業(yè)務(wù)部門(mén)各管一段工作。而且對(duì)自己分管以外的工作不清楚，又重復(fù)

46、將這筆費(fèi)用在結(jié)算中支付給施工單位。再如在審計(jì)某工程結(jié)算時(shí)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的材料費(fèi)是由甲方提供的，而定額中已經(jīng)包括這一材料費(fèi)，而財(cái)會(huì)人員根本看不懂結(jié)算書(shū)，工程管理人員和財(cái)務(wù)人員又不進(jìn)行溝通，造成工程結(jié)算中漏扣此款。第三章 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制隨著建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的出臺(tái)和工程量清單計(jì)價(jià)辦法的普遍實(shí)行，建設(shè)工程在設(shè)計(jì)完成以后的工程計(jì)價(jià)行為和造價(jià)控制工作，有了比較明確的依據(jù)、易于操作的方法和嚴(yán)謹(jǐn)縝密的程序。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)在充分利用市場(chǎng)形成價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效控制建設(shè)工程造價(jià)方面取得根本性突破，達(dá)到一個(gè)全新的境界。但是對(duì)建設(shè)的前期準(zhǔn)備階段尤其是設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制方面卻顯得滯后和乏力。應(yīng)該

47、借助推行工程量清單計(jì)價(jià)這股東風(fēng)，適時(shí)的地將工程造價(jià)控制轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段上來(lái)。3.1 源頭控制工程設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中最具創(chuàng)造性和思想最活躍的階段，是人類聰明才智與物質(zhì)技術(shù)手段完美結(jié)合的階段也使人們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的階段。對(duì)于項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)周期、工程造價(jià)都起著決定性作用。因而也是能動(dòng)的控制工程造價(jià)的最佳切入點(diǎn)。有關(guān)資料表明，影響項(xiàng)目投資的因素貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，但關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開(kāi)支費(fèi)用，以及該項(xiàng)目使用后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。一般情況，設(shè)計(jì)費(fèi)用只相當(dāng)于工程全壽命費(fèi)用的 1%以下，但正是這少于 1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻在 75

48、%以上。初步設(shè)計(jì)階段又是整個(gè)設(shè)計(jì)階段中對(duì)投資影響最大的重點(diǎn)階段。當(dāng)一個(gè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)確定以后，大到工程規(guī)模/建設(shè)布局/結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)，小到建筑材料/構(gòu)件配件和設(shè)備種類/型號(hào)及數(shù)量也 就基本確定，同時(shí)，也就勾勒出投資方案的基本輪廓。換句話說(shuō)，一項(xiàng)建筑產(chǎn)品是否經(jīng)濟(jì)合理，在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)基本確定，從這個(gè)意義上講工程造價(jià)是設(shè)計(jì)出來(lái)的不是計(jì)算出來(lái)的。堅(jiān)決地把工程造價(jià)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段上來(lái)，能動(dòng)的實(shí)施一系列造價(jià)控制手段，引導(dǎo)和干預(yù)設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員把技術(shù)工作和造價(jià)控制緊密結(jié)合起來(lái)，弄清設(shè)計(jì)決定造價(jià)，造價(jià)約束設(shè)計(jì)的辨證關(guān)系，牢固樹(shù)立起用合理經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任感和主人翁意

49、識(shí)，就能取得事半功倍的效果，把握造價(jià)控制的主動(dòng)權(quán)。3.2 工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)控制動(dòng)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)或方案競(jìng)選制度，解決工程設(shè)計(jì)階段的一系列技術(shù)問(wèn)題和造價(jià)控制問(wèn)題，是被許多事例證實(shí)行之有效，日益引起有關(guān)方面重視并加以推廣的好辦法。 工程技術(shù)問(wèn)題千絲萬(wàn)縷，工程造價(jià)萬(wàn)縷千頭，其實(shí)只要遵循市場(chǎng)規(guī)律，抓住競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)訣竅，動(dòng)用設(shè)計(jì)招標(biāo)這一有效的競(jìng)爭(zhēng)手段，就能化解許多矛盾，在造價(jià)控制工作中占盡先機(jī)。從這個(gè)角度來(lái)看，可以說(shuō)設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)是綱，綱舉目張。一方面，設(shè)計(jì)單位要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，其參選方案就得技術(shù)先進(jìn)，創(chuàng)易獨(dú)到，造價(jià)合理；另一方面，建設(shè)單位可以在諸多方案中精挑細(xì)選，邀請(qǐng)?jiān)u委專家，充分斟酌比較，按照規(guī)

50、定程序決定滿意方案。在這一過(guò)程中，要防止被大量的功能要求、技術(shù)措施等細(xì)節(jié)問(wèn)題，沖淡了對(duì)造價(jià)控制的要求。要有清醒的成本認(rèn)識(shí)，抓住有利時(shí)機(jī)，切實(shí)做好工程造價(jià)的源頭控制工作。3.2.1 設(shè)置一個(gè)合理的造價(jià)控制目標(biāo)在招標(biāo)文件中，除按規(guī)定提出各種要求外，設(shè)置一個(gè)合理的造價(jià)控制目標(biāo)并要求設(shè)計(jì)單位圍繞該目標(biāo)展開(kāi)方案討論是造價(jià)控制的根本。要鼓勵(lì)各投標(biāo)單位應(yīng)用價(jià)值工程的原理和方法進(jìn)行方案優(yōu)化，提出至少一組方案參與投標(biāo)。3.2.2 按清單格式編制設(shè)計(jì)概算參照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)格式，盡可能詳盡準(zhǔn)確的編制投標(biāo)方案的設(shè)計(jì)概算。工料消耗以及市場(chǎng)價(jià)格分別參照造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和市場(chǎng)信息執(zhí)行，以便增強(qiáng)概算的

51、可比性，使清單項(xiàng)目的異同和方案經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)劣可以比較容易的選出來(lái)，此時(shí)概算文件是投標(biāo)文件不可缺少的重要組成部分，被視為一種承諾，一經(jīng)中標(biāo)，就具有了國(guó)家概算管理所賦予的全部職能，并且做為擴(kuò)初階段和施工圖階段限額設(shè)計(jì)的依據(jù)。因此設(shè)計(jì)投標(biāo)單位要慎之又慎，建設(shè)單位也應(yīng)該高度重視。3.2.3 合理確定設(shè)計(jì)費(fèi)用設(shè)計(jì)單位一般會(huì)采用縮短設(shè)計(jì)周期和降低設(shè)計(jì)費(fèi)用來(lái)增加中標(biāo)的吸引力。但這是一種不對(duì)等情況下做出的承諾。不利于設(shè)計(jì)單位的技術(shù)進(jìn)步和持續(xù)發(fā)展。本人認(rèn)為，應(yīng)在招標(biāo)文件上約定鼓勵(lì)性的費(fèi)用支付方式，如正常情況下按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下浮做為基本費(fèi)率支付費(fèi)用；降低工程造價(jià)、提高設(shè)計(jì)功能和縮短設(shè)計(jì)周期均按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。反之

52、，要相應(yīng)處罰直至追究法律責(zé)任。這種費(fèi)用處置方式，對(duì)激發(fā)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的積極性、創(chuàng)造性，明確各方的利益關(guān)系，保證正當(dāng)?shù)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)所得，都有重要的意義。通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)這一方式，把建設(shè)方和設(shè)計(jì)方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系調(diào)整到彼此接受的范圍內(nèi)，選擇出最滿意的設(shè)計(jì)方案，為工程造價(jià)合理確定和有效的控制創(chuàng)造一個(gè)良好的開(kāi)端，保證工程項(xiàng)目在技術(shù)上創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)合理的軌道上順利進(jìn)行。3.3 設(shè)計(jì)單位工程造價(jià)控制設(shè)計(jì)單位是從事工程設(shè)計(jì)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，聚集著工程技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)各專業(yè)的優(yōu)秀人才，既擔(dān)負(fù)著將決策意圖轉(zhuǎn)化為工程實(shí)物模擬形象并進(jìn)一步指導(dǎo)工程施工的職能，也擔(dān)負(fù)著諸多方案中尋求最滿意的答案，不斷優(yōu)化并組織各路精英協(xié)同工作完成產(chǎn)品

53、的職能。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又提出了更高更苛刻的要求，必須擔(dān)負(fù)著把投資效益最大化，投資成本最小化的造價(jià)控制職能。 投資者評(píng)判一項(xiàng)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的好壞的標(biāo)準(zhǔn)是客觀務(wù)實(shí)的，首先講的就是經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要求得生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)，除了過(guò)硬的技術(shù)良好的服務(wù)，在注意設(shè)計(jì)作品的社會(huì)效益、環(huán)境效益的同時(shí)，必須高度重視經(jīng)濟(jì)效益主要是設(shè)計(jì)產(chǎn)品的工程造價(jià)。在現(xiàn)行的造價(jià)管理模式中，設(shè)計(jì)階段的事前造價(jià)控制沒(méi)有擺放在應(yīng)有的高度，因而造成了設(shè)計(jì)單位對(duì)造價(jià)控制工作的漠視，有些設(shè)計(jì)單位根本就沒(méi)有設(shè)置工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)及其工作人員，更談不上能動(dòng)的開(kāi)展設(shè)計(jì)全過(guò)程的造價(jià)控制。這種現(xiàn)象造成了社會(huì)智力資源的浪費(fèi)，沒(méi)有充分發(fā)揮出設(shè)計(jì)單位在控制造價(jià)方面

54、的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更造成了工程造價(jià)控制的先天不足。設(shè)計(jì)單位必須十分重視工程造價(jià)控制，這不僅是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，更是設(shè)計(jì)單位自身生存發(fā)展的需要，是社會(huì)文明與理智在工程建設(shè)上的具體反映。那種只重技術(shù)、不重經(jīng)濟(jì)甚至貶低經(jīng)濟(jì)工作的“夜郎自大”式的清高和麻木，不管形成的原因是什么，現(xiàn)在必須到了清醒的時(shí)候了。3.3.1 建立健全技術(shù)與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)式控制機(jī)制。全面推行工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作，只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位只有順應(yīng)潮流，加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)的管理，才能贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。建立健全技術(shù)與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)式控制機(jī)制，實(shí)行工程技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)式雙線管理，是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的有效手段。在初步設(shè)計(jì)和擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段，要側(cè)重

55、技術(shù)功能的要求，應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行技術(shù)方案的優(yōu)化，使有限的造價(jià)指標(biāo)發(fā)揮最大的作用。以提高價(jià)值目標(biāo)和建設(shè)單位的要求為重點(diǎn)，以功能分析為核心，以集體智慧為依托，以創(chuàng)造精神為支柱，以系統(tǒng)觀點(diǎn)為指針，技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合。在施工圖設(shè)計(jì)階段，更要側(cè)重造價(jià)控制，推行限額設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)的總概算嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破，把工程限額設(shè)計(jì)是在實(shí)事求是，精心設(shè)計(jì)并保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的前提下，運(yùn)用投資分解和工程量控制等方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制與管理，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工

56、程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各個(gè)方面的控制。3.3.2 建立健全造價(jià)控制責(zé)任制建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要是工程造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)市場(chǎng)也不例外，這不僅是關(guān)乎建設(shè)工程投資效益的大事，更關(guān)乎設(shè)計(jì)單位，建立健全設(shè)計(jì)單位造價(jià)控制技術(shù)責(zé)任制，層層把關(guān)，分工負(fù)責(zé)。對(duì)于造價(jià)控制的執(zhí)行，可參照有關(guān)方面的規(guī)定制定獎(jiǎng)罰措施，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，起到鞭策鼓勵(lì)作用，確保造價(jià)控制意識(shí)的建立和造價(jià)控制責(zé)任的落實(shí)。在進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)和造價(jià)控制目標(biāo)分解和執(zhí)行的各環(huán)節(jié)中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)人員的積極參加，按規(guī)定編制各階段的經(jīng)濟(jì)分析文件。其次，在方案評(píng)比中要特別注意經(jīng)濟(jì)比較。經(jīng)濟(jì)性能存在嚴(yán)重缺陷的方案一定要堅(jiān)決淘汰出局。在設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)中不能缺少對(duì)造價(jià)控制的評(píng)價(jià)。把投資效益作為評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)指標(biāo)，有利于設(shè)計(jì)人員樹(shù)立經(jīng)濟(jì)概念，有利于鼓勵(lì)工程造價(jià)人員努力工作，更有利于設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的深入開(kāi)展。設(shè)計(jì)單位是落實(shí)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的責(zé)任主體，在外部環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，只有真正