鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市市容和環(huán)境管理辦法剖析

1、* 鎮(zhèn)城市市容環(huán)境管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強集鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、 安全、和諧、文明的人居環(huán)境，根據(jù) * 省城市市容和環(huán)境管理辦 法和 * 縣城市市容環(huán)境管理辦法，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本管 理辦法。第二條 本辦法適用于 * 鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、 規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi) （含輕工業(yè) 小區(qū)）的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、照明、園林綠化、市政設施、公用 場所、道路交通和集鎮(zhèn)居民行為等方面的管理。第三條 * 鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦是城市市容和環(huán)境管理的主管部門， 負責本 行政區(qū)的集鎮(zhèn)市容和環(huán)境等方面的管理工作。派出所、衛(wèi)生、工商 等單位，必須認真履行各自職責，協(xié)同做好集鎮(zhèn)管理的相關(guān)工作。第四條 集鎮(zhèn)管理應堅持以下

2、原則：（一）建管分離、分類執(zhí)法原則；（二）依法、公開、公平、公正原則；（三）教育與處罰相結(jié)合原則。第五條 任何單位和個人都有維護和改善市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、 公共設施和道路交通秩序的責任和義務并服從管理，不得妨礙、阻 撓管理人員執(zhí)行公務。第六條 * 鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦受鎮(zhèn)黨委、政府的委托，代表鎮(zhèn)黨委、政府 監(jiān)督、檢查相關(guān)單位關(guān)于集鎮(zhèn)管理工作，接受群眾的來信、來訪、 舉報和控告，并負責日常工作。第二章 臨街建筑物管理第七條 任何單位和個人都必須維持臨街建筑物的整潔、美觀。 建筑物及裝飾應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，臨街建筑物及設施應定期進 行粉刷、清洗。第八條 對影響市容市貌的殘垣斷壁、 危險房屋、 構(gòu)筑物等， 產(chǎn)

3、 權(quán)單位和個人應當按照市容管理要求及時進行修整、 改造或者拆除。第九條 在建筑物的外墻、 陽臺、 屋頂和街道兩旁等處， 不得堆 放、吊掛有礙市容的物品。第十條 室外天線、 空調(diào)外機等物件， 在安裝時必須按集鎮(zhèn)辦統(tǒng) 一要求懸掛（統(tǒng)一高度、橫成行、豎成列），并保持整潔、美觀、 無銹蝕。第十一條 不得擅自破墻拆窗亂開新門店或者裝飾已有門店。 凡 需開設新門店、裝飾已有門店的，必須根據(jù)集鎮(zhèn)辦的統(tǒng)一要求進行 相關(guān)活動。第十二條 建筑物外掛的防盜窗和柵欄嚴禁超出墻體。第十三條 臨街建筑物應當創(chuàng)造條件安裝彩燈、 輪廓燈等進行亮 化。集鎮(zhèn)新建、改建的公共建筑物必須按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)亮化的統(tǒng)一要求進 行亮化，確保亮化工程

4、與建筑物同時竣工。第十四條 不得在建筑物頂 （外） 亂搭亂建棚舍。第十五條 不得將爐口、 煙囪、 油煙排放、 污水道等排污口朝向 街面，禁止臨街安裝戶外水龍頭及架設爐灶。第十六條 臨街門店必須保持店容店貌整潔美觀。 標牌規(guī)范， 無 缺字、漏字，用字規(guī)范；店內(nèi)衛(wèi)生清潔，物品擺放整齊，嚴禁在店 外打牌下棋；嚴禁設置攤外攤、店外店；嚴禁用高分貝喇叭招攬生 意。第十七條 嚴禁在鎮(zhèn)區(qū)主街道經(jīng)營建材加工、 喪葬用品、 廢品收 購、汽車機械維修與清洗等影響市容市貌、污染道路的行業(yè)。第十八條 臨街單位和個人必須嚴格履行 門前五包 （即包凈 化、包綠化、包亮化、包美化、包秩序管理）責任制，確保市容整 潔美觀。第

5、三章 集鎮(zhèn)道路及人行道管理第十九條 集鎮(zhèn)所有道路和人行道應當保持平整完好，凡有破 損、坑洼的道路由集鎮(zhèn)辦及時修整。第二十條 禁止在集鎮(zhèn)道路和人行道上堆放、 經(jīng)營任何物品和亂 搭亂建，早夜市應按規(guī)定辦理證照在指定地點和規(guī)定時間進行營 業(yè)。第二十一條 不得在集鎮(zhèn)道路和人行道上維修、 清洗車輛及進行 電氣焊、割、加工、拌水泥等作業(yè)。第二十二條 不得向集鎮(zhèn)道路和人行道上亂潑污水、污油。第二十三條 不得損壞路面， 各種履帶車、 鐵輪車或者超重、 超 高、超長車輛不得擅自在集鎮(zhèn)道路上行駛、停放。第二十四條 任何單位和個人不得隨意挖掘集鎮(zhèn)道路和人行道。 確需挖掘的單位或個人須向鎮(zhèn)政府申請辦理道路挖掘許可手續(xù)

6、，并 按規(guī)定繳納道路挖掘路面修復費后方可實施挖掘，挖掘結(jié)束后要按 道路原貌標準進行填埋恢復，并經(jīng)集鎮(zhèn)辦驗收合格。施工單位在破 路施工時，應設置明顯標志和安全防護設施，不得阻礙交通，污染 路面。第二十五條 嚴禁車輛拋、灑、滴、漏、帶泥上路污染路面。運 輸渣土沙石等易撒易漏物品必須按照集鎮(zhèn)辦規(guī)定的時間和線路行 駛，到指定場地棄置。第二十六條 新建、擴建、改建的道路交付使用后 5 年內(nèi)、大 修的道路竣工后 3 年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)鎮(zhèn) 人民政府批準。第二十七條 新建、改建、 擴建的人行道， 條件具備的情況下應 當設置盲道、殘疾人無障礙通道等設施。第四章 集鎮(zhèn)宣傳行為管理第二十八條

7、設置臨街條幅（豎幅、橫幅）、廣告牌（標牌）、 霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、墻體廣告、畫廊、櫥窗、遮陽棚等， 必須報鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦審批，獲批后方可設置，并保持內(nèi)容健康、文字用 語準確，定期維修、油飾或更換，臨時性條幅用完后應及時清除。第二十九條 不得在電線桿、 行道樹、電話亭、 墻壁等公共設施 上張貼、噴繪、手寫、懸掛廣告。不準沿街散發(fā)廣告宣傳品。大型 廣告宣傳，須按規(guī)定報請鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦審批，在市容管理部門指定地點 限期懸掛、張貼，并按要求保持場地整潔。第三十條 利用集鎮(zhèn)公共場地設置展銷、有獎募捐、開業(yè)慶典、 燈飾、促銷演出等，須經(jīng)集鎮(zhèn)辦審核同意。第五章 集鎮(zhèn)公用設施管理第三十一條 嚴禁擅自挖掘、拆除、移動

8、、損毀路名牌、公交站 牌、交通標志牌、線桿、電話亭、水井蓋、井篦、閥門、管道等公 用設施。嚴禁在建筑物、構(gòu)筑物等公共設施上涂畫、刻劃。第三十二條 嚴禁擅自接用集鎮(zhèn)道路照明電源， 操作集鎮(zhèn)道路照 明開關(guān)及其附屬設施。第三十三條 嚴禁在路燈專用地下電纜或管道上挖掘、 鉆探、打 樁、堆壓物品；依附道路的各種管線、桿線以及地下各種管線等設 施的設置，須經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后方可建設。第三十四條 嚴禁擅自在照明設施周圍 3 米內(nèi)搭棚圍欄、堆放雜物、挖坑取土、建造建筑物、傾倒廢渣、廢水和使用明火作業(yè)。第三十五條 嚴禁擅自修筑道路出入口。第三十六條 嚴禁在排水設施內(nèi)裝置管線、 設閘堵水或者安泵抽 水；嚴禁占壓、堵塞

9、、損壞排水管道及附屬設施；禁止擅自連接、 更改集鎮(zhèn)各類排水管線。第三十七條 嚴禁破環(huán)、 侵占集鎮(zhèn)內(nèi)的行道樹、 花壇及草坪等綠 化設施。第三十八條 自來水、燃氣、電力、電信、移動、廣電、公交及 其他公用設施由集鎮(zhèn)辦辦依照相關(guān)法律、法規(guī)管理。各類管、線必 須按要求牽引，嚴禁亂牽亂引，影響市容市貌。第六章 集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理第三十九條 街道、車站、碼頭、廣場、景區(qū)、河道、湖泊、 文化體育場所等，應當保持整潔、美觀。不準亂扔果皮、煙頭、口 香糖、紙屑等廢棄物，不準亂潑污水，不準隨地吐痰、便溺。第四十條 新建、 擴建、 改建的建筑物、 構(gòu)筑物施工前施工單位 必須與集鎮(zhèn)辦簽訂文明施工責任書，施工時必須設立告

10、示牌和 圍墻作業(yè)，臨街應設置安全防護網(wǎng)和屏蔽式防護架，設置運輸車輛 沖洗池。施工單位必須在批準的占地范圍內(nèi)作業(yè)，及時清運渣土， 清除污水，機械停放有序；竣工后及時拆除臨時建筑物，清理和平 整場地。第四十一條 各單位的室 （院） 內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生由各單位負責， 室 內(nèi)做到窗明幾凈，衛(wèi)生清潔，室（院）外環(huán)境衛(wèi)生做到整潔，衛(wèi)生 設施齊全，窨井、陰溝暢通。第四十二條 科研、醫(yī)療、屠宰、化學制品等單位產(chǎn)生的有毒、 有害廢棄物，必須按規(guī)定進行無害化處理，禁止混入生活垃圾，不 得亂倒亂扔。第四十三條 禁止在集鎮(zhèn)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚 燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡 臭氣體的

11、物質(zhì)。第四十四條 禁止向水體傾倒、 排放有毒有害廢渣、 放射性固體 廢棄物、生活垃圾、工業(yè)廢棄物、油類、酸液、堿液等廢液或含有 中、高放射性物質(zhì)的廢水和其他影響河道環(huán)境衛(wèi)生和水體質(zhì)量的污 染物。第四十五條 任何單位和個人不得在集鎮(zhèn)的露天場所或者垃圾 中轉(zhuǎn)站內(nèi)焚燒樹葉等廢棄物，不準隨意傾倒液化氣瓶內(nèi)的殘余廢 渣。第四十六條 道路清掃保潔應按集鎮(zhèn)辦規(guī)定的時間進行， 并規(guī)范 作業(yè)，做到隨臟隨掃、隨掃隨清，不得滯留堆放，不得將最后的殘 土掃進下水道。第四十七條 生活垃圾管理遵照 * 鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活垃圾管理細則 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十八條 嚴禁占用公共場所或公共通道搭靈棚辦喪事， 嚴禁 在集鎮(zhèn)主干道上抬棺游

12、街、燃放鞭炮、拋撒紙錢等活動。第四十九條 集鎮(zhèn)主街道應當設置數(shù)量足夠的果皮箱。第五十條 禁止在房前屋后種植蔬菜，禁止在公共陽臺樓道堆放 雜物。第五十一條 禁止在集鎮(zhèn)主街道兩旁飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、豬、兔、 狗等家禽家畜。集鎮(zhèn)與農(nóng)村結(jié)合部的農(nóng)戶飼養(yǎng)家禽家畜實行限養(yǎng)、 圈養(yǎng)。第五十二條 出售冷飲的攤點、 門店、超市必須設置盛放包裝材 料的容器，并對周圍環(huán)境衛(wèi)生負責清理。第五十三條 嚴禁三廢（廢氣、 廢水、廢渣）不經(jīng)處理或處理不 達標排放。第五十四條 鎮(zhèn)直（辦）各單位必須重視除“四害”工作，有專人 管理消殺藥品，嚴格控制臨時性“四害”滋生地，杜絕固定的“四害”滋生地發(fā)生，有效控制“四害”密度。第五十五條

13、嚴禁在晚上 22 點至早晨 6 點之間進行產(chǎn)生環(huán)境噪 聲污染的建筑施工、裝修和加工活動；（確因特殊需要必須連續(xù)作 業(yè)，必須經(jīng)集鎮(zhèn)辦批準并盡可能采取措施降低噪聲污染。）第五十六條 嚴禁在商業(yè)經(jīng)營活動中使用邊界噪聲超標準的設 備、設施。第五十七條 嚴禁對周圍居民生活造成嚴重影響的家庭室內(nèi)娛 樂活動。第七章 集鎮(zhèn)綠化管理第五十八條 學校、機關(guān)、團體、公共文化設施、醫(yī)院、療養(yǎng)院、 賓館、企事業(yè)單位的附屬綠地，不得低于單位總用地面積的 25% ， 其他單位的附屬綠地面積不得低于單位總用地面積的 20% 。第五十九條 居住小區(qū)的綠化面積不得低于總用地面積的20% ；舊居住區(qū)改造，綠化面積不少于總用地面積的

14、 20% 。第六十條 集鎮(zhèn)主干道綠化帶面積不得低于道路總用地面積的15% ；公園綠化面積應占公園總面積的 60% 以上；集鎮(zhèn)廣場綠化率 要達到 50% 以上。第六十一條 工程建設項目的附屬綠化工程設計方案或者集鎮(zhèn) 的公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設 計方案，未經(jīng)批準或者未按照批準的設計方案施工的，由鎮(zhèn)人民政 府責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。第六十二條 嚴禁砍伐或者遷移集鎮(zhèn)樹木。因特殊情況需要砍伐、遷移的須經(jīng)鎮(zhèn)政府批準。第六十三條 禁止侵占公共綠地、 單位附屬綠地。 確需改變綠地 用途的， 應當報經(jīng)鎮(zhèn)政府批準。 單位維修管線需要挖掘、 占用綠地， 砍伐、修剪

15、樹木或拆遷綠化設施的，須辦理有關(guān)手續(xù)并繳納補償費 后方可施工。（因不可抗力危及管線安全或緊急搶修管線，需挖掘 綠地、砍伐樹木及移動設施的，可先行施工，但在 24 小時內(nèi)應補 辦手續(xù)。工程結(jié)束后，搶修單位必須及時恢復綠地原貌。）第六十四條 禁止就樹搭房、在樹上架設電線、 在樹下搭灶生火， 在綠地內(nèi)停放車輛、亂扔廢棄物、挖坑取土。第六十五條 集鎮(zhèn)綠地養(yǎng)護按照下列規(guī)定進行管理： 集鎮(zhèn)公共綠 地、集鎮(zhèn)道路綠地、集鎮(zhèn)道路行道樹等公共綠地由集鎮(zhèn)辦負責；單 位附屬綠地由本單位負責；居住區(qū)綠地由其戶主負責。第八章 集鎮(zhèn)交通管理第六十六條 進入集鎮(zhèn)的機動車輛必須遵守交通規(guī)則， 慢速行駛， 服從交通警察或交通協(xié)管

16、員指揮。第六十七條 在行駛途中發(fā)生故障不能行駛時， 應設法迅速牽引 出交通路面，嚴禁就地維修妨礙交通。第六十八條 集鎮(zhèn)實行交通總量控制， 進入集鎮(zhèn)的特種車輛、 大 型卡車、人力三輪車、板車必須持有公安交通管理部門核發(fā)的通行 證。第六十九條 公交車必須按時到站?？?、上下乘客，嚴禁越站、 甩客；保持車身、車內(nèi)整潔衛(wèi)生，嚴禁在車窗上張貼廣告，遮擋乘客視線。小型出租車必須在規(guī)定的地點?？浚坏梅恋K交通秩序?？瓦\車輛必須在集鎮(zhèn)指定的客運站點上下旅客，不得沿街攬客。禁 止非營運車輛運營載客。第七十條 在集鎮(zhèn)內(nèi)禁止車輛亂停亂放， 非機動車一律停放在人 行道劃定停車泊位；小型汽車停放在規(guī)定的停車泊位或停車場；

17、嚴 禁載貨卡車、工程機械車等大型車輛停放在主次干道兩旁的停車泊 位或其他公共場地，嚴禁在上述地方從事裝卸貨物工作。第七十一條 禁止任何車輛超速超載行駛， 逆向行駛、非法轉(zhuǎn)向， 在上（放）學高峰、大型會議等特殊交通狀況下聽從交通警察或交 通協(xié)管員指揮適時調(diào)整。第七十二條 任何個人都必須遵守交通規(guī)則， 不得在機動車道溜 達、追逐、奔跑，橫穿馬路走人行橫道。第九章 集鎮(zhèn)衛(wèi)生服務收費第七十三條 按照建設部 城市建筑垃圾管理辦法 等有關(guān)規(guī)定， 對街道、道路的清掃及建筑生活垃圾的清運處置實行有償服務，集 鎮(zhèn)中的所有機關(guān)單位、行業(yè)部門、團體、門店、攤點及居民住戶等 （包括流動人口）都有自覺交納衛(wèi)生服務費的義

18、務。第七十四條 衛(wèi)生服務費的征收標準， 按照縣物價部門核定的收 費標準執(zhí)行。第七十五條 建筑垃圾處理費按照縣物價部門核定的收費標準 執(zhí)行。第七十六條 衛(wèi)生服務費由 * 鎮(zhèn)市容執(zhí)法隊按照“收支兩條線”依 法進行征收管理。第十章 罰 則第七十七條 對違反本管理辦法的，鎮(zhèn)市容執(zhí)法隊有權(quán)實施處 罰。第七十八條 對違反管理行為的處罰分為以下四種1、 警告； 2 、罰款； 3、半日以上七日以下的義務執(zhí)勤或義務 勞動； 4、沒收財物。第七十九條 根據(jù)本管理辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由 市容執(zhí)法隊責令其糾正違法行為，并給予警告、罰款：（一）隨地吐痰、便溺的處以 20 元以下的罰款；亂扔煙頭、 果皮、紙屑

19、等廢棄物的處以 10 元以下的罰款；亂潑污水的對個人 處以 100 元以下的罰款，對單位處以 1000 元以下的罰款；（二）在主要街道的臨街建筑物陽臺和窗外堆放、吊掛影響市 容物品的，對違法個人處以 30 元以下的罰款， 對違法單位處以 200 元以下的罰款；（三）在公共場所或街道焚燒落葉、雜物、皮革、瀝青等有害 有毒雜物的，對違法個人處以 20 元至 60 元的罰款，對違法單位或 經(jīng)營者處以 100 元至 1000 元的罰款；（四）在建筑物、構(gòu)筑物、市政公共設施及樹木上亂貼、亂寫、 亂畫、亂刻、亂噴涂、亂懸掛的，處以 20 元至 50 元的罰款；（五）在街道或人行道上從事各類作業(yè)后，不清除雜

20、物、渣土、污水、淤泥的，對個人處以 100 元以下的罰款；對單位或經(jīng)營者處 以 200 元至 1000 元的罰款；（六）集鎮(zhèn)范圍內(nèi)工地不設置護欄或者不作遮擋，影響安全及 市容和環(huán)境衛(wèi)生的， 責令限期改正， 逾期未改正的， 責令停業(yè)整頓， 并對個人處以 100 元至 300 元的罰款；對單位或經(jīng)營者處以 500 元至 1000 元的罰款；（七）擅自在主、次干道擺攤設點、從事店外經(jīng)營的，責令其 停止違法行為 ,限期清理、拆除或采取其他補救措施，對違法個人處 以 50 元至 100 元的罰款，對單位或經(jīng)營者處以 100 元至 500 元的 罰款。第八十條 違反本管理辦法第八條， 限期整修、 拆除，

21、逾期不處 理的處以 500 元的罰款。第八十一條 違反本管理辦法第九條， 限期清除， 并對違法個人 處以 30 元以下的罰款； 對違法單位處以 200 元至 500 元的罰款。第八十二條 違反本管理辦法第十條，處以 100 元的罰款。第八十三條 違反本管理辦法第十一條， 責令限期改正， 并處以 100 元至 200 元的罰款。第八十四條 違反本管理辦法第十四條， 責令限期清除， 并處以 200 元至 600 元的罰款。第八十五條 違反本管理辦法第十五條，責令限期改造或拆除， 逾期未改造或拆除的，處以 500 元的罰款。第八十六條 違反本管理辦法第十六條， 責令立即改正， 并處以50 元至 20

22、0 元以下的罰款。第八十七條 違反本管理辦法第十七條，責令限期搬遷，逾期不搬遷，處以 500 元至 1000 元的罰款。第八十八條 違反本管理辦法第十八條，責令立即改正，并處以10 元至 30 元的罰款。第八十九條 違反本管理辦法第二十條，責令限期清除，或市容管理部門實行強制拆除，并處以 200 元至500 元的罰款。第九十條 違反本管理辦法第二十一條，責令限期改正，并處以200 元至 500 元的罰款。第九十一條 違反本管理辦法第二十二條，責令立即改正， 并處以 100 元至 300 元的罰款。第九十二條 違反本管理辦法第二十三條，責令其恢復原狀， 并處以被損壞公共設施價值 1 至 2 倍的

23、罰款。第九十三條 違反本管理辦法第二十四條，責令立即停止， 并處以 1000 元至 3000 元的罰款。第九十四條 違反本管理辦法第二十五條，造成路面污染的， 每平方米罰款 10 元，最高限額不超過 500 元。第九十五條 違反本管理辦法第二十八條，責令限期改正，并處以 100 元至 500 元的罰款。第九十六條 違反本管理辦法第二十九條，責令限期改正，并處元至以 50 元至 200 元的罰款。第九十七條 違反本管理辦法第三十條，對個人處以 100200 元的罰款；對單位處以 200 元至 400 元的罰款。第九十八條 違反本管理辦法第三十一條， 責令停止侵害， 賠償 相關(guān)責任，并處以 50

24、元至 500 元的罰款。第九十九條 違反第三十二條、 第三十三條、 第三十六條、 第三 十八條， 責令改正， 賠償相關(guān)損失， 并處以 1000 元至 5000 元的罰 款。造成重大危害后果的處以 20000 元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的， 由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第一百條 違反第三十四條、 第三十七條， 責令改正， 恢復原狀， 并處以 200 元至 500 元的罰款。第一百零一條 違反第三十五條，責令改正，并處以200 元至1000 元的罰款。第一百零二條 違反四十條，責令限期改正，并處以300 元至500 元的罰款。第一百零三條 違反第四十二條、按有關(guān)法律法規(guī)進行裁決。第一百零四條 違反第四十三條、第四十五條，責令立即停止， 并處以 100 元至 300 元的罰款。第一百零五條 違反第四十八條，按相關(guān)規(guī)定進