在X縣“四城同創(chuàng)”攻堅(jiān)動員大會上的講話

1、在X縣“四城同創(chuàng)”攻堅(jiān)動員大會上的講話同志們：今天召開全縣“四城同創(chuàng)”攻堅(jiān)動員大會，主要目的是：貫徹落實(shí)全市“四城同創(chuàng)”工作攻堅(jiān)動員大會會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、找準(zhǔn)方向、壓實(shí)責(zé)任，集中攻堅(jiān)“四城同創(chuàng)”短板弱項(xiàng)，在全縣上下形成齊抓共管強(qiáng)大創(chuàng)建合力。剛才，大家觀看了暗訪專題片，X縣是我們共同的家園，從剛才曝光的短片可以說是亂象叢生，在座諸位作何感想?我不禁有四問，請我們各個(gè)部門，尤其是被曝光的相關(guān)責(zé)任單位下去開一個(gè)專題民主生活會，進(jìn)行反思。一是我們主動擔(dān)當(dāng)作為了嗎?自己的責(zé)任田、自留地都被別人種了，不僅環(huán)境堪憂，安全隱患還非常多。二是大家習(xí)以為常，真的不能治理了嗎?對僵尸車、垃圾亂扔等

2、存在眼不見心不煩的思想，無人過問。三是我們有治理的標(biāo)準(zhǔn)與長效機(jī)制嗎?各行各業(yè)都在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作法，有些就是一陣風(fēng)，如何構(gòu)建城市建設(shè)的長效良性機(jī)制，大家要共同反思和研究。四是體制內(nèi)外有人為此付出了代價(jià)嗎?體制內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法存在不作為慢作為的現(xiàn)象該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，大家都要用心、用情、用力、用智慧看好自己的責(zé)任田，不要等到查處、曝光的時(shí)候才來耕種，在全市四城同創(chuàng)攻堅(jiān)大會上，X縣是被通報(bào)批評了的，希望大家知恥而后勇，盡力補(bǔ)足短板。下面我先明確幾個(gè)具體事項(xiàng)：一是每個(gè)分管縣級領(lǐng)導(dǎo)要逐一到聯(lián)系單位進(jìn)行動員督戰(zhàn)，按照“結(jié)對聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，要像脫貧攻堅(jiān)結(jié)對幫扶一樣推進(jìn)“四城同創(chuàng)”工作。二是要形成梯次推動的工

3、作格局，請遠(yuǎn)航同志牽頭，“四城同創(chuàng)辦”抓工作統(tǒng)籌推動，4個(gè)創(chuàng)建專班強(qiáng)力推進(jìn)各自領(lǐng)域的創(chuàng)建工作，縣級各部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動推動落實(shí)。三是創(chuàng)建工作要堅(jiān)持“軟硬兩手抓、兩手硬”，“硬”的方面要包裝成工程項(xiàng)目納入政府投資項(xiàng)目來推動，并積極爭取專項(xiàng)債券資金，“軟”的方面要通過強(qiáng)有力的教育管理引導(dǎo)來跟上，俗話說“文明是裝出來的”，要讓守文明形成習(xí)慣，切實(shí)讓靈魂跟上身體，軟、硬都要同向發(fā)力。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：第一，“四城同創(chuàng)”是踐行人民至上理念、推動縣域治理現(xiàn)代化、提升城市核心競爭力的重要舉措，務(wù)必高點(diǎn)站位、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步堅(jiān)定創(chuàng)建的信心和決心從歷史發(fā)展來看：城市發(fā)展的歷程，不僅是創(chuàng)造和集聚物資

4、財(cái)富的歷程，更是創(chuàng)造和積累文明成果的歷程。從中央要求來看：2015年中央城市工作會議后，下足繡花功夫精細(xì)管理城市、創(chuàng)造城市文明，成為城市工作的重要方略，去年提出的老舊小區(qū)改造，主要目的是推進(jìn)城市的有機(jī)更新。從先進(jìn)城市來看：國內(nèi)很多城市通過“多城聯(lián)創(chuàng)”深層次解決“城市病”、提升宜居度，讓文明成為無形競爭要素和重要資本，在此次疫情防控中，杭州、蘇州、深圳、成都等城市反應(yīng)快、出手準(zhǔn)、韌性強(qiáng)，管理水平高，智慧化程度高，經(jīng)受住了疫情考驗(yàn)。一是意義特別重大?！八某峭瑒?chuàng)”的四項(xiàng)全國性榮譽(yù)稱號是衡量一個(gè)城市發(fā)展?fàn)顩r最具價(jià)值的城市品牌。它集中反映了一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會文明程度和綜合環(huán)境質(zhì)量。從政治層面看

5、：“一城抓總，四城同創(chuàng)”，是2017年底市委X屆X次全會提出的重大部署，市委X屆X次、X次、X次全會進(jìn)行了持續(xù)深化和強(qiáng)調(diào)。X月X日攻堅(jiān)大會上，X書記又對X大主城區(qū)以外的X個(gè)縣（市區(qū)）做了進(jìn)一步的工作部署和責(zé)任要求，我們必須將其視為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，充分發(fā)揮“大縣有大作為”作用。從機(jī)遇氛圍看：去年X月，市委、市政府組建“四城同創(chuàng)辦”統(tǒng)籌全市創(chuàng)建工作以來，掀起了一場“全民動員、全民參與、全民共享”的“四城同創(chuàng)”思想風(fēng)暴、認(rèn)識風(fēng)暴和行動風(fēng)暴。X縣也先后成功創(chuàng)建為第四屆四川省文明城市、省級衛(wèi)生城市、國家綠化模范縣、省級環(huán)境優(yōu)美示范縣，全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，并成功入選“中國最具價(jià)值文化遺產(chǎn)旅游目的地城市

6、”。因此我們務(wù)必要審時(shí)度勢善抓“四城同創(chuàng)”的窗口機(jī)遇，完善基礎(chǔ)設(shè)施、改變城鎮(zhèn)面貌、提升公民素質(zhì)，進(jìn)一步推進(jìn)好創(chuàng)建工作。從目標(biāo)定位看：“四城同創(chuàng)”的工作指標(biāo)要求與我們X縣實(shí)現(xiàn)“三個(gè)創(chuàng)建”目標(biāo)，寫好“山水城文人”幾篇文章，是一脈相承、有機(jī)契合的，同步推進(jìn)“四城同創(chuàng)”工作任務(wù)與發(fā)展目標(biāo)，是兩不誤的好事。我們已經(jīng)逐步摸索和形成了一系列行之有效的工作機(jī)制，也積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)全縣廣大群眾對建設(shè)美好家園的共識已經(jīng)形成，已經(jīng)掀起了一場“工作補(bǔ)短”和“文明追趕”的新高潮，美麗X縣新風(fēng)尚正在形成。二是變化有目共睹。一是部門協(xié)作配合更密切。工作開展以來，全縣迅速成立創(chuàng)建專班，集中抽調(diào)專門力量，圍繞創(chuàng)建“堵

7、點(diǎn)”、迎檢“痛點(diǎn)”抓調(diào)度，形成了梯次推動的工作格局，各方面力量得到了有機(jī)整合，創(chuàng)建工作從過去的“九龍治水”向“同心用力”轉(zhuǎn)變，整體效果明顯呈現(xiàn)。二是城市整體面貌更和諧。堅(jiān)持以“小切口”推動“大戰(zhàn)略”，聚焦路不平、燈不亮、衛(wèi)生差、設(shè)施缺等群眾身邊小事，通過強(qiáng)力集中整治“臟亂差”、清除“噪堵污”等城市亂象，“以街為市、亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、占道作業(yè)”得到了有效遏制，當(dāng)前攤位歸市、車輛歸位，城市面貌持續(xù)向好。三是群眾精神素養(yǎng)更提升。全縣以“整治不文明行為”為突破口，從整治亂停亂放、糾正行人亂闖紅燈、亂穿馬路等行為做起，用鮮活例子加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，群眾普遍受到觸動，“做文明人、創(chuàng)文明城”的

8、氛圍進(jìn)一步形成。三是差距較為明顯。省文明委將于今年8月，組織第三方暗訪測評省級文明城市，留給我們準(zhǔn)備的時(shí)間也就只有兩個(gè)多月左右，X縣省級文明城市測評得分排名靠后，對照測評體系，示范點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率還不夠高，群眾應(yīng)知應(yīng)會的掌握還有差距，可以說形勢十分嚴(yán)峻、競爭異常激烈、時(shí)間非常緊迫。6月2日，2020年首期陽光問廉曝光了“四城同創(chuàng)“退菜還林中梗阻、北客站虛假志愿服務(wù)、地下停車場臟亂差”三個(gè)反面案例，發(fā)映出當(dāng)前基層干部對四城同創(chuàng)工作在認(rèn)識和落實(shí)上仍然不到位，各單位必須要總結(jié)此次陽光問廉的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真履職，持續(xù)發(fā)揚(yáng)“說了算、定了干、干就干成、干就干好”的工作作風(fēng)，聚焦之前暗訪期間發(fā)現(xiàn)的問題，再

9、搞一次自查“回頭看”，高標(biāo)準(zhǔn)整改，確保暗訪問題整改到位、不反彈。第二，“四城同創(chuàng)”是一項(xiàng)指標(biāo)眾多、專業(yè)性強(qiáng)、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，務(wù)必目標(biāo)明確、找準(zhǔn)方向，進(jìn)一步采取強(qiáng)有力措施大馬力推進(jìn)市上“四城同創(chuàng)”實(shí)踐證明：氛圍是“比”出來的，辦法是“逼”出來的，成績是“拼”出來，環(huán)境是“管”出來的，只要下定決心，方法科學(xué)合理，“四城同創(chuàng)”大有希望、定能成功。我常說干工作必須要講方法，四城同創(chuàng)的最有效方法就是“對標(biāo)補(bǔ)短”，也就是“對標(biāo)工作法”，無論是什么城市創(chuàng)建，它都有一套指標(biāo)體系，這個(gè)指標(biāo)體系就是“指揮棒”，就是努力方向，絕不能拋開評價(jià)體系，自己搞自己的，這就相當(dāng)于學(xué)生高考答卷一樣。為此，要實(shí)現(xiàn)今年的“四城

10、同創(chuàng)”目標(biāo)，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，出實(shí)招、抓具體、鐵腕推，一一對應(yīng)、一一達(dá)標(biāo)，全力補(bǔ)齊測評擴(kuò)分點(diǎn)。具體來講：一要以增強(qiáng)城市內(nèi)涵為目標(biāo)，全力確保省級文明城市復(fù)查驗(yàn)收名次大幅提升。要營造好“三個(gè)環(huán)境”：一是努力營造安定和諧的社會環(huán)境。深化“放管服”改革，規(guī)范行政服務(wù)中心運(yùn)行，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，促進(jìn)行政工作規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，努力以一流的黨風(fēng)政風(fēng)創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)依法治縣，扎實(shí)開展社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，真正讓廣大群眾有安全感，打造平安X

11、縣、和諧X縣。二是努力營造優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)環(huán)境。全縣各行各業(yè)要按照省文明城市的要求，樹立品牌意識，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序，努力打造一批人性化、親情化、個(gè)性化的服務(wù)品牌，擴(kuò)大社會影響，塑造行業(yè)形象。大力整治“群眾最不滿意的十件事”，廣泛開展文明進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，著力打造文明城市品牌，樹立文明X縣新形象。三是努力營造健康向上的人文環(huán)境。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，開展各種公益文化活動，豐富群眾精神文化生活。以全面提升市民素質(zhì)為核心，組織好“文明村鎮(zhèn)”“文明單位”“文明校園”“文明家庭”“最美家庭”等評選活動，著力培育市民的文明意識和城市意識。大力發(fā)展社會事業(yè)，

12、著力解決好上學(xué)難、看病難、住房難、就業(yè)難等現(xiàn)實(shí)利益問題，讓人民群眾通過創(chuàng)建活動享受到更多的物質(zhì)文化成果，不斷提高生活品質(zhì)和幸福感。二要以提升城市形象為目標(biāo)，全力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。要在三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：一是在完善城市功能上持續(xù)發(fā)力。嚴(yán)格對照“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)主次干道、街道社區(qū)的垃圾收集設(shè)施該增加的要增加，該更新的要及時(shí)更新；對城市公廁、各農(nóng)貿(mào)市場要進(jìn)行維護(hù)，做好常態(tài)化疫情防控，特別是冷鏈物流方面，要加強(qiáng)規(guī)范管理；加快城區(qū)污水處理能力和生活垃圾處理能力。二是在強(qiáng)化城市管理上持續(xù)發(fā)力。改善城市面貌，建設(shè)是前提，管理是關(guān)鍵。要按照環(huán)境衛(wèi)生屬地管理和責(zé)任部門主抓的要求，持之以恒地深入開展“垃圾進(jìn)箱、車輛

13、進(jìn)站、廣告進(jìn)欄、攤點(diǎn)進(jìn)市、活動進(jìn)場”等城市潔凈行動，強(qiáng)力推進(jìn)市容市貌整治、交通秩序整治、公共秩序整治、市場經(jīng)營秩序整治、公共衛(wèi)生整治等五大整治活動，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生門前責(zé)任區(qū)制度，徹底清除衛(wèi)生死角，重點(diǎn)解決城市“臟亂差”問題。當(dāng)下，各地都在大力發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，中央文明辦也明確表示，在今年全國文明城市測評指標(biāo)中不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。相關(guān)部門要規(guī)范管理，因地制宜一攤一策、一巷一策，主動建立健全攤點(diǎn)攤區(qū)設(shè)置引導(dǎo)、攤主清潔衛(wèi)生責(zé)任、群眾投訴現(xiàn)場快速處置等管理機(jī)制，維護(hù)良好經(jīng)營秩序，讓群眾攤位成為文明小景觀（三橋北城頭已經(jīng)形成了夜市，城管局要規(guī)范指導(dǎo)，并加緊規(guī)劃完善垃圾收儲

14、運(yùn)輸、廁所等配套設(shè)施）。三是在提高市民素質(zhì)上持續(xù)發(fā)力。當(dāng)前，一些市民的衛(wèi)生意識還不強(qiáng)，一些不良陋習(xí)和不文明、不厚道行為，嚴(yán)重影響城市環(huán)境，損害X縣城市形象。我們要繼續(xù)深入持久地開展文明衛(wèi)生教育活動，不斷增強(qiáng)市民的社會公德意識和城市主人翁意識，著力培養(yǎng)一流的市民素質(zhì)、打造一流的城市環(huán)境、構(gòu)建一流的社會秩序、創(chuàng)建一流的服務(wù)水平，為創(chuàng)國家衛(wèi)生城市營造良好的人文環(huán)境。三要以彰顯城市魅力為目標(biāo)，全力創(chuàng)中華人民共和國成立家森林城市和省級園林城市。要抓好“117”：一是編制實(shí)施“一個(gè)規(guī)劃”，即規(guī)劃編制實(shí)施城市綠地系統(tǒng)。堅(jiān)持綠規(guī)與城市總規(guī)同步推進(jìn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好公園廣場、小區(qū)開發(fā)

15、地帶和新區(qū)的綠化規(guī)劃工作。嚴(yán)格執(zhí)行城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，堅(jiān)持“綠規(guī)一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”，維護(hù)綠規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是實(shí)施“一大工程”，即城市綠化工程。本著“全面發(fā)動、全民參與、分工負(fù)責(zé)、見縫插綠”的原則，多形式、多視角、多層面為城市增綠、補(bǔ)綠、添綠，畫龍點(diǎn)睛，錦上添花。扎實(shí)開展城市道路綠化、單位庭院綠化、沿江景觀綠化、公園廣場綠化、小區(qū)綠化、街道立體綠化、花壇點(diǎn)綴等綠化工作，城區(qū)綠化率要達(dá)到40%以上。三是加快推進(jìn)“七大工程”，即城市森林建設(shè)工程、森林增綠工程、道路綠化工程、水岸綠化工程、鄉(xiāng)村綠化工程、產(chǎn)業(yè)惠民工程、生態(tài)文化工程。切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，改變重建輕管的思想，把綠化建設(shè)與管理

16、納入法制軌道，做到城市建設(shè)到哪里，綠化建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，依法治綠就管到哪里，加大對違法損綠的打擊力度，嚴(yán)厲打擊毀綠、占綠、亂伐樹木等破壞綠化成果的行為，確保種一棵、活一棵，建好一片、管好一片，努力形成全社會珍惜和維護(hù)綠化成果的濃厚氛圍。第三，“四城同創(chuàng)”是一項(xiàng)涉及面廣、部門關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、群眾參與度高的工作，務(wù)必強(qiáng)化統(tǒng)籌、同向發(fā)力，進(jìn)一步靠緊壓實(shí)各方主體工作責(zé)任“四城同創(chuàng)”的指標(biāo)多，要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高，關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，相互依存、相互促進(jìn)、相互帶動，在創(chuàng)建過程中必須充分考慮X縣的現(xiàn)實(shí)條件，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，倒排工期、逐項(xiàng)落實(shí)。創(chuàng)建工作到最后，“拼”的是作風(fēng)、作為，“靠”的是苦干、實(shí)干，“比

17、”的是細(xì)致、細(xì)節(jié)，“講”的是方式、方法。各牽頭責(zé)任單位要精心組織實(shí)施，抓緊制定各項(xiàng)子方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，每月匯報(bào)進(jìn)度，確保不拖全市后腿。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，專班專案抓創(chuàng)建。我們實(shí)行雙組長制，明確了7名分管縣級領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，同時(shí)下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與四個(gè)創(chuàng)建專班，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施“四城同創(chuàng)”各項(xiàng)具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級各部門要把各自的目標(biāo)任務(wù)詳細(xì)進(jìn)行分解，落實(shí)到人。各責(zé)任單位要時(shí)刻保持責(zé)任清醒，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作緊迫感，按照“一把手”負(fù)總責(zé)的機(jī)制，做到目標(biāo)到位、責(zé)任到位、工作到位，研究出一套可行辦法，監(jiān)控和倒逼文明城市實(shí)地考察點(diǎn)位全面達(dá)標(biāo)。二要主動擔(dān)當(dāng)作為，齊心協(xié)力抓

18、創(chuàng)建。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取匯報(bào)，掌握各項(xiàng)活動推進(jìn)情況。各副組長要指導(dǎo)日常工作的開展，要強(qiáng)化工作統(tǒng)攬，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題，做到靠前指揮、深入現(xiàn)場、敢打硬仗。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、牽頭抓總的作用，抓緊建立目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、措施有力的工作機(jī)制，列出時(shí)間表、路線圖，按照時(shí)間進(jìn)度要求，及時(shí)督促提醒相關(guān)部門加快工作節(jié)奏、提高工作效率；牽頭責(zé)任單位和各成員單位要強(qiáng)化大局意識，堅(jiān)持邊創(chuàng)建、邊鞏固、邊提升、邊立制，及時(shí)建立完善各項(xiàng)制度，形成工作合力，對確定的事要緊張快干、馬上就辦，決不允許推諉扯皮，努力把創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化成果。縣委組織部、縣財(cái)政局等部門，涉及人員、資金等，要及時(shí)提交有關(guān)會議研究。三要從嚴(yán)督查考核，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓創(chuàng)建。要積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，樹立機(jī)關(guān)勤廉、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效的精神風(fēng)貌，塑造市民文明、勤奮、進(jìn)取、奉獻(xiàn)的嶄新形象。督查室要將“四城同創(chuàng)”工作納入對各級各部門的年度目標(biāo)績效考核，定期開展督促檢查。方式上采取三不三無：不告知、不見面、不解釋，無特定人員、無特定時(shí)間、無特