2017年上海市教育委員會政務(wù)公開工作年度報告

1、2017 年上海市教育委員會政務(wù)公開工作年度報告本年度報告根據(jù)中華人民共和國政府信息公開條例 （以下簡 稱條例）和上海市政府信息公開規(guī)定 （以下簡稱規(guī)定 ）要 求，由上海市教育委員會（以下簡稱“市教委”） 編制。全文包括：概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公 開類行政復(fù)議、行政訴訟和舉報申訴等情況，政策解讀、互動交流等相關(guān)工作情況，教育系統(tǒng)政務(wù)公開情況， 存在的主要問題和改進(jìn)措施， 并附相關(guān)說明和指標(biāo)統(tǒng)計附表、 示意圖等。 本年度報告的電子版可以 通過市教委門戶網(wǎng)站“上海教育”（ ）下載。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自 2017 年 1月 1日起至 12月 31日止

2、。如對本年度報告有任何疑問，請與市教委辦公室聯(lián)系（地址： 大沽路 100 號；郵編： 200003 ；電話： 23116650 ）。一、概述2017 年，市教委深入貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策 部署，認(rèn)真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù) 公開工作的意見及其實施細(xì)則、 教育部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù) 公開工作的實施意見以及教育部和上海市人民政府 2017 年政務(wù)公 開工作要點，堅持“以公開為常態(tài)、以不公開為例外”的原則，緊緊圍繞教育重大決策部署和公眾關(guān)切，著力保障教育公平和提升教育質(zhì) 量，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加強解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，夯實公開基礎(chǔ)，增

3、強公開實效，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生和建設(shè)政府提供有力支撐，在保障公眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)方面取得新10的成效。一）健全完善組織機構(gòu)市教委明確政務(wù)公開工作由市教委秘書長分管， 市教委辦公室負(fù) 責(zé)日常工作。 為更好地推進(jìn)政務(wù)公開工作的協(xié)調(diào)及日常管理工作， 市 教委配備了 3 名全職工作人員，設(shè)立了 1 個專門的信息公開申請受理 點，并依托上海市檔案館外灘新館和市圖書館作為公共查閱點。 2017年安排委本部專項經(jīng)費 30 萬元，專門用于教育系統(tǒng)的政務(wù)公開評議、 培訓(xùn)工作。二）不斷加強制度建設(shè)市教委把政務(wù)公開工作作為一項基本制度和常態(tài)性要求融入教 育

4、行政管理各項工作中， 進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法， 加強制度 建設(shè)，強化監(jiān)督保障機制， 不斷夯實政務(wù)公開工作的基礎(chǔ)。進(jìn)一步健 全完善決策咨詢制度、 政務(wù)信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制和信息公開保密審查制 度，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開工作從源頭上介入對文件公開屬性認(rèn)定的工作 程序，確保政務(wù)公開工作的規(guī)范運行。同時，進(jìn)一步完善新聞類政府 信息發(fā)布的協(xié)調(diào)機制， 加大新聞發(fā)布及輿論熱點事項相關(guān)信息發(fā)布的 工作力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，做到信息發(fā)布及時，內(nèi)容準(zhǔn)確完整， 充分滿足公眾的知情需要和利益關(guān)切。二、主動公開政府信息情況一）主動公開途徑作為密切關(guān)系民生、社會關(guān)注度較高的政府工作部門，市教委2017 年繼續(xù)優(yōu)先通過“上海

5、教育”官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、 微信向社會和 公眾公開各類政府信息；同時通過專線電話、傳真、信函和現(xiàn)場接待 等方式，實行信息公開受理服務(wù)；依托上海圖書館，提供各類信息查閱服務(wù)；通過新聞發(fā)布會、新聞通氣會、微博、微信等途徑加強政策 解讀和信息服務(wù)， 及時解疑釋惑， 不斷增強教育行政行為的公開性和 透明度。二）主動公開內(nèi)容1. 繼續(xù)做好文件類政府信息的主動公開工作。 按照“以公開為原 則，以不公開為例外”的要求，市教委在“上海教育”網(wǎng)站設(shè)置了信息公 開專欄，向社會公布信息主動公開目錄，提供目錄編制說明，并根據(jù) 市教委職能和重點工作， 細(xì)化公開目錄并進(jìn)行動態(tài)完善， 保證目錄與 信息內(nèi)容鏈接同步更新。 定

6、期更新本機關(guān)信息公開指南， 并在網(wǎng)上即 時公開。行政機構(gòu)設(shè)置、職能、領(lǐng)導(dǎo)及分工等一旦變動，第一時間在 網(wǎng)上同步更新。 2017 年，在“上海教育”網(wǎng)站新增主動公開政府信息472 條，全文電子化率達(dá) 100% ，信息公開專欄訪問量達(dá) 316.01 萬 人次。2. 著力做好非公文類政府信息公開工作。 進(jìn)一步加大教育綜合改 革推進(jìn)情況的宣傳力度， 在“上海教育”網(wǎng)站上設(shè)立了“全面深化上海教育綜合改革”專欄，將綜改快訊、相關(guān)政策文件、媒體視點和專家觀 點在專欄內(nèi)集中發(fā)布對， 方便社會公眾及時獲取教育綜合改革的最新 資訊。同時，要求各高校、各區(qū)教育局開設(shè)教育綜合改革相關(guān)專欄， 將教育綜合改革的情況及時向

7、社會公布。3. 規(guī)范做好黨政混合信息公開工作。 根據(jù)中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā) 關(guān)于黨委政府混合信息公開的意見（試行）的通知要求，市教委建立了黨政混合信息公開工作機制。在 市教衛(wèi)工作黨委和市教委聯(lián)合制作公文的過程中， 注重溝通協(xié)調(diào)， 遵 循公文屬性源頭認(rèn)定機制， 嚴(yán)格遵循黨委授權(quán)的原則， 明確公開屬性 及公開主體，按規(guī)范流程予以公開。 2017 年，市教衛(wèi)工作黨委、市教委本年度共制發(fā)黨政合署文件 32 件，確定為主動公開的文件 14件。4. 穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算決算和財政性資金信息公開工作。 針對社會 公眾普遍關(guān)注的財政信息公開工作， 在市政府的統(tǒng)一部署下， 市教委 向社會公開

8、2017 年部門預(yù)算信息、 2016 年度部門決算信息和市級 財政專項資金相關(guān)信息，不斷提高經(jīng)費使用的透明度。5. 大力推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開工作。 市教委在加強本部門自身政 務(wù)公開工作的同時， 積極推動本市高等學(xué)校和區(qū)教育局深化政務(wù)公開 工作，重點推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開工作， 努力構(gòu)建信息公開工作的整 體合力。如，強化招生考試信息公開。細(xì)化各級各類招生考試信息公 開的具體要求， 要求各高校、 各區(qū)教育局做好各種特殊類型招生錄取 結(jié)果的公示工作，接受社會監(jiān)督，切實打造招生考試“陽光工程” 。同 時，要求各高校、各區(qū)教育局同步提供政策解讀、招考咨詢、申訴等服務(wù)，形成招生考試信息公開的完整閉環(huán)，方便社

9、會公眾。三、依申請公開政府信息情況依據(jù)政府信息公開相關(guān)條例和規(guī)定， 市教委建立了信息公開依申 請受理機制，對于公民、法人或其他組織提出的政府信息公開申請， 配備專人受理，做到規(guī)范受理、及時處理、認(rèn)真答復(fù)。（一）申請情況2017 年，市教委共受理政府信息公開申請 61 件，其中，“信息 不存在”的1 件，“非本機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”的5 件，“非規(guī)定所指政府 信息”的1 件，“申請人主動撤回申請”的1件、“逾期未補正視為放棄 申請”的35 件，其余的 18 件市教委全部同意公開，充分體現(xiàn)了公開 導(dǎo)向。同時，市教委認(rèn)真落實市政府依申請分辦工作，收到分辦件 2件，均在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)完畢。（二）依申請收費

10、及減免情況市教委 2017 年度未發(fā)生政府信息公開收費情況。四、復(fù)議、訴訟和申訴舉報等情況2017 年，涉及市教委政府信息公開的行政復(fù)議案件有 1 件，教 育部維持市教委信息公開答復(fù)， 未被確認(rèn)違法或撤銷。 行政訴訟案件 有 1 件，一審判決駁回當(dāng)事人的訴訟請求，二審正在審理過程中。五、政策解讀、互動交流等相關(guān)工作情況一）加大政策解讀力度聚焦教育綜合改革， 圍繞民生關(guān)切， 通過政務(wù)網(wǎng)站、 政務(wù)新媒體、 新聞媒體等多種途徑， 在不斷推進(jìn)政務(wù)公開的基礎(chǔ)上， 加強政策解讀、 信息服務(wù)和輿論引導(dǎo)。 對“教育綜合改革“”高考綜合改革”“義務(wù)教育招生 入學(xué)”等數(shù)十項社會高度關(guān)注的教育政策，通過消息、問答、

11、圖解、2017專家評論等多種形式，進(jìn)行主動發(fā)布、深入解讀和宣傳引導(dǎo)。 年，市教委累計舉辦新聞發(fā)布會、新聞通氣會、媒體座談會等總計45 場，組織媒體采訪活動 175 場，向媒體提供包含統(tǒng)發(fā)稿、問答稿、 解讀稿等在內(nèi)的各類新聞稿件 300 余篇，累計超過 40 萬字。二）積極回應(yīng)社會關(guān)切市教衛(wèi)工作黨委、市教委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人， 通過參加新聞發(fā)布會、新聞通氣會、在線訪談、專題采訪和做客電臺 等主流媒體，加強政策解讀，為市民釋疑解惑。十九大代表、市教衛(wèi) 工作黨委書記虞麗娟參加了十九大新聞中心舉辦的集體采訪活動， 介紹教育綜合改革積極成效，并回答記者提問；市教委主任蘇明、市教 委副主任

12、丁曉東、 賈煒出席市政府新聞發(fā)布會， 介紹上海推進(jìn)教育綜 合改革相關(guān)情況；市教委主任蘇明、市教委副主任倪閩景、市教委總 督學(xué)平輝等委領(lǐng)導(dǎo)先后做客“中國上?！痹诰€訪談、電臺“民生訪談”“政 風(fēng)行風(fēng)熱線”等節(jié)目，介紹教育改革和發(fā)展現(xiàn)狀，解讀教育民生熱點， 及時回應(yīng)師生家長關(guān)切； 市教衛(wèi)工作黨委副書記、 市教委副主任高德毅，市教委副主任賈煒、郭為祿、李永智，市教委秘書長王從春等委領(lǐng)導(dǎo)，先后就高考綜合改革、規(guī)范義務(wù)教育秩序、高中研究性學(xué)習(xí)、校園足球、學(xué)生體育運動安全等主題，與媒體互動交流，解讀相關(guān)政策舉措與核心內(nèi)涵。通過網(wǎng)上公示、問卷調(diào)查、教育大家談等形式開展交流互動共計 59 項，瀏覽和參與者達(dá) 5

13、.8 萬人次。六、教育系統(tǒng)政務(wù)公開情況一）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開評議工作印發(fā)2016-2017 年度上海高校信息公開評議工作實施方案 （滬教委辦 201745號）和2017 年度上海市區(qū)教育局政府信息公開和網(wǎng)站建設(shè)評議工作實施方案 （滬教委辦 2017 43 號），通過評議這一抓手將信息公開的各項要求轉(zhuǎn)化成具有可操作性的具體規(guī)范， 不斷推進(jìn)高校和區(qū)教育局的信息公開工作。 引進(jìn)社會專業(yè)機構(gòu)， 對高校和區(qū)教育局的政務(wù)公開、 網(wǎng)上互動、 信息依申請公開等指標(biāo)進(jìn)行獨立測評，確保評議結(jié)果更加真實、客觀。二）不斷強化政務(wù)公開培訓(xùn)工作繼續(xù)將政務(wù)公開培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計劃，積極開展培訓(xùn)工作。 9月 21 日 -22

14、日，市教委組織召開全市高校和區(qū)教育局辦公室分管領(lǐng) 導(dǎo)及工作人員參加的上海教育系統(tǒng)政務(wù)公開工作培訓(xùn)班， 通過邀請專 家進(jìn)行專題報告、優(yōu)秀單位經(jīng)驗交流、信息公開評議問題分析、工作 布置等環(huán)節(jié)，提升高校和區(qū)教育局政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，將政務(wù)公開工作的隊伍推進(jìn)到一線和基層， 為深入推進(jìn)上海教育系統(tǒng)政務(wù)公開工作奠定扎實基礎(chǔ)。 這是市教委連續(xù)第 6 年開展的政務(wù)公開培訓(xùn)。七、主要問題和改進(jìn)措施2017 年，市教委在政務(wù)公開工作方面取得了一定成效，同時也 面臨著許多新的挑戰(zhàn)，特別是隨著微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體的快速發(fā) 展，對政府信息的及時準(zhǔn)確發(fā)布、對政務(wù)服務(wù)的高效便捷提供提出了更高的要求。20

15、18年，市教委將進(jìn)一步建章立制，狠抓落實，著力 推動政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。（一）加強教育決策過程中的信息公開和意見征詢工作教育作為民生工程，與千家萬戶緊密相關(guān)。在做好決策結(jié)果公開的同時，進(jìn)一步完善決策過程中的信息公開工作， 進(jìn)一步健全和優(yōu)化 決策流程，統(tǒng)籌考慮意見征詢、風(fēng)險評估、政策解讀等要求，充分調(diào)動社會公眾的積極性主動性，通過征求意見、教育大家談等方式問計 于民、問需于民、問政于民，不斷增強教育決策的民主化、科學(xué)化。（二）加大市教委直屬事業(yè)單位信息公開工作力度針對與公眾利益密切相關(guān)的事業(yè)單位， 開展專項調(diào)研，結(jié)合事業(yè)單位的職能和工作實際，研究形成監(jiān)督長效機制，加強對事業(yè)單位信息公開工作的

16、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管工作。八、說明、附表、附圖統(tǒng)計指標(biāo)單位統(tǒng)計數(shù)一、主動公開情況（一）主動公開政府信息數(shù)條472其中：主動公開規(guī)范性文件數(shù)條3制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)件3（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況1.政府公報公開政府信息數(shù)條02.政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)條4723.政務(wù)微博公開政府信息數(shù)條4564.政務(wù)微信公開政府信息數(shù)條2725.其他方式公開政府信息數(shù)條0二、回應(yīng)解讀情況（一）回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù)次8（二）通過不冋渠道和方式回應(yīng)解讀的情況1.參加或舉辦新聞發(fā)布會總次數(shù)次45其中：主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會次數(shù)次32.政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)次1其中：主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次

17、數(shù)次13.政策解讀稿件發(fā)布數(shù)篇204.微博微信回應(yīng)事件數(shù)次375.其他方式回應(yīng)事件數(shù)次8三、依申請公開情況（一）收到申請數(shù)件611.當(dāng)面申請數(shù)件22.傳真申請數(shù)件03.網(wǎng)絡(luò)申請數(shù)件534.信函申請數(shù)件6（二）申請辦結(jié)數(shù)件611.按時辦結(jié)數(shù)件592.延期辦結(jié)數(shù)件2（三）申請答復(fù)數(shù)件611.屬于已主動公開范圍數(shù)件102.同意公開答復(fù)數(shù)件83.同意部分公開答復(fù)數(shù)件04.不同意公開答復(fù)數(shù)件1其中：涉及國家秘密件0涉及商業(yè)秘密件0涉及個人隱私件0危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定件0不是條例所指政府信息件1法律法規(guī)規(guī)定的其他情形件05.不屬于本行政機關(guān)公開數(shù)件56.申請信息不存在數(shù)件17.告知作出更改補充數(shù)件368.告知通過其他途徑辦理數(shù)件0四、行政復(fù)議數(shù)量件1（一）維持具體行政行為數(shù)件1（二）被依法糾錯數(shù)件0（三）其他情形數(shù)件0五、行政訴訟數(shù)量件1（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求