杭州市十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃2011至2015年

1、杭州市十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（20112015年）65 / 157文檔可自由編輯打印目 錄前 言1一、面臨形勢(shì)2（一）重要意義2（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)4二、發(fā)展基礎(chǔ)5（一）發(fā)展現(xiàn)狀5（二）存在問(wèn)題8三、總體思路10（一）指導(dǎo)思想10（二）發(fā)展定位10（三）發(fā)展原則11（四）發(fā)展目標(biāo)13（五）發(fā)展重點(diǎn)17四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展19（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)19（二）旅游休閑產(chǎn)業(yè)23（三）金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)27（四）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)31（五）信息軟件產(chǎn)業(yè)36（六）先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)39（七）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)44（八）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)47（九）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)51（十）新能源產(chǎn)業(yè)55五、空間布局60（一）總體布局60（二）產(chǎn)業(yè)布局64六、重大工程70（

2、一）科技創(chuàng)新工程70（二）產(chǎn)業(yè)提升工程72（三）組織優(yōu)化工程75（四）平臺(tái)打造工程77（五）開(kāi)放合作工程80（六）項(xiàng)目引領(lǐng)工程82七、保障措施84（一）強(qiáng)化組織保障84（二）強(qiáng)化政策保障85（三）強(qiáng)化機(jī)制保障86（四）強(qiáng)化人才保障87（五）強(qiáng)化資金保障88附件：1、杭州市十大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目表2、杭州市十大產(chǎn)業(yè)空間布局圖前 言杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要明確提出要發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，集中力量，著力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕瘎?chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等十大產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)科

3、技創(chuàng)新，發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)，是杭州推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的重要抓手和載體；是市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，針對(duì)資源、空間、環(huán)境等方面的制約，以及科技創(chuàng)新趨勢(shì)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和杭州的實(shí)際情況，作出的“十二五”甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。為加快推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特制定杭州市十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2015年）。本規(guī)劃的主要任務(wù)是在分析我市十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，積極借鑒其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，理清我市十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo)，確定各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)，明確產(chǎn)業(yè)集聚方向和空間布局框架，提出支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大工程和保障措施。本規(guī)劃是指導(dǎo)我市十大產(chǎn)業(yè)發(fā)

4、展的綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃依據(jù)國(guó)家、浙江省相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策文件以及杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要展開(kāi)編制，規(guī)劃范圍為杭州市域，規(guī)劃期限為2011年至2015年。一、面臨形勢(shì)（一）重要意義。1發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)有利于我市搶抓大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇。杭州在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)“一核九帶”總體布局框架和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局中地位重要，主動(dòng)接軌、積極融入、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、共贏發(fā)展，將進(jìn)一步增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2010年5月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，明確把杭州定位為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際重要的旅游休閑中心、全國(guó)文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心。杭州市國(guó)民

5、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出重點(diǎn)扶持文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正是響應(yīng)國(guó)務(wù)院對(duì)杭州“一基地四中心”的發(fā)展定位，搶抓歷史機(jī)遇的必然選擇。2發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)有利于我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆濉睍r(shí)期，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，也是我市破解發(fā)展難題、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。在十大產(chǎn)業(yè)中，文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件是我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)和支柱產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源是我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)領(lǐng)域。著力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

6、和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖螽a(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，集中力量，加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)將成為“十二五”時(shí)期我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。3發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)有利于我市提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展十分重要。目前，國(guó)內(nèi)城市在“十二五”規(guī)劃中均提出了重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類。我市提出大力扶持發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)，按產(chǎn)業(yè)功能定位，著力打造一批“全國(guó)前三、全國(guó)前六和全國(guó)前十”有影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有利于充分挖掘并利用自身發(fā)展的條件和資源，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域形成突破，建立基于主要資源領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

7、。大力扶持發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)是我市未來(lái)五年提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。4發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)有利于我市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，我市環(huán)境資源稟賦并不豐富，缺少港口和礦產(chǎn)資源，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展受先天條件制約，可持續(xù)發(fā)展成為我市踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑?！笆濉睍r(shí)期，我市將邁入人均國(guó)民生產(chǎn)總值從1萬(wàn)美元至2萬(wàn)美元的新階段，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須突破對(duì)環(huán)境資源要素的依賴。十大產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著新的增長(zhǎng)路徑與發(fā)展模式，具有技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、綜合效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)等特征，可以有效突破日益緊張的資源環(huán)境約束。大力扶持發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)將成為我市實(shí)現(xiàn)可持

8、續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)。1發(fā)展機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)處于重要調(diào)整期。以科技革命為動(dòng)力，以低碳經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、再生能源為主要導(dǎo)向的“綠色經(jīng)濟(jì)”變革將賦予世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的內(nèi)涵，并在全球范圍內(nèi)興起；經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化繼續(xù)向縱深發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易日趨自由化與規(guī)范化，國(guó)際資本流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，要素資源在全球配置。這些都為我市十大產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上搶占先機(jī)提供了機(jī)遇。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)邁上轉(zhuǎn)型升級(jí)快車道。未來(lái)5-10年是我國(guó)進(jìn)入全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，體制活力顯著增強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。這些有利于推進(jìn)我市十大產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

9、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加快。國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作格局加速調(diào)整，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)體為發(fā)展形態(tài)的增長(zhǎng)極增多，區(qū)域內(nèi)一體化、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃全面實(shí)施，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，杭州都市經(jīng)濟(jì)圈深入推進(jìn)，為我市加快科技創(chuàng)新、發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。2面臨挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇和競(jìng)爭(zhēng)加劇的特征非常明顯，制約世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素增多，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，各種形式的保護(hù)主義抬頭，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力空前加大，這對(duì)于我市的十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。國(guó)內(nèi)資源制約嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展依然存在著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)

10、展與資源環(huán)境約束的矛盾，存在著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾。為抑制通貨膨脹，國(guó)家宏觀調(diào)控政策加劇了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的融資難問(wèn)題，勞動(dòng)力成本的大幅度上升致使部分行業(yè)陷入困境，緊缺的土地資源和限制較多的環(huán)境容量嚴(yán)重制約了十大產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目落地。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域格局正進(jìn)入一個(gè)加速調(diào)整期，各具產(chǎn)業(yè)特色的發(fā)展區(qū)域日趨增多。兄弟城市在科技研發(fā)、項(xiàng)目招商、人才引進(jìn)、資金落實(shí)等多個(gè)方面，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，這在一定程度上加劇了區(qū)域和城市之間的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。二、發(fā)展基礎(chǔ)（一）發(fā)展現(xiàn)狀。我市十大產(chǎn)業(yè)起步早、成長(zhǎng)快，發(fā)展成效明顯，已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要力量。2010年十大

11、產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值2472億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的41.55%，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位初步確立，為建立具有杭州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定了良好的基礎(chǔ)。1產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域突出。我市十大產(chǎn)業(yè)體系完整，部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域在全國(guó)保持領(lǐng)先水平，形成了一定的比較優(yōu)勢(shì)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已基本形成門類較全、具有杭州特色的業(yè)態(tài)體系，2010年產(chǎn)業(yè)增加值位列十大產(chǎn)業(yè)之首，部分行業(yè)領(lǐng)先于全國(guó)。旅游休閑環(huán)境不斷優(yōu)化，西湖文化景觀正式列入世界遺產(chǎn)名錄，杭州成為“中國(guó)最佳旅游城市”、“東方休閑之都”。金融服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力位居全國(guó)前列，金融創(chuàng)新活力十足。電子商務(wù)發(fā)展水平位于全國(guó)“第一梯隊(duì)”，在網(wǎng)站數(shù)量、B2B、C2C、第三方支付等方面位居全國(guó)

12、第一。信息軟件、生物醫(yī)藥的全國(guó)影響力快速提升，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、軟件技術(shù)、生物藥物技術(shù)等新領(lǐng)域加速興起。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)已成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，空分設(shè)備、余熱鍋爐、汽車零配件、水電設(shè)備等一批重點(diǎn)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平。作為國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究的先行地區(qū)之一，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展位處全國(guó)“第一方陣”。2龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。一批掌握行業(yè)核心技術(shù)、具有產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭骨干企業(yè)加快成長(zhǎng)，已成為我市發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，對(duì)帶動(dòng)上下游相關(guān)企業(yè)協(xié)同發(fā)展發(fā)揮了重要作用，以龍頭企業(yè)為核心、大中小企業(yè)有序聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局初步形成。立足做強(qiáng)做大，龍頭企業(yè)加快上市融資步伐，至2010年末，十大產(chǎn)業(yè)共

13、有上市企業(yè)68家，占全市上市企業(yè)總數(shù)的82%。著力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制并推廣應(yīng)用，形成了一批具有較強(qiáng)影響力的品牌和標(biāo)準(zhǔn)。至2010年末，全市十大產(chǎn)業(yè)共有中國(guó)名牌9個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)29個(gè)，浙江名牌189個(gè)、浙江著名商標(biāo)199個(gè)。2006至2010年，十大產(chǎn)業(yè)共有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)163項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)173項(xiàng)。3重大項(xiàng)目發(fā)展強(qiáng)勁。堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在重大技術(shù)裝備、汽車、信息、新能源、文化創(chuàng)意等行業(yè)，積極開(kāi)展項(xiàng)目招商合作，著力實(shí)施新加坡低碳科技園、松下工業(yè)園、東芝信息、東風(fēng)裕隆以及華為杭州基地、阿里巴巴軟件基地、東方電氣新能源、三一重工力龍液壓、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城等一批具有重要影響的項(xiàng)

14、目，初步形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。西子聯(lián)合大飛機(jī)、網(wǎng)新集團(tuán)地鐵信號(hào)系統(tǒng)、杭州機(jī)床集團(tuán)高鐵數(shù)控軌道板磨床等大型項(xiàng)目加快進(jìn)入國(guó)家重大工程領(lǐng)域，市場(chǎng)空間不斷拓展?！笆晃濉逼陂g，以十大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全市累計(jì)引進(jìn)2萬(wàn)多個(gè)內(nèi)資項(xiàng)目；至2010年末，世界500強(qiáng)企業(yè)在杭共投資設(shè)立130個(gè)項(xiàng)目，其中十大產(chǎn)業(yè)約占65%。4空間布局有序集聚。圍繞集約、集聚發(fā)展，我市著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，大批企業(yè)加快向各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色功能區(qū)和總部基地集聚。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力有效提升，國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)持續(xù)推進(jìn)，市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城西科創(chuàng)產(chǎn)

15、業(yè)集聚區(qū)有序打造，濱江物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、江東新能源產(chǎn)業(yè)基地、杭州汽車產(chǎn)業(yè)基地以及浙江省大學(xué)科技園等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)加快形成。產(chǎn)業(yè)集聚有序，一批區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群初步成型，主要有西湖、淳安的旅游休閑，下城、上城的金融服務(wù)，濱江、余杭、江干的電子商務(wù)，蕭山、臨安、建德、富陽(yáng)的先進(jìn)裝備制造，以及拱墅、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、桐廬的生物醫(yī)藥等。5創(chuàng)新體系初步構(gòu)建。圍繞打造“天堂硅谷”，采取技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、產(chǎn)學(xué)研合作等形式，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，逐步建立了具有自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力的技術(shù)體系?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，20家科研院校入駐青山湖科技城，省級(jí)“海創(chuàng)園”建設(shè)全面啟動(dòng)。2007至2010年

16、，全市十大產(chǎn)業(yè)共有工程研究中心5個(gè)、12家省級(jí)科技企業(yè)孵化器（包含6家國(guó)家級(jí)孵化器）、企業(yè)技術(shù)中心194個(gè)、企業(yè)研發(fā)中心389個(gè)，全市擁有企業(yè)研究院10家，已成立市級(jí)以上科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)17個(gè)。我市創(chuàng)新環(huán)境、動(dòng)力、績(jī)效評(píng)價(jià)以及專利申請(qǐng)、授權(quán)量均列省會(huì)城市首位，科技進(jìn)步綜合實(shí)力連續(xù)多年居全省第一，擁有國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地總數(shù)超過(guò)40個(gè)。在科技創(chuàng)新推動(dòng)下，科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，至2010年末，全市十大產(chǎn)業(yè)共有國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)1133家。6服務(wù)體系不斷完善。我市先后制定出臺(tái)了一系列政策措施，重點(diǎn)在財(cái)政稅收、創(chuàng)新平臺(tái)、金融招商、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、企業(yè)培育、人才引進(jìn)等方面對(duì)十大產(chǎn)業(yè)給予支持，

17、各類支持和引導(dǎo)資金每年達(dá)20億元以上。2010年全市十大產(chǎn)業(yè)共開(kāi)展有全國(guó)影響力的論壇、展覽會(huì)、研討會(huì)等重大節(jié)展活動(dòng)23場(chǎng)。有力的政策支持、初步完備的產(chǎn)業(yè)鏈條、較完善的金融與科技中介等服務(wù)支撐體系，日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、較為健全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、積極向上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情等企業(yè)生存環(huán)境，共同構(gòu)筑了十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)體系。（二）存在問(wèn)題。我市發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)城市相比、與建設(shè)長(zhǎng)三角“一基地四中心”的目標(biāo)相比，還有一定的差距和不足。1綜合效益不夠突出。我市支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模及其增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重還偏小、偏低。2010年規(guī)上工業(yè)增加值率僅為19.1%，低于南京、無(wú)錫、深圳等城市。高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)

18、值比重與青島、無(wú)錫差距較大。企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重僅為0.97%。2人才政策亟需完善?，F(xiàn)有人才政策缺乏足夠吸引力，創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展空間需繼續(xù)優(yōu)化，高端人才集聚度處于全國(guó)中等水平。對(duì)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)人才的引進(jìn)、培育和認(rèn)定，保障措施還不扎實(shí)。高房?jī)r(jià)問(wèn)題嚴(yán)重制約人才來(lái)杭、留杭發(fā)展，人才專項(xiàng)用房申請(qǐng)門檻較高，保障惠及面偏窄。3融資困境依然存在。中小企業(yè)融資渠道單一，基本依靠以銀行信貸為主的間接融資。部分處在成長(zhǎng)期的創(chuàng)新型企業(yè)，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等扶持。初創(chuàng)型企業(yè)尤其是一些“人腦+電腦”的創(chuàng)意型企業(yè)，缺乏可供抵押的資產(chǎn)，較難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。4創(chuàng)新保護(hù)有待加強(qiáng)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)意識(shí)、法制環(huán)

19、境和執(zhí)法體系以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制不夠健全，特別是在文化創(chuàng)意、信息軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。同時(shí)，還需進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的服務(wù)和支持體系，及時(shí)研究制定相關(guān)認(rèn)定和保護(hù)政策。5扶持政策需要優(yōu)化。與蘇州、無(wú)錫、深圳等地相比，我市有關(guān)政策和資金扶持的重點(diǎn)不夠突出，方式仍需創(chuàng)新。“直接扶持、事后補(bǔ)助”的扶持方式，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新的作用有限。在新技術(shù)推廣、杭產(chǎn)品采購(gòu)等方面，現(xiàn)有政策的前瞻性、導(dǎo)向作用和支持力度有待加強(qiáng)。三、總體思路（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建具有杭州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興

20、產(chǎn)業(yè)為主要方向，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、突出企業(yè)主體、明確市場(chǎng)主導(dǎo)、完善服務(wù)平臺(tái)、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，使十大產(chǎn)業(yè)成為杭州實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)自主創(chuàng)新的示范產(chǎn)業(yè)，著力提升我市在全國(guó)產(chǎn)業(yè)體系中的地位，為全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)、共建共享“生活品質(zhì)之城”奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（二）發(fā)展定位。實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)。按照中央對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)和省委對(duì)杭州發(fā)展的總體要求，我市要在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展方面走在全國(guó)、全省前列。十大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、比較優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿Υ?，有的在全?guó)、全省占據(jù)重要地位，是我市實(shí)現(xiàn)率先發(fā)

21、展的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭產(chǎn)業(yè)。我市經(jīng)濟(jì)已連續(xù)20年保持了兩位數(shù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，“十二五”期間要在高位繼續(xù)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10的目標(biāo)，必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。十大產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、發(fā)展前景良好、能迅速擴(kuò)大投資、吸引就業(yè)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)，是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。我市特別要在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上加大力度。十大產(chǎn)業(yè)涵蓋了能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，是我市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)自主創(chuàng)新的示

22、范產(chǎn)業(yè)。我市是16個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和國(guó)家第一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市之一，創(chuàng)新發(fā)展是一個(gè)重大原則和任務(wù)。我市“十二五”期間實(shí)施的重大科技十大專項(xiàng)有九個(gè)和十大產(chǎn)業(yè)相關(guān)，十大產(chǎn)業(yè)是杭州增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在重大技術(shù)上取得新突破的生力軍，是我市推進(jìn)自主創(chuàng)新的示范產(chǎn)業(yè)。（三）發(fā)展原則。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破。始終把科技進(jìn)步與創(chuàng)新放在首位，推動(dòng)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)、孵化器和加速器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等建設(shè)。在十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┤舾煽萍紝ｍ?xiàng)，力爭(zhēng)在重大技術(shù)上取得新突破，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。企業(yè)為基，“三力合一”

23、。堅(jiān)持企業(yè)主體力、政府引導(dǎo)力、市場(chǎng)配置力“三力合一”，突出企業(yè)在十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、營(yíng)造環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)的引導(dǎo)和保障作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等的橋梁紐帶、協(xié)作參與作用和市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界全力參與和支持十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要特征，十大產(chǎn)業(yè)涵蓋了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)十大產(chǎn)業(yè)和我市其他特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之間以及十大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域之間的聯(lián)動(dòng)、滲透和融合。進(jìn)一步強(qiáng)化龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化布局，促進(jìn)集聚。加快布局調(diào)整，優(yōu)化空

24、間結(jié)構(gòu)，合理布局產(chǎn)業(yè)與各項(xiàng)配套功能，著重推進(jìn)大江東和城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等大平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，促進(jìn)功能提升；進(jìn)一步整合提升現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和各類園區(qū)功能，積極拓展國(guó)家級(jí)基地和試點(diǎn)，培育市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)老城區(qū)工業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力平臺(tái)支撐。條塊結(jié)合、整體推進(jìn)。充分發(fā)揮市、區(qū)（縣、市）的合力，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，條塊結(jié)合推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市里做好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各部門協(xié)力推進(jìn)；各區(qū)、縣（市）要立足自身比較優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，明確各自發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)門類，加大推進(jìn)力度，努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的良好局面。（四）發(fā)展目標(biāo)。到201

25、5年，十大產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模更加壯大、創(chuàng)新能力更加突出、組織體系更加完善、空間布局更加優(yōu)化、品牌效應(yīng)更加明顯，高端人才更加集聚，十大產(chǎn)業(yè)增加值總量占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一批”，即：建設(shè)一批國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)研究中心或?qū)嶒?yàn)室，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍人物和龍頭企業(yè)，研制一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批中國(guó)知名品牌或中國(guó)馳名商標(biāo)，舉辦一批有全國(guó)影響力的論壇、展覽會(huì)和研討會(huì)，十大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力分別位居全國(guó)城市前列（前三名）、進(jìn)入全國(guó)第一方陣（前六名）、在全國(guó)有較大影響力（前十名），形成以十大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的、具有杭州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)杭州科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展。

26、具體目標(biāo)如下：整體規(guī)模更加壯大。十大產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯加快，規(guī)模和實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模上千億為主線，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、旅游總收入均超過(guò)2000億元，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)收入和金融服務(wù)業(yè)增加值均達(dá)到1000億元，信息軟件產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1500億元，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到6000億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值均超過(guò)1000億元。創(chuàng)新能力更加突出。企業(yè)對(duì)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入明顯增加，掌控產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力不斷提升。到2015年，全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3%以

27、上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值占比達(dá)到35%。新培育25家左右國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，50家左右省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，100家左右省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心。國(guó)家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器數(shù)量累計(jì)達(dá)到40家，組建10個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、實(shí)施100項(xiàng)以上共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)的攻關(guān)。組織體系更加完善。以集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、集群化和國(guó)際化為方向，通過(guò)資源整合和企業(yè)重組，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。扶持發(fā)展成長(zhǎng)型中小企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)。到2015年，基本形成以龍頭骨干企業(yè)為核心、大中小企業(yè)緊密配合、專業(yè)分工與協(xié)作完

28、善的產(chǎn)業(yè)組織體系，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元的企業(yè)15家以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到50-100億元的企業(yè)30家以上，扶持發(fā)展1000家以上科技型初創(chuàng)企業(yè)?？臻g布局更加優(yōu)化。引導(dǎo)企業(yè)集中布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大江東和城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等大平臺(tái)建設(shè)取得顯著成效，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和各類園區(qū)功能進(jìn)一步完善、提升，國(guó)家級(jí)基地和試點(diǎn)積極拓展，市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園加快培育，老城區(qū)工業(yè)功能區(qū)加速向科技園、軟件園、電子商務(wù)園轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)。到2015年，“兩核三帶五區(qū)多園”的總體布局框架基本形成，為十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的空間載體支撐。品牌效應(yīng)更加明顯。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略深入實(shí)施，

29、以專利、商標(biāo)、版權(quán)等為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理體系進(jìn)一步完善；自主品牌建設(shè)不斷推進(jìn)，發(fā)展和壯大一批中國(guó)知名品牌和中國(guó)馳名商標(biāo)，打造更多的國(guó)際品牌；企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制持續(xù)增加，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升；產(chǎn)業(yè)論壇、展覽會(huì)和研討會(huì)的數(shù)量和影響力不斷提高?！笆濉逼陂g，十大產(chǎn)業(yè)新增中國(guó)馳名商標(biāo)10個(gè)以上，企業(yè)主導(dǎo)或參與制（修）訂的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別新增15項(xiàng)、180項(xiàng)和200項(xiàng)左右，舉辦有全國(guó)影響力的各類論壇、展覽會(huì)和研討會(huì)120場(chǎng)以上。高端人才更加集聚。通過(guò)大力引進(jìn)和積極培養(yǎng)，國(guó)際、國(guó)內(nèi)“明星級(jí)”行業(yè)領(lǐng)軍人物、高端創(chuàng)新型人才以及掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在

30、杭更加集聚，科技人才和企業(yè)家這兩大現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)最活躍要素實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合，高端人才有良好發(fā)展平臺(tái)和工作生活保障。到2015年，引進(jìn)和培養(yǎng)50名左右國(guó)內(nèi)知名企業(yè)家，100名左右海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。具體指標(biāo)見(jiàn)下表。表1：十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃目標(biāo)表序號(hào)產(chǎn)業(yè)類別指標(biāo)（億元）現(xiàn)狀（2010年）規(guī)劃目標(biāo)（2015年）年均現(xiàn)價(jià)增幅1文化創(chuàng)意主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1457.62270013.1%增加值702.0014002旅游休閑總收入1025.70200014.3%增加值353.026203金融服務(wù)增加值606.03100010.5%4電子商務(wù)服務(wù)收入110.00100055.5%增加值76.887005信息軟件主營(yíng)業(yè)

31、務(wù)收入718.55150015.9%增加值276.745806先進(jìn)裝備制造工業(yè)銷售產(chǎn)值3734.80600010.0%增加值690.2311107物聯(lián)網(wǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入309.61100026.4%增加值101.163308生物醫(yī)藥工業(yè)銷售產(chǎn)值314.81100026.0%增加值100.963209節(jié)能環(huán)保工業(yè)銷售產(chǎn)值419.51140027.3%增加值106.4636010新能源工業(yè)銷售產(chǎn)值159.31100044.4%增加值35.83225十大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值合計(jì)（不含交叉重復(fù)）2472.00增加值占GDP比重41.55%50%1.69（百分點(diǎn)）單位：億元注：因產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，十大產(chǎn)業(yè)中部分產(chǎn)業(yè)存

32、在交叉重復(fù)。（五）發(fā)展重點(diǎn)。文化創(chuàng)意。重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)等八大行業(yè)，加快形成具有區(qū)域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，打造全國(guó)文化創(chuàng)意中心。旅游休閑。推進(jìn)杭州旅游向觀光、休閑、會(huì)展“三位一體”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新發(fā)展“旅游住宿、旅行代理、旅游購(gòu)物、健康養(yǎng)生、會(huì)議會(huì)展、運(yùn)動(dòng)休閑、文化休閑、鄉(xiāng)村旅游”等行業(yè)，打造國(guó)際重要的旅游休閑中心。金融服務(wù)。積極打造多元化金融集聚區(qū)，吸引中小金融機(jī)構(gòu)總部、資產(chǎn)（財(cái)富）管理投資機(jī)構(gòu)、金融后臺(tái)服務(wù)和金融外包機(jī)構(gòu)、外資金融機(jī)構(gòu)集聚；發(fā)展壯大本土金融的“杭州板塊”，做大做強(qiáng)現(xiàn)有本土金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取設(shè)立新的本

33、土金融機(jī)構(gòu)；參與完善多層次資本市場(chǎng)體系；拓展多渠道農(nóng)村金融供給，打造區(qū)域性金融服務(wù)中心。電子商務(wù)。提升電子商務(wù)服務(wù)水平，實(shí)施網(wǎng)商培育，集聚服務(wù)平臺(tái)，拓展移動(dòng)服務(wù)；拓寬電子商務(wù)應(yīng)用范圍，大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)政府采購(gòu)；完善電子商務(wù)支撐體系，主要有信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、物流體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、支付體系、信用體系等，打造全國(guó)電子商務(wù)中心。信息軟件。壯大發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)為嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、基礎(chǔ)軟件；提升發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)為BPO（業(yè)務(wù)流程外包）、ITO（信息技術(shù)外包）、KPO（知識(shí)流程外包）；突破發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)為數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)業(yè)。加快推進(jìn)信息化和

34、工業(yè)化融合，建設(shè)“智慧杭州”。先進(jìn)裝備制造。重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備制造，包括汽車及零部件制造、軌道交通裝備、高附加值船舶及海洋工程裝備、航天航空裝備等；先進(jìn)技術(shù)裝備制造，包括重大關(guān)鍵及成套裝備、智能制造裝備等；電子及通信設(shè)備制造，包括現(xiàn)代通信設(shè)備、大規(guī)模集成電路等；電氣機(jī)械及器材制造，包括發(fā)電機(jī)制造、輸配電及控制設(shè)備等，建設(shè)長(zhǎng)三角重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。物聯(lián)網(wǎng)。圍繞物聯(lián)網(wǎng)感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層三層網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架體系，重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備核心元器件、網(wǎng)絡(luò)集成與數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用服務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)化推廣等領(lǐng)域，打造和完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，搶先占據(jù)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。生物醫(yī)藥。圍繞解決重大疾病和傳染病防治問(wèn)題，突出發(fā)展化學(xué)

35、制劑藥、生物疫苗、診斷試劑、農(nóng)用生物制品、現(xiàn)代中藥、生活保健品等領(lǐng)域，加快發(fā)展生物醫(yī)學(xué)工程，積極進(jìn)入干細(xì)胞與組織工程等前沿技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。節(jié)能環(huán)保。圍繞技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)與裝備、污染物治理技術(shù)與裝備、節(jié)能環(huán)保材料、資源循環(huán)利用、低碳技術(shù)研究與應(yīng)用以及節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)重要的節(jié)能環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基地。新能源。以太陽(yáng)能光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造光伏產(chǎn)業(yè)鏈和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈；加快實(shí)現(xiàn)新型電池及蓄能系統(tǒng)規(guī)模化發(fā)展；積極開(kāi)發(fā)核電裝備、水能和潮汐能設(shè)備、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能熱發(fā)電等領(lǐng)域。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指以創(chuàng)意為核心

36、，以文化為靈魂，以科技為支撐，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用為主體的知識(shí)密集型、智慧主導(dǎo)型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)等八大行業(yè)，建設(shè)具有區(qū)域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，打造全國(guó)文化創(chuàng)意中心。1發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，著力打造中國(guó)動(dòng)漫之都、中國(guó)女裝之都、世界工藝和民間藝術(shù)之都、中國(guó)旅游演藝中心和中國(guó)重要的設(shè)計(jì)研發(fā)基地等，全面構(gòu)建起引領(lǐng)浙江、服務(wù)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)的內(nèi)容原創(chuàng)基地、設(shè)計(jì)研發(fā)基地、產(chǎn)品（產(chǎn)權(quán)）交易基地和信息發(fā)布基地，把杭州打造成以文化、環(huán)境、生活、創(chuàng)業(yè)高度融合為特色的全國(guó)文化創(chuàng)意

37、中心。到2015年，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值1400億元，在GDP中的比重力爭(zhēng)達(dá)14%左右；八大行業(yè)占文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)65%；文創(chuàng)類上市企業(yè)數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到10家；就業(yè)人數(shù)以10%左右的速度遞增；國(guó)家級(jí)園區(qū)（基地）、市級(jí)文創(chuàng)園區(qū)和樓宇的數(shù)量，分別力爭(zhēng)達(dá)到15個(gè)、20個(gè)和30個(gè)。2發(fā)展重點(diǎn)。（1）信息服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)業(yè)、信息軟件業(yè)和數(shù)字電視業(yè)。依托全國(guó)電子商務(wù)專業(yè)網(wǎng)站和全國(guó)網(wǎng)商的集聚，深入推進(jìn)中國(guó)電子商務(wù)之都建設(shè)，建成中國(guó)乃至世界互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。做大做強(qiáng)杭州市行業(yè)應(yīng)用軟件，加大扶持力度，力爭(zhēng)保持杭州軟件產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)第四。不斷提高數(shù)字化技術(shù)、內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)的覆蓋面。（2）動(dòng)漫游戲業(yè)。依托

38、杭州的IT產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和高校人才資源，重點(diǎn)扶持發(fā)展起點(diǎn)高、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、作品質(zhì)量好、市場(chǎng)運(yùn)作靈的動(dòng)漫游戲企業(yè)，形成“以大帶小、母子相連”的集團(tuán)發(fā)展態(tài)勢(shì)。加大對(duì)原創(chuàng)精品的扶持力度，打造品牌作品。到2015年，培育一批年銷售收入超億元的骨干企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3-5家動(dòng)漫游戲企業(yè)上市，把杭州打造成為中國(guó)名副其實(shí)的“動(dòng)漫之都”。（3）設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)、建筑景觀設(shè)計(jì)業(yè)和廣告業(yè)。到2015年，使杭州成為國(guó)內(nèi)具有相當(dāng)影響力的工業(yè)設(shè)計(jì)中心之一，實(shí)現(xiàn)“杭州制造”向“杭州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變；建筑景觀設(shè)計(jì)業(yè)實(shí)現(xiàn)由“杭州建設(shè)”向“杭州設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力位居全國(guó)前列；廣告業(yè)力爭(zhēng)2-4家企業(yè)上市，打響“杭州設(shè)計(jì)”品牌。

39、（4）現(xiàn)代傳媒業(yè)。實(shí)施數(shù)字出版戰(zhàn)略，打造具有國(guó)內(nèi)外影響的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地。依托龍頭企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)的快速發(fā)展，提升杭州現(xiàn)代傳媒業(yè)的整體水平。重點(diǎn)發(fā)展廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)、全媒體業(yè)，到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力躋身全國(guó)前5強(qiáng)。（5）藝術(shù)品業(yè)。依托浙江深厚的人文傳統(tǒng)和充足的民間資金，推動(dòng)藝術(shù)品生產(chǎn)和流通，鼓勵(lì)藝術(shù)品拍賣、收藏等行業(yè)壯大。重點(diǎn)發(fā)展藝術(shù)品拍賣業(yè)、藝術(shù)品交易業(yè)、藝術(shù)品會(huì)展業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)。到2015年，力爭(zhēng)行業(yè)規(guī)模、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特色均處于全國(guó)領(lǐng)先地位，使杭州成為全國(guó)一流、世界知名的藝術(shù)品創(chuàng)作和交易中心。（6）教育培訓(xùn)業(yè)。依托高水平大學(xué)、品牌培訓(xùn)學(xué)校、社區(qū)教育平臺(tái)建設(shè)，建成城鄉(xiāng)結(jié)

40、合、校企合作、結(jié)構(gòu)合理、和諧發(fā)展、具有杭州特色的現(xiàn)代教育培訓(xùn)體系，使教育培訓(xùn)業(yè)成為“一基地四中心”建設(shè)的重要推動(dòng)力量。重點(diǎn)發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)文化生活教育和考試輔導(dǎo)。（7）文化休閑旅游業(yè)。依托文化品位度、親身體驗(yàn)度、商品創(chuàng)意度和服務(wù)創(chuàng)意度的提升，把杭州打造成為中國(guó)旅游演藝中心，打響“東方休閑之都品質(zhì)生活之城”旅游品牌。重點(diǎn)發(fā)展都市文化旅游、現(xiàn)代文化娛樂(lè)旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化休閑旅游、修學(xué)度假旅游等旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)品。（8）文化會(huì)展業(yè)。依托杭州和浙江的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育絲綢女裝、動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)、金石書畫、雕塑邀請(qǐng)展等文化會(huì)展活動(dòng)。到2015年，進(jìn)一步提升文化會(huì)展業(yè)的國(guó)際化與

41、產(chǎn)業(yè)化水平，把杭州打造成國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際具有“生活品質(zhì)”鮮明品牌特征的文化會(huì)展集聚城市和國(guó)際會(huì)議目的地。3發(fā)展舉措。（1）積極拓展園區(qū)建設(shè)。貫徹落實(shí)我市推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策，加快推動(dòng)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及新興園區(qū)的環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)等公共設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合服務(wù)能力。積極推進(jìn)文創(chuàng)樓宇、綜合體建設(shè)，盤活存量房地資源，利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、農(nóng)居房、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護(hù)街區(qū)等存量房地資源，拓展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。發(fā)揮各區(qū)、縣（市）的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，因地制宜培育發(fā)展一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇），促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展。（2）加快推進(jìn)品牌建設(shè)。繼續(xù)抓好中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、杭州

42、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重點(diǎn)會(huì)展活動(dòng)，加快推進(jìn)杭州申請(qǐng)加入“全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)手工藝和民間藝術(shù)之都”工作，精心培育 “市長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽、國(guó)際紋樣設(shè)計(jì)大賽等專業(yè)賽事活動(dòng)，繼續(xù)舉辦創(chuàng)意生活節(jié)。進(jìn)一步做好“名人、名企、名品、名園、名牌”的五名工程，擴(kuò)大杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際知名度與影響力。完善文化市場(chǎng)體系建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)輸出品牌、管理和服務(wù)。加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)、總部企業(yè)的培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，積極推出一批文化創(chuàng)意精品。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，打造一批國(guó)際馳名的文化商標(biāo)與文化品牌，打響“創(chuàng)意杭州”品牌。（3）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用機(jī)制，研究制

43、定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法。探索搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。抓好版權(quán)“五進(jìn)”工作（版權(quán)服務(wù)進(jìn)園區(qū)、軟件正版化進(jìn)企業(yè)、版權(quán)監(jiān)管進(jìn)市場(chǎng)、版權(quán)宣傳進(jìn)學(xué)校、版權(quán)顧問(wèn)進(jìn)單位），建立維權(quán)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)版權(quán)的宣傳和保護(hù)力度。結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市、全國(guó)版權(quán)保護(hù)示范城市和國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市、國(guó)家數(shù)字出版基地的創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法條件建設(shè)。（二）旅游休閑產(chǎn)業(yè)。旅游休閑產(chǎn)業(yè)是為人們提供吃、住、行、游、娛、購(gòu)等各種服務(wù)的綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，圍繞建設(shè)國(guó)際重要的旅游休閑中心，大力發(fā)展“旅游住宿、旅行代理、旅游購(gòu)物、健康養(yǎng)生、會(huì)議會(huì)

44、展、運(yùn)動(dòng)休閑、文化休閑、鄉(xiāng)村旅游”等行業(yè)，打響杭州城市旅游品牌。1發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化旅游休閑特色、豐富旅游產(chǎn)品、融合多元產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)交融發(fā)展、完善提升旅游公共服務(wù)、加大旅游市場(chǎng)營(yíng)銷，重點(diǎn)建設(shè)“一個(gè)示范區(qū)，四個(gè)目的地”，即：國(guó)家級(jí)旅游休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國(guó)際都市休閑目的地、國(guó)際山水旅游度假目的地、國(guó)際會(huì)獎(jiǎng)旅游目的地、東方運(yùn)動(dòng)療休養(yǎng)旅游目的地，使杭州旅游成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2000億元，年均增長(zhǎng)14.3%；旅游業(yè)增加值達(dá)620億元，占GDP比重達(dá)到6.2%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入1800億元，年均增長(zhǎng)14.6%；全市接待入境旅游者500萬(wàn)人次，年均

45、增長(zhǎng)12.6%；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入35億美元，年均增長(zhǎng)15.7%；年接待國(guó)內(nèi)旅游者9000萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)7.4%；旅游業(yè)從業(yè)人員比重逐年增加，占社會(huì)總就業(yè)人數(shù)的8%。2發(fā)展重點(diǎn)。（1）旅游住宿。以杭州“東方休閑之都品質(zhì)生活之城”的國(guó)際旅游目的地城市特征為依托，創(chuàng)建和引進(jìn)國(guó)際知名酒店品牌，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)議、商務(wù)、度假型高端酒店集群。（2）旅行代理。優(yōu)化旅行社體系，發(fā)展多種旅行代理商。按照大型旅行社集團(tuán)化、中型旅行社專業(yè)化、小型旅行社網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展旅行社集團(tuán)、電子商務(wù)旅游、專業(yè)化旅行社（專業(yè)旅游俱樂(lè)部）和散客服務(wù)中心等。（3）旅游購(gòu)物。集聚各種旅游商貿(mào)資源，提升都市旅游產(chǎn)業(yè)的購(gòu)物、觀光、休

46、閑綜合服務(wù)功能，重點(diǎn)發(fā)展大型商業(yè)綜合體、特色購(gòu)物休閑街、專業(yè)工藝品市場(chǎng)、中心商業(yè)游憩區(qū)、時(shí)尚Shopping Mall等，全力打造“購(gòu)物天堂美食之都”。（4）健康養(yǎng)生。充分利用杭州的生態(tài)環(huán)境和原有的療休養(yǎng)行業(yè)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)品集群，加強(qiáng)與旅游市場(chǎng)的銜接，發(fā)展杭州特色的健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品體系，重點(diǎn)發(fā)展溫泉療養(yǎng)、理療體驗(yàn)、醫(yī)療保健、飲食養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、身體護(hù)理等特色產(chǎn)業(yè)。（5）會(huì)議會(huì)展。整合現(xiàn)有會(huì)議會(huì)展場(chǎng)館資源，合理布局，推進(jìn)檔次高、規(guī)模大、設(shè)施配套齊全的國(guó)際化大型會(huì)議會(huì)展設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)議酒店、會(huì)議中心、會(huì)議展館，發(fā)展會(huì)獎(jiǎng)旅游?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)成為國(guó)際會(huì)議的重要舉辦地、中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)新技術(shù)

47、展示中心及具有國(guó)際影響力的會(huì)獎(jiǎng)旅游目的地。（6）運(yùn)動(dòng)休閑。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，著力打造城市休閑景觀體育群、環(huán)湖休閑體育圈、濱江休閑體育帶、沿運(yùn)河休閑體育帶和山水生態(tài)休閑體育特色區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展城市運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽事運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)運(yùn)動(dòng)，使運(yùn)動(dòng)休閑成為杭州旅游經(jīng)濟(jì)的新引擎和驅(qū)動(dòng)力。（7）文化休閑。充分挖掘南宋文化、西湖文化、運(yùn)河文化、良渚文化、西溪文化、禪茶文化、絲茶文化等文化內(nèi)涵，培育一系列特色鮮明的杭州文化旅游產(chǎn)品。打造具有鮮明功能定位和產(chǎn)業(yè)支撐的文化休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成集文化展示、文化娛樂(lè)、文化創(chuàng)意、文化體驗(yàn)于一體的文化休閑產(chǎn)業(yè)體系。（8）鄉(xiāng)村旅游。通過(guò)村莊整治、土地整理、生態(tài)保護(hù)、文

48、化挖掘、產(chǎn)業(yè)提升等項(xiàng)目的綜合實(shí)施，因地制宜打造一批主題鮮明的“宜游、宜文、宜居、宜業(yè)”的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。積極促進(jìn)古村落旅游開(kāi)發(fā)，加快旅游設(shè)施建設(shè)和提升，大力發(fā)展四星、五星農(nóng)家樂(lè)。加大鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷力度，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提升杭州鄉(xiāng)村游在長(zhǎng)三角區(qū)域的市場(chǎng)知名度和影響力。3發(fā)展舉措。（1）加快配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完善杭州旅游集散中心，發(fā)展旅游交通換乘和觀光巴士營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建立健全自駕車旅游服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好標(biāo)志服務(wù)體系、交通沿線配套服務(wù)設(shè)施、自駕車旅游基地建設(shè)。加快建設(shè)停車場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)旅游安全設(shè)施建設(shè)，做好旅游安全保障工作。加快旅游信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善旅游公共信息服務(wù)體系，發(fā)展旅游電

49、子政務(wù)和電子商務(wù)，建設(shè)“數(shù)字旅游”、“智能旅游”，提升杭州旅游信息咨詢中心功能。（2）開(kāi)發(fā)整合旅游資源。整合提升旅游資源，加快推進(jìn)杭千、杭徽高速公路沿線旅游綜合體建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的招商引資力度，實(shí)現(xiàn)向大杭州全域化輻射帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變，把區(qū)域高速帶和“三江兩岸”打造成生態(tài)帶、旅游帶、經(jīng)濟(jì)帶、黃金帶。鼓勵(lì)和培育發(fā)展具有杭州特色的旅游文化產(chǎn)品（線路）品牌，并將其列為我市旅游促銷重點(diǎn)推薦產(chǎn)品。加快美食、茶樓、療休養(yǎng)、演藝、化妝、保健、女裝、嬰童、運(yùn)動(dòng)休閑、工藝美術(shù)等十大特色潛力行業(yè)的發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容。加大旅游與商貿(mào)的互動(dòng)力度，以旅游帶動(dòng)商貿(mào)，以商貿(mào)促進(jìn)旅游。（3）創(chuàng)新旅游營(yíng)銷手段

50、。以西湖申遺成功為契機(jī)，加強(qiáng)城市品牌建設(shè)和城市形象塑造，強(qiáng)化品牌推廣，提高西博會(huì)、休博會(huì)、茶博會(huì)辦會(huì)水平特別是國(guó)際化程度，提升杭州城市知名度、影響力和吸引力。加大國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)宣傳促銷力度，力爭(zhēng)開(kāi)通杭州至歐洲、北美、東南亞、中東等地區(qū)的國(guó)際客貨新航線。繼續(xù)加大與國(guó)際知名旅行商的合作力度，將杭州納入其在海外的旅游線路產(chǎn)品中，拓展入境旅游市場(chǎng)。主動(dòng)接軌大上海，融入長(zhǎng)三角，加強(qiáng)與杭州都市經(jīng)濟(jì)圈其他城市的旅游合作，形成以杭州為中心的多層次、全方位的旅游市場(chǎng)體系。與廣州、深圳等珠三角地區(qū)旅游城市進(jìn)行“旅游戰(zhàn)略發(fā)展合作”，推進(jìn)城市之間的游客互換。（4）加快發(fā)展會(huì)展旅游。鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)會(huì)展場(chǎng)館和配套設(shè)施，控

51、制低水平的重復(fù)建設(shè)。打破行業(yè)壟斷，培育市場(chǎng)主體，減少行政干預(yù)和政府直接主辦、承辦會(huì)展活動(dòng)的數(shù)量，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)拓會(huì)展市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。用足用好會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)獎(jiǎng)旅游，對(duì)引進(jìn)全國(guó)性、國(guó)際性大型會(huì)展活動(dòng)和申辦工作的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，以及對(duì)會(huì)展業(yè)總體形象宣傳、會(huì)展業(yè)所涉及的基礎(chǔ)性、保障性公共支出提供資金保障。（三）金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。金融服務(wù)業(yè)是由銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和其他金融活動(dòng)組成，從事金融中介服務(wù)及相關(guān)的金融附屬活動(dòng)?！笆濉逼陂g，以打造多元化金融集聚區(qū)、壯大地方金融板塊、完善多層次資本市場(chǎng)體系和拓展多渠道農(nóng)村金融供給為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。1發(fā)展目標(biāo)。到2015年，我市金融服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)

52、達(dá)到1000億元以上，占GDP比重達(dá)到10%以上?；拘纬芍行〗鹑跈C(jī)構(gòu)集聚、區(qū)域資本市場(chǎng)活躍的金融業(yè)組織和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，基本形成支持地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系以及為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民金融投資理財(cái)提供全方位服務(wù)的特色金融品牌，著力建設(shè)具有全國(guó)影響力的中小金融機(jī)構(gòu)總部集聚區(qū)、資產(chǎn)（財(cái)富）管理投資機(jī)構(gòu)集聚區(qū)、金融后臺(tái)服務(wù)和金融服務(wù)外包基地，努力打造金融綜合實(shí)力突出的長(zhǎng)三角重要區(qū)域金融服務(wù)中心。2發(fā)展重點(diǎn)。（1）積極打造多元化金融集聚區(qū)。一是打造中小銀行機(jī)構(gòu)總部集聚區(qū)。培育引進(jìn)大型銀行中小企業(yè)專營(yíng)中心、以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的城市及農(nóng)村商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的區(qū)域性總部或管理總部、業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)總

53、部等入駐杭州。二是打造資產(chǎn)（財(cái)富）管理投資機(jī)構(gòu)總部集聚區(qū)。積極吸引證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、期貨業(yè)、信托業(yè)公司總部，國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)的財(cái)富管理或私人銀行業(yè)務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)外大型財(cái)富管理機(jī)構(gòu)的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)；大力吸引各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)投資基金和國(guó)內(nèi)外知名投資基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐杭州；鼓勵(lì)發(fā)展本土創(chuàng)投和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。三是打造金融后臺(tái)服務(wù)和金融服務(wù)外包基地。積極發(fā)展與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的保險(xiǎn)中介、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、融資擔(dān)保、典當(dāng)、產(chǎn)權(quán)交易、金融倉(cāng)儲(chǔ)、投資咨詢等各類機(jī)構(gòu)；積極培育發(fā)展金融服務(wù)外包企業(yè)，大力吸引各類金融中后臺(tái)機(jī)構(gòu)集聚，打造國(guó)際知名的金融服務(wù)外包交付中心和國(guó)內(nèi)重要的金融中后臺(tái)服務(wù)基地；

54、四是集聚發(fā)展外資金融機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)吸引外資金融機(jī)構(gòu)的浙江分支機(jī)構(gòu)、浙江管理總部、營(yíng)運(yùn)中心和研發(fā)中心；吸引臺(tái)灣、香港兩地各類金融機(jī)構(gòu)來(lái)杭發(fā)展；采用合資、合作方式，吸引國(guó)際知名的商業(yè)銀行、投資銀行、保險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理公司等外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)杭組建區(qū)域性總部。（2）發(fā)展壯大本土金融的“杭州板塊”。一是做大做強(qiáng)現(xiàn)有本土金融機(jī)構(gòu)。支持杭州銀行上市融資和推進(jìn)其跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)發(fā)展；推動(dòng)杭州聯(lián)合農(nóng)村商業(yè)銀行加快綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高，根據(jù)兩區(qū)五縣（市）農(nóng)信社發(fā)展條件擇機(jī)啟動(dòng)向小型農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)杭州工商信托公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多元化拓展。二是爭(zhēng)取設(shè)立新的本土金融機(jī)構(gòu)。支持杭商資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，發(fā)展小貸公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社

55、等地方小型金融組織；支持市金融投資集團(tuán)發(fā)展，整合各類資源，健全治理結(jié)構(gòu)，完善職責(zé)分工，拓展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，打造現(xiàn)代化的金融控股經(jīng)營(yíng)企業(yè)，使其成為助推十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＃?）參與完善多層次資本市場(chǎng)體系。一是積極發(fā)展股權(quán)投資業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等多層次投資基金體系的形成；擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，并新設(shè)成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)投資母基金，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入股權(quán)投資業(yè)。二是推動(dòng)上市公司的培育和發(fā)展。加大上市后備企業(yè)培育力度，支持條件成熟的企業(yè)盡早在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市及海外目標(biāo)市場(chǎng)上市。三是加快發(fā)展各類債券融資。積極鼓勵(lì)和大力支持企業(yè)發(fā)行公司債、短期融資券、中期票據(jù)及其他企業(yè)債券；積極探索聯(lián)合發(fā)債

56、方式，繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)集合債權(quán)基金等債權(quán)類金融創(chuàng)新。四是支持在杭期貨公司加快發(fā)展。推動(dòng)期貨公司與更多企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，幫助企業(yè)通過(guò)期貨交易實(shí)現(xiàn)套期保值，提升企業(yè)管理價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是著力拓寬場(chǎng)外交易市場(chǎng)。以杭州產(chǎn)權(quán)交易所為主體，積極拓展交易品種，豐富交易方式；積極爭(zhēng)取高新（濱江）區(qū)列入中國(guó)證監(jiān)會(huì)實(shí)施的“新三板”擴(kuò)容試點(diǎn)。（4）拓展多渠道農(nóng)村金融供給。一是穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村信用行（社）改革。完善股權(quán)和法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的能力；積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用行（社）開(kāi)展股份制改革試點(diǎn)，條件成熟的要向小型農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。二是擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村覆蓋面。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小貸公司等新型農(nóng)村

57、金融機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行在縣級(jí)區(qū)域布點(diǎn)的全覆蓋；鼓勵(lì)在杭銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、投資基金等到縣城和中心鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展各類金融或準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)；在實(shí)力較強(qiáng)的中心鎮(zhèn)探索投融資平臺(tái)試點(diǎn)。三是推動(dòng)金融資源平臺(tái)服務(wù)的延伸。延伸市創(chuàng)投服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)投資基金、未上市股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)上市培育基地等市級(jí)金融資源平臺(tái)的服務(wù)；依托杭州市產(chǎn)權(quán)交易所建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，優(yōu)化城鄉(xiāng)資金要素的市場(chǎng)配置功能。3發(fā)展舉措。（1）健全金融推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)特別是與金融集聚區(qū)所在地的聯(lián)動(dòng)，建立金融發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度和日常溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制；加強(qiáng)金融監(jiān)管部門、地方政府、金融企業(yè)之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)，完善地方政府與人民銀行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、浙江保監(jiān)局的聯(lián)席會(huì)議制度及信息、工作動(dòng)態(tài)互通、合作、交流機(jī)制，以及重大突發(fā)事件預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制。（2）優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。完善現(xiàn)有金融發(fā)展政策，加大政策覆蓋面，發(fā)揮其在支持股權(quán)投資業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)上市、吸引金融機(jī)構(gòu)總部及后臺(tái)入駐、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、引進(jìn)金融人才等方面的激勵(lì)引導(dǎo)效應(yīng)；設(shè)立金融集聚區(qū)專項(xiàng)資金，專門用于促進(jìn)“一核兩帶三圈三園”建設(shè)；跟蹤借鑒上海金融政策