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1、工程成本管理制度實(shí)施細(xì)則指導(dǎo)意見(討論稿)目錄1工程成本管理目標(biāo)規(guī)范成本控制流程,提高成本控制效率。2適用范圍和管理內(nèi)容本細(xì)則適用于集團(tuán)公司和集團(tuán)下屬公司開發(fā)項(xiàng)目的成本管理,即招標(biāo) 活動(dòng)的管理,合同的管理,目標(biāo)成本的設(shè)定及調(diào)整,動(dòng)態(tài)成本的管理 控制,設(shè)計(jì)變 更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理,結(jié)算管理,成本管理資料的備案,項(xiàng)目后評(píng)估(成本部 分)。3目標(biāo)成本和動(dòng)態(tài)成本3.1組織機(jī)制項(xiàng)目公司:成立成本管理小組,成本管理小 組由項(xiàng)目公司合約部、工程部、設(shè)計(jì)部、財(cái)務(wù)部等相矢部門抽調(diào)人員組成,項(xiàng)目 公司領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司技術(shù)管理中心:負(fù)責(zé)審核各項(xiàng)目的目標(biāo)成本和動(dòng)態(tài)成本。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo):負(fù)責(zé)審批各項(xiàng)目的目標(biāo)成本和動(dòng)態(tài)成本
2、。3.2目標(biāo)成本321工作流程工作階段工作分項(xiàng)計(jì)劃內(nèi)容負(fù)責(zé)人工程準(zhǔn)備階段可行性研究階段估算項(xiàng)目公司合約部制定,成 本管理小組流轉(zhuǎn),項(xiàng)方案設(shè)計(jì)階段估算調(diào)整擴(kuò)初階段概算、目標(biāo)成本初槁目公司領(lǐng)導(dǎo)審核施工準(zhǔn)備階段施工圖設(shè)計(jì)階段預(yù)算、目標(biāo)成本正稿項(xiàng)目公m成本管理小 組目標(biāo)成本審批集團(tuán)和董事會(huì)審批集團(tuán)技術(shù)管理中心和集團(tuán) 領(lǐng)導(dǎo)322目標(biāo)成本的內(nèi)容工程目標(biāo)成本包括:土地及開發(fā)費(fèi)用、前期費(fèi)用、建安工程 費(fèi)用、配套費(fèi)用、不可預(yù)計(jì)費(fèi)五個(gè)內(nèi)容。3.2.3 E標(biāo)成本審批表(詳見附件)3.2.4 標(biāo)成本的調(diào)整目標(biāo)成本的調(diào)整,單 項(xiàng)超過5%和整體超過3%,需報(bào)董事會(huì)審批。3.3動(dòng)態(tài)成本3.3.11作流程工作階段工作分項(xiàng)計(jì)劃
3、內(nèi)容負(fù)責(zé)人施工階段總包和各分包合同設(shè)計(jì) 變更現(xiàn)場(chǎng)簽證合同和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā) 生的費(fèi)用填報(bào)到動(dòng)態(tài)成本季報(bào) 中項(xiàng)目公司合約部填報(bào), 項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)審核填報(bào)數(shù)據(jù)和目標(biāo)成本數(shù)據(jù)進(jìn)行 對(duì)比分析項(xiàng)目公G成本管理小組動(dòng)態(tài)成本季報(bào)審核集團(tuán)和董事會(huì)審核集團(tuán)技術(shù)管理中心和集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)3.3.2動(dòng)態(tài)成本季報(bào)內(nèi)容動(dòng)態(tài)成本季報(bào)包括:土地及開發(fā)費(fèi)用、前期費(fèi)用、建安 工程費(fèi)用、配套費(fèi)用、不可預(yù)計(jì)費(fèi)五個(gè)內(nèi)容。3.3.3動(dòng)態(tài)成本季報(bào)表(詳見附件)4招標(biāo)活動(dòng)管理4.1組織機(jī)制項(xiàng)目公司:成 立招標(biāo)小組,招標(biāo)小組由項(xiàng)目公司合約部、工程部、設(shè)管理制度文本編輯word !計(jì)部、財(cái)務(wù)部等相尖部門抽調(diào)人員組成,合約部負(fù)責(zé)招標(biāo)小組日常管 理工作
4、。集團(tuán)公司技術(shù)管理中心:負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目公司開發(fā)項(xiàng)目的總包招標(biāo)文 件。負(fù)責(zé)收取 項(xiàng)目公司提交招標(biāo)文件的備案資料。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo):負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目公司開發(fā)項(xiàng)目的總包招標(biāo)文件。4.2工作流程工作階段工作分項(xiàng)計(jì)劃內(nèi)容負(fù)責(zé)人工程準(zhǔn)備階段設(shè)計(jì)、勘察招標(biāo)設(shè)計(jì)、勘察招標(biāo)書項(xiàng)目公司招標(biāo)小組,具 體工作由合約部負(fù)責(zé)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選定施工準(zhǔn)備階段總包單位招標(biāo)總包招標(biāo)文件(技術(shù) 標(biāo)、商務(wù)標(biāo))工程監(jiān)理招標(biāo)工程監(jiān)理招標(biāo)文件(技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo))施工階段專業(yè)分包邀請(qǐng)招標(biāo)專業(yè)分包招標(biāo)文件(技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo))招標(biāo)文件資料備案金額在 萬以上的招標(biāo) 文件資料提交集團(tuán)公司備案招標(biāo)、投標(biāo)文件資料合約部、集團(tuán)技術(shù)管理 中心備注:招標(biāo)文件需要在招標(biāo)小組內(nèi)
5、流轉(zhuǎn)審批4.3公開招標(biāo)在評(píng)標(biāo)前,項(xiàng)目公司招標(biāo)小組應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行內(nèi)部討論評(píng)選,統(tǒng)意見后選派一名代表在正式評(píng)選中進(jìn)行投票。4.4總包招標(biāo)文件441審扌比表(詳見附表)4.5內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)4.5.1邀請(qǐng)招標(biāo)的 流程提出招標(biāo)需求招標(biāo)文件準(zhǔn)備招標(biāo)信息發(fā)布投標(biāo)單位報(bào)名投標(biāo)單位資格預(yù)審(投標(biāo)單位須在三家以上)確認(rèn)投標(biāo)單位確定評(píng)標(biāo)原則發(fā)放招標(biāo)文件(分技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo))投標(biāo)開標(biāo)回標(biāo)分析詢標(biāo)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)單位。4.5.2評(píng)標(biāo)辦法技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)要分別評(píng)選,評(píng)標(biāo)辦法可以采用百分制打分法,兩者可以分配不同權(quán)數(shù),般技術(shù)標(biāo)為03左右,商務(wù)標(biāo)為07左右,視工程的具體情況,評(píng)標(biāo)小組可以討論確定。技術(shù)標(biāo)的評(píng)選。可以委托相矢專業(yè)工程的
6、設(shè)計(jì)或者專家進(jìn)行評(píng)選,專家在評(píng)選后應(yīng)撰寫評(píng)標(biāo)意見,并打分。商務(wù)標(biāo)的評(píng)選準(zhǔn)則。投標(biāo)價(jià);施工方案、施工組織措施;工期;付款條件;其他優(yōu)惠條件;建設(shè)單位其他考慮因素。5合同管理5.1組織機(jī)制項(xiàng)目公司:成立成本管理小組負(fù)責(zé)合同的擬訂、流轉(zhuǎn)、審 批。集團(tuán)公司技術(shù)管理中心:負(fù)責(zé)收取項(xiàng)目公司提交合同文件的備案資料。52工作流程工作階段工作分項(xiàng)計(jì)劃內(nèi)容負(fù)責(zé)人擬定合同草 稿發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書招標(biāo)小組經(jīng)辦部門擬定合同草案合同草案合同經(jīng)辦部門/經(jīng)辦人合同流轉(zhuǎn)和 會(huì)簽合同經(jīng)辦人填寫合同會(huì)簽單,部 門負(fù)責(zé)人簽字后開始流轉(zhuǎn)合同草稿及附件、 合同流轉(zhuǎn)單合同經(jīng)辦部門/經(jīng)辦人合冋價(jià)款、變更、索賠、結(jié)算方式、付 款方式等內(nèi)
7、容的審核合約部工程設(shè)計(jì)合同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、 付款方式等審核設(shè)計(jì)部門合冋范圍、工期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容工程部合冋內(nèi)容、形式、文字表述合法,性以及 爭(zhēng)議解決的方式等法務(wù)部門付款方式、履約收支、保證金等內(nèi)容財(cái)務(wù)部門合同修改合冋文本及時(shí)提供給對(duì)方單位對(duì)方修改后的合冋文本對(duì)方單位,合同經(jīng)辦人聯(lián) 系綜合各方意見進(jìn)行修改,部門負(fù)責(zé)人審 核合同經(jīng)辦部門/經(jīng)辦人合同審批蓋 章會(huì)簽后的合同會(huì)簽單及修改后的合 同和附件,報(bào)項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)審 批合同會(huì)簽單、 合同和附件合同經(jīng)辦人、項(xiàng)目公司領(lǐng) 導(dǎo)項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)簽單上簽字后,做正 式合同并先提交給對(duì)方單位簽字正式合同對(duì)方單位,合同經(jīng)辦人聯(lián) 系對(duì)方單位簽字后,提交行政部門簽
8、字蓋 章合同會(huì)簽單、正式合同和附件合同經(jīng)辦人、行政部門合同備案金額在 萬以上的合冋提交集團(tuán)公司備案正式合同和附件合約部、集團(tuán)技術(shù)管理 中心5.3設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證531工作流程 遵守集團(tuán)管理手冊(cè)制定的管理流程。532設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證匯總季報(bào)(詳見附表)5.4零星采購(gòu)5.4.11作流程工作階段工作分項(xiàng)計(jì)劃內(nèi)容負(fù)責(zé)人編制采購(gòu)計(jì)劃工程部和設(shè)計(jì)部提出米購(gòu)的技術(shù)要求采購(gòu)計(jì)劃工程部、技術(shù)部材料供應(yīng)單位報(bào)價(jià)合約部選擇有資格的供應(yīng)商(至少二 家)報(bào)價(jià)合約部評(píng)選供應(yīng)商與符合要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判合約部對(duì)各家供應(yīng)商的報(bào)價(jià)和產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)選招標(biāo)小組,合約部負(fù)責(zé)具 體工作確定供應(yīng)商,向項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)批招標(biāo)小組商談合同
9、參照合同管理工作流程6結(jié)算管理6.1組織機(jī)制 項(xiàng)目公司:成立成本管理小組負(fù)責(zé)結(jié)算工作的進(jìn)行,合 約部負(fù)責(zé)日常管理工作。集團(tuán)審計(jì)法務(wù)中心:負(fù)責(zé)會(huì)審項(xiàng)目公司總包工程的竣工結(jié)算和合同金 額在500萬以 上分包工程的竣工結(jié)算。集團(tuán)技術(shù)管理中心:負(fù)責(zé)收取項(xiàng)目公司提交結(jié)算文件資料的備案。 集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo):負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目公司竣工結(jié)算報(bào)告。6.2結(jié)算管理的流程 遵守集團(tuán)管理手冊(cè)制定的管理流程。6.3竣工資料的要求631需要提交集團(tuán)公司的竣工資料工程合同文件工程竣工圖紙,設(shè)計(jì)院圖紙電子文檔施工組織設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證資料甲供料和甲定料單價(jià)清單設(shè)備及主要材料的質(zhì)保書和合格證投標(biāo)文件和招標(biāo)文件及有尖資料設(shè)計(jì)交底會(huì)議紀(jì)
10、要和施工現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)會(huì)議紀(jì)要施工單位的結(jié)算書,包含電子文檔和鋼筋翻樣單審價(jià)單位的結(jié)算初稿已付工程款總額證明竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告632對(duì)竣工資料的一些要求要求竣工圖能真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,隱蔽項(xiàng)目??⒐D除監(jiān) 理總監(jiān)簽字外,須由甲方代表確認(rèn)。如變更超過原設(shè)計(jì)的一定比 例,宜從新畫竣工圖,并請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)簽字認(rèn)可。設(shè)計(jì)變更單和簽證須有甲方代表簽字確認(rèn),并要求編號(hào)和裝訂成 冊(cè)。在提交集團(tuán)資料前,項(xiàng)目部有尖成員需對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備和主要材料, 與質(zhì)保書、合格證進(jìn)行核對(duì),并簽字確認(rèn)。633工程結(jié)算備案表(詳見附表)6.4工程竣工結(jié)算上報(bào)單(詳見附表)6.5竣工 結(jié)算爭(zhēng)議的處理建設(shè)單位可委托投資監(jiān)理單位,編審工程竣工結(jié)算,出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)建設(shè)單位、施工單位和投資監(jiān)理單位三方簽字后生效。如當(dāng)事人一方對(duì)工程結(jié)算中有異議的,雙方可按合同中約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。由此產(chǎn)生的費(fèi)用
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