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文檔簡介
1、工程成本管理制度實施細(xì)則指導(dǎo)意見(討論稿)目錄1工程成本管理目標(biāo)規(guī)范成本控制流程,提高成本控制效率。2適用范圍和管理內(nèi)容本細(xì)則適用于集團(tuán)公司和集團(tuán)下屬公司開發(fā)項目的成本管理,即招標(biāo) 活動的管理,合同的管理,目標(biāo)成本的設(shè)定及調(diào)整,動態(tài)成本的管理 控制,設(shè)計變 更和現(xiàn)場簽證的管理,結(jié)算管理,成本管理資料的備案,項目后評估(成本部 分)。3目標(biāo)成本和動態(tài)成本3.1組織機(jī)制項目公司:成立成本管理小組,成本管理小 組由項目公司合約部、工程部、設(shè)計部、財務(wù)部等相矢部門抽調(diào)人員組成,項目 公司領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司技術(shù)管理中心:負(fù)責(zé)審核各項目的目標(biāo)成本和動態(tài)成本。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo):負(fù)責(zé)審批各項目的目標(biāo)成本和動態(tài)成本
2、。3.2目標(biāo)成本321工作流程工作階段工作分項計劃內(nèi)容負(fù)責(zé)人工程準(zhǔn)備階段可行性研究階段估算項目公司合約部制定,成 本管理小組流轉(zhuǎn),項方案設(shè)計階段估算調(diào)整擴(kuò)初階段概算、目標(biāo)成本初槁目公司領(lǐng)導(dǎo)審核施工準(zhǔn)備階段施工圖設(shè)計階段預(yù)算、目標(biāo)成本正稿項目公m成本管理小 組目標(biāo)成本審批集團(tuán)和董事會審批集團(tuán)技術(shù)管理中心和集團(tuán) 領(lǐng)導(dǎo)322目標(biāo)成本的內(nèi)容工程目標(biāo)成本包括:土地及開發(fā)費用、前期費用、建安工程 費用、配套費用、不可預(yù)計費五個內(nèi)容。3.2.3 E標(biāo)成本審批表(詳見附件)3.2.4 標(biāo)成本的調(diào)整目標(biāo)成本的調(diào)整,單 項超過5%和整體超過3%,需報董事會審批。3.3動態(tài)成本3.3.11作流程工作階段工作分項計劃
3、內(nèi)容負(fù)責(zé)人施工階段總包和各分包合同設(shè)計 變更現(xiàn)場簽證合同和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證發(fā) 生的費用填報到動態(tài)成本季報 中項目公司合約部填報, 項目公司領(lǐng)導(dǎo)審核填報數(shù)據(jù)和目標(biāo)成本數(shù)據(jù)進(jìn)行 對比分析項目公G成本管理小組動態(tài)成本季報審核集團(tuán)和董事會審核集團(tuán)技術(shù)管理中心和集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)3.3.2動態(tài)成本季報內(nèi)容動態(tài)成本季報包括:土地及開發(fā)費用、前期費用、建安 工程費用、配套費用、不可預(yù)計費五個內(nèi)容。3.3.3動態(tài)成本季報表(詳見附件)4招標(biāo)活動管理4.1組織機(jī)制項目公司:成 立招標(biāo)小組,招標(biāo)小組由項目公司合約部、工程部、設(shè)管理制度文本編輯word !計部、財務(wù)部等相尖部門抽調(diào)人員組成,合約部負(fù)責(zé)招標(biāo)小組日常管 理工作
4、。集團(tuán)公司技術(shù)管理中心:負(fù)責(zé)審核項目公司開發(fā)項目的總包招標(biāo)文 件。負(fù)責(zé)收取 項目公司提交招標(biāo)文件的備案資料。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo):負(fù)責(zé)審批項目公司開發(fā)項目的總包招標(biāo)文件。4.2工作流程工作階段工作分項計劃內(nèi)容負(fù)責(zé)人工程準(zhǔn)備階段設(shè)計、勘察招標(biāo)設(shè)計、勘察招標(biāo)書項目公司招標(biāo)小組,具 體工作由合約部負(fù)責(zé)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選定施工準(zhǔn)備階段總包單位招標(biāo)總包招標(biāo)文件(技術(shù) 標(biāo)、商務(wù)標(biāo))工程監(jiān)理招標(biāo)工程監(jiān)理招標(biāo)文件(技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo))施工階段專業(yè)分包邀請招標(biāo)專業(yè)分包招標(biāo)文件(技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo))招標(biāo)文件資料備案金額在 萬以上的招標(biāo) 文件資料提交集團(tuán)公司備案招標(biāo)、投標(biāo)文件資料合約部、集團(tuán)技術(shù)管理 中心備注:招標(biāo)文件需要在招標(biāo)小組內(nèi)
5、流轉(zhuǎn)審批4.3公開招標(biāo)在評標(biāo)前,項目公司招標(biāo)小組應(yīng)對投標(biāo)文件進(jìn)行內(nèi)部討論評選,統(tǒng)意見后選派一名代表在正式評選中進(jìn)行投票。4.4總包招標(biāo)文件441審扌比表(詳見附表)4.5內(nèi)部邀請招標(biāo)4.5.1邀請招標(biāo)的 流程提出招標(biāo)需求招標(biāo)文件準(zhǔn)備招標(biāo)信息發(fā)布投標(biāo)單位報名投標(biāo)單位資格預(yù)審(投標(biāo)單位須在三家以上)確認(rèn)投標(biāo)單位確定評標(biāo)原則發(fā)放招標(biāo)文件(分技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo))投標(biāo)開標(biāo)回標(biāo)分析詢標(biāo)評標(biāo)確定中標(biāo)單位。4.5.2評標(biāo)辦法技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)要分別評選,評標(biāo)辦法可以采用百分制打分法,兩者可以分配不同權(quán)數(shù),般技術(shù)標(biāo)為03左右,商務(wù)標(biāo)為07左右,視工程的具體情況,評標(biāo)小組可以討論確定。技術(shù)標(biāo)的評選??梢晕邢嗍笇I(yè)工程的
6、設(shè)計或者專家進(jìn)行評選,專家在評選后應(yīng)撰寫評標(biāo)意見,并打分。商務(wù)標(biāo)的評選準(zhǔn)則。投標(biāo)價;施工方案、施工組織措施;工期;付款條件;其他優(yōu)惠條件;建設(shè)單位其他考慮因素。5合同管理5.1組織機(jī)制項目公司:成立成本管理小組負(fù)責(zé)合同的擬訂、流轉(zhuǎn)、審 批。集團(tuán)公司技術(shù)管理中心:負(fù)責(zé)收取項目公司提交合同文件的備案資料。52工作流程工作階段工作分項計劃內(nèi)容負(fù)責(zé)人擬定合同草 稿發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書招標(biāo)小組經(jīng)辦部門擬定合同草案合同草案合同經(jīng)辦部門/經(jīng)辦人合同流轉(zhuǎn)和 會簽合同經(jīng)辦人填寫合同會簽單,部 門負(fù)責(zé)人簽字后開始流轉(zhuǎn)合同草稿及附件、 合同流轉(zhuǎn)單合同經(jīng)辦部門/經(jīng)辦人合冋價款、變更、索賠、結(jié)算方式、付 款方式等內(nèi)
7、容的審核合約部工程設(shè)計合同收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、 付款方式等審核設(shè)計部門合冋范圍、工期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容工程部合冋內(nèi)容、形式、文字表述合法,性以及 爭議解決的方式等法務(wù)部門付款方式、履約收支、保證金等內(nèi)容財務(wù)部門合同修改合冋文本及時提供給對方單位對方修改后的合冋文本對方單位,合同經(jīng)辦人聯(lián) 系綜合各方意見進(jìn)行修改,部門負(fù)責(zé)人審 核合同經(jīng)辦部門/經(jīng)辦人合同審批蓋 章會簽后的合同會簽單及修改后的合 同和附件,報項目公司領(lǐng)導(dǎo)審 批合同會簽單、 合同和附件合同經(jīng)辦人、項目公司領(lǐng) 導(dǎo)項目公司領(lǐng)導(dǎo)在會簽單上簽字后,做正 式合同并先提交給對方單位簽字正式合同對方單位,合同經(jīng)辦人聯(lián) 系對方單位簽字后,提交行政部門簽
8、字蓋 章合同會簽單、正式合同和附件合同經(jīng)辦人、行政部門合同備案金額在 萬以上的合冋提交集團(tuán)公司備案正式合同和附件合約部、集團(tuán)技術(shù)管理 中心5.3設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證531工作流程 遵守集團(tuán)管理手冊制定的管理流程。532設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證匯總季報(詳見附表)5.4零星采購5.4.11作流程工作階段工作分項計劃內(nèi)容負(fù)責(zé)人編制采購計劃工程部和設(shè)計部提出米購的技術(shù)要求采購計劃工程部、技術(shù)部材料供應(yīng)單位報價合約部選擇有資格的供應(yīng)商(至少二 家)報價合約部評選供應(yīng)商與符合要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判合約部對各家供應(yīng)商的報價和產(chǎn)品進(jìn)行評選招標(biāo)小組,合約部負(fù)責(zé)具 體工作確定供應(yīng)商,向項目公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報批招標(biāo)小組商談合同
9、參照合同管理工作流程6結(jié)算管理6.1組織機(jī)制 項目公司:成立成本管理小組負(fù)責(zé)結(jié)算工作的進(jìn)行,合 約部負(fù)責(zé)日常管理工作。集團(tuán)審計法務(wù)中心:負(fù)責(zé)會審項目公司總包工程的竣工結(jié)算和合同金 額在500萬以 上分包工程的竣工結(jié)算。集團(tuán)技術(shù)管理中心:負(fù)責(zé)收取項目公司提交結(jié)算文件資料的備案。 集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo):負(fù)責(zé)審批項目公司竣工結(jié)算報告。6.2結(jié)算管理的流程 遵守集團(tuán)管理手冊制定的管理流程。6.3竣工資料的要求631需要提交集團(tuán)公司的竣工資料工程合同文件工程竣工圖紙,設(shè)計院圖紙電子文檔施工組織設(shè)計設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證資料甲供料和甲定料單價清單設(shè)備及主要材料的質(zhì)保書和合格證投標(biāo)文件和招標(biāo)文件及有尖資料設(shè)計交底會議紀(jì)
10、要和施工現(xiàn)場例會會議紀(jì)要施工單位的結(jié)算書,包含電子文檔和鋼筋翻樣單審價單位的結(jié)算初稿已付工程款總額證明竣工驗收報告632對竣工資料的一些要求要求竣工圖能真實反映現(xiàn)場的實際情況,隱蔽項目??⒐D除監(jiān) 理總監(jiān)簽字外,須由甲方代表確認(rèn)。如變更超過原設(shè)計的一定比 例,宜從新畫竣工圖,并請設(shè)計簽字認(rèn)可。設(shè)計變更單和簽證須有甲方代表簽字確認(rèn),并要求編號和裝訂成 冊。在提交集團(tuán)資料前,項目部有尖成員需對現(xiàn)場的設(shè)備和主要材料, 與質(zhì)保書、合格證進(jìn)行核對,并簽字確認(rèn)。633工程結(jié)算備案表(詳見附表)6.4工程竣工結(jié)算上報單(詳見附表)6.5竣工 結(jié)算爭議的處理建設(shè)單位可委托投資監(jiān)理單位,編審工程竣工結(jié)算,出具的竣工結(jié)算報告經(jīng)建設(shè)單位、施工單位和投資監(jiān)理單位三方簽字后生效。如當(dāng)事人一方對工程結(jié)算中有異議的,雙方可按合同中約定的爭議或糾紛解決程序辦理。由此產(chǎn)生的費用
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