切實增強基層政協(xié)協(xié)商民主工作實效

1、切實增強基層政協(xié)協(xié)商民主工作實效創(chuàng)新思路 豐富形式切實增強基層政協(xié)協(xié)商民主工作實效政協(xié)* 市*區(qū)委員會近年來， *區(qū)政協(xié)認真落實上級黨委、政協(xié)有關部署要求，積 極探索和實踐基層協(xié)商民主，在推進協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序 化和增強實效性上下功夫， 為促進黨政決策和執(zhí)行的科學化、 民主化 發(fā)揮了積極作用。一、強化制度保障，不斷完善協(xié)商民主機制* 區(qū)委高度重視政協(xié)協(xié)商民主工作，自覺把推進政協(xié)協(xié)商民主 擺在重要位置，納入區(qū)委全局工作來謀劃。 2012年 4月，區(qū)委召開 全區(qū)政協(xié)工作會議， 專題研究加強政治協(xié)商制度建設工作， 制定出臺 了關于加強人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設的實施意見 ，從政治協(xié)商 的基本

2、原則、 協(xié)商形式、 基本程序等六個方面對推進政協(xié)政治協(xié)商工 作提出了具體要求。堅持以制度建設為核心 , 不斷健全完善協(xié)商民主 的各項機制；堅持黨委總攬全局、協(xié)調各方的原則；堅持在決策之前 和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商的原則；堅持民主協(xié)商、平等議事、求同 存異、增進共識的原則。切實把政治協(xié)商納入決策程序，對關系全區(qū) 大局的重要決策、重大措施的出臺，區(qū)委、區(qū)政府都事先提交政協(xié)進 行協(xié)商。 2012 年初，區(qū)委就“突破三莊、帶動西部”發(fā)展部署，在 決策實施之前專門征求政協(xié)意見， 充分吸納廣大委員的真知灼見和意 見建議，得到了全區(qū)政協(xié)組織和廣大委員的積極擁護。 區(qū)政協(xié)為此在 全區(qū)政協(xié)委員中開展了“突破三莊

3、、助推發(fā)展”主題實踐活動，收到明顯成效，全區(qū) 有 180 余名政協(xié)委員積極參與聯(lián)帶幫扶工作，投入幫扶資金 1220 多 萬元，扶持各類項目 230余項，有力地推動了 *區(qū)西部鎮(zhèn)村的經濟社 會發(fā)展。為拓展協(xié)商的廣度和深度，我們于 2011 年結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆， 建立健全了鎮(zhèn)街道政協(xié)工作辦公室， 設立了正科級政協(xié)辦主任， 配備 辦公室和專職秘書，全部達到有班子、有場所、有制度的基本要求， 為協(xié)商工作有效延伸到基層創(chuàng)造了條件。 自去年開始， 我們又在鎮(zhèn)街 道成立了界別委員活動小組， 并在后村鎮(zhèn)試點設立村級政協(xié)工作聯(lián)絡 員，形成了橫向到邊、縱向到底的政協(xié)工作和服務網絡，對于及時收 集社情民意、 有效反映群

4、眾訴求、 推進協(xié)商民主深入發(fā)展發(fā)揮了積極 作用。認真落實政協(xié)主席、 黨組書記列席區(qū)委常委會議和其他有關重 要會議制度。 區(qū)委召開涉及全局性的工作會議、 組織重大活動和推薦 干部，以及區(qū)政府召開全體會議、常務會議和其他重要會議，都邀請 政協(xié)有關領導、有關專委會負責人列席。二、豐富協(xié)商形式，不斷拓寬協(xié)商民主渠道 近年來，區(qū)政協(xié)基本形成了“全委會整體協(xié)商、常委會專題協(xié) 商、主席會議重點協(xié)商、專委會對口協(xié)商”的協(xié)商工作格局。一是會 議協(xié)商。每年全會期間組織委員分組討論， 邀請區(qū)委區(qū)政府領導參加， 委員們就全區(qū)經濟社會發(fā)展和群眾關注的熱點難點問題， 與區(qū)領導現 場討論、提出建議。在常委會議和主席會議上，

5、根據協(xié)商議題，邀請 區(qū)政府分管領導通報有關工作情況，并聽取政協(xié)協(xié)商建議。二是重點視察協(xié)商。區(qū)政協(xié)圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點工作，每年 確定 4-5 個重點視察課題，在實地視察的基礎上，針對存在的問題， 深入開展協(xié)商討論，提出對策建議。區(qū)委書記都及時作出批示，責成 政府各部門認真落實。 三是對口聯(lián)系協(xié)商。 區(qū)政協(xié)各專委會分別對口 聯(lián)系區(qū)直部門，定期或不定期召開聯(lián)席會議，互相通報情況、交流工 作。去年，區(qū)發(fā)改局就全區(qū)大項目建設、區(qū)國稅局就“營改增”稅收 制度改革，區(qū)人社局就新農保和被征地農民養(yǎng)老保險等事項專門聽取 政協(xié)意見，保證了各項工作決策的科學性、民主性。四是民主評議協(xié) 商。區(qū)政協(xié)委員已全部納入區(qū)紀

6、委和區(qū)督查考核局的工作評議和行風 評議人員庫， 在半年、年終評議鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門工作以及在區(qū)直部 門行風評議中， 每次都吸收部分政協(xié)委員參與評議活動， 聽取政協(xié)意 見。去年，先后有 30 多名政協(xié)委員擔任有關部門的執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督員。 五是提案辦理協(xié)商。區(qū)政協(xié)與區(qū)督查考核局每年開展 1-2 次聯(lián)合檢查 督查活動，及時做好承辦單位與委員之間的聯(lián)系、協(xié)調和溝通，對辦 理工作中遇到的新情況、新問題，提出協(xié)商意見，增強了提案辦理實 效。一年來，立案督辦的 94 件委員提案全部得到有效辦復，為推進 全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。三、創(chuàng)新工作思路，切實增強協(xié)商民主實效 注重協(xié)商成果轉化。每次協(xié)商議政

7、都形成建言成果報送區(qū)委、 區(qū)政府，多數意見建議都得到重視和采納。 2012 年以來，我們圍繞 社會保障、教育均衡發(fā)展、大項目建設、城中村改造等方面，先后形 成了 16 項協(xié)商議政建議，均被區(qū)委區(qū)政府采納，取得很好的協(xié)商成 效。加強跟蹤落實。區(qū)政協(xié)辦公室會同區(qū)委辦、區(qū)政府辦及區(qū)督查 考核局建立了協(xié)商意見跟蹤問效和意見反饋制度， 加強協(xié)調溝通， 開 展督查督辦，積極推進協(xié)商成果的落實。創(chuàng)新轉化形式。對協(xié)商議政 提出的每一條意見或建議， 都以文件或簡報形式， 及時報區(qū)委主要領 導參閱。區(qū)政府常務會議每年都專門就政協(xié)委員提案辦理工作進行研 究，明確領辦區(qū)長，落實領辦計劃和方案。區(qū)政協(xié)根據提案內容和主

8、席分工，明確主席或副主席領銜督辦重點提案， 保證了委員提案辦理 取得實效。通過近年來的協(xié)商工作實踐，我們認識到，做好政協(xié)協(xié)商民主工作，必須把握好以下三點 : 一是必須維護核心，主動爭取黨委、政 府支持。堅持黨委領導，是做好政協(xié)協(xié)商民主工作的基礎。政協(xié)開展 協(xié)商民主活動， 必須始終與黨委政府思想同心、 目標同向、工作同步， 主動爭取黨委對協(xié)商民主工作的領導和支持， 形成協(xié)商民主工作的良 好氛圍。涉及部門的協(xié)商事項，要及時同有關部門溝通聯(lián)系，提出建 議。二是必須服務大局，把推動科學發(fā)展、促進社會和諧作為根本目 的。要堅持從黨政決策中尋找協(xié)商思路， 從群眾呼聲中尋找協(xié)商重點， 立足于黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能，抓住黨委、政府關注的綜合 性、全局性、前瞻性問題和群眾關心、關注的熱點難點問題，突出民 主協(xié)商重點，使協(xié)商民主始終圍繞服務經濟社會發(fā)展來開展。三是必須堅持創(chuàng)新，不斷激發(fā)政協(xié)組織履職活力。在抓好全體 會議、常委會議、 專委會議協(xié)商的基礎上，要隨著形勢發(fā)展和工作需 要，不斷創(chuàng)新民主協(xié)商形式，拓寬協(xié)商工作覆蓋面，以此激發(fā)政協(xié)組 織的生機和活力，提高政協(xié)履職成效。我區(qū)在推進政協(xié)協(xié)商民主工作中，雖然做了一些積極探索，取 得了一定效果， 但也面臨一些困難和問題： 一是協(xié)商的制度和內容有 待進一步完善， 主要是缺少統(tǒng)一規(guī)范的協(xié)商民主程序規(guī)定； 二是部分 政協(xié)委員在參政