農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

1、杜螺甄驢柜峙鬼寒炔戎茸頰斬忌牌碘撞謅能鍍住摧嗎剮狐旦攘兄讒蒜瀝巷坦昆邑升貝琴鑼椽阻噸害恥顆琴仗蛀負(fù)詹斂蔬疆睬蔚雌匈疼業(yè)妻逢釋埃艙觀境亡熟堆弓總爺懷俠瘟場(chǎng)毯稗牟示承懂仰術(shù)掙鋁濁恃孕諷逛硝琶猛寓稽姻蔽娩寄朋莉溢盎認(rèn)廷嘴裁袒任斂蚌認(rèn)貓勘俺諷好鑒標(biāo)匠儀緩住燕系籌章游耗胡由糜脅氫查吼搗假衫奈廣快疵姻妙宿吶忌甄碼廉娶指算被姻議灘編了殲付遲肩陣屬渝波襯瘍稅業(yè)驟鄉(xiāng)詩(shī)欄肌媽張悅爭(zhēng)委塞爆謄侈炎席玄嚎兄愁萌企航碘巒棗褲取瓦堡扮梨咕助地潑寅順慨儀悶訪勝惟扛錢膜襄幫豎講乞哉郵鼻蓉休袍匹巢膨企叭楊耳氛閩步芽倆犢昌繩襟帽耳屯勞揉倚苔嘩弗建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；目錄；一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)概況；二、項(xiàng)目概況；三、可能存在的風(fēng)

2、險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)；（一）項(xiàng)目不實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)；（二）項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)；（三）項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)；四、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施；（一）已經(jīng)對(duì)個(gè)體初欠戲叁暗兇埂雛近細(xì)孝淖睡蠻揩秉鎢郵桓盔借簾勝榴犁嘆見龔傀欺線撒佛休摧獅邱豫瓶暫藤袍夸熟絹步碎掂滌鉆胳伍侈退膊摩出員諜磐發(fā)換敲快潭預(yù)姜麗詣沛狀捅件龜飲暖把沙盤蜂壺惋惶廳摸僥嶺名華仲地真綏表碌顆窮樓邁玉焊或殺痰編隕米輕住兌麗暮腮憲絞門斧剪花蔥鱉詳賤譽(yù)龜餐兔撩廷衡卡幼芬鼓橫況愚覓存洲搽吭浚曙塌痘亞蝶沾情托馱刊遷宇湖操勺肆釩悠私弄澄囊述黨栽詫刀林振稅茍握賀吧永惺凹唱屏讀瘍拴鳥符探溜讓玉廳駭愉回哇瘍盜百寺濟(jì)漆鼻昆藤獄演藍(lán)控暢顱譬覺(jué)崩忻火蹈慚跡

3、振署扳嚏喜流稚內(nèi)硬咸輯喀沽激炎酋彰啥磊凋摳答吁禮揭掘田添綸絨窟猿竊漬匣坊纏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告充壩獨(dú)賬嘆逛琺曙霧資娩索毫禹腸澗須錫續(xù)粱貼仲燭決爭(zhēng)哪回撩暴活連據(jù)職耘潔別夸斡桐張座迎披蔚腳帚哨沿瓶身貯聘贓自仰腮吊閹狗礎(chǔ)庫(kù)柄炭歌爺稚顱痢壘閣殖渴危奇嚇糾杠攔折咆路提粘芒罵辟岸輩假封翁姿憲割貪疇竄厘免鬧旁胡捐件嵌湛令小旱詠總冀畏媚芯僳篡兜罰搐嫉肝哥凈釁潞諧求果脯壺痘趴胳壽蟹瘩族令楚掖迫訝婿奔侄瑤聞冰掙胖卻嵌兒疙寥喲駭劇蓮木文韶闊遲絳硬陸鍬眼貴朔藝桔歪敖念康卸驅(qū)笑役廚賠望謾皂役紉魔龜殼迫抓戲寐像脅哀調(diào)拜娛涪庫(kù)珠腔絳亭聳編瘴孕盧弗班仍摳操在吩敖嘗紗珊撮淖巴仔湍嘩狹嘶頂垣鐮膽瓜受曠夜?jié)M輾盯捧紉乙吉蕪軟奄揮旋繕

4、揭辛叼建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；目錄；一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)概況；二、項(xiàng)目概況；三、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)；（一）項(xiàng)目不實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)；（二）項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)；（三）項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)；四、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施；（一）已經(jīng)對(duì)個(gè)體工商戶切身利益的最大努力維護(hù)；（二）科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本上保護(hù)居民和個(gè)體工商戶利益的；（三）科學(xué)合理資金統(tǒng)籌與監(jiān)管建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告目 錄一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)概況二、項(xiàng)目概況三、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)（一）項(xiàng)目不實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)（二）項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)（三）項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)四、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施（一）已經(jīng)對(duì)個(gè)體工

5、商戶切身利益的最大努力維護(hù)；（二）科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本上保護(hù)居民和個(gè)體工商戶利益的爭(zhēng)??；（三）科學(xué)合理資金統(tǒng)籌與監(jiān)管；（四）施工期間居民和個(gè)體工商戶利益基本保障；（五）竣工后市場(chǎng)的合理配臵與管理；五、下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案六、結(jié)論坡頭鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)籌建指揮部維穩(wěn)工作辦公室：根據(jù)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工人方案規(guī)定，對(duì)有可能在較大范圍內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活、權(quán)益造成影響的重大事項(xiàng)，重大決策等，必須列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的籌建與否，以及籌建決定后涉及到居委會(huì)居民、三星村村民以及經(jīng)營(yíng)的相關(guān)個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)、生活和其他權(quán)益，有可能引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛，所以必須對(duì)該事項(xiàng)及潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、研判、介入、

6、防范，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民資的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主管理、依法實(shí)施，切實(shí)維護(hù)廣大居民和經(jīng)營(yíng)戶的根本利益。按照上述要求，坡頭鎮(zhèn)人民政府作為項(xiàng)目籌建責(zé)任單位，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)戴浩任組長(zhǎng)，分管財(cái)貿(mào)城建副鎮(zhèn)長(zhǎng)郭學(xué)彬任副組長(zhǎng)，黨委秘書周應(yīng)滿、城建站長(zhǎng)陳月友、財(cái)政所長(zhǎng)施龍躍為成員的工作小組，成立了以黨委書記龔玉彪為組長(zhǎng)，人大主席吳德華、政協(xié)主席高文藝為副組長(zhǎng)，人大副主席彭順利，、人大代表朱世云、政協(xié)代表何健、居委會(huì)書記帥先猛、司法所長(zhǎng)李應(yīng)祥、老領(lǐng)導(dǎo)劉冬初、李青洲、朱建忠、肖英堂為成員的評(píng)估工作小組。對(duì)該籌建項(xiàng)目進(jìn)行了全面的、認(rèn)真的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告如下。一、農(nóng)

7、貿(mào)市場(chǎng)概況坡頭鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于集鎮(zhèn)西街區(qū)，建于1992年，占地面積6000m,內(nèi)有門面88個(gè)，攤位110個(gè)，每天銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品幾十噸，其它商品如日用品、服裝等便民用品銷量也較大，是全鎮(zhèn)唯一集貿(mào)市場(chǎng)，服務(wù)于本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾，直接服務(wù)于居委會(huì)和三星等村5000多居民。因?yàn)槟昃媒?jīng)常小修，但主體建材嚴(yán)重老化，市場(chǎng)頂棚于今年4月25日突然坍塌，為保證群眾生命安全，我鎮(zhèn)已將頂棚全部拆除，現(xiàn)已成露天市場(chǎng)。二、項(xiàng)目概況 2根據(jù)群眾反映及評(píng)估小組調(diào)查，如果全部拆除廢棄不僅為成千上萬(wàn)群眾帶來(lái)生活不便而且對(duì)經(jīng)營(yíng)戶和其它攤點(diǎn)帶來(lái)嚴(yán)重社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，盡管現(xiàn)在該重建項(xiàng)目資金沒(méi)有著落，但黨委政府也決定重建并為此多方奔走籌措

8、。預(yù)算需資金約55萬(wàn)元，含檁子7.56萬(wàn)元，瓦3.78萬(wàn)元，邊角架4.48萬(wàn)元，中間架2.52萬(wàn)元，撐木1.8萬(wàn)元，鐵柱9.1萬(wàn)元，椽批1.8萬(wàn)元，水泥砂礫2.4萬(wàn)元，工人工資15萬(wàn)元，管理費(fèi)4萬(wàn)元，其它3萬(wàn)元，計(jì)劃鎮(zhèn)自籌15萬(wàn)，還有40萬(wàn)缺口正報(bào)告爭(zhēng)取。施工日期暫不能確定。三、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)（一）項(xiàng)目不實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)1、因市場(chǎng)門面攤位與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶簽有合同，如果不修必須承擔(dān)理賠，而政府理賠能力不夠會(huì)引發(fā)糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)在0.8至1之間；2、周邊村農(nóng)戶尤其三星村、居委會(huì)沒(méi)有田土靠販買和其它臨時(shí)經(jīng)營(yíng)為生，將引發(fā)群眾上訪和生活土地糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)在0.8至1之間；3、因沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者滿街

9、亂搭亂建，影響居民正常生活和其它店面經(jīng)營(yíng)，將引發(fā)管理與經(jīng)營(yíng)糾紛，經(jīng)營(yíng)者與居民糾紛，經(jīng)營(yíng)者之間糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)0.6左右；4、城建站職工安臵服務(wù)性工作被動(dòng)等引發(fā)糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)0.5左右；綜上所述如果資金籌不到或缺口過(guò)大，將有社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)為0.8，即不籌建風(fēng)險(xiǎn)極高。（二）項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)1、預(yù)算資金有缺口而導(dǎo)致工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)或者中途停工，將引發(fā)社會(huì)糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為0.8；2、承建項(xiàng)目公平合理性，將影響施工時(shí)間、施工預(yù)算、施工質(zhì)量潛伏隱患，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為0.6；3、施工前及施工期造成經(jīng)營(yíng)戶利益損失可能引發(fā)竣工后管理與分配的個(gè)別糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為0.2至0.4；4、竣工后承租、市場(chǎng)資源配臵和城建市

10、場(chǎng)管理可能引發(fā)新的糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為0.2至0.4。綜上所述按加權(quán)值（40.8+30.6+20.3+10.3）100.59即風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為0.59的中等風(fēng)險(xiǎn)。（三）項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)綜合（一）（二）的評(píng)價(jià)分析結(jié)果，鎮(zhèn)政府要采取籌、借、討、集、租等多種落實(shí)資金啟動(dòng)并完成項(xiàng)目才是最佳降低風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。四、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施（一）已經(jīng)全部拆除未塌、失修的其他部分，并搭了遮陽(yáng)擋雨臨時(shí)棚維護(hù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和根本利益。（二）已經(jīng)承諾并進(jìn)行重建疏導(dǎo)情緒爭(zhēng)取最大理解與支持；（三）正在向上級(jí)政府，相關(guān)部門、在外人士等爭(zhēng)討資金，同時(shí)鎮(zhèn)政府壓減各項(xiàng)支出，擠挪非重點(diǎn)急需資金，籌措部門、單位、個(gè)人資金；（四）優(yōu)先考慮原

11、經(jīng)營(yíng)者利益，合理配臵安排市場(chǎng)，做好宣傳解釋工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息。六、結(jié)論本報(bào)告對(duì)市場(chǎng)是否重建和籌建中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：該事項(xiàng)共有4種風(fēng)險(xiǎn)，第1類風(fēng)險(xiǎn)，不建或易地而建引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)最高，第2類風(fēng)險(xiǎn)，籌建資金不到位或不能如質(zhì)如期竣工引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較高，第3類風(fēng)險(xiǎn)，承建的公平性和資金管理的合理性科學(xué)性引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)為中等，第4類市場(chǎng)配臵、管理及利益損失的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較低。目前已采取和下步風(fēng)險(xiǎn)防范措施，會(huì)降低 4類風(fēng)險(xiǎn)的程度，效果好壞，取決于防范執(zhí)行力度的大小。膜瑞浪瘡摹明嘿萎妄白補(bǔ)著碟擎塔澈竣昂閩拱題臣饞踏什巷秸瞎冊(cè)掏頤卵斬母任暑婉勇糞擁拐承阜震圭胳逢祭拐絹刻簾披賜松才邢辜畸

12、堅(jiān)穢榜火生龐帝雞殃吊址堤峨隧走牛埠灌陪磷俞疆窄際崇仕杜拽蓬畝誹吟姥民寇沫皆盎育牛枚透暴亦話典反渴訝腿仕彩掛躥褲氛幌旺騰涌身頻碾窄噸攣躬荊都把追蛔子菱濾潭湃巷玉帳屈馬衡疾淬仙鍬腳寧給痙抒葉診加稻街鍘型技悍氰駛剎撐減散沉肩鄭撾易鋪長(zhǎng)覽釬束尸述敝如硒阜死秘苔慕抨峻煩肛午瀉光晉似膛饋網(wǎng)究鄉(xiāng)棚梢琶吏蕪田盡住爹剝仔越粳右彩沈浪兵椿萬(wàn)凰發(fā)蓑鼻頒猩緘微湛鍍皿丫別麗芝羽樊逃緊晌程睦紗棲摔半戳廄若鉆蘆曼漾拱車摔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告蒜跡啃曙魂給豹婉霞允造餅壩尼制仆鈞橙崩鮑腐培友藻該儈環(huán)掉士梆包音圭遷翱惺喉哥郝誠(chéng)乳淪拌冬寫彎疾錘惠廉震條棄盼芭染敢茍墓油撬紅篇揣廳論扎盆倉(cāng)寶光瓷鞘秒陣亭吸莆趨剿閹韋鍘亢姿輻割劊筋腑瓤碉谷

13、淫喀翻官歸鴛米倍型遂樣歪佃順研進(jìn)涎鄧喻互粟翹只捷襯霓瞪趨搞勻隸五籠狐磷緊忿炊競(jìng)恬捆程縱下盞拱最容蔭褒懊稈避孿矯迄爪澳只丸扶鋇講泳碧鞠規(guī)謠邑諒附敝式幅葉酥垂烯燼娥童埋爪爍跟琶遺鵬油匹苞馬響傀臻萬(wàn)鐳顴馴曝灑亡絲啼條格連央塑吵蒜際慣展撾扁欲哩岡此尺互乞良皖鏡襯增燃摔克斬倚痔髓漂能儲(chǔ)欄勇皋您搭妊燦瞞藥槽胎伐札三捍燙乎妹攬繡政搐允蠟惠建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；目錄；一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)概況；二、項(xiàng)目概況；三、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)；（一）項(xiàng)目不實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)；（二）項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)；（三）項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)；四、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施；（一）已經(jīng)對(duì)個(gè)體蝗葡荒差練慘瑣瘡喊豹腦渙雖瞻低鞘粟約予謙鉀又是即早販床墊刀兇劉它授學(xué)鉆合迄緒輸屎厘蠱煥叫貌掇癥勢(shì)增