堤防工程養(yǎng)護管理的技術措施分析

1、堤防工程養(yǎng)護管理的技術措施分析近年來，極端災害天氣明顯增多，氣象災害的復雜性和難以預見性日益突出，防洪問題進一步引起了各級部門的高度重視, 開展了大規(guī)模的堤防加高加固及平垸行洪, 退田還湖的建設。由于堤防加固工程不能直接創(chuàng)造財富, 只能減輕或避免水害, 部分水利工程管理不被重視, 重建輕管現(xiàn)象較為突出, 甚至造成邊建設邊破壞或平時小洞不修補造成大禍等不良后果, 所以本文總結(jié)探討堤防工程的日常管理養(yǎng)護經(jīng)驗, 以充分發(fā)揮堤防工程的重要作用, 提高水利工程的社會效益和生態(tài)效益。一、堤防的定義沿河、渠、湖、海岸或行洪區(qū)、分洪區(qū)、圍墾區(qū)的邊緣修筑的擋水建筑物稱為堤防。堤防是世界上最早廣為采用的一種重要防

2、洪工程。筑堤是防御洪水泛濫，保護居民和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要措施。河堤約束洪水后，將洪水限制在行洪道內(nèi)，使同等流量的水深增加，行洪流速增大，有利于泄洪排沙。堤防還可以抵擋風浪及抗御海潮。堤防按其修筑的位置不同，可分為河堤、江堤、湖堤、海堤以及水庫、蓄滯洪區(qū)低洼地區(qū)的圍堤等；按其功能可分為干堤、支堤、子堤、遙堤、隔堤、行洪堤、防洪堤、圍堤（圩垸）、防浪堤等；按建筑材料可分為：土堤、石堤、土石混合堤和混凝土防洪墻等。二、堤防工程管理任務的意義堤防加固工程是防洪防海潮工程建設的一種工程措施，使堤防工程體系得到更加完善, 從而提高堤防工程整體的抗洪設計能力。欲使堤防工程達到抵御設計抗洪標準的能力，必須加強日

3、常管理養(yǎng)護工作，即采取行政、技術、經(jīng)濟和法律手段，保護合理運用已建成的堤防工程及有關水工建筑物, 充分利用水利工程，防止洪澇災害，為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸及城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活提供可靠的安全保障。堤防工程管理工作的重要意義有：一是能保證水利工程及防護區(qū)的安全, 防止發(fā)生災害；二是能充分發(fā)揮工程效益, 滿足國計民生的需要；三是能改善經(jīng)營管理, 取得最佳經(jīng)濟效果；四是能提高科學管理水平, 加速向現(xiàn)代化管理過度。三、堤防工程養(yǎng)護管理的內(nèi)容堤防工程維修養(yǎng)護定額標準項目包括堤頂維修養(yǎng)護、堤坡維修養(yǎng)護、附屬設施維修養(yǎng)護、堤防隱患探測、防浪林養(yǎng)護、護堤林帶養(yǎng)護、淤積區(qū)維修養(yǎng)護、前（后）戧維修養(yǎng)護、土牛維修養(yǎng)護、

4、備防石整修、管理房維修養(yǎng)護、害堤動物防治、防浪（洪）墻維修養(yǎng)護和消浪結(jié)構(gòu)維修養(yǎng)護。四、堤防養(yǎng)護管理中存在的主要問題我國的一些堤防工程存在堤頂高程偏低、堤身斷面單薄、土質(zhì)差、堤身堤基滲漏、護坡林密度不夠等嚴重問題，加之防汛備料不足，致使洪水期間不少堤段產(chǎn)生管涌等滲透破壞，甚至有潰堤危險。部分堤防堤頂防汛道路損毀嚴重，堤防工程管理養(yǎng)護基礎設施不配套且管理機械設備陳舊落后，部分河道堤段甚至沒有觀測設施，給養(yǎng)護職工的工作帶來了極大不便，不利于堤防工程管理養(yǎng)護工作的經(jīng)?；\行。一些堤防工程管理機構(gòu)不健全，管理人員文化素質(zhì)較低、管理意識較差，不能適應現(xiàn)代化堤防工程管理維修養(yǎng)護的要求。堤防管理現(xiàn)狀秩序混亂，

5、河道內(nèi)亂開砂場、堤防上放牧等違法現(xiàn)象時有發(fā)生，使工程和管理設施受到不應有的破壞和損壞，一定程度上干擾了堤防工程管理養(yǎng)護工作的正常開展。五、加強堤防工程養(yǎng)護管理的措施建立和完善各項規(guī)章制度。一是進一步建立健全制度體系，實現(xiàn)對管理事項、管理內(nèi)容、管理對象的全覆蓋，真正做到事事有規(guī)可依，人人有章可循。二是不斷修訂完善有關制度，要根據(jù)形勢和任務及工作實際，對規(guī)章制度適時修訂、完善，使之更加符合實際，增強制度的針對性、可行性和實效性。三是加大制度落實力度。做到有法必依，有章必循，賞罰嚴明，增強制度的權威性。對各項規(guī)章制度、目標任務、考核標準的執(zhí)行和完成情況要加強督導檢查和考核評比，形成導向明確、督導有力

6、、以考促管、獎罰分明的長效機制。采取有效措施，強化管理養(yǎng)護隊伍。當前工程管理養(yǎng)護隊伍中人員文化、管理水平低，業(yè)務素質(zhì)較差，專業(yè)人才和管理人才青黃不接的問題十分嚴重，因此，要積極尋找辦法來提高工程管理養(yǎng)護人員的素質(zhì)。一是加強工程管理養(yǎng)護人員的學習培訓，建立健全崗位培訓，經(jīng)常性業(yè)務培訓，不斷提高管理養(yǎng)護人員的自身素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)；二是落實完善班組責任制，建立獎懲機制，激發(fā)管理養(yǎng)護人員的積極性，通過改進和完善勞動管理制度，發(fā)揮他們的積極性和聰明才智；三是經(jīng)過考試，選拔具有中專以上文化程度的職工子弟或面向社會進行公開招聘，擇優(yōu)錄取，公開、公正、公平競爭上崗，引入企業(yè)管理機制，建立自我維持、自我發(fā)展的良性

7、運行機制，實現(xiàn)走人管工程，工程養(yǎng)人;的道路；四是以水利現(xiàn)代化;建設為推手，以工管達標考核為契機，積極研究、引進新技術新材料的使用，提高維修養(yǎng)護操作手段的科技含量，減輕工程管理養(yǎng)護人員的體力勞動，提高他們的工作積極性，穩(wěn)定一線職工隊伍。加大投資力度，改善一線職工的工作、生活環(huán)境。堤防工程管理養(yǎng)護缺少必要的設施設備，現(xiàn)有的設施設備存在陳舊落后和不配套等現(xiàn)象，現(xiàn)有的堤防工程管理養(yǎng)護點房屋基礎設施差，給一線養(yǎng)護人員的工作和生活帶來了極大的不便，不利于堤防工程管理養(yǎng)護工作的正常開展。建議上級按照標準配備完善堤防工程管理養(yǎng)護的設施設備，維修或淘汰一些陳舊的養(yǎng)護設施設備，合理選擇、充實管理養(yǎng)護設備，運輸機械，交通通訊工具等設備，以適應市場經(jīng)濟大環(huán)境和工程管理信息化、現(xiàn)代化建設的需要。深入宣傳貫徹水利法規(guī)，為堤防工程管理養(yǎng)護保駕護航。水政、工程管理等單位要通力協(xié)作，加大管理力度，做到分工明確、責任到人。把學習宣傳和執(zhí)行水法、防洪法、河道管理條例等規(guī)章制度落實到日常管理養(yǎng)護工作中去，從而提高廣大群眾和工程管理養(yǎng)護人員的法制觀念，創(chuàng)造依法管理工程的新環(huán)境，有力地維護管理秩序。綜上所述，堤防工程管理任重而道遠，只有清醒地認識到工程管理養(yǎng)護工作中存在的問題，采取有力措施，加大管理力度，以水利體制改革