我國(guó)社會(huì)旅游發(fā)對(duì)策初探

1、我國(guó)社會(huì)旅游發(fā)對(duì)策初探作者:日期:我國(guó)社會(huì)旅游發(fā)展對(duì)策初探-旅游管理我國(guó)社會(huì)旅游發(fā)展對(duì)策初探萬紹娟武傳表本文從社會(huì)旅游的內(nèi)涵研究出發(fā)，分析了發(fā)展社會(huì)旅游給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化帶 來的積極影響，闡述了我國(guó)社會(huì)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及問題， 并從政府和企業(yè)這兩個(gè)角 度提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。一、國(guó)內(nèi)外社會(huì)旅游內(nèi)涵概述到上世紀(jì)60年代，國(guó)外眾多學(xué)者開始對(duì)社會(huì)旅游的概念內(nèi)涵進(jìn)行深入研究。Hunziker（1959）認(rèn)為，社會(huì)旅游是一種由低收入群體所進(jìn)行的旅游，它是一種 特殊的旅行形式，所提供的設(shè)施和服務(wù)與眾不同。國(guó)際社會(huì)旅游機(jī)構(gòu)BITS（1971） 認(rèn)為，休閑、觀光是公民的基本權(quán)利，為使全體公民都能享受該權(quán)利，從國(guó)家

2、到 地方的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)為身體上、精神上、經(jīng)濟(jì)上及各種原因有困難的旅行受 限制群體，提供直接的旅行費(fèi)用、旅行信息等支持服務(wù)，或?qū)ζ涫褂玫姆勤A利休 閑設(shè)施予以資金支持的社會(huì)政策措施。與國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)關(guān)于社會(huì)旅游的研究則剛剛起步。 王德剛（2009 ）在其旅 游權(quán)利論一文中，雖然沒有直接提及“社會(huì)旅游”，但重點(diǎn)論述了“旅游是人 人享有的基本權(quán)利”這一社會(huì)旅游的思想基礎(chǔ)， 并分析了低收入群體旅游權(quán)利的 實(shí)現(xiàn)途徑。李祗輝（2009 ）用“福利旅游” 一詞來指代“TSocsm ”，并將其概念內(nèi)涵和各國(guó)的相關(guān)福利旅游制度作了梳理和介紹。由此在借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)社會(huì)旅游研究的基礎(chǔ)上，我們提出，社會(huì)旅游是指對(duì)

3、于收入過低的社會(huì)群體，通過社會(huì)干預(yù)（政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、工會(huì)或其他組織） 提供津貼、設(shè)施、政策等方面的支持，以幫助他們參加到旅游或度假活動(dòng)中來。3、發(fā)展社會(huì)旅游旳現(xiàn)實(shí)意義（一）享有基本權(quán)利，提升幸福指數(shù)世界人權(quán)宣言中明確指出：“人人有享受休息和閑暇的權(quán)利，包括工作時(shí) 間有合理限制和定期帶薪休假的權(quán)利。”此外，2013年2月18日出臺(tái)的國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）中提出“到2020年，職工帶薪休假制度基 本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長(zhǎng)，國(guó)民休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代國(guó)民旅游休閑體系基本形成”的國(guó)民旅游休閑發(fā)展目標(biāo)。 這都表明了社會(huì)旅游是現(xiàn)代社會(huì)人的基本權(quán)利之

4、一。 通過社會(huì)旅游，能夠更好的 提升個(gè)人的幸福指數(shù)。（二）實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展社會(huì)旅游，包括殘疾人、低收入群體旅游，使全體公民都能平等充分地享 受社會(huì)發(fā)展所帶來的成果，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧的重要標(biāo)志。特殊群 體是和諧社會(huì)的建設(shè)者，也是和諧社會(huì)幸福生活的享受者，更是社會(huì)資源（旅游 資源）的擁有者和享受者，理應(yīng)得到同等的社會(huì)資源（旅游資源）的享用機(jī)會(huì)。 只有實(shí)現(xiàn)和保障了特殊群體的旅游權(quán)利和利益，才是真正意義的和諧社會(huì)。（三）繁榮社會(huì)文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)旅游具有無法替代的文化教育功能， 通過旅游，體驗(yàn)到獨(dú)特的社會(huì)文化與 自然景觀。發(fā)展社會(huì)旅游，從個(gè)人層面上來看，社會(huì)個(gè)體通過參與旅

5、游活動(dòng)，舒 緩工作壓力，平衡與調(diào)適自己，從而提高工作效率，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。從企 業(yè)層面上來看，一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)必須同時(shí)關(guān)注并兼顧企業(yè)利益、消費(fèi)者利益和社會(huì)利益，故社會(huì)旅游可以成為企業(yè)營(yíng)銷和公關(guān)活動(dòng)的創(chuàng)新點(diǎn)，從而使企業(yè) 為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。4三、我國(guó)社會(huì)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀（一）殘疾人社會(huì)旅游發(fā)展現(xiàn)狀1 .旅游企業(yè)缺乏對(duì)殘疾人旅游市場(chǎng)的關(guān)注與開發(fā)中國(guó)現(xiàn)有8300多萬殘疾人，涉及家庭人口 2.6億。該群體規(guī)模比較大，但卻 沒有受到旅游企業(yè)的關(guān)注。原因有二，一是旅游企業(yè)認(rèn)為，殘疾人存在身體缺陷， 在開發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)要求高、成本高，開發(fā)該旅游市場(chǎng)收益不高；二是旅游企業(yè)認(rèn) 為，殘疾人在經(jīng)濟(jì)上比較困難，

6、更有甚者還需國(guó)家補(bǔ)貼資助，旅游活動(dòng)對(duì)他們來 說是一項(xiàng)奢侈活動(dòng)。在殘疾人群體里，有 90%的人渴望旅游，卻只有不到10% 的人有能力出游。2. 無障礙設(shè)施建設(shè)不完善無障礙設(shè)施，是指為保障殘疾人、老年人、傷病人、兒童和其他社會(huì)成員的通 行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住區(qū)等建設(shè)工程中配套建 設(shè)的服務(wù)設(shè)施。殘疾人由于身體上的缺陷，在進(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí)，對(duì)旅游交通、旅 游住宿、旅游景區(qū)、旅游購物商場(chǎng)和公共設(shè)施有著特殊的要求。然而，我國(guó)目前 這些部門所提供的殘疾人旅游設(shè)施根本不能滿足殘疾人旅游者的需求。3. 殘疾人自身心理比較自卑殘疾人身體存在缺陷，這導(dǎo)致了他們自我保護(hù)意識(shí)比較強(qiáng)烈及心理比較

7、自卑。 首先，由于身體的不便，他們不樂意外出旅游，怕自己行動(dòng)不便給他人帶來不必 要的麻煩及怕自己的身體承受不了旅游活動(dòng)。其次，殘疾人心理大多比較脆弱， 他們懼怕在旅途中遭遇異樣的眼光。因?yàn)闅埣踩诵袆?dòng)不方便，心理需求常常受到阻礙，所以殘疾人比健康人在生活中所承受的心理壓力大、孤立感強(qiáng)。（二）低收入群體社會(huì)旅游發(fā)展現(xiàn)狀1 .政府缺乏對(duì)低收入群體旅游的重視首先，在我國(guó)，對(duì)于低收入群體，政府部門會(huì)給以生活補(bǔ)貼來保障他們生活， 政府部門關(guān)注的主要是他們的生存層面， 還沒有上升到精神層面的旅游活動(dòng)。 其 次，各地政府部門最為關(guān)注的是自己的政績(jī)表現(xiàn)， 會(huì)把更多的時(shí)間和經(jīng)歷，放在 能帶來巨大收益的商業(yè)投資項(xiàng)目

8、上，對(duì)民生這塊的關(guān)注度不夠。2. 經(jīng)濟(jì)能力有限旅游活動(dòng)發(fā)生必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是有錢，二是有閑；其中，最為重要 的是自身的經(jīng)濟(jì)能力能否支持旅游活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)。雖說我國(guó)社會(huì)現(xiàn)已進(jìn)入小康階 段，但是我國(guó)人口基數(shù)大，還有相當(dāng)一大部分人都還沒有解決溫飽問題。 旅游大 眾化的實(shí)現(xiàn)要特別關(guān)注處于溫飽線下的窮人。3. 大眾陳腐的旅游觀念社會(huì)大眾的觀念認(rèn)為，旅游活動(dòng)都是有錢人才會(huì)去參與的，旅游離他們太遙遠(yuǎn)。 低收入群體自身，在生理需求還沒得到完全滿足的情況下也不敢奢望旅游。大眾陳腐的旅游觀念在一定程度上也妨礙了我國(guó)社會(huì)旅游的發(fā)展。四、我國(guó)社會(huì)旅游的發(fā)展對(duì)策（一）政府的角度首先健全和完善旅游政策法規(guī)。對(duì)當(dāng)前旅游

9、法律法規(guī)體系進(jìn)行全面的梳理， 對(duì) 不能完全滿足當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需要的進(jìn)行必要的修訂調(diào)整， 對(duì)明顯過時(shí)的法規(guī)應(yīng)盡 快廢止。其次，加快成立專業(yè)的旅游機(jī)構(gòu)，可以在政府的支持下成立專業(yè)旅游機(jī) 構(gòu)，該機(jī)構(gòu)主要的服務(wù)對(duì)象就是社會(huì)殘疾人和低收入人群，在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上具有針對(duì)性，在價(jià)格上具有一定的優(yōu)惠，在服務(wù)上具有專業(yè)性，保證每個(gè)游客都 能在旅途的過程中獲得愉悅和樂趣。 我國(guó)目前的無障礙設(shè)施建設(shè)很不完善， 尤其8是旅游景區(qū)的無障礙設(shè)施建設(shè)，需要大力改善。有關(guān)旅游行政管理部門應(yīng)盡快制 定有關(guān)景區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，在旅游景區(qū)星級(jí)評(píng)定中把無障礙設(shè)施作為重 要考慮因素，完善景區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)。（二）企業(yè)的角度第一，旅游景點(diǎn)擴(kuò)大免費(fèi)范圍，提供更多的優(yōu)惠價(jià)格。據(jù)了解，在發(fā)達(dá)國(guó)家，門票價(jià)格只占旅游總消費(fèi)的30%左右，而我國(guó)則高達(dá)70%。事實(shí)上，大多數(shù)國(guó)家對(duì)自己的本國(guó)公民是實(shí)行免費(fèi)參觀或象征性的低價(jià)參觀，以此來培養(yǎng)民眾的文化素質(zhì)與愛國(guó)情感。第二，旅行社應(yīng)開發(fā)適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品。 旅行社在產(chǎn)品設(shè) 計(jì)時(shí)，應(yīng)依據(jù)低收入群體所能承擔(dān)的費(fèi)用、喜好，依據(jù)殘疾人身體的視覺障礙、 聽力障礙等進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，研究每個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的旅游需求，設(shè)計(jì)專門的旅游線路和提供針對(duì)性的旅游服務(wù)。如身體有缺陷的殘疾人在旅游時(shí)，可以為其提