公路工程施工安全管理及其實(shí)例

1、公路工程施工安全管理及實(shí)例重慶交通建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 劉彬 公路施工項(xiàng)目的管理是全方位的，要求項(xiàng)目管理者對施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。施工項(xiàng)目的安全管理又是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，涉及到項(xiàng)目的每個環(huán)節(jié)，需要每一位施工人員的共同努力，做好了這方面的工作，不僅對項(xiàng)目、對企業(yè)產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益，對國家也會產(chǎn)生良好的社會效益。抓好安全工作，關(guān)鍵在于以“安全第一，預(yù)防為主”和“以人為本，安全第一”的方針為前提，做到“健全組織、明確責(zé)任、完善制度、加強(qiáng)教育、抓好落實(shí)”。第一章 公路工程施工安全管理的范圍和常見的安

2、全事故公路工程施工安全管理的范圍主要包括：路基、路面、橋梁、隧道、水上、陸地、高空、爆破、電氣使用等各種作業(yè)的安全管理。其中各個管理方面都包含了對在過程中起到能動作用的人的管理、系統(tǒng)中的各種機(jī)械、工具等的物的管理，以及對施工環(huán)境的管理。公路工程施工是一個復(fù)雜的人、機(jī)系統(tǒng)，其安全事故主要是由施工環(huán)境、管理、作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備和材料等方面的原因引起。公路施工中常見的安全事故:1、機(jī)械事故。道路施工機(jī)械或運(yùn)輸機(jī)械將人員撞、軋、擠、割等傷害，機(jī)械失穩(wěn)和傾翻事故造成人員傷害，運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械部件飛出傷害人員。2、坍塌事故。施工挖方地段邊坡塌方,現(xiàn)場結(jié)構(gòu)物和施工臨時設(shè)施的坍塌，溝槽因支護(hù)不到位而造成塌方。3、

3、高處墜落。包括從結(jié)構(gòu)物上墜落，挖方段邊緣或溝槽邊緣墜落，以及從較高的施工機(jī)械設(shè)備上墜落。4、物體打擊。包括高處落物傷害到人員或設(shè)備，碎屑或碎片飛濺傷害，以及撞到運(yùn)動中或靜止的硬物而造成傷害。5、燙傷事故。包括電焊、氣焊造成的燙傷，以及瀝青加工和施工造成的燙傷。6、意外火災(zāi)。包括煤氣、氧氣泄漏引起的火災(zāi)，電焊、氣焊火花引起的火災(zāi)，以及各種用電設(shè)施造成的火災(zāi)。7、觸電事故。機(jī)械設(shè)備漏電、電纜破損、臨時用電配電箱漏電造成人員觸電。8、氣體中毒。包括開挖溝槽、隧道等過程中因有毒氣體造成的人員中毒，或食堂煤氣泄漏造成中毒。9、粉塵造成的職業(yè)傷害。施工過程中水泥、石灰、細(xì)砂等產(chǎn)生的揚(yáng)塵對人員肺部造成傷害。

4、常發(fā)生的事故類型有：坍塌事故、高處墜落事故、物體打擊事故、觸電事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中坍塌事故占事故總起數(shù)的54%，高處墜落事故占事故總起數(shù)的18%，物體打擊事故和觸電事故分別占事故總起數(shù)的9%。由此可見，安全生產(chǎn)形式是非常嚴(yán)峻的，安全生產(chǎn)管理任重道遠(yuǎn)。第二章 公路工程施工安全管理存在的問題一、安全管理人員數(shù)量不足、管理混亂。按照相關(guān)法律法規(guī)的要求施工現(xiàn)場應(yīng)按合同工程造價每5000萬元配備1名專職安全生產(chǎn)管理員的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全員，目前大多數(shù)項(xiàng)目都沒有達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)。安全管理專業(yè)人員的不足，這就使得企業(yè)的安全管理力度不強(qiáng)，無法按規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理工作。部分施工項(xiàng)目部管理松弛，以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，

5、不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備生產(chǎn)安全管理人員。雖然整個交通建設(shè)隊(duì)伍在不斷發(fā)展壯大，而安全管理隊(duì)伍質(zhì)量卻在不斷下降。二、施工技能和安全培訓(xùn)教育不能滿足需要，操作人員安全意識薄弱，對新技術(shù)、新材料和新工藝的安全技術(shù)性能掌握不充分。有的施工現(xiàn)場操作隨意，憑經(jīng)驗(yàn)施工習(xí)以為常，離標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的要求還有相當(dāng)差距。三、施工項(xiàng)目部內(nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為施工單位利潤挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，部分施工單位最注重的是經(jīng)濟(jì)效益，安全工作口頭化，往往落不到實(shí)處。四、安全檢查工作虛化，安全工作在很大程度上就是為了應(yīng)付上級檢查，沒有達(dá)到真正的檢查、發(fā)現(xiàn)隱患、整

6、改隱患的目的。沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制。五、項(xiàng)目部招用的農(nóng)民工、臨時工，未經(jīng)過必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)就上崗，這些人員素質(zhì)普遍較低。施工現(xiàn)場管理混亂、違章指揮、違章作業(yè)、冒險蠻干的現(xiàn)象時有發(fā)生，致使傷亡事故頻頻發(fā)生。第三章 典型案例分析一、湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8.13”坍塌特別重大事故1基本情況2007年8月13日16時30分，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋第一孔主拱圈支架拆卸完畢，正在1號橋墩下休息人員發(fā)現(xiàn)第一孔主拱圈多處開裂、掉渣。至16時45分，掉落砂漿碎塊體積越來越大，數(shù)量越來越多，掉渣處出現(xiàn)明顯裂縫，并落下大塊石頭。此時，0號橋臺側(cè)2號腹拱下方

7、主拱圈局部下沉，該處橋面局部下凹，靠0號橋臺的1號腹拱迅速破壞下塌，2號腹拱下方主拱圈完全斷裂，1號孔坍塌。受連拱效應(yīng)影響，整個大橋迅速向0號橋臺方向坍塌，坍塌過程持續(xù)30秒。事故共造成64人死亡。堤溪沱江大橋是在建鳳凰至大興公路（以下稱“鳳大公路”）控制性工程之一，屬A1合同段，其建設(shè)單位是湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司；施工單位是湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司；勘察設(shè)計(jì)單位是湖南華罡交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院；監(jiān)理單位是湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司。 2主要原因和教訓(xùn) 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起由工程質(zhì)量引起的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。堤溪沱江大橋主拱圈材料不能滿足施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈

8、砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度。隨著拱上施工荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈最薄弱部位強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而垮塌。受連拱效應(yīng)影響，整個大橋迅速坍塌。事故的發(fā)生暴露出施工單位施工管理混亂、建設(shè)單位搶工期、監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)、勘察設(shè)計(jì)單位技術(shù)服務(wù)不到位、政府行業(yè)安全監(jiān)管不力等問題。二、湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故。 1基本情況 2007年11月20日8時44分，湖北省恩施州巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)，正在建設(shè)的宜萬（宜昌萬州）鐵路線高陽寨隧道進(jìn)口發(fā)生了特別重大坍塌事故。該隧道進(jìn)口端線路走向與318國道近垂直相交，公路外側(cè)為木龍河河谷，隧道與木龍河大橋相連。隧道全長4

9、404.76m，已完成開挖4388m，在距洞口還剩5米時，隧道進(jìn)口周圍的危巖發(fā)生了坍塌，致使在隧道進(jìn)口下方作業(yè)的4名工人和318國道上途經(jīng)隧道口下方的一輛長途客車被埋壓，事故造成35人死亡、1人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失1498.68萬元。 2主要原因和教訓(xùn) （1）直接原因 隧道洞口邊坡巖體，受施工爆破動力作用，致使邊坡巖體沿原生隱蔽節(jié)理面與母巖分離，在其自身重力作用下失穩(wěn)向坡外滑出，巖體瞬間向下崩塌解體，造成事故發(fā)生。 （2）間接原因 一是勘察設(shè)計(jì)單位鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院提交的相關(guān)勘察文件中有關(guān)高陽寨隧道邊坡穩(wěn)定性的地質(zhì)勘察結(jié)論與現(xiàn)場實(shí)際不符，地質(zhì)勘察工作深度不夠，勘察設(shè)計(jì)方案中的部分措施指導(dǎo)性不夠。

10、二是施工單位中國鐵路工程總公司所屬中鐵隧道集團(tuán)有限公司在施工超前地質(zhì)探測工作不到位；施工地質(zhì)工作有缺陷；洞口段未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案組織爆破施工；對導(dǎo)洞施工、洞口圍巖監(jiān)控監(jiān)測和高邊坡防護(hù)工程技術(shù)措施不到位。三是監(jiān)理單位四川鐵科建設(shè)監(jiān)理公司的部分監(jiān)理人員不具備隧道監(jiān)理資質(zhì)，現(xiàn)場監(jiān)理力量不足；未做到旁站監(jiān)理，疏于現(xiàn)場監(jiān)理。四是建設(shè)管理單位武漢鐵路局宜萬鐵路總指揮部對勘察設(shè)計(jì)的技術(shù)管理不夠嚴(yán)格；在日常施工安全檢查不嚴(yán)格；對監(jiān)理單位的合同履約疏于監(jiān)管，對現(xiàn)場監(jiān)理的管理不到位。第四章 公路工程施工安全管理的對策據(jù)調(diào)查分析，安全事故中約有90%是由于安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全制度不健全，安全行為不規(guī)范，安

11、全技術(shù)措施不落實(shí)，安全設(shè)施不完善，未進(jìn)行安全技術(shù)交底，不按制度、程序辦事，違章作業(yè)、違章指揮等造成的。因此，如何正確的理解和履行國家規(guī)定的生產(chǎn)單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，行使安全生產(chǎn)管理權(quán)利，規(guī)范安全行為，有效地進(jìn)行施工安全管理，確保施工安全作業(yè)，完善安全保障體系，提高安全技術(shù)水平和施工現(xiàn)場安全管理水平，是杜絕或減少安全事故發(fā)生的必要基礎(chǔ)和基本保證。針對公路工程施工安全管理的內(nèi)容和目前公路工程施工安全管理存在的問題，結(jié)合自身的施工管理體驗(yàn)，建議在公路施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理過程中從以下幾方面加強(qiáng)施工安全管理。一、加強(qiáng)公路施工現(xiàn)場安全管理體系的建設(shè)對于項(xiàng)目部的安全管理，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立有效的

12、安全生產(chǎn)管理體系。項(xiàng)目經(jīng)理部成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)全面的安全工作，組織項(xiàng)目部開展安全教育和安全培訓(xùn)，貫徹宣傳各類法規(guī)，通知和傳達(dá)上級部門的文件精神，制訂各類管理?xiàng)l例和具體的安全規(guī)程和違章處理措施。安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)設(shè)專職安全員，每天巡視工地并檢查工程施工安全工作。安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)經(jīng)常組織對項(xiàng)目部工程進(jìn)行全面的安全工作檢查、評比，處理有關(guān)施工中的安全問題。各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員，主要是帶領(lǐng)各班組正確進(jìn)行各項(xiàng)操作作業(yè)，對每個工人耐心指導(dǎo)。注意作業(yè)安全，發(fā)現(xiàn)問題即時糾正和處理，并及時向安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作。二、制定切實(shí)可行的安全保障制度1、建立并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。詳細(xì)說明施工中的各項(xiàng)注意事

13、項(xiàng)，項(xiàng)目部設(shè)立安全機(jī)構(gòu)執(zhí)行其職能，并且嚴(yán)格按照該規(guī)章制度，進(jìn)行獎懲。2、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制。從項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工到各部門、班組長和安全員的安全責(zé)任都在責(zé)任制里面詳細(xì)的制訂出來，大家都應(yīng)明確各自的責(zé)任，積極做好本職工作，從而使安全生產(chǎn)達(dá)到“人人有責(zé)”的效果。3、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書制度。項(xiàng)目經(jīng)理對集團(tuán)公司，工區(qū)長對項(xiàng)目經(jīng)理，施工隊(duì)長對工區(qū)長，施工班組長對施工隊(duì)長，員工對班組長，做到層層簽，人人簽。4、建立安全生產(chǎn)工作“日查月審”制度。安全生產(chǎn)工作要做到時時講，處處講，將“質(zhì)量第一，安全第一”的意識深入人心，不允許有半點(diǎn)僥幸麻痹的思想存在。5、安全生產(chǎn)目標(biāo)制度。實(shí)行單位連續(xù)安全生產(chǎn)天數(shù)累計(jì)獎勵制和事

14、故當(dāng)事人與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。采用行政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的獎懲辦法來促進(jìn)安全生產(chǎn)確實(shí)落到實(shí)處。6、針對各專業(yè)班組的工程特點(diǎn)，制定較完善的施工規(guī)章制度以及安全操作規(guī)程，特別是特種機(jī)械安全操作規(guī)程、高空作業(yè)施工安全操作規(guī)程、水上作業(yè)安全規(guī)程、雨季施工安全注意事項(xiàng)等張貼懸掛在施工現(xiàn)場醒目的位置，內(nèi)容準(zhǔn)確可行，確保各項(xiàng)工種的施工操作規(guī)范、安全。7、各種機(jī)械設(shè)備均由經(jīng)考核合格的專職人員操作，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，無證人員嚴(yán)禁擅自操作機(jī)械設(shè)備，堅(jiān)決執(zhí)行持證上崗。三、落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施，加強(qiáng)現(xiàn)場生產(chǎn)管理公路工程項(xiàng)目部在抓生產(chǎn)的同時必須抓安全，以安全促生產(chǎn)，并在公司的安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)保證體系

15、，還應(yīng)具體落實(shí)以下安全生產(chǎn)管理措施。1、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施必須針對性強(qiáng)，并且要全面具體，能切實(shí)保障施工的安全，要由公司的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。2、將工地總的安全管理目標(biāo)在項(xiàng)目部、施工班組、職工各級之間層層分解，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的形式具體到每個責(zé)任單位和個人。3、在主要通道口、危險區(qū)域、主要的施工部位和作業(yè)點(diǎn)掛設(shè)安全警示標(biāo)志。4、臨時用電施工方案須由電氣工程技術(shù)人員編制，要有相應(yīng)的安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施內(nèi)容，由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。5、施工機(jī)械進(jìn)場前必須經(jīng)過檢查驗(yàn)收，確保其技術(shù)狀況良好，部件和工具完整齊全，加強(qiáng)對機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)，并形成記錄。6、施工人員進(jìn)入

16、施工場地時，應(yīng)嚴(yán)格按照施工方案要求佩戴安全帽、絕緣手套等防護(hù)用品，以防安全事故的發(fā)生。四、落實(shí)安全檢查制度。安全檢查是消除事故隱患，預(yù)防事故，保證安全生產(chǎn)的重要手段和措施。公路施工現(xiàn)場是一個動態(tài)的現(xiàn)場，各種安全問題可能隨時發(fā)生，所以必須加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理，做好對施工現(xiàn)場的安全檢查，預(yù)防安全事故的發(fā)生。在施工過程中， 除正常的安全檢查外，項(xiàng)目部每周必須組織一次全面安全檢查。發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)到人，限期整改，消除隱患，確保施工安全。安全檢查的主要內(nèi)容包括：安全技術(shù)措施制定和實(shí)施情況；安全管理制度落實(shí)情況；防火及安全生產(chǎn)檢查；季節(jié)性安全(如防寒、防暑、防雨雪)檢查；施工現(xiàn)場用電及機(jī)具使用檢查；專業(yè)安

17、全檢查等。五、落實(shí)安全生產(chǎn)教育制度，特別是農(nóng)民工的安全教育按照項(xiàng)目經(jīng)理部的安全教育制度，加強(qiáng)宣傳教育，制訂科學(xué)合理的施工方案、施工安全預(yù)防措施，現(xiàn)場組織切合實(shí)際的作業(yè)程序和作業(yè)方法。嚴(yán)格執(zhí)行和正確運(yùn)用施工及安全規(guī)范；對進(jìn)場的工人進(jìn)行摸底測試。統(tǒng)一進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻體會施工技術(shù)規(guī)范和施工安全規(guī)范，增強(qiáng)工人安全意識。各專業(yè)班組在作業(yè)前。必須加強(qiáng)安全技術(shù)交底，經(jīng)過交底達(dá)到合格的職工才允許上崗作業(yè)。六、落實(shí)安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案，充分識別工程項(xiàng)目的危險源，并制定相應(yīng)的安全管理方案與應(yīng)急預(yù)案，以防備安全事故的發(fā)生，加強(qiáng)對危險源的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和解

18、決問題。事故應(yīng)急救援預(yù)案在安全管理措施中占有非常重要的地位，能提高項(xiàng)目部對突發(fā)事件或?yàn)?zāi)害的應(yīng)急防范能力，能減小事故的損失。這樣，如果預(yù)防不力，事故發(fā)生時，才不至于手足無措。七、加強(qiáng)危險源的識別與控制全面做好安全生產(chǎn)工作，其中一項(xiàng)重要的工作，就是準(zhǔn)確及時地對危險源進(jìn)行識別和有效的控制。危險源的識別和控制是一項(xiàng)事前控制，安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險源的確定一般考慮因素有:一是容易發(fā)生重大人身、設(shè)備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；二是作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高；三是具有一定的事故頻率和嚴(yán)重度、作業(yè)密度高和潛在危險性大。在施工現(xiàn)場最常見的危險源有：施工生產(chǎn)用電、

19、民用爆破器材管理與使用、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地質(zhì)段、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域等。對危險源的識別和確定要準(zhǔn)確才能有效地制定針對危險所采取的相應(yīng)技術(shù)措施和防護(hù)方法。危險源一經(jīng)確定，就必須納入控制管理范圍及時傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，并設(shè)置危險源安全標(biāo)志牌，任何單位和個人不得破壞危險源區(qū)域內(nèi)的安全警示標(biāo)志，現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動態(tài)，危險源若發(fā)生變化，尤其是升級時，應(yīng)采取有效措施,，保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全。危險源的撤離和消號必須在確定無安全隱患時才能實(shí)施。八、加大宣傳力度，加強(qiáng)安全法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。1、重視安全教育和各種文明競賽活動。不

20、定期的在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳學(xué)習(xí)材料和事故通報，利用網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、宣傳欄等宣傳手段和輿論工具，普及安全知識，切實(shí)解決安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，提高全民安全意識，傳播安全文化。開展豐富多彩的文化娛樂和文明施工競賽。以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主線，把“安全生產(chǎn)月”活動作為安全生產(chǎn)工作一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真策劃、精心組織，通過活動的開展，調(diào)動職工積極參與到“安全生產(chǎn)月”活動中來，糾正不良習(xí)慣性違章，提高職工主動防護(hù)意識，營造一種人人講安全、人人講文明的良好氛圍。對先進(jìn)個人進(jìn)行大力表彰，對做得不好的提出批評，嚴(yán)重的要予以處罰，甚至追究其刑事責(zé)任。2、加強(qiáng)安全法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。只有加強(qiáng)法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，才能提高員工的

21、安全生產(chǎn)意識，才能規(guī)范人的安全生產(chǎn)行為，才能貫穿到生產(chǎn)生活的全過程中。安全不是離開生產(chǎn)而獨(dú)立存在的，是貫穿于生產(chǎn)整個過程中體現(xiàn)出來的，人是最關(guān)鍵的因素。堅(jiān)持安全管理重在控制，因此，要堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做好預(yù)防、消滅事故，防止或消除事故危害，保護(hù)人員的安全與健康。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項(xiàng)目活動中針對項(xiàng)目的特點(diǎn)，對生產(chǎn)要素采取有效措施，對項(xiàng)目中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。只有保證了安全，才能真正保障現(xiàn)場的施工；只有切實(shí)把有關(guān)安全的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能確保安全生產(chǎn)，才能確保施工單位的收益。做好施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工

22、作是一項(xiàng)必須常抓不懈的長期性工作，需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索。第五章 安全管理實(shí)例下面我們以一個安全管理臺帳實(shí)例的目錄來了解安全管理的基本工作內(nèi)容。這個安全管理臺帳目錄集中了施工現(xiàn)場主要的和基本的安全管理，但不是全部的安全管理資料。安全管理資料與現(xiàn)場安全管理是施工安全工作的兩個組成部分。安全管理臺帳遵循“如實(shí)記錄工作、真實(shí)反映現(xiàn)狀”的原則，使現(xiàn)場與內(nèi)業(yè)管理真正統(tǒng)一起來，從而全面、全員、全過程地實(shí)施安全管理。工程安全管理臺帳第01檔案盒 在建工程安全監(jiān)督及相關(guān)證件01 工程基本情況及現(xiàn)場勘察概況02 規(guī)劃許可證03 中標(biāo)通知書04 施工許可證05 企業(yè)安全資格證06

23、項(xiàng)目管理人員一覽表及相關(guān)證件07項(xiàng)目主要管理人員企業(yè)任命文件08現(xiàn)場安全管理保證體系09其它有關(guān)證件第02檔案盒 安全生產(chǎn)責(zé)任制度01 各級各部門及管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度02 管理人員花名冊03 安全生產(chǎn)管理制度（含安全管理責(zé)任目標(biāo)考核辦法）04各工種及主要機(jī)具安全技術(shù)操作規(guī)程05 專職安全員、安全資料員配備情況及相關(guān)證件第03檔案盒 目標(biāo)管理01 安全管理責(zé)任目標(biāo)考核辦法02 項(xiàng)目部安全責(zé)任目標(biāo)分解表03 安全管理目標(biāo)部門考核表04 項(xiàng)目經(jīng)理安全責(zé)任目標(biāo)考核表05質(zhì)量員安全責(zé)任目標(biāo)考核表06 施工技術(shù)人員安全責(zé)任目標(biāo)考核表07 安全員安全責(zé)任目標(biāo)考核表08 班（組）長安全責(zé)任目標(biāo)考核表第0

24、4檔案盒 安全施工組織設(shè)計(jì)01 施工組織設(shè)計(jì)（方案、技術(shù)措施）目錄表02 施工組織設(shè)計(jì)審批表03 總體施工組織設(shè)計(jì)04 安全施工組織設(shè)計(jì)05文明施工組織設(shè)計(jì)06專業(yè)性較強(qiáng)項(xiàng)目的安全施工組織設(shè)計(jì)（方案、技術(shù)措施）第05檔案盒 分部、分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底01 安全技術(shù)交底規(guī)定02 安全技術(shù)交底登記表03分部、分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底04各工種安全技術(shù)交底 第06檔案盒 安全檢查01 安全檢查制度02 項(xiàng)目部安全日查記錄表03 項(xiàng)目定期安全檢查記錄04 安全隱患整改通知書05 事故隱患整改情況報告書06 處罰通知單07違章違紀(jì)人員教育記錄表 第07檔案盒 安全教育01 安全教育培訓(xùn)制度02 職工安全教育

25、培訓(xùn)花名冊03安全教育記錄04 特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)記錄05 施工管理人員年度安全培訓(xùn)記錄第08檔案盒 班前安全活動01 班前安全活動制度02 安全例會制度03 班前安全活動記錄04 項(xiàng)目部安全例會記錄第09檔案盒 特種作業(yè)持證上崗01 特種作業(yè)人員管理辦法02 特種作業(yè)人員花名冊03 特種作業(yè)人員證件04 特種設(shè)備安拆資格證 第10檔案盒 工傷事故處理01 工傷事故調(diào)查和處理制度02 傷亡事故報告單03傷亡（重大未遂）事故記錄04 因工傷亡事故調(diào)查處理結(jié)案審批表05 職工意外傷害保險第11檔案盒 安全標(biāo)志01 安全標(biāo)志牌臺帳02 現(xiàn)場安全標(biāo)志平面布置圖第12檔案盒 安全防用具及機(jī)械設(shè)備相

26、關(guān)證件管理01 現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備登記表02 現(xiàn)場安全防護(hù)用具登記表03 機(jī)械設(shè)備安裝備案表04 安全防護(hù)用具（機(jī)械設(shè)備）使用備案表05 有關(guān)機(jī)械設(shè)備（防護(hù)用具）生產(chǎn)許可證、出廠合格證、產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)鑒定報告書等相關(guān)證件 第13檔案盒 機(jī)械設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收檢測記錄01機(jī)械設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收檢測記錄表02 機(jī)械設(shè)備施工（生產(chǎn)）運(yùn)行情況記錄 03 機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)記錄 04 安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收記錄表 第14檔案盒 施工臨時用電01 施工臨時用電定期檢查制度02 臨時用電施工組織設(shè)計(jì)（方案）03 施工臨時用電技術(shù)交底04 臨時用電驗(yàn)收表05 電工日常檢查巡視記錄06 電工維修記錄 第15檔案盒 文明施工01 文

27、明施工組織設(shè)計(jì)（方案）02文明施工保證體系圖03施工現(xiàn)場平面布置圖04 施工防塵、防噪及不擾民措施05 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案06文明施工達(dá)標(biāo)管理考評第16檔案盒 勞動保護(hù)01 勞動保護(hù)工作制度02 項(xiàng)目部勞動保護(hù)經(jīng)費(fèi)的提取和使用情況03 項(xiàng)目部全員勞動保護(hù)培訓(xùn)記錄04安全知識競賽試題05項(xiàng)目部勞動保護(hù)工作競賽活動中華人民共和國交通部令(2007 年第 1 號)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法已于2007年1月25日經(jīng)第2次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。部長 李盛霖二七年二月十四日公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保

28、障人身及財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例，制定本辦法。第二條公路水運(yùn)工程建設(shè)活動的安全生產(chǎn)行為及對其實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條本辦法所稱公路水運(yùn)工程，是指列入國家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等建設(shè)項(xiàng)目。本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運(yùn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢驗(yàn)檢測、安全評價等工作的單位。第四條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。第五條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)。交通部負(fù)責(zé)全國公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作?？h級以上

29、地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，但長江干流航道工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由交通部設(shè)在長江干流的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。交通部和縣級以上地方人民政府交通主管部門，可以委托其設(shè)置的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作，法律、行政法規(guī)規(guī)定不能委托的事項(xiàng)除外。依照本條規(guī)定承擔(dān)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門或者機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第六條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)：（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，按照法定權(quán)限制定公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）依法對公路水運(yùn)工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件實(shí)施監(jiān)督管理，組織施工

30、單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核管理工作；（三）建立公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，制定重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；（四）建立公路水運(yùn)工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用體系，作為交通行業(yè)信用體系建設(shè)的一部分，對從業(yè)單位和人員實(shí)施安全生產(chǎn)動態(tài)管理；（五）受理公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴，依法對公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查和相應(yīng)的行政處罰；（六）依法組織或者參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，按照職責(zé)權(quán)限對公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)布公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)動態(tài)信息。省級交通主管部門負(fù)責(zé)向交通部和國務(wù)院其他有關(guān)部門報送事故信息；（七）指導(dǎo)下級交通主管部門開展公路水運(yùn)工程安

31、全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；（八）組織公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用；（九）開展公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流，普及安全生產(chǎn)知識；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二章安全生產(chǎn)條件第七條從業(yè)單位從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。第八條施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安全生產(chǎn)三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運(yùn)工程投標(biāo)及施工。施工單位主要負(fù)責(zé)人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安

32、全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人。包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理和項(xiàng)目總工。專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。第九條交通部負(fù)責(zé)組織公路水運(yùn)工程一級及以上資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。省級交通主管部門負(fù)責(zé)組織公路水運(yùn)工程二級及以下資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。第十條施工單位安全生產(chǎn)三類人員考核分為安全生產(chǎn)知識考試和安全管理能力考核兩部分?？己撕细竦?，由交通部或省級交通主管部門頒發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書。第十一條施工單位

33、的垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第十二條施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。第十三條從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知

34、識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第三章安全責(zé)任第十四條建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)確定公路水運(yùn)工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認(rèn)進(jìn)行支付。第十五條建設(shè)單位在公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。建設(shè)單位不得對咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要

35、求。不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。第十六條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響，提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的需要。勘察單位應(yīng)當(dāng)對有可能引發(fā)公路水運(yùn)工程安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。勘察單位及勘察人員對勘察結(jié)論負(fù)責(zé)。第十七條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、

36、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查。 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時，可下達(dá)施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。第十九條為公路水運(yùn)工程提供施工機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品的單位，應(yīng)確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機(jī)械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)

37、到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。所提供的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗(yàn)檢測合格證明。對于尚無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)對施工安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的公路水運(yùn)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法對項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工

38、程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。 本條所稱安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，是指公路水運(yùn)工程每項(xiàng)工程實(shí)施前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)的制度。第二十一條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律

39、的，應(yīng)當(dāng)立即制止。第二十二條施工單位在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價的1%，且不得作為競爭性報價。安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：（一）不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；（二）滑坡和高邊坡處理；（三）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；（四）橋梁工程中的梁、拱

40、、柱等構(gòu)件施工等；（五）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；（八）爆破工程；（九）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；（十）其他危險性較大的工程。必要時，施工單位對前款所列工程的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌和場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)

41、置明顯的安全警示標(biāo)志或者必要的安全防護(hù)設(shè)施。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)。因施工單位安全生產(chǎn)隱患原因造成工程停工的，所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，其他原因按照合同約定執(zhí)行。第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)

42、場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。第二十七條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供必需的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。第二十八條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，正確使用安全防護(hù)

43、用具、機(jī)械設(shè)備等。第二十九條施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進(jìn)行查驗(yàn)。施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。第三十條施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考

44、核。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費(fèi)應(yīng)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費(fèi)。第三十二條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第三十三條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)針對本工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)