出租汽車發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案

1、出租汽車發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案 *縣新增出租汽車特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 工 作 方 *縣交通運(yùn)輸局年 月 案 一、前言社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的決策、政策、改革措施、工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案，有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，更好的確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。出租汽車行業(yè)是城市重要的服務(wù)窗口行業(yè)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾出行、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、樹立城市形象等方面，具有重要的作用。增加我縣出租汽

2、車特許經(jīng)營權(quán)數(shù)量，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，關(guān)系社會(huì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，屬*省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法中規(guī)定的重大民生項(xiàng)目。為此，*縣交通運(yùn)輸局根據(jù)*省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的要求，組織開展*縣新增出租汽車特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，以確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。 二、目的通過開展我縣新增出租汽車特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，從源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，分析評(píng)估隱患的風(fēng)險(xiǎn)可控性，為制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和防控預(yù)案提供依據(jù)。 三、項(xiàng)目概況我縣位于*西南部，總面積約*平方千米，總?cè)丝诩s*萬人（不含常駐流動(dòng)人口），以其獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的生態(tài)環(huán)境被列為*經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)化型發(fā)展區(qū)和兩帶

3、生態(tài)及旅游發(fā)展區(qū)，素有“*”的美譽(yù)。截至2012年底，全縣共有運(yùn)營的出租汽車*臺(tái)。近幾年來，*縣圍繞“*”風(fēng)景區(qū)和*等優(yōu)質(zhì)旅游資源，*等特色農(nóng)產(chǎn)品，*平原經(jīng)濟(jì)圈與*的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和物流業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，*常駐人口和流動(dòng)人口數(shù)量急劇增加，城鎮(zhèn)居民人均收入增多，*縣出租汽車現(xiàn)有規(guī)模已遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求，供需矛盾凸顯，一定程度上制約了縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了滿足市場(chǎng)需求，助推*縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，*縣交通運(yùn)輸局根據(jù)*縣出租汽車市場(chǎng)的實(shí)際需求，按照相關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)過科學(xué)論證，擬新增出租汽車運(yùn)力*輛。 四、評(píng)估原則按照*省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)

4、險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的規(guī)定，結(jié)合我縣出租汽車市場(chǎng)目前的實(shí)際情況，按以下原則開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。1、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則由重大事項(xiàng)的承辦部門具體組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”的要求，對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。2、合法合理原則評(píng)估重大事項(xiàng)必須依照法律、法規(guī)和政策，做到公開、公正，體現(xiàn)公平，符合大多數(shù)人民群眾的意愿。3、科學(xué)民主原則依照相關(guān)法律法規(guī)和政策制定科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，確保評(píng)估工作全面、客觀、準(zhǔn)確。4、以人為本原則統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與人民群眾承受能力，統(tǒng)籌考慮人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法

5、權(quán)益。5、公平和效益原則正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。 五、評(píng)估方法為了確保科學(xué)、客觀的對(duì)*縣新增出租汽車特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將采用以下方法開展評(píng)估工作。1、采取查閱、對(duì)照現(xiàn)行各級(jí)、各部門有關(guān)出租汽車行業(yè)法律、法規(guī)的方法，評(píng)估項(xiàng)目的合法性。2、采取文獻(xiàn)調(diào)研、調(diào)查我縣出租汽車市場(chǎng)現(xiàn)狀等方法，評(píng)估分析項(xiàng)目的必要性；3、采取民意測(cè)驗(yàn)、座談走訪、聽證會(huì)等方法，分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，評(píng)估分析項(xiàng)目的可行性和合理性；4、采取邀請(qǐng)縣維穩(wěn)辦、縣信訪局、縣法制辦、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局

6、、縣公安局、縣工商局、縣城管局等相關(guān)部門會(huì)商的形式，分析研究項(xiàng)目的社會(huì)影響效果、適應(yīng)性等，進(jìn)一步評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；5、在分析論證基礎(chǔ)上，形成*縣新增出租汽車特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。 六、評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)縣交通運(yùn)輸局作為我縣出租車行業(yè)主管部門，是本次新增出租汽車特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好該項(xiàng)工作，縣交通運(yùn)輸局局成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要成員如下：*附件：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表 日期：說明：1、風(fēng)險(xiǎn)概率分為很小、較小、中等、較高、很高等五級(jí)；2、風(fēng)險(xiǎn)影響分為可忽略、較小、中等、較大、嚴(yán)重等五級(jí)；3、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分