出租汽車發(fā)展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作方案

1、出租汽車發(fā)展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作方案 *縣新增出租汽車特許經(jīng)營權(quán)出讓項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估 工 作 方 *縣交通運輸局年 月 案 一、前言社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的決策、政策、改革措施、工程建設(shè)項目、與社會公共秩序相關(guān)的活動等重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲?，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案，有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，更好的確保重大事項順利實施。出租汽車行業(yè)是城市重要的服務(wù)窗口行業(yè)，在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、方便群眾出行、擴大社會就業(yè)、樹立城市形象等方面，具有重要的作用。增加我縣出租汽

2、車特許經(jīng)營權(quán)數(shù)量，涉及面廣，社會關(guān)注度高，關(guān)系社會民生和社會穩(wěn)定，屬*省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法中規(guī)定的重大民生項目。為此，*縣交通運輸局根據(jù)*省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法的要求，組織開展*縣新增出租汽車特許經(jīng)營權(quán)出讓項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，以確保該項工作順利進行。 二、目的通過開展我縣新增出租汽車特許經(jīng)營權(quán)出讓項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，從源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的隱患，分析評估隱患的風(fēng)險可控性，為制定風(fēng)險應(yīng)對策略和防控預(yù)案提供依據(jù)。 三、項目概況我縣位于*西南部，總面積約*平方千米，總?cè)丝诩s*萬人（不含常駐流動人口），以其獨有的區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境被列為*經(jīng)濟圈的優(yōu)化型發(fā)展區(qū)和兩帶

3、生態(tài)及旅游發(fā)展區(qū)，素有“*”的美譽。截至2012年底，全縣共有運營的出租汽車*臺。近幾年來，*縣圍繞“*”風(fēng)景區(qū)和*等優(yōu)質(zhì)旅游資源，*等特色農(nóng)產(chǎn)品，*平原經(jīng)濟圈與*的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和物流業(yè)，社會經(jīng)濟高速增長。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，*常駐人口和流動人口數(shù)量急劇增加，城鎮(zhèn)居民人均收入增多，*縣出租汽車現(xiàn)有規(guī)模已遠(yuǎn)不能滿足市場需求，供需矛盾凸顯，一定程度上制約了縣域社會經(jīng)濟的發(fā)展。為了滿足市場需求，助推*縣社會經(jīng)濟發(fā)展，*縣交通運輸局根據(jù)*縣出租汽車市場的實際需求，按照相關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)過科學(xué)論證，擬新增出租汽車運力*輛。 四、評估原則按照*省社會穩(wěn)定風(fēng)

4、險評估暫行辦法的規(guī)定，結(jié)合我縣出租汽車市場目前的實際情況，按以下原則開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。1、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則由重大事項的承辦部門具體組織實施風(fēng)險評估工作，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”的要求，對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。2、合法合理原則評估重大事項必須依照法律、法規(guī)和政策，做到公開、公正，體現(xiàn)公平，符合大多數(shù)人民群眾的意愿。3、科學(xué)民主原則依照相關(guān)法律法規(guī)和政策制定科學(xué)、規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，確保評估工作全面、客觀、準(zhǔn)確。4、以人為本原則統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與人民群眾承受能力，統(tǒng)籌考慮人民群眾長遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實利益，切實維護人民群眾合法

5、權(quán)益。5、公平和效益原則正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受程度統(tǒng)一起來，實現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一。 五、評估方法為了確保科學(xué)、客觀的對*縣新增出租汽車特許經(jīng)營權(quán)出讓項目進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，將采用以下方法開展評估工作。1、采取查閱、對照現(xiàn)行各級、各部門有關(guān)出租汽車行業(yè)法律、法規(guī)的方法，評估項目的合法性。2、采取文獻調(diào)研、調(diào)查我縣出租汽車市場現(xiàn)狀等方法，評估分析項目的必要性；3、采取民意測驗、座談走訪、聽證會等方法，分析預(yù)測項目實施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，評估分析項目的可行性和合理性；4、采取邀請縣維穩(wěn)辦、縣信訪局、縣法制辦、縣監(jiān)察局、縣財政局

6、、縣公安局、縣工商局、縣城管局等相關(guān)部門會商的形式，分析研究項目的社會影響效果、適應(yīng)性等，進一步評估項目風(fēng)險；5、在分析論證基礎(chǔ)上，形成*縣新增出租汽車特許經(jīng)營權(quán)出讓項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，上報縣人民政府批準(zhǔn)。 六、評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)縣交通運輸局作為我縣出租車行業(yè)主管部門，是本次新增出租汽車特許經(jīng)營權(quán)出讓項目的組織實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。為加強對項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實做好該項工作，縣交通運輸局局成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要成員如下：*附件：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估表 日期：說明：1、風(fēng)險概率分為很小、較小、中等、較高、很高等五級；2、風(fēng)險影響分為可忽略、較小、中等、較大、嚴(yán)重等五級；3、風(fēng)險等級分