重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、目目 錄錄 1第一章第一章 總總 論論.3 1.1 概述.3 1.2 編制的依據(jù)和原則.4 1.3 項(xiàng)目提出的理由與過程.6 1.4 項(xiàng)目概況.8 1.5 研究結(jié)論.13 2第二章第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性.15 2.1 項(xiàng)目建設(shè)的背景.15 2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性.16 2.3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性.19 3第三章第三章 市場(chǎng)或需求預(yù)測(cè)市場(chǎng)或需求預(yù)測(cè).22 3.1 糧食供求現(xiàn)狀.22 4第四章第四章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案.22 4.1 工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模.22 4.2 產(chǎn)品方案.24 5第五章第五章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件項(xiàng)目選址與建設(shè)條件.25 5.1 項(xiàng)目

2、區(qū)范圍.25 5.2 自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件.25 5.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件.27 5.4 退耕還林現(xiàn)狀.28 5.5 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀.28 6第六章第六章 項(xiàng)目建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容.29 6.1 設(shè)計(jì)原則.29 6.2 工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模.30 6.3 工程設(shè)計(jì).32 6.4 工程量匯總.40 7第七章第七章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度.43 7.1 進(jìn)度計(jì)劃.43 8第八章第八章 組織管理與實(shí)施組織管理與實(shí)施.45 8.1 組織機(jī)構(gòu).45 8.2 施工管理.45 8.3 資金管理.46 8.4 招標(biāo)方案.46 8.5 質(zhì)量管理.47 9第九章第九章 投資估算與資金來源投資估算與資金

3、來源.49 9.1 建設(shè)投資估算編制.49 9.2 流動(dòng)資金估算.51 9.3 項(xiàng)目投入總資金及分年投入計(jì)劃.51 9.4 投資指標(biāo).52 10第十章第十章 項(xiàng)目招標(biāo)方案項(xiàng)目招標(biāo)方案.53 11第十一章第十一章 效益分析效益分析.57 11.1 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù) .57 11.2 收入、稅金及附加費(fèi)估算 .57 11.3 收益估算 .58 11.4 成本估算 .58 11.5 總成本及經(jīng)營(yíng)成本 .58 11.6 項(xiàng)目收益預(yù)測(cè) .58 11.7 資金來源與運(yùn)用分析 .59 12第十二章第十二章 結(jié)論與建議結(jié)論與建議.60 12.1 經(jīng)濟(jì)效益 .60 12.2 社會(huì)效益 .60 12.3 環(huán)境效益 .

4、61 12.4 評(píng)價(jià)結(jié)論 .61 1 1 第一章第一章 總總 論論 1.1 概述 1.1.1 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱：四川省*市*縣重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目業(yè)主：*市*縣退耕還林基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 建設(shè)法人：*市*縣退耕還林基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 建設(shè)地點(diǎn)：四川省*市*縣 1.1.2 項(xiàng)目承辦單位概況 按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦綜合規(guī)劃組發(fā)改辦農(nóng)經(jīng) 20061781 號(hào)關(guān)于做好重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)工作的通知和 四川省重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法（暫行）的有關(guān)規(guī) 定和要求，為推進(jìn)重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目

5、的順利實(shí)施，*縣成 立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財(cái)政、實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主 要領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。 *市*縣退耕還林基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為本項(xiàng)目建設(shè)法 人。 建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排，監(jiān)督檢查項(xiàng)目的 實(shí)施。 建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、日常管理和監(jiān)督，制定項(xiàng)目管 理辦法，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，保證人員、資金、措施、工程、培訓(xùn)到位， 參與項(xiàng)目總結(jié)，提供項(xiàng)目驗(yàn)收資料，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的其它相關(guān)工作。辦公室設(shè)在縣發(fā) 改委，由縣發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，辦公室工作人員由各成員單位分別抽調(diào)一 名工作人員組成。

6、 1.1.3 可行性研究報(bào)告編制單位 1.2 編制的依據(jù)和原則 1.2.1 編制依據(jù) 一、國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、政策 1國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦綜合規(guī)劃組發(fā)改辦農(nóng)經(jīng) 20061781 號(hào)關(guān)于做好重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)工作的通知 2四川省天然林資源保護(hù)和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)川天退20094 號(hào) 四川省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知 3四川省重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法（暫行） 4中華人民共和國(guó)水土保持法 5中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例 6中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例 7四川省中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施辦法 二、基礎(chǔ)

7、資料 （1）建設(shè)單位與我公司簽定的編制可行性研究報(bào)告的委托書； （2）建設(shè)單位提供的有關(guān)文件、資料等。 三、遵循的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 （1）混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范和 1993 年局部修訂（gbj10-89）； （2）鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（gbj17-88）； （3）建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范（gbj17-88）； （4）高低壓配電裝置設(shè)計(jì)規(guī)范（gbj17-89）； （5）工業(yè)及民用通用設(shè)備電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范（gbj55-83）； （6）建筑物防震設(shè)計(jì)規(guī)范； （7）四川省*市（州）*縣重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方 案的項(xiàng)目編制方案 1.2.2 設(shè)計(jì)原則 根據(jù)國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，確定

8、以下設(shè)計(jì)原則： 1統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn) 退耕還林基本口糧田建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，與全省基本農(nóng)田建設(shè)、大型商品糧基地、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、水利水保項(xiàng)目做好銜接。并結(jié)合當(dāng)?shù)厮帘３终w規(guī)劃， 符合水土保持法的有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)過程中必須采取措施防止造成新的水土流 失。按照輕重緩急，優(yōu)先安排錢糧補(bǔ)助年限已經(jīng)到期或即將到期、面臨缺錢缺糧困 難的退耕農(nóng)戶，實(shí)行已退先建，以建固退。 2促進(jìn)退耕農(nóng)戶糧食自給和提高區(qū)域糧食生產(chǎn)能力相結(jié)合 通過重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)促進(jìn)退耕農(nóng)戶糧食基本自給，同時(shí)提高 區(qū)域糧食生產(chǎn)能力，鞏固退耕還林成果，實(shí)現(xiàn)退耕還林地區(qū)的生態(tài)安全和糧食安全。 退耕還林基本口糧田建設(shè)要因地制宜

9、，對(duì)適宜于分戶建設(shè)的地區(qū)，鼓勵(lì)因退耕 而缺糧的農(nóng)戶進(jìn)行基本口糧田建設(shè)。同時(shí)，為便于水利、道路等公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 和機(jī)耕機(jī)播等，盡可能集中連片。可依據(jù)土地承包法的有關(guān)規(guī)定，妥善解決退 耕農(nóng)戶無基本口糧田建設(shè)地塊或建設(shè)地塊不足問題。 3因地制宜，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律 退耕還林基本口糧田建設(shè)堅(jiān)持選擇水土資源、地形等自然條件適合的地塊進(jìn)行； 把工程措施、經(jīng)濟(jì)措施、管理措施結(jié)合起來，靈活采取坡改梯、改良土壤、農(nóng)田水 利、小型蓄水保土工程等綜合措施，結(jié)合小流域綜合治理統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)提高 工程質(zhì)量。 明確試點(diǎn)地區(qū)政府的事權(quán)和責(zé)任，明確退耕農(nóng)戶的權(quán)益和責(zé)任，堅(jiān)持國(guó)家補(bǔ)助、 地方配套和退耕農(nóng)戶投入并舉的原

10、則，量力而行，先易后難、注重實(shí)效；尊重群眾 意愿，不搞行政命令。 4先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn) 退耕還林基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)范圍要從嚴(yán)控制在退耕還林重點(diǎn)地區(qū)，突出退耕 還林地基本口糧田不足的重點(diǎn)鄉(xiāng)、村、戶，優(yōu)先選擇基層干部隊(duì)伍強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好 的縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行。 工程建設(shè)可采取多種形式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。 1.3 項(xiàng)目提出的理由與過程 實(shí)施退耕還林，是生態(tài)建設(shè)的重大舉措，是西部大開發(fā)的重要組成部分，是黨 中央、國(guó)務(wù)院從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策。幾年來，各有關(guān)地區(qū)、 有關(guān)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，廣大干部群眾的生 態(tài)保護(hù)意識(shí)不斷提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)

11、構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。 實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于退耕還林的決策是正確的，效果是好的。但是退耕 還林工作中也還存在一些突出問題，主要是一些地區(qū)退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)缺乏保障， 后續(xù)產(chǎn)業(yè)沒有形成等。 退耕還林工程是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。退耕還林導(dǎo)致耕地面積減少，對(duì)糧 食播種面積及產(chǎn)量的影響在當(dāng)前。而生態(tài)環(huán)境改善后，未退耕地糧食生產(chǎn)能力提高 卻不是很快就能見效的，所以短期內(nèi)將影響到糧食供給。另外，退耕還林用糧供應(yīng) 數(shù)量增加后，一些地區(qū)從外購(gòu)糧，既存在調(diào)運(yùn)費(fèi)用過高農(nóng)民無法承擔(dān)的問題，也面 臨著糧價(jià)上漲后糧源組織方面的困難。從目前的情況看，退耕對(duì)糧食產(chǎn)量的影響不 大，但退耕還林供應(yīng)糧已經(jīng)成為農(nóng)民生活

12、用糧的一部分。這部分糧食能不能及時(shí)足 額供應(yīng)，將在相當(dāng)程度上影響農(nóng)民的口糧消費(fèi)，甚至可能會(huì)導(dǎo)致毀林返耕。同時(shí)， 退耕還林也使許多農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，他們也需要商品糧供應(yīng)。所以在退耕還 林地區(qū)立足本地建設(shè)好基本口糧田、培育起后續(xù)產(chǎn)業(yè)，是保障退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的 一條現(xiàn)實(shí)出路，也是實(shí)施退耕還林并不斷鞏固成果的基本前提。 *縣自然條件得天獨(dú)厚，境內(nèi)氣候溫和，生態(tài)環(huán)境良好，是全國(guó)商品糧生 產(chǎn)基地、四川省速生豐產(chǎn)林基地縣、荔枝和龍眼重點(diǎn)生產(chǎn)縣。退耕還林工程自 1999 年實(shí)施以來，得到了縣委、縣政府的高度重視和支持，截至 2005 年末，全縣累計(jì) 退耕還林 11.1 萬畝，森林覆蓋率從 29.3%上升到

13、 41.5%。2006 年，*縣實(shí)施退 耕還林 2000 畝，荒山造林 10000 畝。在退耕還林工程取得成效的同時(shí)，也存在著 突出的問題，先后出現(xiàn)了退耕農(nóng)戶缺糧比較嚴(yán)重的現(xiàn)象。因此，實(shí)施重點(diǎn)退耕還林 地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程，解決好農(nóng)民吃飯、增收等當(dāng)前生計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題，不 僅迫切，而且實(shí)施意義重大。 1.4 項(xiàng)目概況 1.4.1 建設(shè)規(guī)模 采用小型農(nóng)田水利和坡改梯等工程措施建設(shè)基本口糧田 8000 畝，主要包括整 修囤水田 3700、新建囤水田 3300 畝、整修溝渠 1750m、坡改梯 700 畝、新建土坎 14007m。 1.4.2 擬建地點(diǎn) 本項(xiàng)目擬定的實(shí)施方案涉及*縣*鎮(zhèn)長(zhǎng)龍村、新光

14、村、太陽村、青峰村、 青獅村、沙地村，*鎮(zhèn)建新村、晏佳村、樂和村、龍華村、陳佳村和*鄉(xiāng)磚 房、黃澤、向陽、前進(jìn)、黃桷、新建村共 17 個(gè)村。 1.4.3 擬址條件 1水利設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)電灌站 48 處，裝機(jī)容量 1399kw。有中型水庫 1 座，小（二）型水庫 8 座，山平塘 255 口，新店水庫干渠 37.3km，二級(jí)干渠 116.5km，石河堰 276 道。 2交通設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)有縣鄉(xiāng)道路與外界相連并通往各社,交通便利,管道設(shè)備、砂石、水泥均 可由拖拉機(jī)直達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)。 3電力設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)已完成了農(nóng)網(wǎng)改造,供電區(qū)域覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，電力保證率高。 1.4.4 主要工藝流程 采用小型農(nóng)田水利和坡改梯

15、等工程措施建設(shè)基本口糧田。 1.4.5 公用工程 1供電 利用已有電網(wǎng)保證供電，不需要另外增加供電能力。 2 供水 利用已有水力保證供水。 1.4.6 環(huán)境保護(hù) 本項(xiàng)目為環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。 1.4.7 項(xiàng)目投入總資金 1、項(xiàng)目投入總資金537.72萬元，固定資產(chǎn)投資537.72萬元； 1.4.8 經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目總投資537.72萬元，固定資產(chǎn)投資537.72萬元； 項(xiàng)目建成后，按糧食綜合價(jià)格1.5元/kg計(jì)算，每畝產(chǎn)值增加150元。項(xiàng)目區(qū)8000 畝年增加產(chǎn)值120.00萬元。 生產(chǎn)期平均年總成本24.00萬元； 生產(chǎn)期平均年經(jīng)營(yíng)成本24.00萬元。 生產(chǎn)期平均單位處理成本0.22元/噸； 盈虧平

16、衡點(diǎn)（bep）=24.22%； 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(所得稅前)：16.71% 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：1493.98萬元； 投資回收期：6年。 1.4.9社會(huì)效益 退耕還林工程實(shí)施以來，初步產(chǎn)生了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但坡耕地 是山區(qū)農(nóng)民生活和生存主要甚至唯一的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民收入的主要來源。中央1 號(hào)文件指出，要“采取有效措施，在退耕還林地區(qū)建設(shè)好基本口糧田，培育后續(xù)產(chǎn) 業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)民的長(zhǎng)期生計(jì)問題，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果?！边@是鞏固和發(fā)展 退耕還林成果的基本前提。 重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)是國(guó)家探索解決退耕農(nóng)戶糧食基本自給的有 效嘗試，主要通過坡改梯、改良土壤、農(nóng)田水利、小型蓄水保土等綜合措

17、施改善退 耕還林重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)退耕戶的糧食自給。本項(xiàng)目建成后，將 新增糧食80.7萬kg，項(xiàng)目區(qū)人均增糧48.2kg，人均增收72.3元，有效解決了缺糧戶 的口糧問題，而且增大了退耕還林區(qū)商品糧食供應(yīng)量，項(xiàng)目生態(tài)效益較顯著，能夠 為全面解決退耕還林區(qū)基本口糧問題和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。 1.4.10建設(shè)進(jìn)度的建議 項(xiàng)目建設(shè)周期預(yù)計(jì)12個(gè)月。 1.4.11主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)據(jù)備注 1 增加糧食產(chǎn)量 t80000 2 產(chǎn)品品種 糧食作物 t80000 3 總投資萬元 537.72 固定資產(chǎn)投資萬元 537.72 鋪底流動(dòng)資金萬元 0

18、 4 項(xiàng)目總資金萬元 537.72 固定資產(chǎn)投資萬元 537.72 全額流動(dòng)資金萬元 0 5 項(xiàng)目資本金萬元 107.54 固定資產(chǎn)投資萬元 107.54 序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)據(jù)備注 鋪底流動(dòng)資金萬元 0 6 投資指標(biāo) 百元產(chǎn)值占用總資金元/百元 67.22 百元產(chǎn)值占用固定資產(chǎn)投資元/百元 67.22 百元產(chǎn)值占用全額流動(dòng)資金元/百元 0 全額流動(dòng)資金年平均周轉(zhuǎn)天數(shù)天 10 全額流動(dòng)資金年周轉(zhuǎn)次數(shù)次 30 7 全部定員總計(jì)人 0 其中：工人人 0 工程技術(shù)人員及管理人員人 0 8 全年生產(chǎn)天數(shù) d300 9 工程占地面積畝 8000 10 年總成本萬元 24.00 11 年銷售收入萬元 120

19、.00 生產(chǎn)期平均 序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)據(jù)備注 12 項(xiàng)目?jī)衾麧?rùn)萬元 96.00 生產(chǎn)期平均 13 年稅金及附加萬元 0 生產(chǎn)期平均 14 年增值稅萬元 0 生產(chǎn)期平均 15 年所得稅萬元 0 生產(chǎn)期平均 18 全部投資回收期（所得稅前） a6 含建設(shè)期 19 貸款償還期 a0 含建設(shè)期 20 總資金利潤(rùn)率 %17.85 稅前利潤(rùn) 21 總資金利稅率 %0 22 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(全部投資) %16.71 所得稅前 23 盈虧平衡點(diǎn) %24.22 1.5 研究結(jié)論 本項(xiàng)目的建設(shè)，符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策， 本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效果較好，在經(jīng)濟(jì)上是基本可行的。 項(xiàng)目建設(shè)條件良好，建設(shè)規(guī)模適度，可望帶來較佳

20、經(jīng)濟(jì)效益和顯著社會(huì)效益， 論證可行，建議有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施，并予以重點(diǎn)支持。 2 2 第二章第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 2.1 項(xiàng)目建設(shè)的背景 實(shí)施退耕還林，是生態(tài)建設(shè)的重大舉措，是西部大開發(fā)的重要組成部分，是黨 中央、國(guó)務(wù)院從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策。幾年來，各有關(guān)地區(qū)、 有關(guān)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，廣大干部群眾的生 態(tài)保護(hù)意識(shí)不斷提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收 入。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于退耕還林的決策是正確的，效果是好的。但是 退耕還林工作中也還存在一些突出問題，主要是一些地區(qū)退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)缺乏

21、 保障，后續(xù)產(chǎn)業(yè)沒有形成等。 退耕還林工程是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。退耕還林導(dǎo)致耕地面積減少，對(duì)糧 食播種面積及產(chǎn)量的影響在當(dāng)前。而生態(tài)環(huán)境改善后，未退耕地糧食生產(chǎn)能力提高 卻不是很快就能見效的，所以短期內(nèi)將影響到糧食供給。另外，退耕還林用糧供應(yīng) 數(shù)量增加后，一些地區(qū)從外購(gòu)糧，既存在調(diào)運(yùn)費(fèi)用過高農(nóng)民無法承擔(dān)的問題，也面 臨著糧價(jià)上漲后糧源組織方面的困難。從目前的情況看，退耕對(duì)糧食產(chǎn)量的影響不 大，但退耕還林供應(yīng)糧已經(jīng)成為農(nóng)民生活用糧的一部分。這部分糧食能不能及時(shí)足 額供應(yīng)，將在相當(dāng)程度上影響農(nóng)民的口糧消費(fèi)，甚至可能會(huì)導(dǎo)致毀林返耕。同時(shí)， 退耕還林也使許多農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，他們也需要商品糧供

22、應(yīng)。所以在退耕還 林地區(qū)立足本地建設(shè)好基本口糧田、培育起后續(xù)產(chǎn)業(yè)，是保障退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的 一條現(xiàn)實(shí)出路，也是實(shí)施退耕還林并不斷鞏固成果的基本前提。 *縣自然條件得天獨(dú)厚，境內(nèi)氣候溫和，生態(tài)環(huán)境良好，是全國(guó)商品糧生產(chǎn) 基地、四川省速生豐產(chǎn)林基地縣、荔枝和龍眼重點(diǎn)生產(chǎn)縣。退耕還林工程自1999年 實(shí)施以來，得到了縣委、縣政府的高度重視和支持，截至2005年末，全縣累計(jì)退耕 還林11.1萬畝，森林覆蓋率從29.3%上升到41.5%。2006年，*縣實(shí)施退耕還林 2000畝，荒山造林10000畝。在退耕還林工程取得成效的同時(shí)，也存在著突出的問 題，先后出現(xiàn)了退耕農(nóng)戶缺糧比較嚴(yán)重的現(xiàn)象。因此，實(shí)施重點(diǎn)

23、退耕還林地區(qū)基本 口糧田建設(shè)工程，解決好農(nóng)民吃飯、增收等當(dāng)前生計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題，不僅迫切， 而且實(shí)施意義重大。 2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 1、項(xiàng)目建設(shè)是適應(yīng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)地方 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 實(shí)施西部大開發(fā)，是中央加快中西部地區(qū)建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大 舉措。在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門特別是西部地區(qū)廣大干部群眾 共同努力下，西部地區(qū)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得可喜成 效。但可以看到，西部地區(qū)發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“三農(nóng)問題”尤為突出，生態(tài) 環(huán)境建設(shè)任務(wù)十分繁重。為切實(shí)促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保 護(hù)，西部大

24、開發(fā)“十一五”規(guī)劃中將“實(shí)施基本口糧田建設(shè)工程” 列為“十一五” 期間國(guó)家將在西部十二個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）規(guī)劃實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)十大工程”之首，并明 確指出“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)基本農(nóng)田保 護(hù)，加快中低產(chǎn)農(nóng)田改造和基本口糧田建設(shè)”、“重點(diǎn)在退耕還林地區(qū)改造和建設(shè) 基本口糧田1500萬畝。原則上保證西南地區(qū)退耕農(nóng)戶人均基本口糧田不少于0.5 畝、西北地區(qū)2畝以上，鞏固生態(tài)建設(shè)成果”、“保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)，繼續(xù)實(shí)施一 批生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)工程。按照鞏固成果、穩(wěn)步推進(jìn)的總體要求，落實(shí)退耕還林 五個(gè)結(jié)合配套保障措施，努力解決好退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問 題；國(guó)家安排退

25、耕地還林還草任務(wù)133萬公頃、荒山荒地造林任務(wù)233萬公頃，主要 安排在西部重點(diǎn)地區(qū)”。本項(xiàng)目為重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程，其實(shí)施 將促進(jìn)退耕農(nóng)戶糧食基本自給和提高區(qū)域糧食生產(chǎn)能力相結(jié)合，提高項(xiàng)目區(qū)的糧食 產(chǎn)量，在滿足農(nóng)民口糧需求的同時(shí)，還可為農(nóng)民帶來一定的經(jīng)濟(jì)收入，產(chǎn)生巨大的 社會(huì)效益，從而取得經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的雙重收益，推動(dòng)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā) 展。 2、項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)退耕還林地區(qū)生態(tài)安全和糧食安全，提高糧食生產(chǎn)能力，保 障退耕還林成果的需要 國(guó)家安全離不開生態(tài)安全，更離不開糧食安全，確保生態(tài)安全是實(shí)現(xiàn)糧食安全 的重要保障。退耕還林是實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全的一項(xiàng)重要舉措，其重要目標(biāo)之一就是改

26、善 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。從這個(gè)意義上說，退耕還 林與基本口糧田建設(shè)目標(biāo)是一致的，處理好退耕還林和保護(hù)基本口糧田的關(guān)系，其 實(shí)質(zhì)是處理好生態(tài)安全與糧食安全的關(guān)系。保護(hù)好基本口糧田，確保糧食安全，就 能進(jìn)一步加快退耕還林的開展。事實(shí)告訴我們，利用退耕還林大力發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)等 生態(tài)建設(shè)，本身就是為基本口糧田的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供生態(tài)保障。另外，加強(qiáng)基本口糧 田建設(shè)，并不影響充分利用荒山荒地、四旁地、廢棄地、休耕地實(shí)施退耕還林。正 如溫家寶總理在全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議上指出的那樣，“糧食安全是搞好退耕還林的重 要前提和基礎(chǔ)。保住了糧食生產(chǎn)能力，才可能繼續(xù)推進(jìn)退耕還林，鞏固退耕還林的 成果

27、。”本項(xiàng)目立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過加強(qiáng)基本口糧田建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林，鞏 固退耕還林成果，既維護(hù)了糧食安全，又強(qiáng)化了生態(tài)安全，對(duì)糧食安全和生態(tài)安全 的穩(wěn)定具有重要意義。 3、項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)退耕農(nóng)戶糧食基本自給，保障退耕農(nóng)民利益的需要 解決好退耕農(nóng)戶錢糧補(bǔ)助到期后的口糧自給問題，是鞏固退耕還林成果的關(guān) 鍵，必須正確處理生態(tài)建設(shè)與退耕農(nóng)戶吃糧的關(guān)系，在抓好退耕還林工作的同時(shí)， 加大對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)力度。本項(xiàng)目通過實(shí)施重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工 程，能進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的基本生存環(huán)境，增強(qiáng)貧困人口自我生存、自我發(fā)展的 能力，解決農(nóng)民的實(shí)際困難。 4、項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)地方社會(huì)穩(wěn)定的需要

28、保持人與自然的和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困問題和生態(tài)環(huán) 境問題往往交織在一起，越是貧困地區(qū)，人與自然不和諧的矛盾越是突出。我國(guó)貧 困地區(qū)大部分在西部，西部貧困地區(qū)大部分在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的和諧就沒有全社會(huì) 的和諧，農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。近年來，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)盡 管有了很大發(fā)展，農(nóng)民收入顯著增加，但由于各種因素的制約，貧困落后的情況還 沒有從根本上得到改善，脫貧仍然是項(xiàng)目區(qū)工作的重點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為促 進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步提供了難得的歷史機(jī)遇。當(dāng)前，項(xiàng)目區(qū)面臨著發(fā) 展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村群眾致富需求與退耕還林等政策的兩難選擇和雙重壓 力，如何做到

29、既不因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)、為解決弱勢(shì)群體的生活而破壞生態(tài)，又不因?yàn)楸?護(hù)生態(tài)而放棄發(fā)展經(jīng)濟(jì)、影響農(nóng)村群眾生活，是項(xiàng)目區(qū)面臨的重大考驗(yàn)。本項(xiàng)目建 設(shè)正是落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)方針，在發(fā)展退耕還林的同時(shí)，解決退耕農(nóng)戶的基本口 糧。只有解決了基本口糧問題，才無后顧之憂。項(xiàng)目不但能更好的落實(shí)退耕還林政 策，而且能保障農(nóng)民權(quán)益，維護(hù)項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。 2.3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 1、項(xiàng)目建設(shè)滿足了當(dāng)?shù)厝罕姡貏e是退耕還林農(nóng)戶的強(qiáng)烈愿望，能夠得到群眾 的大力支持 退耕還林作為一項(xiàng)面向未來的利國(guó)利民工程，從實(shí)施以來，得到了廣大人民群 眾的擁護(hù)和支持。但是，由于在部分退耕還林區(qū)耕地面積減少，糧食單產(chǎn)下降，原 定的退耕還林補(bǔ)助

30、期限將滿；在退耕還林過程中，新植林果木在短期內(nèi)沒有經(jīng)濟(jì)收 益。因此，在居住人口與土地面積矛盾較為突出的地區(qū)實(shí)施退耕還林區(qū)基本口糧田 建設(shè)，以緩解目前退耕戶的生產(chǎn)生活困難，必將得到廣大農(nóng)戶的大力支持。 2、項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家政策，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi) 容 國(guó)家在大力實(shí)施退耕還林的同時(shí)，高度重視退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)，制訂 了一系列諸如關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于 切實(shí)搞好五個(gè)結(jié)合進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知、西部大開發(fā)“十一 五”規(guī)劃、退耕還林條例等政策、規(guī)劃、條例，明確了發(fā)展退耕還林，建設(shè) 基本口糧田，保障農(nóng)民利益這一內(nèi)容。2006年8月21日

31、，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦 公廳、國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦公室綜合規(guī)劃組聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于做好重點(diǎn)退耕還林地區(qū) 基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)工作的通知（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)【2006】1781號(hào)），將四川省列入 了重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)的試點(diǎn)省份。本項(xiàng)目建設(shè)，得到了國(guó)家政策的 大力扶持，在政策上可行。 3、項(xiàng)目建設(shè)得到了當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫头e極推動(dòng) 四川省歷來重視退耕還林地區(qū)的基本口糧田建設(shè)工作，2006年9月29日四川省人 民政府辦公廳出臺(tái)了，四川省人民政府辦公廳關(guān)于采取綜合措施切實(shí)鞏固退耕還 林成果的通知（川辦發(fā)【2006】33號(hào)），明確規(guī)定了“各級(jí)人民政府特別是縣級(jí) 人民政府要按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)搞好 五個(gè)結(jié)

32、合進(jìn)一步鞏固退耕還林 成果的通知（國(guó)辦發(fā)【2005】25號(hào)）和四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)搞好 “五個(gè)結(jié)合”進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知（川辦發(fā)【2005】20號(hào)）要求，統(tǒng) 籌安排基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、封山禁牧舍飼圈 養(yǎng)等項(xiàng)目資金，采取綜合措施改善退耕農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，切實(shí)解決好吃飯、燒 柴、增收等生計(jì)問題，為鞏固成果創(chuàng)造有利條件”、“加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，不斷提 高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證退耕還林后農(nóng)戶長(zhǎng)期口糧需求。確保退耕農(nóng)戶人均留有 0.5畝以上基本口糧地，絕不允許出現(xiàn)新的全退戶，不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田實(shí)施退 耕還林”。四川省重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目管理

33、辦法（暫 行）作為四川省重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)的指導(dǎo)性文件，也已經(jīng)在全省 范圍內(nèi)得到了落實(shí)。本項(xiàng)目所在地*縣從開展退耕還林試點(diǎn)工程建設(shè)以來，取 得了突出的成效。與此同時(shí)，*縣委、縣政府將退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)作 為全縣“三農(nóng)”工作的一個(gè)重要內(nèi)容狠抓落實(shí)。*縣寄望以本項(xiàng)目為契機(jī)，進(jìn) 而全面推進(jìn)全縣退耕還林地區(qū)的基本口糧田建設(shè)，解決退耕農(nóng)戶的吃飯問題，為全 縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作開創(chuàng)新局面。 4、項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施條件滿足項(xiàng)目要求 項(xiàng)目所在地*縣是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)氣候、水文、土壤等自然 條件適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施滿足項(xiàng)目建設(shè)要 求，通過本項(xiàng)目建

34、設(shè)，能更好的推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。 因此，本項(xiàng)目在建設(shè)條件上是可行的。 3 3 三章三章 市場(chǎng)或需求預(yù)測(cè)市場(chǎng)或需求預(yù)測(cè) 糧食是人類生存最基本的生活消費(fèi)品，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們對(duì)生活水平要求的 不斷提高，以及人口的不斷增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民的糧食消費(fèi)將會(huì)不斷發(fā)生變化，出現(xiàn)一 些新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，這將會(huì)對(duì)我國(guó)的糧食安全帶來新的挑戰(zhàn)。糧食消費(fèi)數(shù)量、 特點(diǎn)及其發(fā)展變化趨勢(shì)是影響我國(guó)糧食生產(chǎn)和糧食安全的重要參考內(nèi)容，因此，對(duì) 我國(guó)的糧食消費(fèi)形勢(shì)進(jìn)行全面分析，把握糧食消費(fèi)特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)，是確保我國(guó)糧 食供需平衡的有效途徑 3.1 現(xiàn)階段我國(guó)糧食消費(fèi)現(xiàn)狀及特點(diǎn) 我國(guó)既是一個(gè)糧食生產(chǎn)大國(guó)，也是一

35、個(gè)糧食消費(fèi)大國(guó)。糧食消費(fèi)與社會(huì)發(fā)展密 切相關(guān)，不同的發(fā)展階段、不同的地域、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，糧食消費(fèi)的狀況和 特點(diǎn)也各有不同。 3.1.1 當(dāng)前我國(guó)糧食消費(fèi)的總體情況 口糧、飼料用糧、工業(yè)用糧、種子用糧、損耗及貿(mào)易用糧是當(dāng)前我國(guó)糧食消費(fèi) 的主要方式，其中口糧是最主要的糧食消費(fèi)途徑，并且在口糧消費(fèi)中，小麥和稻谷 是我國(guó)糧食消費(fèi)的主要對(duì)象，農(nóng)村地區(qū)則是糧食消費(fèi)的主力軍。本文主要對(duì)口糧、 飼料用糧、工業(yè)用糧和種子用糧方面的消費(fèi)進(jìn)行分析。在口糧消費(fèi)中，從人均糧食 消費(fèi)趨勢(shì)來說，我國(guó)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的糧食(原糧)人均消費(fèi)量均逐年下 降，20002004年的5年時(shí)間里，我國(guó)農(nóng)村居民家庭每年的人均糧食消

36、費(fèi)量就從 25023kg下降到了21826kg；城鎮(zhèn)居民家庭每年的人均糧食消費(fèi)量從2000年的 823lkg下降到2004年的7818kg(見表1)。從全國(guó)的糧食消費(fèi)總量上來說，糧食 消費(fèi)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，1998年全國(guó)糧食消費(fèi)量約為4700億kr，2001年全國(guó)糧食消費(fèi)量 約為4845億ks，2002年約為4880億k8，2004年糧食總消費(fèi)量49049億kg，2005年 約為49775億ks，其中大豆的總消費(fèi)量達(dá)到4303億kz，增幅為47，2006年 我國(guó)糧食消費(fèi)總量將達(dá)到5000億ks，稻谷和小麥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡有余，糧食市場(chǎng)整體 上將保持平穩(wěn)。 表1 20002004年我國(guó)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民家庭

37、全年人均糧食消費(fèi)量 單位：kg 項(xiàng) 目 2000 2001 2002 2003 2004 糧食（原糧）250.23 238.62 236.50 222.44 218.26 農(nóng)村：小麥 80.27 76.81 76.31 73.23 73.39 稻 谷 126.82 123.89 123.11 119.31 117.40 城鎮(zhèn)：糧食 82.31 78.69 78.48 79.52 78.18 資料來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 注：表中數(shù)據(jù)不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省的數(shù)據(jù)在內(nèi)。 飼料用糧是我國(guó)糧食消費(fèi)的另一種重要途徑，目前我國(guó)飼料用糧占糧食消費(fèi)總 量的比重穩(wěn)步攀升，總量迅速增加，現(xiàn)階段飼料用糧每年的

38、速度增長(zhǎng)超過2，其 中玉米是飼料用糧的主要原料，飼料剛糧消費(fèi)已經(jīng)成為推動(dòng)糧食消費(fèi)的主要因素之 一。隨著我國(guó)人民生活水平的逐步提高，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民對(duì)動(dòng)物性產(chǎn)品的消費(fèi)需求 會(huì)有較大增長(zhǎng)，這將會(huì)進(jìn)步促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展中飼料用糧的消費(fèi)。由于糧食可以用 于釀酒，制作調(diào)味品、藥品、燃料等，在加工業(yè)上的用途很廣泛，因此，工業(yè)用糧 是我國(guó)糧食消費(fèi)中僅次于口糧和飼料用糧的重要消費(fèi)渠道，近年來的工業(yè)用糧消費(fèi) 量在糧食消費(fèi)總量中的比重也在不斷提高，并呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。種子用糧變 化不大，我國(guó)種子用糧年使用量基本穩(wěn)定在1300萬t左右，占糧食消費(fèi)總量的 26左右，總體上呈穩(wěn)定略有下降的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2010年種子用糧將

39、達(dá)到1080萬 to我國(guó)的糧食損耗非常嚴(yán)重，據(jù)國(guó)家糧食局抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)戶儲(chǔ)糧每年損失 糧食高達(dá)150億-200億kr，占當(dāng)前糧食消費(fèi)總量的3-4 3.1.2 現(xiàn)階段我國(guó)糧食消費(fèi)的新特點(diǎn) 現(xiàn)階段，我國(guó)糧食消費(fèi)無論是從糧食消費(fèi)量、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)品種上，還是從 城鄉(xiāng)地區(qū)差別上都發(fā)生了新的變化，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。 1、城鎮(zhèn)人均糧食消費(fèi)量日趨穩(wěn)定，農(nóng)村人均糧食消費(fèi)員平穩(wěn)趨降 現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均糧食消費(fèi)量已趨于穩(wěn)定，約為80kg左右(見圖1)，這 個(gè)數(shù)據(jù)不包括居民在外用餐中的糧食消費(fèi)量，并且也不能說明城鎮(zhèn)居民每年的糧食 消費(fèi)總量也趨于穩(wěn)定，由于我國(guó)正在大力發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)，在當(dāng)前及今后一段相當(dāng) 長(zhǎng)

40、的時(shí)間內(nèi)，隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提高，城鎮(zhèn)人口會(huì)不斷增加，因此，城鎮(zhèn)居民的 年糧食消費(fèi)總量會(huì)有一定幅度的增長(zhǎng)。 2、農(nóng)村居民家庭年人均糧食消費(fèi)量總體上仍是明顯下降的走勢(shì)，這點(diǎn)與城 鎮(zhèn)居民的人均糧食消費(fèi)趨勢(shì)不太一樣，但下降的速度比較平穩(wěn)(見圖1)。同樣是因 為城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策影響，農(nóng)村居民糧食消費(fèi)總量不但不會(huì)像城鎮(zhèn)那樣有所增加， 相反的還會(huì)有一定規(guī)模的減少，這是因?yàn)槌擎?zhèn)化建設(shè)會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口數(shù)量的減少， 因此，在農(nóng)村人均糧食消費(fèi)量和農(nóng)村人口數(shù)量同時(shí)趨減的作用下，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村 居民糧食消費(fèi)總量將會(huì)是一個(gè)下降的趨勢(shì)，這一點(diǎn)與城鎮(zhèn)也是不同的。 圖1 2000-2004年我國(guó)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民家庭全年人均糧食消

41、費(fèi)量走勢(shì) 3、飼料用糧和工業(yè)用糧消費(fèi)快速增長(zhǎng)，種子用糧消費(fèi)平穩(wěn)趨降 飼料用糧是推動(dòng)我國(guó)糧食消費(fèi)增長(zhǎng)的重要因素，近年來我國(guó)飼料用糧的消費(fèi)量 迅速增長(zhǎng)，在糧食總需求中的比重不斷上升，由1990年760億kg增長(zhǎng)到2003年的 1280億kg，增加了6917，平均每年增加近5個(gè)百分點(diǎn)，2004年又增加到1550億 kg，2005年飼料用糧的缺口約為25億kg。2005年用于飼料消費(fèi)的稻谷、小麥和玉米 分別為1425萬t、380萬t和8900萬t。現(xiàn)階段，我國(guó)飼料用糧消費(fèi)的遞增速度已明顯 高于糧食總產(chǎn)量的遞增速度，并且主要蛋白質(zhì)飼料原料嚴(yán)重匱乏，生產(chǎn)豆粕的大豆 約有70需要進(jìn)口來滿足。 糧食在加工業(yè)上

42、用途廣泛，目前的糧食加工產(chǎn)品多達(dá)2000多種，我國(guó)的工業(yè)用 糧消費(fèi)量增速也很快。20世紀(jì)90年代以來我國(guó)工業(yè)用糧不斷增加，近年全國(guó)工業(yè)用 糧3800萬t-4000萬t，1998年工業(yè)用糧3919萬t，2002年工業(yè)消費(fèi)糧食4487萬t，年 遞增超過34。2005年在全國(guó)的糧食消費(fèi)中小麥的工業(yè)用糧消費(fèi)量為180萬t，占 國(guó)內(nèi)小麥消費(fèi)總量的18，減幅為10；玉米的工業(yè)用糧消費(fèi)量為2000萬，占 國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)總量的158，增幅為8；大豆的食用及工業(yè)消費(fèi)量為900萬t，比 2004年增加60萬t。 我國(guó)的種子用糧消費(fèi)在整個(gè)糧食消費(fèi)中所占的比重不大，變化相對(duì)也比較穩(wěn) 定，從整體上看，呈現(xiàn)出穩(wěn)中趨降的態(tài)勢(shì)

43、。1999年全國(guó)種子用糧消費(fèi)量約為1318萬 t，2000年為1255萬t，2004年為1150萬t。由于種子用糧消費(fèi)量與種植面積和種植 技術(shù)密切相關(guān)，隨著科技進(jìn)步和我國(guó)糧食播種面積的減少，我國(guó)種子用糧的消費(fèi)量 有望進(jìn)一步縮減。 4、當(dāng)前城鄉(xiāng)居民的糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，對(duì)雜糧的需求增加 糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)與居民的收入水平、城市化進(jìn)程和社會(huì)發(fā)展程度有著不可分割的 聯(lián)系，隨著我國(guó)糧食供給短缺的基本解決，城鄉(xiāng)居民對(duì)糧食消費(fèi)在質(zhì)量和品種上都 提出更高的要求?，F(xiàn)階段，我國(guó)的糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生顯著變化，對(duì)稻谷和小麥 等主流農(nóng)產(chǎn)品的需求和消費(fèi)均有不同程度的下降，對(duì)雜糧的消費(fèi)量有所增加。2005 年，我國(guó)的雜糧消

44、費(fèi)量為52014萬t，比2004年增加了666萬t，增幅為13， 雜糧供不應(yīng)求的局面也開始顯現(xiàn)。消費(fèi)量增長(zhǎng)較快的品種主要是紅小豆和大 麥，2005年的消費(fèi)量分別為311萬t和5895萬t，其中紅小豆的消費(fèi)量比2004年 增加40，接近歷史最高水平，大麥的消費(fèi)量比2004年增加386。 3.2 我國(guó)糧食消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)分析 3.2.1 人均口糧消費(fèi)下降，糧食消費(fèi)總量持續(xù)增加 口糧消費(fèi)在我國(guó)糧食消費(fèi)中的地位至關(guān)重要。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提 高，人們對(duì)肉、蛋、奶的消費(fèi)需求日趨旺盛，這些消費(fèi)偏好的改變導(dǎo)致現(xiàn)階段和將 來一定時(shí)期內(nèi)我國(guó)人均口糧消費(fèi)的下降，但由于肉、蛋、奶等產(chǎn)品需要消耗更多的 糧食才能轉(zhuǎn)

45、化出來，因而會(huì)增加對(duì)糧食消費(fèi)的總量，糧食消費(fèi)的總量不但不會(huì)降 低，很有可能還會(huì)出現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。其次，由于我國(guó)人口的基數(shù)比較大，人口增長(zhǎng)率 的稍微增加也會(huì)導(dǎo)致糧食消費(fèi)總量的大量增加。此外，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的不斷 加快會(huì)使城鎮(zhèn)人口數(shù)量持續(xù)增加、農(nóng)村人口進(jìn)一步減少，廣大居民對(duì)于肉、蛋、奶 等產(chǎn)品的需求數(shù)量的增加，也會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化人均口糧消費(fèi)下降、糧食消費(fèi)總量持續(xù) 增加這一趨勢(shì)。這也是當(dāng)前及今后我國(guó)糧食安全中不可忽視的重要問題之一。 3.2.2 口糧消費(fèi)日趨求精，糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷完善 現(xiàn)階段，人們生活水平的不斷提高，對(duì)精深加工糧食的需求已成為一種消費(fèi)趨 勢(shì)。改革開放前，我國(guó)人民的生活多以米、面、油為主，

46、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和品種都比較單 一，隨著改革開放和中西飲食文化的不斷交融，以及糧食加工技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)居 民尤其是城鎮(zhèn)居民的生活方式和糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生廠顯著的變化，精深加 工的精米、精面已成為人們?nèi)粘Ｖ魇诚M(fèi)的對(duì)象，一些利用現(xiàn)代加工技術(shù)制成的富 營(yíng)養(yǎng)成份的合成米、合成面和高檔營(yíng)養(yǎng)食品，以及一些谷物和動(dòng)物混合制成的食品 等也成為人們?nèi)粘ＯM(fèi)的選擇，糧食消費(fèi)的花色和品種越來越豐富。此外，肉、 蛋、奶、水產(chǎn)品和蔬菜、水果等的消費(fèi)量顯著增加，使人們的糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng) 水平得以不斷完善和提高，這也帶動(dòng)了我國(guó)糧食深加工業(yè)的同步發(fā)展。 3.2.3 糧食消費(fèi)中的城鄉(xiāng)和地域差異將進(jìn)一步縮小 長(zhǎng)期以來，我國(guó)的糧食消費(fèi)具

47、有明顯的城鄉(xiāng)和地域差異，糧食消費(fèi)市場(chǎng)主要集 中在農(nóng)村，城鄉(xiāng)差別主要體現(xiàn)在人均口糧和糧食總量的消費(fèi)上，農(nóng)村居民的糧食消 費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)居民的糧食消費(fèi)。從人均消費(fèi)上看，2000-2004年我國(guó)農(nóng)村和城鎮(zhèn) 居民家庭全年人均糧食消費(fèi)量之差趨于明顯下降的態(tài)勢(shì)(見圖2)。糧食消費(fèi)的地域 差異除了在糧食消費(fèi)量上有所體現(xiàn)外，更主要的是體現(xiàn)在糧食消費(fèi)品種的差異上， 這兩種差異目前均處于縮小的趨勢(shì)。從總體上看，我國(guó)南方地區(qū)居民的糧食消費(fèi)主 要以稻谷為主，而北方地區(qū)居民則以小麥為主要消費(fèi)對(duì)象，這是我國(guó)居民長(zhǎng)期以來 的生活習(xí)慣使然，2005年我國(guó)糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)中稻谷和小麥的食用消費(fèi)量在糧食消費(fèi) 總量中所占的比例分別是3

48、01和177左右，而2000年二者所占的比例是45 和30左右(見圖3)，隨著我國(guó)糧食流通體制的進(jìn)一步改革、城鎮(zhèn)化速度的加快、 人口流動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大，以及農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)的不斷發(fā)展，“南米北面”的糧食消費(fèi)地 域差異也將會(huì)逐步縮小。 圖2 20002004年我國(guó)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民家庭全年人均糧食消費(fèi)量之差的走勢(shì) 圖3 2000年、2005年我國(guó)糧食消費(fèi)總量中稻谷和小麥各占比重及變化 3.2.4 消費(fèi)鏈延長(zhǎng)，糧食消費(fèi)趨于多樣化和方便化 隨著人們生活水平提高和生活節(jié)奏的不斷加快，對(duì)營(yíng)養(yǎng)化、方便化、多樣化、 健康化的要求日益增強(qiáng)，糧食消費(fèi)從滿足溫飽向追求方便、營(yíng)養(yǎng)、健康、美味、新 型、多樣等方面逐步轉(zhuǎn)化。新的

49、糧食消費(fèi)趨勢(shì)對(duì)糧食加工業(yè)提出了新的要求，這將 督促現(xiàn)代糧食加工業(yè)不斷拓展糧食加工的廣度和深度，通過深加工提升糧食及其制 品的品質(zhì)，不斷延長(zhǎng)糧食消費(fèi)鏈，給社會(huì)提供更加豐富多樣的糧食制品，實(shí)現(xiàn)糧食 產(chǎn)品從初級(jí)形態(tài)到最終消費(fèi)的多樣化、優(yōu)質(zhì)化、營(yíng)養(yǎng)化和方便化，以滿足人們不斷 變化的現(xiàn)代糧食消費(fèi)需求。這不僅代表了我國(guó)糧食消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)生的新趨勢(shì)，而且也 標(biāo)志著我國(guó)糧食安全保障程度的提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 3.2.5 糧食品牌消費(fèi)已成為當(dāng)前及今后的消費(fèi)時(shí)尚 科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展使得不同糧食產(chǎn)品的品質(zhì)有了較大的不同，消費(fèi)者對(duì)糧食 的品牌化消費(fèi)正日漸興起。消費(fèi)者在市場(chǎng)上購(gòu)買普通糧食的時(shí)候往往不能夠獲得關(guān) 于其質(zhì)

50、量的充分和全面信息，而現(xiàn)階段的品牌糧食以“綠色”和“無公害”為主要特 點(diǎn)，并且品牌糧食的生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，消費(fèi)者只要根據(jù)品牌來購(gòu) 買糧食及產(chǎn)品，就能獲得品質(zhì)上的保證。在當(dāng)前人們的生活節(jié)奏加快和對(duì)食物安全 日益重視的情況下，糧食品牌消費(fèi)雖然價(jià)格上要比普通糧食高一些，但由于它不僅 可以節(jié)省購(gòu)買糧食的精力，而且可以有效地得到所選購(gòu)糧食的品質(zhì)保證，因此，糧 食品牌消費(fèi)正得到越來越多消費(fèi)者的認(rèn)可和喜愛，已成為當(dāng)前及今后的糧食消費(fèi)時(shí) 尚。 3.3 促進(jìn)我國(guó)糧食消費(fèi)健康發(fā)展應(yīng)采取的措施 我國(guó)作為世界上最大的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，隨著人們消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念的不 斷轉(zhuǎn)變，對(duì)糧食質(zhì)量和品種的要求也會(huì)越來

51、越高，糧食消費(fèi)趨勢(shì)也會(huì)不斷變化，因 此，需要認(rèn)真分析當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)適應(yīng)糧食消費(fèi)趨勢(shì)的措施，及時(shí)應(yīng)對(duì)，確 保我國(guó)的糧食安全。 3.3.1 保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，確保糧食產(chǎn)量 充足的糧食供應(yīng)是糧食消費(fèi)健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是保障我國(guó)糧食安全的根本。 我國(guó)的糧食總產(chǎn)量雖然是增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但隨著城市化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)人口逐漸增 加，相對(duì)消費(fèi)的糧食總量也會(huì)相應(yīng)增加，但隨之而來的也有可耕地逐年減少的危 機(jī)，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的糧食單產(chǎn)提高空間與日益增加的糧食消費(fèi)總量相比已非常有 限，因此，要想方設(shè)法保護(hù)現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)能力，最大限度地增強(qiáng)糧食生產(chǎn)后勁。 以保證我國(guó)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。 3.3.2 推動(dòng)糧食作物強(qiáng)化，

52、提高消費(fèi)質(zhì)量 為糧食作物提高微量營(yíng)養(yǎng)元素含量，進(jìn)而改善人體微量營(yíng)養(yǎng)元素的攝人量，這 種新的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充途徑也被稱為生物強(qiáng)化。糧食是人們?nèi)粘ＯM(fèi)的必需晶，每天的飲 食消費(fèi)中都要消耗一定量的糧食，而當(dāng)前我國(guó)居民飲食消費(fèi)中微量營(yíng)養(yǎng)元素缺乏的 問題不容樂觀，如果能通過糧食消費(fèi)獲得所需的微量營(yíng)養(yǎng)元素來減少營(yíng)養(yǎng)不良疾病 的發(fā)生，不僅僅是對(duì)中國(guó)，而且對(duì)整個(gè)人類來說都是一件值得驕傲的偉大創(chuàng)舉。目 前，我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)糧食作物強(qiáng)化工程，通過農(nóng)業(yè)生物強(qiáng)化提高糧食作物中可食部分 的微量元素含量和生物有效性，這將是一條低廉高效的解決我國(guó)糧食消費(fèi)中微量元 素不足問題的新途徑，并具有可持續(xù)發(fā)展的特性。我們應(yīng)好好把握這一有利時(shí)機(jī)，

53、 采取積極措施，推動(dòng)糧食作物強(qiáng)化工程的順利實(shí)施，提高我國(guó)居民糧食消費(fèi)的質(zhì)量 和效益。 3.3.3 普及糧食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi) 當(dāng)前我國(guó)居民食物消費(fèi)正處于由小康向更加富裕的轉(zhuǎn)型時(shí)期，“食不厭精”的不 良消費(fèi)意識(shí)大有風(fēng)行之勢(shì)，這個(gè)時(shí)期加強(qiáng)對(duì)居民糧食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的普及和教育，培養(yǎng) 他們形成良好的糧食消費(fèi)習(xí)慣具有非常重要的戰(zhàn)略意義。如若不然，既有可能會(huì)造 成社會(huì)資源的浪費(fèi)，又有可能會(huì)影響整個(gè)國(guó)民身體素質(zhì)的穩(wěn)步提高。因此，要對(duì)廣 大城鄉(xiāng)居民及時(shí)進(jìn)行糧食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的宣傳和普及，對(duì)他們的糧食消費(fèi)行為科學(xué)引 導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)的糧食消費(fèi)意識(shí)和行為，并針對(duì)當(dāng)前食物消費(fèi)與營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)存在的問 題，重點(diǎn)調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)，最終通過科

54、學(xué)的糧食消費(fèi)需求來引導(dǎo)合理的糧食種植結(jié) 構(gòu)，使消費(fèi)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)相互促進(jìn)、互為引導(dǎo)。 3.3.4 加強(qiáng)糧食物流建設(shè)，疏通消費(fèi)障礙 不同地域間的糧食消費(fèi)差異除了與當(dāng)時(shí)的傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣有關(guān)系外，與當(dāng)?shù)氐募Z 食生產(chǎn)和供給結(jié)構(gòu)也是密不可分的，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)調(diào)整各地的糧食生產(chǎn)與供給 結(jié)構(gòu)是完善當(dāng)前我國(guó)居民糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的有效途徑之一。糧食物流是糧食生產(chǎn)與消 費(fèi)的聯(lián)結(jié)，是維持糧食市場(chǎng)基本平衡的紐帶，完善的糧食物流建設(shè)可有效地消除糧 食生產(chǎn)與消費(fèi)之間存在的時(shí)間差異，平衡糧食生產(chǎn)布局，消除糧食生產(chǎn)與消費(fèi)之間 存在的地域差異，疏通因糧食生產(chǎn)地域、季節(jié)等因素而產(chǎn)生的消費(fèi)障礙，優(yōu)化我國(guó) 糧食消費(fèi)與供給的時(shí)空

55、結(jié)構(gòu)。 4 4 第四章第四章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 4.1 工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)位于*市*縣*鎮(zhèn)長(zhǎng)龍村等6個(gè)村、*鎮(zhèn)建新村等5個(gè)村和 *鄉(xiāng)磚房村等6個(gè)村共3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村鎮(zhèn)。本工程建設(shè)基本口糧田8070（8000） 畝。工程建設(shè)內(nèi)容主要包括小型農(nóng)田水利工程和坡改梯。項(xiàng)目區(qū)面積分布見表。 表4-1 項(xiàng)目區(qū)面積分布表 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村名 退耕還林戶 耕地面積（畝） 基本口糧田改造面 積（畝） 建設(shè)內(nèi)容人口（人） 合計(jì) 22248807016735 小計(jì) 1146120006406 長(zhǎng)龍 2470300 整修囤水田 1050 新光 2010400 整修囤水田 1125 太陽 170640

56、0 整修囤水田 1142 青峰 1800300 整修囤水田 1112 青獅 1777200 整修囤水田 1052 *鎮(zhèn) 沙地 1698100 整修囤水田 925 小計(jì) 357220004308 *鎮(zhèn) 建新 1525917 整修囤水田 1884 晏佳 512312 整修囤水田 629 樂和 309155 整修囤水田 384 龍華 615209 整修囤水田 723 陳佳 611407 整修囤水田 688 小計(jì) 721540006021 磚房 876650 新建囤水田 873 黃澤 1342.99500 新建囤水田 1402 向陽 937600 新建囤水田 930 前進(jìn) 1618.97650 新建囤

57、水田 1092 350 新建囤水田 黃桷 1223 700 坡改梯 841 *鄉(xiāng) 新建 1217550 新建囤水田 919 表4-2 工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 工程類型工程內(nèi)容合計(jì) 一小型農(nóng)田水利工程 整修囤水田數(shù)量（畝） 3770 新建囤水田數(shù)量（畝） 3300 整修溝渠數(shù)量（m） 1750 二坡改梯700 畝 新建土坎數(shù)量（m） 14007 4.2 產(chǎn)品方案 項(xiàng)目區(qū)主要種植水稻、玉米、小麥、紅苕等糧食作物，無項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目區(qū)糧食 平均畝產(chǎn)230kg，項(xiàng)目實(shí)施后，由于地力提高和灌溉條件的改善，糧食平均畝產(chǎn)可 達(dá)330kg，每畝增產(chǎn)100kg。 5 5 第五章第五章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件項(xiàng)目選址與建設(shè)條

58、件 5.1 項(xiàng)目區(qū)范圍 *縣隸屬四川省*市，是*市第一大縣和*市出入江的東大門， 213 國(guó)道線上的一顆明珠，素以“金*”美稱享譽(yù)巴蜀大地。位于岷江下游、川 西平原西南邊緣，地處北 緯 2912”至 292747、東經(jīng) 1034335” 至 104 1148”之間。北鄰*市中區(qū)，東連四川省工業(yè)基地宜賓、自貢兩市， 南接馬邊河和金沙 江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?？h城玉津鎮(zhèn)距省會(huì)成都 227 公里，距“天下名 山”峨眉山 90 公里，距舉世聞名的*大佛 55 公里。本實(shí)施方案確定的項(xiàng)目區(qū) 位于*縣*鎮(zhèn)長(zhǎng)龍村、新光村、太陽村、青峰村、青獅村、沙地村，* 鎮(zhèn)建新村、晏佳村、樂和村、龍華村、陳佳村和*鄉(xiāng)磚房、黃澤、向

59、陽、前進(jìn)、 黃桷、新建村共 17 個(gè)村，共計(jì)實(shí)施 8070 畝。 5.2 自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 5.2.1 自然條件 1地形地貌 *縣境內(nèi)地形地貌多樣，壩、丘、山皆具，以丘陵為主。地勢(shì)東北、西南 高，東、南低，最高海拔 1047m，最低海拔 308m。 2土壤 項(xiàng)目區(qū)土壤分為風(fēng)化土、二泥土、大泥土和沖積沙土，土壤質(zhì)地為輕壤、中壤、 重壤和沙壤。 3氣候 *屬于亞熱帶濕潤(rùn)性氣候區(qū)，四季分明，氣候宜人，冬暖夏涼，雨水充沛， 年平均降雨量 1187 毫米。年平均氣溫為 17.6，最高氣溫為 38.2。最熱為 7 月、 8 月、平均溫度為 26.3和 26.4，基本無酷暑。最低氣溫為-2.6，最冷為 1

60、 月， 月平均氣溫 7.4。因冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，四季均適宜出行，但以春、秋兩季更 佳。光照充足，年平均日照 1025 小時(shí)?？h境內(nèi)地形地貌多樣，壩、丘、山皆具， 以丘陵為主。地勢(shì)東北、西南高，東、南低，最高海拔 1047 米，最低海拔 308 米。 為縣位于亞熱帶濕潤(rùn)性氣候區(qū)，四季分明，氣候宜人，熱量豐富。 4水資源 境內(nèi)水系發(fā)達(dá),以岷江、馬邊河為主干，大小河流 30 余條，總長(zhǎng) 1227 公里， 容水總量 836 億立方米，水能（不含岷江）蘊(yùn)藏量達(dá) 6 萬千瓦。 5生物資源 *縣是*市第一農(nóng)業(yè)大縣，動(dòng)植物品種繁多，擁有桫欏、楨楠、銀杏等 珍惜植物，其中桫欏 6 萬余株，被譽(yù)為“恐龍時(shí)代活化