安全監(jiān)管工作方案

1、安全監(jiān)管工作方案20xx年是貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是國務(wù)院安委會確定的安全生產(chǎn)“隱患治理年”。 更是推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一年，為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院及省、市安全工作會議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，繼續(xù)扎實有效地進(jìn)行隱患排查治理，全縣各級各部門各單位都要進(jìn)一步提高對抓好安全監(jiān)管工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，站在講政治的高度，顧全大局，協(xié)調(diào)工作，確保安全監(jiān)管各項工作落實到位，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的積極的貢獻(xiàn)。20xx年全縣安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持

2、安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產(chǎn)隱患治理工作，完善監(jiān)管機制，健全保障機制，構(gòu)建長效機制，進(jìn)一步加強自身建設(shè)，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，有效防范和遏制重特大事故，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全縣安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)是：全縣各類事故死亡總?cè)藬?shù)控制在26人以內(nèi)。其中煤礦企業(yè)事故死亡人數(shù)不超過15 人，煤炭百萬噸死亡率不超過1.3人，杜絕一次死亡3人以上重特大事故，道路交通死亡人數(shù)不超過 11人，杜絕一次死亡3人以上重大事故。一、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作安監(jiān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會十七大對安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)

3、意義，自覺運用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，扎實推動安全生產(chǎn)工作全面發(fā)展。要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重要地位和作用，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)總體形勢，將十七大提出的“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理，有效遏制重特大事故”作為安全監(jiān)管工作的行動指南，認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治、重點治本的各項政策措施，在企業(yè)和廣大職工中，大力倡導(dǎo)安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。按照安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，重點抓好安全管理人員、特種作業(yè)人員和廣大從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，努力增

4、強全民安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)。二、全面貫徹山西省安全生產(chǎn)條例，落實安全責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為今年1月1日實施的山西省安全生產(chǎn)條例，是一部全面系統(tǒng)規(guī)范安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理的綜合性行政法規(guī)，對安全生產(chǎn)保障、安全監(jiān)督管理、事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理以及違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出了具體明確的規(guī)定。為此我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會條例的內(nèi)容及其精神實質(zhì)，并在實際工作中認(rèn)真貫徹落實：一是大力加強對條例的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作，要加強領(lǐng)導(dǎo)，制定計劃，精心組織，深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)宣傳活動。把條例的主要精神和基本內(nèi)容宣傳到各類企業(yè)和廣大從業(yè)人員當(dāng)中，做到家喻戶曉，人人皆知。同時要重點組織好安全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安

5、全管理人員和崗位作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，并進(jìn)行嚴(yán)格的考核，切實增強廣大職工的法制觀念和法律意識，充分履行好安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。二是加大條例各項規(guī)定的落實力度，依法強化安全生產(chǎn)工作，強化各項安全措施的貫徹落實。針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，依照條例的有關(guān)規(guī)定，分類排隊，對號入座，逐條逐項地進(jìn)行整改或糾正，真正將條例貫徹落實到安全生產(chǎn)的各項工作和各個環(huán)節(jié)中去。三是依照條例的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。重點要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新制訂的安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法，健全完善行政執(zhí)法運行機制，實行行政執(zhí)法工作評議考核和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步加強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律教育，增加行政執(zhí)法

6、工作的透明度。三、建立健全工作保障體系，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管運行機制一是繼續(xù)完善安全監(jiān)管體系。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、礦四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，積極探索安全管理的運行模式和工作機制，落實安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步完善四級機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)管體系。二是繼續(xù)完善政策措施體系。全面貫徹落實安全生產(chǎn)12項治本之策，推動高危行業(yè)安全費用提取使用和風(fēng)險抵押金等經(jīng)濟(jì)政策的全面實施，引導(dǎo)中、小礦山企業(yè)進(jìn)行資源整合。配合勞動保障部門普及規(guī)范勞動合同和工傷社會保險，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任保險的推廣工作。三是繼續(xù)強化安全控制指標(biāo)和工作目標(biāo)體系。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的分級管理原則，將今年的年度控制指標(biāo)層層分解，層層落實，使人人肩上有指標(biāo)

7、，人人頭上有責(zé)任，形成一級抓一級，逐級抓落實的安全生產(chǎn)考核機制。同時要按照年度工作目標(biāo)的要求，認(rèn)真做好事故報告統(tǒng)計和安全執(zhí)法統(tǒng)計報告工作，提高統(tǒng)計報告的及時性和準(zhǔn)確性。要加快安全生產(chǎn)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐，做好重大危險源普查申報登記工作。四是進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。按照安全生產(chǎn)法和突發(fā)事件應(yīng)對法的有關(guān)規(guī)定，要健全和完善應(yīng)急管理工作機制，強化預(yù)案編制和審核，理順應(yīng)急管理體制和經(jīng)費保障渠道，組織開展應(yīng)急救援演練，提高防范事故災(zāi)難的應(yīng)對能力。四、繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的隱患排查治理工作安監(jiān)部門要把隱患排查治理作為今年安監(jiān)工作的中心任務(wù)，一定要深刻認(rèn)識到“隱患險于明火

8、，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。按照國家和省、市的安排，制定計劃，確定重點，完善隱患排查治理、監(jiān)督管理等方面的各項制度，盡快制定實施方案，認(rèn)真組織落實。一是突出抓好煤礦隱患排查治理。按照省政府關(guān)于深化全省煤礦整頓關(guān)閉和隱患排查治理工作的通知、關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法開采煤炭的通告精神和市政府關(guān)于認(rèn)真吸取“919”事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見，一方面要加強對關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃現(xiàn)象巡查監(jiān)管的高壓態(tài)勢，另一方面要加強對資源整合礦井和基建、改擴(kuò)建礦井違法違規(guī)生產(chǎn)的監(jiān)管力度，最主要的是要加大對生產(chǎn)礦井的隱患排查力度和整改力度，重點要抓住水、火、瓦斯等重大隱患，切實加強重大事故預(yù)防工作。全縣所有

9、礦井，特別是存在采空區(qū)的礦井，必須堅持“有掘必探、先探后掘”的原則，建立專職探水隊，配備兩臺以上探水鉆，制定探放水方案和制度，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格開展探放水作業(yè)，做到有臺帳、有記錄、有報審，不執(zhí)行探放水制度的堅決停產(chǎn)整頓；必須摸清本礦井田范圍內(nèi)水、火、瓦斯、煤塵、大面積頂板等重大隱患底數(shù)，健全圖紙資料，建立隱患專項治理檔案，制定治理方案，積極進(jìn)行防治。對大面積隱患，必須由縣、鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)煤礦開展聯(lián)防聯(lián)治，定期進(jìn)行圖紙資料交換，適時組織開展專項檢查和專項治理工作；必須成立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)組，組長必須由分管安全的礦長擔(dān)任，建立健全監(jiān)控系統(tǒng)崗位責(zé)任制，及時填報各種日志、報表，嚴(yán)格按照要求定期開展監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)校

10、。結(jié)合全縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作的開展，加強對煤礦的分類監(jiān)管，已驗收復(fù)產(chǎn)礦井，要監(jiān)督煤礦嚴(yán)格按照采掘計劃，布置采掘作業(yè)，落實“一井一面兩掘”的要求，嚴(yán)控超層越界開采，嚴(yán)控三輪車回潮，有效防止“三超”、“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。對批準(zhǔn)整改的礦井，監(jiān)督煤礦嚴(yán)格按照整改方案進(jìn)行施工，嚴(yán)防煤礦借整改之名行生產(chǎn)之實。對批準(zhǔn)復(fù)工的基建礦、技改礦、資源整合礦，要對照工程設(shè)計，明確工程項目、工程進(jìn)度、工程期限，限期轉(zhuǎn)產(chǎn)驗收，嚴(yán)禁邊施工邊生產(chǎn)或借施工名義進(jìn)行生產(chǎn)。對未經(jīng)批準(zhǔn)整改的煤礦，各級各部門都要嚴(yán)看死守，決不允許擅自生產(chǎn)作業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即予以關(guān)閉。二是繼續(xù)加大對非煤礦山企業(yè)的隱患排查治理和安全整治力度。安全監(jiān)管部門和非

11、煤礦山企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施細(xì)則，進(jìn)一步加強各類礦山的基礎(chǔ)管理工作和“三同時”審核工作。要繼續(xù)加大對中小采石場和地下開采礦山的安全監(jiān)管力度，強制推行機械通風(fēng)和中深孔爆破技術(shù)。對無證私開、證照不全、拒不進(jìn)行停產(chǎn)整頓、整改后仍不符合規(guī)定存在重大隱患的4類非法非煤礦山全部予以取締關(guān)閉。責(zé)令未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度不落實、存在隱患生產(chǎn)、未進(jìn)行安全三同時擅自建設(shè)生產(chǎn)和勞動管理混亂等7類違法非煤礦山限期整改。逾期未完成的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整治。限期整治仍不達(dá)標(biāo)的，堅決予以取締關(guān)閉。三是加強危險化學(xué)品企業(yè)的隱患治理和安全整治工作。按照國家安監(jiān)總局頒發(fā)的關(guān)于加強

12、化工企業(yè)安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見，全面加強化工企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理，做好化工園區(qū)和小化工企業(yè)的清理整頓工作，加強和規(guī)范油氣站的安全管理，推廣應(yīng)用阻隔防爆和運輸監(jiān)控等安全適用技術(shù)。四是對煙花爆竹行業(yè)隱患排查和安全整頓要加大力度，堅決取締非法窩點，嚴(yán)厲打擊非法、經(jīng)營、儲存和運輸行為。重點是深入治理煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“四超一改”問題，嚴(yán)格執(zhí)行氯酸鉀和煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度，按照國家安監(jiān)總局頒發(fā)的關(guān)于加強煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全基礎(chǔ)的指導(dǎo)意見，大力推進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)、經(jīng)營。五是嚴(yán)厲打擊煤礦、重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的非法、違法行為，堅持日常安全監(jiān)管監(jiān)察與重點打擊非法違法行為相結(jié)合，加大打“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、

13、非法經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員；運輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）工作力度，安監(jiān)、國土、公安、勞動、交通等部門要通力協(xié)作、密切配合，制定本部門今年治理整頓工作目標(biāo)，扎實認(rèn)真地開展工作，從根本上消除隱患滋生根源，確保全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。六是切實履行好綜合監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)指導(dǎo)好其它行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理及安全整頓工作。重點是協(xié)調(diào)交通管理部門深入落實“五整頓、三加強”工作措施，認(rèn)真實施以排查治理危險路段為主要內(nèi)容的保安工程，強化運輸企業(yè)安全監(jiān)管，推進(jìn)長途客運車輛、危險品運輸車輛安裝使用gps或行使記錄儀監(jiān)控系統(tǒng)。協(xié)調(diào)建設(shè)部門

14、進(jìn)一步落實建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制等各項制度，深入排查建筑施工安全隱患，繼續(xù)深化以防范工地手腳架、起重機械倒塌、模板構(gòu)件跨落和高處墜落等事故隱患為重點的安全專項整治，加強村鎮(zhèn)建筑施工的安全監(jiān)管。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對人員密集場所，易燃易爆單位等“三合一、多合一”場所的消防安全隱患排查治理，嚴(yán)格控制重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，抓好電力、水利、旅游、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理和安全整治工作。五、從嚴(yán)落實安全許可制度，嚴(yán)把生產(chǎn)安全準(zhǔn)入關(guān)口根據(jù)上級關(guān)于在特種安全行業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)許可制度的精神，按照安全生產(chǎn)許可證的辦證要求，縣安監(jiān)局要認(rèn)真組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各廠礦企業(yè)開展相關(guān)法律法

15、規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)對照安全生產(chǎn)許可證辦證標(biāo)準(zhǔn)，制定整改措施，積極開展安全設(shè)施、設(shè)備、工藝、技術(shù)的建設(shè)和改造，監(jiān)督中介機構(gòu)對各類企業(yè)進(jìn)行技術(shù)評價，幫助企業(yè)接受相關(guān)安全部門審查，到省政務(wù)大廳進(jìn)行審批，促使全縣各類企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)逐步得到提高，資格審查評價得到健康開展。六、切實加強安全現(xiàn)場檢查，從嚴(yán)落實安全責(zé)任為了及時了解掌握并解決處理好煤礦井下安全生產(chǎn)中存在的重大隱患，切實維護(hù)好煤礦職工人身安全，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到重心下移，關(guān)口前移，靠前指揮。各類煤礦企業(yè)必須制定領(lǐng)導(dǎo)值班和下井帶班制度，煤礦井下作業(yè)每班都要由礦長、副礦長或?qū)Ｂ毶a(chǎn)經(jīng)營管理人員現(xiàn)場帶班作業(yè)，與工人同上同下。下井帶班人

16、員要把保證安全生產(chǎn)作為第一位的責(zé)任，切實可行地掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，及時制止違章違紀(jì)行為，對當(dāng)班安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁違章指揮，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。當(dāng)煤礦發(fā)生危及職工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問題時，帶班人員必須立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施，并及時向礦長報告，煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故要追究當(dāng)班帶班人責(zé)任。七、切實抓好安監(jiān)系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)和樹立監(jiān)管隊伍的良好形象今年全國安全生產(chǎn)工作會議對加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)提出了4個方面的要求，在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上張寶順書記著重強調(diào)了干部隊伍建設(shè)要重點解決“不敏銳、不干事、不落實、不干凈”的問題。對此，全縣各級監(jiān)管部門的干部職工一定要認(rèn)清形勢、廉潔自律，大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，把心用在干事業(yè)上，把精力投入到抓