肇慶市產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃

1、肇慶市產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2010 2020 年）發(fā)布時間：2013-08-28目來源 :錄前言 3一、肇慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點5（1） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀5（2） 存在的主要問題92、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn) 103、 指導(dǎo)思想和基本原則 12（1） 指導(dǎo)思想 12（2） 基本原則 12四、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo) 14（1） 產(chǎn)業(yè)定位 14（2） 發(fā)展目標(biāo) 17五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與發(fā)展重點 20（1） 著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 20（2） 積極壯大先進制造業(yè) 20（3） 大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 21（4） 著力發(fā)展能源和信息產(chǎn)業(yè) 23（5） 努力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 24（6） 不斷優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)

2、業(yè) 25（7） 大力實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略 25六、產(chǎn)業(yè)空間布局 26（1） 中心區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局 27（2） 山區(qū)縣產(chǎn)業(yè)空間布局 30七、重大項目及重要產(chǎn)業(yè)基地布局 32（1） 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 32（2） 傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 34（3） 先進制造業(yè) 35（4） 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 35（5） 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 36（6） 高新園區(qū)和工業(yè)園區(qū) 36八、推進措施 37（1） 提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實 38（2） 制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)政策 38（3） 加快園區(qū)建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群 39（4） 加大政策扶持力度，提高招商引資水平 40（5） 節(jié)約集約用地，保障產(chǎn)業(yè)空間需求 41（6） 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化產(chǎn)

3、業(yè)發(fā)展環(huán)境 41（7） 采取多種途徑，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊伍 42（8） 加強區(qū)域合作，實現(xiàn)錯位發(fā)展 43前言編制肇慶市產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃，是市委、市政府全面落實珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，全力推進廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)，著力實施“五大戰(zhàn)略”（即工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略、重大項目帶動戰(zhàn)略、三產(chǎn)旺市戰(zhàn)略、科教興市和人才強市戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略），加速發(fā)展“四大經(jīng)濟”（即工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、港口物流經(jīng)濟），加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升整體經(jīng)濟實力和綜合競爭力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，盡快實現(xiàn) gdp 超千億元目標(biāo)、盡快成為名副其實的珠三角城市，把肇慶建設(shè)成為未來廣東發(fā)展

4、的新增長極、成為能夠代表廣東科學(xué)發(fā)展成果的城市，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策和重大工作部署。按照珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃和打造廣佛肇經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略部署，以及構(gòu)建“大肇慶”發(fā)展新格局的要求，肇慶市產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃既要充分重視全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提高科技水平和信息化水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)；又要充分重視與珠江三角洲其他地區(qū)，特別是廣佛地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，在突出差異化發(fā)展的同時，盡快融入珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，逐步形成“一核三帶”產(chǎn)業(yè)空間布局，以經(jīng)濟發(fā)展中心區(qū)一體化發(fā)展為核心，積

5、極建設(shè)城市軌道經(jīng)濟帶，優(yōu)化提升西江經(jīng)濟帶，促進發(fā)展綏江經(jīng)濟帶。本規(guī)劃的依據(jù)主要是珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020 年）（以下簡稱規(guī)劃綱要）、中共廣東省委、省人民政府關(guān)于貫徹實施 的決定、廣東省委、省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定、廣東省珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（20092020 年）、中共肇慶市委、市人民政府關(guān)于貫徹落實的實施意見、肇慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃（ 2006-2010 ）、肇慶市城市總體規(guī)劃（20072020 ）、廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)合作框架協(xié)議、中共肇慶市委、市人民政府的實施意見、肇慶市發(fā)改局、肇慶市經(jīng)貿(mào)局、肇慶市經(jīng)貿(mào)局、肇慶市農(nóng)業(yè)局加

6、快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實施方案、肇慶市科技局等編制。一、肇慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀改革開放以來，肇慶市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步解放思想、狠抓發(fā)展第一要務(wù)，特別是市第九次黨代會以來，采取有力措施突出發(fā)展工業(yè)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟和外源型經(jīng)濟，促進民營經(jīng)濟做大做強，加快經(jīng)濟發(fā)展速度，壯大經(jīng)濟總量，推動肇慶經(jīng)濟社會實現(xiàn)又快又好地發(fā)展。1、經(jīng)濟總量不斷擴大。2002 年到 2009 年，地區(qū)生產(chǎn)總值由 293.66 億元增加到 846.34 億元，年均增速達(dá) 14.8%；人均生產(chǎn)總值由 8401 元增加到 22008 元，已超 30

7、00 美元水平，年均增長 12.5%；其中 2006 年至 2009 年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速為 15.7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 14.1%，均高于全省平均增幅。其中，2009 年第一產(chǎn)業(yè)增長 5.0% ；第二產(chǎn)業(yè)增長 19.7% ；第三產(chǎn)業(yè)增長 12.7%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為 19.5：36.6：43.9。2002年到 2009 年，全社會固定資產(chǎn)投資由 97.57 億元增加到 462.77 億元，年均增長 24.9%。其中，2006 年到2009 年，年均增速為 28.7%。重大項目數(shù)量規(guī)模不斷擴大。2006 至 2009 年度重點建設(shè)項目的數(shù)量分別為72 項、82 項、85 項、9

8、3 項，年度投資計劃分別為 75.2 億元、75.8 億元、93.8 億元、135.2 億元，連續(xù)四年市重點項目的數(shù)量、年度計劃投資、完成投資都逐年增加，并成為固定資產(chǎn)投資增長的重要來源。2、工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。2002 年到 2009 年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由 197.64 億元增加到 1182.02 億元，突破了千億大關(guān)，年均增長 28.8%； 2009 年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到 277.47 億元，比上年增長 22.7%，增幅全省排名第三。工業(yè)集群發(fā)展初步形成，目前全市建立 1 個省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、1 個省級民營科技園、 1 個省級工業(yè)園、3 個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和 29 個產(chǎn)業(yè)集聚基

9、地，已初步形成了金屬加工、電子信息、汽車零配件、食品飲料、生物制藥和林產(chǎn)化工等六大支柱產(chǎn)業(yè)和建筑材料、紡織服裝、木材加工及造紙三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其中六大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值 544 億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 46%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭初顯。電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機電一體化等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2009 年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 152 億元，比上年增長 11.8%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的 10%；全市認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 45 家，形成具有代表性的高新技術(shù)產(chǎn)品 180 多個；全市已組建了 40 家工程技術(shù)研究開發(fā)中心，其中國家級 3 家、省級 12 家

10、、市級 25 家，建立了 2 個博士后工作站，國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心分別為2 家和 11 家。全市專利申請量 551 項，比上年增長 31.5%，其中授權(quán)量 269 項，增長 22.3%；發(fā)明專利申請量 100 項，年發(fā)明專利申請量 25.75 件/百萬人口，增長 21.95% ；新增廣東省著名商標(biāo) 10 件，增長 66.7%，風(fēng)華高科公司的“fh”商標(biāo)和星湖科技公司的“星湖”商標(biāo)被評定為“中國馳名商標(biāo)”，目前全市工業(yè)企業(yè)擁有名牌名標(biāo) 86 個?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，有 5 家企業(yè) 7 個工程項目別評為全省“兩化”融合示范工程。生態(tài)環(huán)保建設(shè)加強，節(jié)能減排成效顯著，萬元 gdp 能耗下降 4

11、.8% ，市第三污水處理廠和各縣（市、區(qū)）城區(qū)污水處理廠建設(shè)基本完成，實現(xiàn)了“一縣一廠”的目標(biāo)。3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，以港口物流、金融、旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、文化、教育、信息服務(wù)為突破口，積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，2009 年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的 44%。港口物流經(jīng)濟發(fā)展加快，肇慶港分別完成貨物吞吐量和集裝箱吞吐量 1124 萬噸和 34.6 萬標(biāo)準(zhǔn)箱。金融業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，全市金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額達(dá) 568.31 億元，比年初增長 51.9%，存貸比為 61.7%。旅游業(yè)持續(xù)暢旺，積極推行國民旅游休閑計劃，全市旅游景區(qū)（點）接待游客 1603.21 萬人

12、次，旅游收入 79.46 億元，分別增長 18.1%和 20.8%，肇慶被評為“中國最佳休閑旅游城市”，“肇慶千里旅游畫廊”成為“中國十大生態(tài)休閑基地”。商貿(mào)流通業(yè)效益明顯，城鄉(xiāng)消費大幅增長，社會消費品零售總額 278.71 億元，增長 19.2%，全市建立了沃爾瑪、大潤發(fā)、廣州百貨、好世界、新一佳、時代廣場、蘇寧電器、國美電器、昌大昌等一批大型零售超市。商品房銷售面積和銷售額分別增長 83.7%和 112.7%。文化產(chǎn)業(yè)逐步形成特色，端硯特色文化產(chǎn)業(yè)園、古宋城保護與開發(fā)利用項目加快推進。大力開展無線城市建設(shè)，構(gòu)建第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)。2009 年，全市互聯(lián)網(wǎng)普及率提高到 48.2%。職業(yè)技術(shù)教

13、育形成了“一園多點、一線多?！钡陌l(fā)展格局。目前，已有 40 所不同類型的職業(yè)技術(shù)院校，在校生人數(shù)近 12 萬人，年培訓(xùn)能力達(dá) 30 多萬人次，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年高達(dá) 99%以上。4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品基地，特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)呈專業(yè)化、規(guī)模化和集約化發(fā)展態(tài)勢。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升。2009 年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 272.94 億元，同比增長 5.7%，農(nóng)民人均純收入達(dá) 6291.23 元，增長 7.1%；一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投資興建。已經(jīng)建成的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)達(dá) 15 個，覆蓋面積達(dá) 50 萬

14、畝。西江北岸優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶項目和懷集梁村平原優(yōu)質(zhì)糧食基地項目不斷發(fā)展。主要農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟指標(biāo)名列全省前列，其中，柑桔、淡水養(yǎng)殖、畜牧業(yè)、糧食和蔬菜等在五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在全省居于重要位置，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到444 家，已有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 111 家，帶動 22.54 萬農(nóng)戶戶均增收 2016 元。目前，全市有省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn) 18 個，市級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn) 34 個，省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心 5 家，技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)已成為肇慶市縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。5、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全速推進。借規(guī)劃綱要的東風(fēng)，全力推進廣肇城際軌道交通項目、貴廣鐵路肇慶段、南廣鐵路肇慶段、二廣高速懷集至三水段、珠三角外環(huán)高速肇慶至江門段

15、、國道 321 線文明樣板路改造工程、廣肇高速二期、封開大橋與廣梧高速公路封開連接線、西江航道綜合整治等項目建設(shè)，基本建立起快速便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化的通信網(wǎng)絡(luò)，城市功能得到完善，成為國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市、全國科技進步先進市、全國社會治安綜合治理先進市、中國投資環(huán)境百佳城市。6、招商引資成效顯著。截至 2008 年底，累計批準(zhǔn)外商直接投資項目 4756 個，合同外資額 128.8 億美元，實際利用外資 85.21億美元。其中，2006-2008 年，全市實際吸收外資分別為 6.72、7.75、8.58

16、 億美元，分別比上年增長 11.4%、15.3% 、10.8%，年均增長 12.5%，連續(xù)三年總量位居全省東西兩翼和山區(qū)市首位。2008 年，新批外商投資項目 189 宗，合同投資總額 17.91 億美元；實際吸收外資 8.58 億美元，比上年增長 10.8，總量繼續(xù)居全省東西兩翼和山區(qū)市首位；共有 12 個項目被列入“廣東新十項工程”；列入市重點辦跟蹤協(xié)調(diào)的重點項目累積完成投資 76.6 億元，完成年度計劃的 114.3。（二）存在的主要問題在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，尤其是當(dāng)前國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響還未完全消除的背景下，珠三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展正在復(fù)蘇，我市在多年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程

17、中雖然取得了明顯成效，但一些深層次的矛盾和問題在新時期越發(fā)凸顯：經(jīng)濟總量不大，質(zhì)量有待提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為全省平均水平的 50%，財政收入占 gdp 比重低于全省平均水平；產(chǎn)業(yè)競爭力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，2009 年肇慶三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 19.5:36.6:43.9，與珠江三角洲地區(qū)發(fā)達(dá)地區(qū)的 2.4:50.3:47.6 相比有較大的差距，“一產(chǎn)偏高，二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不強”， 產(chǎn)業(yè)集中集聚度低，支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，企業(yè)總體實力薄弱； 自主研發(fā)能力不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量偏小，科技投入仍顯不足，科技創(chuàng)新人才缺乏；產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展中心區(qū)與山區(qū)之間存在較大落差，重大項目引進仍未取得實質(zhì)性突破

18、；資源、環(huán)境約束凸顯，生產(chǎn)力布局不盡合理，土地和空間利用效率不高，粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，多數(shù)企業(yè)被鎖定在產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)肇慶市位于廣東省中西部、西江中游，土地總面積約 1.5 萬平方公里，東部和東南部與佛山、江門兩市接壤，西臨廣西壯族自治區(qū)，城區(qū)距離廣州 100 公里，屬廣佛肇經(jīng)濟圈，在泛珠三角經(jīng)濟區(qū)中處于“東引西連”的重要位置。肇慶文化底蘊深厚，廣闊的經(jīng)濟腹地、巨大的發(fā)展空間和豐富的要素資源，為廣佛地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和擴張發(fā)展提供了良好空間條件，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有良好的地緣和文化環(huán)境。因此，肇慶在廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)中將扮演著一個重要而

19、獨特的角色，緊抓機遇，搶先發(fā)展，對于肇慶產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃建設(shè)至關(guān)重要。全球 80 年來最嚴(yán)重的金融危機深刻影響世界經(jīng)濟格局,全球性實體經(jīng)濟產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)失衡的矛盾將更加尖銳,必將引發(fā)新一輪世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)洗牌和格局重構(gòu)，國際產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，中國等新興經(jīng)濟體孕育著新的發(fā)展機遇，這對正在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的肇慶產(chǎn)業(yè)來說，既是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是一個難得的機遇。國家、廣東省的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向為肇慶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。近幾年來國家出臺的一系列政策、規(guī)劃，著力加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，強化自主創(chuàng)新，要求東部地區(qū)著力發(fā)展先進制造業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級，省

20、委省政府出臺了加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定，為肇慶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級提供了良好的政策環(huán)境。國務(wù)院批準(zhǔn)實施的珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，首次從國家層面把肇慶整個區(qū)域納入珠三角城市群，對于肇慶是一個千載難逢的歷史性機遇，為肇慶進一步加快科學(xué)發(fā)展、跟上珠三角地區(qū)發(fā)展步伐創(chuàng)造了更加寬闊的平臺，為肇慶充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，構(gòu)筑起結(jié)構(gòu)合理、功能互補和錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系提供了重要的機遇，有利于肇慶加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)合作框架協(xié)議的簽訂，標(biāo)志著廣佛肇三地合作發(fā)展進入一個新時期，邁上一個新臺階；廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)，使肇慶進一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和著力點，有利于肇慶與廣佛地區(qū)的優(yōu)勢互補、錯位

21、發(fā)展，有利于肇慶接受廣佛地區(qū)的輻射帶動，有利于肇慶深入實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，必將對肇慶的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的積極影響。另一方面，未來肇慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨幾個挑戰(zhàn)：一是珠三角各地加快發(fā)展，城市之間及肇慶各縣（市、區(qū)）之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等競爭壓力增大。二是國際經(jīng)濟形勢的諸多不確定因素與沖擊，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，國際貿(mào)易摩擦加劇，使肇慶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的潛在風(fēng)險增大。三是高層次人才等整體人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)尚無法滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。四是縣（市、區(qū)）之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化，還未形成鮮明的特色工業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，對節(jié)能減排的目標(biāo)完成形成較大壓力。三、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)

22、展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以規(guī)劃綱要為總綱領(lǐng)，貫徹落實省委、省政府建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，以高科技、高附加值、低能耗、低污染、有自主創(chuàng)新性的有機產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，以“優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)”為思路，根據(jù)肇慶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強創(chuàng)新能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，著力用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展先進制造業(yè)和裝備制造業(yè)，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并形成與廣、佛地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格局，

23、構(gòu)建具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（二）基本原則1、集中發(fā)展原則。調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局，加快生產(chǎn)要素的市場化流動，促進生產(chǎn)要素在空間上的聚集和集中，超越各縣（市、區(qū)）按行政區(qū)劃獨自規(guī)劃、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的舊格局，按照“一核三帶”產(chǎn)業(yè)空間布局，以經(jīng)濟發(fā)展中心區(qū)一體化發(fā)展為核心，積極建設(shè)城市軌道經(jīng)濟帶、優(yōu)化提升西江經(jīng)濟帶、促進發(fā)展綏江經(jīng)濟帶，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策、統(tǒng)一整合資源，突出特色、深化分工、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)群體，形成縣（市、區(qū)）之間、園區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)基地之間合理分工、優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，不斷提高區(qū)域競爭力。2、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。堅持突出發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略思路，加快工業(yè)化進程，以

24、工業(yè)化帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升我市農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，提高農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟效益。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機融合、互動發(fā)展，推動第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。注重用信息技術(shù)、先進適用技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升本市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)水平，加快工業(yè)化與信息化融合，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。注重創(chuàng)新招商機制和方式，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、盯住世界 500 強，加強對港澳臺、美歐、日韓、東盟等國家和地區(qū)的招商，著力引進中央和省屬大型國有企業(yè)、國內(nèi)有實力的民營企業(yè)等大項目和好項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實

25、現(xiàn)集群發(fā)展。3、融合促進原則。充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）在資源、人才、企業(yè)等方面所擁有的比較優(yōu)勢，分工協(xié)作，推動有限的資源向具有一定優(yōu)勢或潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)配置，促進強強聯(lián)合，增強聚焦效應(yīng)，實現(xiàn)優(yōu)勢融合和互補，推動中心區(qū)和山區(qū)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成長，壯大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一體化。瞄準(zhǔn)珠江三角洲地區(qū)發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，突出規(guī)劃與珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合，強化產(chǎn)業(yè)的差異性和互補性，培育產(chǎn)業(yè)特色，促進肇慶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。4、生態(tài)優(yōu)先原則。按照“繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保”的目標(biāo)要求，在規(guī)劃中突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的結(jié)合，

26、重視環(huán)境指標(biāo)，切實加強環(huán)境保護；注重資源節(jié)約和綜合利用，將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與集約利用土地資源結(jié)合起來，提高土地利用效率，儲備產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，為建成“廣東宜居城鄉(xiāng)建設(shè)先行區(qū)”和“國際化旅游休閑之都”奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。強調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃和培育一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群或基地，帶動和吸引配套關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。四、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)（一）產(chǎn)業(yè)定位遵循規(guī)劃綱要原則，結(jié)合肇慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，按照“優(yōu)化、壯大、提升”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，確立盡快實現(xiàn) gdp 超千億元目標(biāo)、盡快成為名副其實的珠三角城市，把肇慶建設(shè)成為廣

27、東發(fā)展新增長極、代表廣東科學(xué)發(fā)展成果城市、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)、廣佛肇經(jīng)濟圈新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、廣東宜居城鄉(xiāng)建設(shè)先行區(qū)、國際化旅游休閑之都、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)六大戰(zhàn)略定位，堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚升級與發(fā)展先進制造業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并舉的方針，通過實施“三個一批”，即打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、培育一批支柱產(chǎn)業(yè)集群、引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，全面提升肇慶產(chǎn)業(yè)競爭力。1、打造廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)。按照規(guī)劃綱要賦予肇慶的產(chǎn)業(yè)定位，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行引進承接和改造升級相結(jié)合，大力推進產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，采用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和現(xiàn)代管理技

28、術(shù)改造提升金屬加工、新型建材、林漿紙一體化及林業(yè)產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、食品飲料、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品制造業(yè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，成為廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)。2、打造廣佛肇經(jīng)濟圈優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。按照省委、省政府關(guān)于打造廣佛肇經(jīng)濟圈的總體布局和要求，充分利用廣佛地區(qū)先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴張的機遇，實施錯位發(fā)展，加大引進新興產(chǎn)業(yè)力度，加快發(fā)展城際軌道交通設(shè)備、汽車機車制造及其零部件、光機電一體化、核電設(shè)備等先進制造業(yè)；大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、軟件開發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展

29、港口物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；創(chuàng)造條件加快發(fā)展新能源、再生資源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，努力打造廣佛肇經(jīng)濟圈新興產(chǎn)業(yè)區(qū)。3、打造國際化休閑旅游和特色文化之都。依托肇慶得天獨厚的自然環(huán)境和人文景觀，按照規(guī)劃綱要關(guān)于“建設(shè)全國旅游綜合改革示范區(qū)”的要求，優(yōu)化配置文化、生態(tài)、旅游資源，重點發(fā)展休閑渡假旅游、生態(tài)觀光旅游、商務(wù)會展旅游、健康養(yǎng)生旅游，建設(shè)國際化旅游休閑之都；積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，打造集休閑、渡假和居住于一體的住宅產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)的后花園居住區(qū)。圍繞建設(shè)文化強勢目標(biāo)，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)掘廣信文化潛力，打造嶺南文化重要展示基地、中外文化交流展示基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。4、打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

30、示范區(qū)。肇慶是華南地區(qū)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品較為豐富的地區(qū)，按照規(guī)劃綱要關(guān)于“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的要求，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展柑桔、南藥、淡水養(yǎng)殖等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)珠江三角洲地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障基地，努力成為廣東省重要的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。5、打造南方職業(yè)教育基地。肇慶是廣東省教育廳首個批準(zhǔn)建設(shè)的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地。要充分發(fā)揮肇慶已經(jīng)具備的優(yōu)勢，加強與珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是廣佛地區(qū)職業(yè)教育的合作，以整合國內(nèi)外教育資源和集團化發(fā)展為思路，通過規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持等措施，推動肇慶職業(yè)技術(shù)教育做大做強，努力建設(shè)成為南方地區(qū)重要的職業(yè)技術(shù)教育和技能型人才培養(yǎng)基地。（二

31、）發(fā)展目標(biāo)1、總體目標(biāo)。按照“與珠江三角洲地區(qū)各市同步率先實現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體目標(biāo)和“一年開好局，四年大發(fā)展，十年大跨越”的要求，明確到 2012 年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 30000 元以上，到 2020 年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80000 元以上的發(fā)展目標(biāo)。2、具體目標(biāo)。（1）經(jīng)濟總量：未來 4 年肇慶的增長率保持 13.3%以上，按照 2008 年地區(qū)生產(chǎn)總值 760.50 億元計算，到 2012 年，地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到 1200 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到 30000 元（約合 4500 美元）。2012年以后繼續(xù)保持 13.3%的增長速度，到“十二五”末期，將實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻兩番目標(biāo)

32、。到 2020 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到 3200 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 80000 元，（約合 12200 美元）。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位進一步突出，進一步提高產(chǎn)業(yè)集聚能力。預(yù)計到 2012 年，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率保持在 18%左右，總產(chǎn)值達(dá)到 2058 億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到 423 億元，年均增長率保持 16%；形成年主營業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè) 2 家，先進制造業(yè)增加值占工業(yè)企業(yè)增加值比重達(dá) 11.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)企業(yè)增加值比重達(dá) 5%以上。2012-2020 年，按照 16%的年均增長率，2020 年的工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)

33、到 6747 億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到 1207 億元，保持年均 14%的增長率，形成產(chǎn)值超千億元以上的新興產(chǎn)業(yè)群 1 個，年主營業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè)達(dá)到 5家，銷售收入達(dá)千億元以上的跨國企業(yè) 1 家，先進制造業(yè)增加值占工業(yè)企業(yè)增加值比重提高到 26%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)企業(yè)增加值比重提高到 17%。預(yù)計到 2012 年，第三產(chǎn)業(yè)保持 12%的年均增長率，增加值達(dá) 540 億元，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到 45%，服務(wù)貿(mào)易占進出口比重達(dá) 7%；2012-2020 年，第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持 12%以上的年均增長速度，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到 50%，服務(wù)貿(mào)易占進出口比重提高到 20%。預(yù)計到 2

34、012 年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到 126 家，農(nóng)民合作組織發(fā)展到 500 個，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率保持在 5% 左右，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到 190 億元，在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中的比例占 16%左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)到或超過全省平均水平；2012-2020 年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)保持 5%左右的年均增長率，農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)定在466 億元左右，在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)到 14%左右，農(nóng)民人均純收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，人均純收入年均增長率達(dá)到 9% 以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 16000 元左右，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到 2015 年前后，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨于合理，三大產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)、快速、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。到 2

35、020年，基本構(gòu)建起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)含量高、質(zhì)量和效益顯著的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（3）技術(shù)水平：通過發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極構(gòu)建創(chuàng)新平臺、大力推進產(chǎn)學(xué)研合作，以及實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，預(yù)計到 2012 年，全市研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到 1.3%以上，建立 4 家以上國家重點實驗室、工程中心和工程實驗室，年發(fā)明專利申請量達(dá)到 40 件/百萬人口，將肇慶高新區(qū)建設(shè)成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建設(shè)成為“融入珠三角，連接大西南”的區(qū)域創(chuàng)新中心；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有明顯提高，并在電子信息、金屬加工、機械制造、生物制藥、建筑材料等領(lǐng)域掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，部分技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到國際國內(nèi)先進

36、水平。突出培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型科技人才，堅持用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用環(huán)境吸引人才，積極構(gòu)建創(chuàng)新載體和平臺，支持科技創(chuàng)新人才在創(chuàng)新活動中成就事業(yè)，努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)明顯進展；進一步加強技術(shù)轉(zhuǎn)化和勞動技能培訓(xùn)，成為南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地和技能性人才培養(yǎng)基地。到 2020 年，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%，利用產(chǎn)學(xué)研合作，引進 45 個高?；蜓芯吭核膰壹壷攸c實驗室和工程中心的分支機構(gòu)，年發(fā)明專利申請量達(dá)到 80 件/百萬人口，基本構(gòu)建起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系，技術(shù)進步對產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 50%以上。（4）資源配置：2012

37、年單位 gdp 能耗控制在 0.76 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)重復(fù)用水利用率 60%。2020 年單位gdp 能耗控制在 0.57 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)重復(fù)用水利用率 80%。（5）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)：到 2012 年，年主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè) 2 家，國家重點實驗室、工程中心、工程實驗室 4 家，國家級企業(yè)技術(shù)中心 2 家，上市企業(yè)達(dá)到 5 家。到 2020 年，逐步形成一批進入國內(nèi)行業(yè)的大企業(yè)、廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“500 強”的擁有核心技術(shù)和自主品牌、具有較強國際競爭力的企業(yè)。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與發(fā)展重點（一）著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我市在規(guī)劃綱要中定位為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要堅持工業(yè)化與信息化相融合，加快運用

38、新技術(shù)、新工藝改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施改造提升、名牌帶動、以質(zhì)取勝、轉(zhuǎn)型升級四大戰(zhàn)略，做優(yōu)金屬加工、新型建材、林漿紙一體化、林產(chǎn)化工、服裝制鞋、食品飲料、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造一批具有知名品牌的龍頭企業(yè)，培育一批優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以提高產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，增加產(chǎn)品附加值為重點，加大研發(fā)投入，創(chuàng)新工藝設(shè)計，提高技術(shù)裝備水平，大力發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、高附加值產(chǎn)品，推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)品向高附加值的品牌效益型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格限制落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)進入，加快現(xiàn)有落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)的退出速度。發(fā)展重點是：金

39、屬加工產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、紡織服裝及制鞋產(chǎn)業(yè)、造紙及木材加工產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)和食品飲料產(chǎn)業(yè)。（二）積極壯大先進制造業(yè)。抓住珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是廣佛地區(qū)大力發(fā)展裝備制造業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)的機遇，積極承接機械裝備制造企業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移延伸，建設(shè)相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)，并進行改造提升和信息化建設(shè)，扶持和培育一批資金技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的先進制造業(yè)，集聚發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。發(fā)展重點是：1、積極發(fā)展汽車機車制造產(chǎn)業(yè)，并以省市共建汽車發(fā)動機零部件先進制造業(yè)基地為載體，擴大發(fā)動機等汽車零部件品種，引進主機廠，發(fā)展與廣州整車生產(chǎn)基地配套的汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)。2、大力發(fā)展機械設(shè)備、電子專用設(shè)備制造等裝備制造業(yè)

40、，增強具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)裝備的制造能力，形成特色鮮明、關(guān)聯(lián)度強、重點突出的產(chǎn)業(yè)集群。3、 積極謀劃建設(shè)城際軌道交通運輸設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地、核電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。4、 積極研究和發(fā)展鎂鋁合金精密壓鑄、空調(diào)通風(fēng)設(shè)備、真空應(yīng)用設(shè)備、電子檢測設(shè)備、數(shù)控設(shè)備、數(shù)顯裝置、智能儀表、光控設(shè)備、光電傳感器以及大型復(fù)雜精密模具設(shè)計和制造等光機電一體化產(chǎn)業(yè)。（三）大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對提升肇慶城市競爭力具有十分重要的作用。充分利用落實規(guī)劃綱要的契機，積極創(chuàng)造條件發(fā)展以電子信息、生物制藥、新材料和新能源電動車產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是肇慶優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)

41、略要求。發(fā)展重點是：1、電子信息產(chǎn)業(yè)。以風(fēng)華高科為龍頭，依托中導(dǎo)公司、萬亞電子、顯邦電子、立得電子、科威電子、中宇電子、華鋒鋁箔等企業(yè)，以新型電子元器件和裝備制造為主導(dǎo)，大力扶持發(fā)展新型電子元器件、電子材料、電子專用設(shè)備、高性能電池和磁材、光機電一體化信息設(shè)備、大型智能控制管理系統(tǒng)、系統(tǒng)軟件、數(shù)字化技術(shù)、電腦配件、液晶顯示器等電子信息產(chǎn)品。加快建設(shè)肇慶高新區(qū)和風(fēng)華高科電子信息產(chǎn)業(yè)園、中巴軟件園、端州區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)等，使肇慶成為國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地、珠江三角洲地區(qū)全球電子元器件制造基地的重要組成部分。2、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以星湖科技為龍頭，以中恒醫(yī)藥、大華農(nóng)、順寧葡萄糖、廣東一力藥業(yè)等企業(yè)為依

42、托，大力發(fā)展新型化工藥品原藥、制劑以及動物藥品、生物制品，并通過引入戰(zhàn)略投資者，積極利用資本市場，迅速做強做大，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。3、新材料產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有電子功能材料和稀土永磁材料的基礎(chǔ)上，擴大電子陶瓷材料、金屬漿料和釹鐵硼永磁合金材料的生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展高純稀有金屬材料、鋰離子電池材料、特種用紙、汽車專用粉末涂料、香精香料以及超細(xì)粉體和納米材料、新型鋁形材、新型塑料添加劑等。重點發(fā)展電子材料、半導(dǎo)體材料、硬質(zhì)合金材料、電子光子材料及其應(yīng)用技術(shù)、新型能源及環(huán)境材料、新金屬合金和金屬基復(fù)合材料、高性能陶瓷基復(fù)合材料、高性能工程塑料及樹脂基復(fù)合材料的研發(fā)和應(yīng)用，重視研發(fā)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品檔次，擴大企業(yè)規(guī)

43、模、培育品牌產(chǎn)品，努力打造珠江三角洲地區(qū)新材料成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)基地。重點推動高性能、高純度新材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。（四）著力發(fā)展能源和信息產(chǎn)業(yè)。發(fā)展能源和信息產(chǎn)業(yè)。加快電源項目建設(shè)，爭取肇慶電廠、國電大旺熱電聯(lián)產(chǎn)、廣寧 20 萬噸燃料乙醇等項目盡快獲得國家批準(zhǔn)建設(shè)，爭取肇慶核電項目進入國家“十二五”規(guī)劃，積極推動抽水蓄能電站項目進入國家和省建設(shè)規(guī)劃；加快電網(wǎng)項目建設(shè)，各縣（市、區(qū)）均建成一個以上 220 千伏變電站，進一步完善電力安全體系及應(yīng)急處置體系；加快推進廣東省天然氣管道工程（肇慶段）和城區(qū)管道天然氣工程建設(shè)；大力推進重點工業(yè)園區(qū)冷熱電聯(lián)產(chǎn)；加快建設(shè)大容量成品油中轉(zhuǎn)庫和分銷庫以及符合本地需求

44、的煤炭中轉(zhuǎn)基地；積極開發(fā)新能源和可再生能源。到 2020 年，建成供應(yīng)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、清潔環(huán)保、高效利用的現(xiàn)代能源保障體系。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快部署新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)，分區(qū)域、按步驟推進無線寬帶城市群建設(shè)，構(gòu)建“隨時隨地隨需”的信息網(wǎng)絡(luò)；推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，促進網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通；加快建設(shè)政府信息資源共享平臺；構(gòu)建信息安全保障體系。到 2012 年，互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率分別達(dá) 64%和 57%以上，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá) 52%左右。發(fā)展重點是：1、肇慶電廠、國電大旺熱電聯(lián)產(chǎn)項目；充電電池技術(shù)，核能發(fā)電、抽水蓄能電站、太陽能光伏發(fā)電技術(shù)，植物纖維物質(zhì)

45、能源轉(zhuǎn)化技術(shù)，生物制氫技術(shù)，生物質(zhì)能利用技術(shù)、城市垃圾轉(zhuǎn)化技術(shù)等。2、新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)，高速、高信用信息通訊系統(tǒng)，寬帶無線局域網(wǎng)接入設(shè)備，全光通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及光交換設(shè)備，互聯(lián)網(wǎng)、軟件與系統(tǒng)集成、信息技術(shù)、數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)增值、電信與廣電運營等信息服務(wù)項目。（五）努力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的標(biāo)志之一。加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持力度，積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、職業(yè)教育、商務(wù)會展、金融保險、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟和公共服務(wù)和農(nóng)村服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重。發(fā)展重點是：1、旅游業(yè)。要確立旅游業(yè)在肇慶服務(wù)業(yè)中的龍頭地位，重點發(fā)展休閑渡假旅游、生態(tài)觀光旅游、文

46、化特色旅游、商務(wù)會展旅游、健康養(yǎng)生旅游，大力開發(fā)高端旅游產(chǎn)品，建成具有國際影響力的旅游休閑之都。規(guī)劃建設(shè)生態(tài)深度旅游項目，拓展肇慶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和范疇。2、房地產(chǎn)業(yè)。圍繞城市軌道經(jīng)濟帶建設(shè)，提升人居環(huán)境質(zhì)量和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)珠江三角洲地區(qū)集旅游、休閑、渡假、居住于一體的高品質(zhì)綜合功能區(qū)。3、現(xiàn)代物流業(yè)。以港口物流為重點，建設(shè)珠江三角洲地區(qū)輻射大西南的大型物流集散基地和商貿(mào)中心，加快現(xiàn)代物流公共信息平臺建設(shè)。4、職業(yè)技術(shù)教育。以整合內(nèi)部資源和引進外部資源相結(jié)合，以國際化和集團化發(fā)展為思路，大力發(fā)展不同層次的職業(yè)技術(shù)教育，打造高水平的南方職業(yè)教育基地，大力培養(yǎng)具有專門技能的產(chǎn)業(yè)人才，注重

47、培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝美術(shù)高級人才。同時，不斷加強產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)。積極實施引進和培養(yǎng)高層次人才實施辦法，優(yōu)化人才工作政策環(huán)境，圍繞肇慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點，有針對性地引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的技術(shù)和管理人才。（六）不斷優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)和落實規(guī)劃綱要為契機，創(chuàng)新和完善農(nóng)村經(jīng)濟體制，做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局；堅持走“三高”農(nóng)業(yè)道路，大力發(fā)展綠色、生態(tài)、安全和休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平；積極培育農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，促進農(nóng)林產(chǎn)品的深加工；加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。發(fā)展重點是：1、 以“三高”農(nóng)

48、業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，建設(shè)綠色生態(tài)、休閑渡假和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2、 以優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜、水果、花卉等為重點，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色種植產(chǎn)業(yè)。3、 以瘦肉型豬、山地雞、山羊、羅非魚、羅氏蝦等為重點，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。4、 以木材、松脂、竹子、茶油等為重點，積極發(fā)展特色林業(yè)和林產(chǎn)加工業(yè)。（七）大力實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持合作創(chuàng)新、加強轉(zhuǎn)化、重點突破。立足我市發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，大力推進科技重點項目，發(fā)展以電子信息和生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展新能源電動車產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，爭取一批重點創(chuàng)新項目進入省自主創(chuàng)新 100 強，培育一

49、批高新技術(shù)企業(yè)。努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，加大財政性資金對自主創(chuàng)新支持，帶動企業(yè)增加自主創(chuàng)新研發(fā)投入，支持企業(yè)創(chuàng)辦博士后工作站、高新技術(shù)人才培養(yǎng)工作站和研發(fā)中心，充分發(fā)揮企業(yè)在推動自主創(chuàng)新中的主體作用；深化校市合作和產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞汽車配件、金屬加工等重點產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、示范基地建設(shè)。大力實施人才強市戰(zhàn)略，以重點科技創(chuàng)新項目為載體，有針對性地引進、培養(yǎng)和集聚科技創(chuàng)新人才，形成結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)互補、引領(lǐng)創(chuàng)新的人才團隊，進一步優(yōu)化自主創(chuàng)新制度環(huán)境。六、產(chǎn)業(yè)空間布局根據(jù)肇慶區(qū)域發(fā)展格局的特點和要求，經(jīng)濟發(fā)展中心區(qū)要圍繞建設(shè)“三個最適宜”（最適宜旅游的花園式風(fēng)

50、景城市、最適宜人居的生態(tài)型山水城市、最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化工業(yè)城市）城市的目標(biāo)，積極推進行政區(qū)域調(diào)整，加強統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，大力構(gòu)建以優(yōu)化提升傳統(tǒng)制造業(yè)、積極發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和港口物流經(jīng)濟，促進兩市兩區(qū)實現(xiàn)一體化發(fā)展，努力建設(shè)成為推動我市跨越發(fā)展的重要增長極；建設(shè)珠江三角洲地區(qū)高品質(zhì)旅游、休閑、渡假、居住綜合功能區(qū)。山區(qū)縣大力發(fā)展特色工業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚基地和專業(yè)鎮(zhèn)，突出發(fā)展以礦產(chǎn)資源深加工、林漿紙一體化、林化產(chǎn)品深加工、新型建材、傳統(tǒng)中醫(yī)藥為主的資源型產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力；抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快

51、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；發(fā)揮縣域特色旅游資源優(yōu)勢，著力打造一批旅游休閑精品線路；繁榮發(fā)展商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。（一）中心區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局端州、鼎湖、肇慶高新區(qū)、高要、四會作為經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，堅持工業(yè)經(jīng)濟與城市經(jīng)濟并重，加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級力度，加快發(fā)展先進制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，加快發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)、金融、信息、旅游、港口物流、教育、中介等服務(wù)業(yè)，努力形成珠江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。端州區(qū)要以發(fā)展城市經(jīng)濟為目標(biāo)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)先導(dǎo)區(qū)域的戰(zhàn)略定位，著重做好“老園區(qū)，新發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極推進三榕工業(yè)園、中巴軟件園、端州區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點發(fā)展電子信息、軟件開發(fā)等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群效應(yīng)。全力打造“一區(qū)兩中心”（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)域性生產(chǎn)服務(wù)中心、西江流域商貿(mào)旅游休閑中心）。繼續(xù)發(fā)展和壯大房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點培育和發(fā)展商務(wù)會展