深圳市建設(shè)工程安全文明措施費(fèi)管理暫行辦法

1、深圳市建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)管理暫行辦法（討論稿）第一條 原則與依據(jù) 為加強(qiáng)建設(shè)工程安全防護(hù)與文明施工 管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)周邊環(huán)境，確保安全文明施 工措施費(fèi)足額支付和?？顚Ｓ?， 根據(jù)建設(shè)部建筑工程安全防護(hù)、 文明施工費(fèi)及使用的管理規(guī)定 ，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法第二條 適用范圍 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類新 建、擴(kuò)建、改建的房屋工程（包括配套的裝飾、安裝工程） 、市 政及市政維修工程、園林綠化工程等第三條 費(fèi)用內(nèi)容 本辦法所稱的安全文明施工措施費(fèi)，包 括安全施工費(fèi)，文明施工費(fèi)以及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，其中：安全施工費(fèi)，是依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為保證工 程建設(shè)項(xiàng)目所涉及人員

2、安全而采取的必要的安全防護(hù)措施所需 的各項(xiàng)費(fèi)用。文明施工費(fèi)，是依照我市有關(guān)文明施工法律法規(guī)，為滿足建 筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工及環(huán)境保護(hù)措施所需的各項(xiàng)費(fèi)用。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，是指施工企業(yè)為進(jìn)行施工作業(yè)所必需的施工現(xiàn) 場(chǎng)生活、生產(chǎn)用臨時(shí)性建筑物、 構(gòu)筑物及其他設(shè)施的搭建、 維護(hù)、 拆除費(fèi)用或攤銷費(fèi)用。第四條 安全文明施工措施業(yè)主要求 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市 安全文明施工相關(guān)法規(guī)， 結(jié)合工程實(shí)際需要及現(xiàn)場(chǎng)布置情況， 提 出明確的安全文明施工措施業(yè)主要求， 作為招標(biāo)文件及合同的組 成部分，是編制標(biāo)底時(shí)相應(yīng)費(fèi)用計(jì)算和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管 理的依據(jù)。第五條 工程量清單編制 安全文明施工措施費(fèi)采用工程量清 單方式計(jì)價(jià)

3、。 應(yīng)根據(jù)我市安全文明施工相關(guān)法規(guī)及安全文明施工 措施業(yè)主要求， 按照深圳市安全文明施工措施費(fèi)清單計(jì)價(jià)規(guī)則 編制安全文明施工費(fèi)清單項(xiàng)目， 并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況計(jì)算其工程 量。（清單由投標(biāo)人編制，招標(biāo)人也可編制清單作參考）第六條 標(biāo)底編制 編制標(biāo)底時(shí)， 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)清單項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)根 據(jù)安全文明施工的措施業(yè)主要求工程造價(jià)分析確定； 安全及文明 施工費(fèi)及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)總價(jià)分別按 深圳市安全文明施工措施費(fèi)費(fèi) 率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 （費(fèi)率文件增加臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率，并不得低于該 費(fèi)率）第七條 投標(biāo)報(bào)價(jià) 編制投標(biāo)文件時(shí)， 應(yīng)根據(jù)安全文明施工相關(guān) 法規(guī)，結(jié)合工程實(shí)際情況， 按企業(yè)自身情況編制施工組織設(shè)計(jì)方 案，滿足安全文明施工

4、措施業(yè)主要求的實(shí)質(zhì)性要求， 并以此為基 礎(chǔ)，對(duì)安全文明施工措施費(fèi)清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。安全施工費(fèi)及文明施工費(fèi)分項(xiàng)報(bào)價(jià)合計(jì)分別不得低于標(biāo)底安 全施工費(fèi)及文明施工費(fèi)相應(yīng)項(xiàng)目費(fèi)用合計(jì)的90%，否則可視為低于成本競(jìng)標(biāo)，不得推薦為中標(biāo)候選人（同時(shí)不得高于 150%）；臨 時(shí)設(shè)施費(fèi)是否低于成本應(yīng)結(jié)合投標(biāo)文件施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行 判斷。第八條優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià) 為體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)原則， 鼓勵(lì)創(chuàng)建省級(jí)文明或市級(jí)文明工地，市工程造價(jià)管理部門制定的文明施工費(fèi)費(fèi)率時(shí)對(duì)文明 工地進(jìn)行相應(yīng)提高，實(shí)行差別費(fèi)率（最高可上浮20%），在決算時(shí)進(jìn)行計(jì)算和增補(bǔ)。第九條 抽簽定標(biāo) 采用抽簽方式定標(biāo)， 需以標(biāo)底總價(jià)下浮確定 合同價(jià)款的工程， 安全施工費(fèi)及文明

5、施工費(fèi)參與下浮額度以 10% 為限。第十條 直接發(fā)包的工程 安全文明施工措施費(fèi)預(yù)算應(yīng)按招標(biāo) 工程標(biāo)底的編制方法計(jì)價(jià)。 合同中安全施工費(fèi)及文明施工費(fèi)價(jià)款 均不得低于預(yù)算文件中相應(yīng)費(fèi)用合計(jì)的 90%。第十一條 價(jià)款約定 建設(shè)單位與承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中約 定安全文明施工措施項(xiàng)目的金額、支付計(jì)劃、調(diào)整方式等條款。第十二條 資金監(jiān)管 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證前， 應(yīng)將 施工合同價(jià)款安全文明施工措施費(fèi)全額存入建設(shè)、 施工及監(jiān)理單 位的共管專用賬戶， 并向建設(shè)行政主管部門提交安全文明施工措 施費(fèi)組成項(xiàng)目、 金額及使用計(jì)劃的有關(guān)資料， 該資料的齊備應(yīng)作 為施工許可證核發(fā)的條件。對(duì)承包人已經(jīng)落實(shí)的施工安全

6、文明措施，資金監(jiān)管各方應(yīng)及 時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。第十三條 預(yù)付與期中支付 建設(shè)單位應(yīng)預(yù)付安全文明施工措 施費(fèi)。工程施工合同工期在一年以內(nèi)的， 預(yù)付額度不得低于該費(fèi) 用總額的 40%；工程施工合同工期在一年以上的（含一年） ，預(yù) 付額度不得低于該費(fèi)用總額的 30%。預(yù)付款應(yīng)不遲于開工后 1 個(gè)月支付。 現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)施情況按實(shí)計(jì)量與支付。安全施工 費(fèi)與文明施工費(fèi)根據(jù)實(shí)施情況按實(shí)施比例支付。安全施工費(fèi)與文明施工費(fèi)除預(yù)付款外，剩余費(fèi)用按施工進(jìn)度 進(jìn)行申報(bào)與支付，一般付款比例不得低于施工進(jìn)度。第十四條 承包人管理 承包人應(yīng)當(dāng)在工程開工前制定安全文 明施工措施方案， 報(bào)監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后

7、按計(jì)劃落實(shí)每項(xiàng)安全 文明施工措施， 并在期中支付結(jié)算書中一并計(jì)算已落實(shí)的相應(yīng)安 全文明施工措施費(fèi)。實(shí)行工程分包的工程項(xiàng)目，總包單位對(duì)建設(shè)工程安全文明施 工措施費(fèi)的使用負(fù)總責(zé)。 總包單位應(yīng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí) 向分包單位支付安全文明施工措施費(fèi)用。 總包單位不按本規(guī)定和 合同約定足額支付費(fèi)用， 造成分包單位不及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施 導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總包單位負(fù)主要責(zé)任。第十五條 監(jiān)理工程師管理 監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包人落實(shí)安全 文明施工措施情況及建設(shè)單位、 總包單位支付安全文明施工措施 費(fèi)的情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)承包人按照要求完成安全文明施工措施而建設(shè)單位、總 包單位不按時(shí)足額支付相應(yīng)費(fèi)用的， 應(yīng)責(zé)令限

8、期支付， 并書面報(bào) 告建設(shè)行政主管部門； 發(fā)現(xiàn)承包人的安全文明施工措施未按照要 求實(shí)施的， 按施工組織設(shè)計(jì)方案相應(yīng)項(xiàng)目計(jì)量后， 在規(guī)定期限整 改符合要求的，按實(shí)計(jì)量并在下一次期中支付中補(bǔ)發(fā)相應(yīng)費(fèi)用； 在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的， 責(zé)令繼續(xù)整改直至符合要求， 并及 時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，必要時(shí)責(zé)令其停工整 改。不實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目由發(fā)包人指派的人員履行相應(yīng)職責(zé)。第十六條 行政監(jiān)督 市區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)管理范圍 內(nèi)建設(shè)單位、總包單位支付，承包單位支付，承包人使用安全文 明施工措施費(fèi)用的情況以及監(jiān)理單位對(duì)安全文明施工措施費(fèi)的 監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督。 對(duì)于安全、 質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)違反本辦法 的單位及個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。第十七條 罰則 編制工程量清單及標(biāo)底時(shí)， 未按本辦法單獨(dú)編 列安全文明施工措施費(fèi) ,由建設(shè)行政主管理部門對(duì)編制人及其企 業(yè)記不良行為記錄。對(duì)未按本辦法支付、使用安全文明施工措施費(fèi)用的行為，由 建設(shè)行政主管部門，依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)