基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法培訓(xùn)（精選干貨）

1、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法培訓(xùn) 中華人民共和國(guó)主席令中華人民共和國(guó)主席令 第三十八號(hào)第三十八號(hào) 中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促 進(jìn)法已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人 民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2019 年12月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年6月 1日起施行。 中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平 2019年12月28日 2 基本醫(yī)療衛(wèi) 生與健康促 進(jìn)法 十五項(xiàng)機(jī)制 十八項(xiàng)體系 八項(xiàng)權(quán)利 關(guān)鍵信息 五大核心 內(nèi)容 二十六項(xiàng)制度 3 01 關(guān)鍵信息 4 總則 醫(yī)療衛(wèi)生與健康事 業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民 為中心，為人民健 康服務(wù)。 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同 關(guān)心和支持醫(yī)療 衛(wèi)生與健康事業(yè) 的發(fā)展。 國(guó)家實(shí)施健康中

2、國(guó)戰(zhàn)略。 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應(yīng) 當(dāng)堅(jiān)持公益性原 則。 國(guó)家大力發(fā)展中 醫(yī)藥事業(yè)。 各級(jí)人民政府應(yīng) 當(dāng)把人民健康放 在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn) 略地位。 國(guó)家加大對(duì)醫(yī)療 衛(wèi)生與健康事業(yè) 的財(cái)政投入。 將公民主要健康 指標(biāo)改善情況納 入政府目標(biāo)責(zé)任 考核。 5 基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服 務(wù)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)由國(guó)家免費(fèi)提供。 縣級(jí)以上人民政府通過(guò)舉辦專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī) 療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院，或者從其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù) 的方式提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。 國(guó)家采取措施，為公民提供婚前保健、孕產(chǎn)期保健等服 務(wù)，促進(jìn)生殖健康，預(yù)防出生缺陷。 急救中心（站）不得以未付費(fèi)為由拒絕或者拖

3、延為急危 重癥患者提供急救服務(wù)。 基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是指維護(hù)人體健康所必需、與經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、公民可公平獲得的，采用適宜藥 物、適宜技術(shù)、適宜設(shè)備提供的疾病預(yù)防、診斷、治療、 護(hù)理和康復(fù)等服務(wù)。 公民接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守診療制度和醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)秩序，尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員。 任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受、配合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為預(yù)防、 控制、消除傳染病危害依法采取的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣 本、隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施。 公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的急救設(shè)備、設(shè)施。 6 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 國(guó)家建立健全由基層醫(yī) 療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專 業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組成 的城鄉(xiāng)全覆蓋、功能互 補(bǔ)、連續(xù)協(xié)同的醫(yī)療衛(wèi) 生服務(wù)

4、體系 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能的 定位 舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)， 應(yīng)當(dāng)具備5哥條 件，按照國(guó)家 有關(guān)規(guī)定辦理 審批或者備案 手續(xù) 國(guó)家對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管 理 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場(chǎng) 所是提供醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)的公共場(chǎng)所，任何 組織或者個(gè)人不得擾 亂其秩序 社會(huì)辦醫(yī) 7 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能的定位 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要提供預(yù)防、保健、健康 教育、疾病管理，為居民建立健康檔案，常見(jiàn) 病、多發(fā)病的診療以及部分疾病的康復(fù)、護(hù)理， 接收醫(yī)院轉(zhuǎn)診患者，向醫(yī)院轉(zhuǎn)診超出自身服務(wù) 能力的患者等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 醫(yī)院主要提供疾病診治，特別是急危重癥和疑 難病癥的診療，突發(fā)事件醫(yī)療處置和救援以及 健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并開(kāi)展醫(yī)學(xué)教育

5、、 醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)、醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和對(duì)基層醫(yī) 療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。 專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要提供傳染病、慢性非傳 染性疾病、職業(yè)病、地方病等疾病預(yù)防控制和 健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、院前急救、 采供血、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、出生缺陷防 治等公共衛(wèi)生服務(wù)。 8 國(guó)家對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理 國(guó)家鼓勵(lì)政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社會(huì)力量合作舉辦 非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。 政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得與其他組織投資設(shè)立非獨(dú) 立法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不得與社會(huì)資本合作舉辦 營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。 非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得向出資人、舉辦者分配或者 變相分配收益。 以非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)

6、療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 為補(bǔ)充。政府舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在基本醫(yī)療 衛(wèi)生事業(yè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平 可及。 以政府資金、捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)不得設(shè)立為營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得對(duì)外出租、承包醫(yī)療科室。 9 社會(huì)辦醫(yī) 國(guó)家采取多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo) 社會(huì)力量依法舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)， 支持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種類型的醫(yī)療業(yè)務(wù)、 學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作。 社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在 基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)專科建 設(shè)、科研教學(xué)、等級(jí)評(píng)審、特定 醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、醫(yī)療衛(wèi)生人員職 稱評(píng)定等方面享有與政府舉辦的 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

7、構(gòu)同等的權(quán)利。 社會(huì)力量可以選擇設(shè)立非營(yíng)利性 或者營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。 社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定享受與政府舉辦 的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的稅收、財(cái) 政補(bǔ)助、用地、用水、用電、用 氣、用熱等政策，并依法接受監(jiān) 督管理。 10 醫(yī)療衛(wèi)生人員 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、尊重醫(yī)療衛(wèi)生 人員，維護(hù)良好安全的醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)秩序，共同構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān) 系 醫(yī)療衛(wèi)生人員的人身安全、人格尊 嚴(yán)不受侵犯，其合法權(quán)益受法律保 護(hù)。禁止任何組織或者個(gè)人威脅、 危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯 醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴(yán) 國(guó)家采取措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生人員 執(zhí)業(yè)環(huán)境 一一二二三三 一一二二三三 11 02 八項(xiàng)權(quán)利 12 八項(xiàng)權(quán)

8、利 社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)、重 點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、科研教學(xué)、等級(jí)評(píng)審、特定醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、 醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱評(píng)定等方面享有與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。 公民有依法參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的權(quán)利和義務(wù)。 國(guó)家實(shí)行預(yù)防接種制度，加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作。居民有依 法接種免疫規(guī)劃疫苗的權(quán)利和義務(wù)。政府向居民免費(fèi)提 供免疫規(guī)劃疫苗。 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本法規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級(jí)以 上人民政府衛(wèi)生健康主管部門和其他有關(guān)部門投訴、舉 報(bào)。 國(guó)家和社會(huì)尊重、保護(hù)公民的健康權(quán)。 國(guó)家建立健康教育制度，保障公民獲得健康教育的權(quán)利， 提高公民的健康素養(yǎng)。 公民依法享有從國(guó)家和社會(huì)獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)

9、 利。 公民接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)病情、診療方案、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、 醫(yī)療費(fèi)用等事項(xiàng)依法享有知情同意的權(quán)利。 13 03 十五項(xiàng)機(jī)制 14 十五項(xiàng)機(jī)制 一 建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、 上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，并與基本醫(yī)療保險(xiǎn) 制度相銜接。 二三 建立健全職業(yè)健康工作機(jī)制。 因地制宜建立醫(yī)療聯(lián)合體等協(xié)同聯(lián)動(dòng) 的醫(yī)療服務(wù)合作機(jī)制。 15 十五項(xiàng)機(jī)制 四四 鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療服 務(wù)合作機(jī)制。 五五 各級(jí)人民政府采取措施支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng) 老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織建立協(xié)作機(jī) 制。 六六 國(guó)家完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。 七七 國(guó)家制定醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)規(guī)劃，建立適應(yīng)行 業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)需求的醫(yī)療

10、衛(wèi)生人員培養(yǎng)機(jī)制和 供需平衡機(jī)制。 16 十五項(xiàng)機(jī)制 八八 建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā) 展機(jī)制。 九九 鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的服務(wù)收入 多渠道補(bǔ)助機(jī)制和養(yǎng)老政策。 十十 國(guó)家完善藥品供應(yīng)保障制度， 建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 十一十一 建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)政狀 況和健康指標(biāo)相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi) 生與健康事業(yè)投入機(jī)制。 17 十五項(xiàng)機(jī)制 逐步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)可持續(xù)籌 資和保障水平調(diào)整機(jī)制。 國(guó)家建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦 機(jī)構(gòu)與協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之 間的協(xié)商談判機(jī)制。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生 健康、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)督管理、 發(fā)展改革、財(cái)政等部門建立溝通 協(xié)商機(jī)制。 國(guó)家建立醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī) 制。 十二

11、十二 十三十三 十四十四十五十五 18 04 十八項(xiàng)體系 19 十八項(xiàng)體系 建立健全醫(yī)療衛(wèi) 生服務(wù)體系 國(guó)家發(fā)展醫(yī)學(xué)教 育，完善適應(yīng)醫(yī) 療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 需要的醫(yī)學(xué)教育 體系. 國(guó)家建立健全突 發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急 體系. 堅(jiān)持預(yù)防為主， 完善健康促進(jìn)工 作體系 一 二 三 四 20 十八項(xiàng)體系 國(guó)家發(fā)展婦幼保健事業(yè)，建立健全婦幼健康服務(wù)體系。 五五 國(guó)家發(fā)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)，完善殘疾預(yù)防 和殘疾人康復(fù)及其保障體系。 六六 國(guó)家建立健全院前急救體系。 七七 國(guó)家發(fā)展精神衛(wèi)生事業(yè)，建設(shè)完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系。 八八 21 十八項(xiàng)體系 國(guó)家采取措施，加 強(qiáng)心理健康服務(wù)體 系和人才隊(duì)伍建設(shè)。 國(guó)家建立

12、健全由 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè) 公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等 組成的城鄉(xiāng)全覆 蓋、功能互補(bǔ)、 連續(xù)協(xié)同的醫(yī)療 衛(wèi)生服務(wù)體系。 國(guó)家建立健全藥 品價(jià)格監(jiān)測(cè)體系。 完善醫(yī)學(xué)院校教 育、畢業(yè)后教育 和繼續(xù)教育體系。 國(guó)家將健康教育 納入國(guó)民教育體 系。 國(guó)家建立健全藥 品供求監(jiān)測(cè)體系。 九 十 十一 十二 十三 十四 22 十八項(xiàng)體系 十五十五 縣級(jí)以上人民政府教育主管部 門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將學(xué)生體質(zhì)健 康水平納入學(xué)?？己梭w系 十七十七 國(guó)家建立以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主 體，商業(yè)健康保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、 職工互助醫(yī)療和醫(yī)療慈善服務(wù) 等為補(bǔ)充的、多層次的醫(yī)療保 障體系 十六十六 國(guó)家發(fā)展全民健身事業(yè)，完善 覆蓋城鄉(xiāng)的全民

13、健身公共服務(wù) 體系 十八十八 國(guó)家建立健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè) 自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相 結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理 體系 23 05 二十六項(xiàng)制度 24 二十六項(xiàng)制度 二三四五六一 國(guó)家建立健 康教育制度 國(guó)家建立基 本醫(yī)療衛(wèi)生 制度 建立健康影 響評(píng)估制度 國(guó)家建立傳 染病防控制 度 國(guó)家實(shí)行預(yù) 防接種制度 國(guó)家建立慢 性非傳染性 疾病防控與 管理制度 25 二十六項(xiàng)制度 七七 國(guó)家推進(jìn)基本 醫(yī)療服務(wù)實(shí)行 分級(jí)診療制度 八八 建立健全內(nèi)部 質(zhì)量管理和控 制制度 九九 建立現(xiàn)代醫(yī)院 管理制度 十十 建立健全醫(yī)療 衛(wèi)生信息交流 和信息安全制 度 十一十一 建立健全住院 醫(yī)師、專科醫(yī) 師規(guī)范化培訓(xùn) 制度 基本醫(yī)療衛(wèi)生 與健康促進(jìn)法 26 二十六項(xiàng)制度 十二 國(guó)家對(duì)醫(yī)師、護(hù)士等醫(yī) 療衛(wèi)生人員依法實(shí)行執(zhí) 業(yè)注冊(cè)制度。 十三 國(guó)家建立健全符合醫(yī)療 衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事、 薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)制度。 十四 國(guó)家建立醫(yī)療衛(wèi)生人員 定期到基層和艱苦邊遠(yuǎn) 地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作 制度。 十五 國(guó)家完善藥品供應(yīng)保障 制度。 27 十八項(xiàng)體系 國(guó)家實(shí)施基本藥物 制度。 建立健康知識(shí)和 技能核心信息發(fā) 布制度。 國(guó)家建立健全藥 品研制、生產(chǎn)、 流通、使用全過(guò) 程追溯制度。 國(guó)家建立健全以 臨床需求為導(dǎo)向 的藥品審評(píng)