慶陽(yáng)市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)案

1、慶陽(yáng)市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)案1 總則1.1編制目的1.2工作原則1.3編制依據(jù)1.4適用范圍2 突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng) 2.1疫情分級(jí)響應(yīng) 2.2 非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng) 2.3應(yīng)急處理人員的安全防護(hù) 2.4突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止 3 疫情預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.3 疫情預(yù)警支持系統(tǒng)3.4疫情預(yù)警級(jí)別及發(fā)布4 善后處理 4.1后期評(píng)估 4.2獎(jiǎng)勵(lì) 4.3責(zé)任 4.4災(zāi)害補(bǔ)償 4.5撫恤和補(bǔ)助 4.6恢復(fù)生產(chǎn) 4.7社會(huì)救助5 應(yīng)急組織體系及職責(zé) 5.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 5.2 組織體系的職責(zé)分工6 突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障

2、 6.1通信與信息保障 6.2應(yīng)急資源與裝備保障 6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障 6.2.2交通運(yùn)輸保障 6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障 6.2.4治安保障 6.2.5物資保障 6.2.6經(jīng)費(fèi)保障 6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障 6.4培訓(xùn)和演習(xí) 6.5社會(huì)公眾的宣傳教育 7 各類具體工作預(yù)案的制定 8 附則 8.1名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫語(yǔ)的定義與說(shuō)明 8.2預(yù)案管理與更新 8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間 1 總則1.1 編制目的為了確保我市發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，能夠及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅疫情，最大程度地減輕疫情對(duì)我市畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障人民身體健康安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)

3、導(dǎo)，分級(jí)管理。疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；市縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，市直有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。（2）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。（3）預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)

4、、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控。1.3 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法、中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法和甘肅省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于本市轄區(qū)內(nèi)涉及重大動(dòng)物疫情（包括口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫等）、慶陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案以及在2012年-2020年國(guó)家

5、中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃中列入的優(yōu)先防治的國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫病和重點(diǎn)防范的外來(lái)動(dòng)物疫病應(yīng)急處置工作。2 突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng) 2.1 疫情分級(jí)響應(yīng) 級(jí)疫情（高度危害疫情） 下列疫情列為級(jí)疫情管理：（1）牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、豬水泡病、新城疫、羊痘、炭疽等嚴(yán)重危害畜牧業(yè)安全生產(chǎn)的一類烈性傳染病在短期內(nèi)呈暴發(fā)態(tài)勢(shì)的，疫點(diǎn)和發(fā)病數(shù)量較多、疫情涉及10個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的；或疫點(diǎn)數(shù)量少、發(fā)病面不廣，但是發(fā)病數(shù)量特別大的（牲畜在1000頭以上，家禽在10000只以上）；（2）本市從未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病，如瘋牛病、小反芻獸疫等；或病原變異，有新的菌毒株引起的重大動(dòng)物疫病，且呈流行態(tài)勢(shì)的；（3）本市己消滅

6、的動(dòng)物疫病，如牛肺疫、牛瘟、馬傳貧、馬鼻疽等；（4）突發(fā)的具有重要公共衛(wèi)生影響的人畜共患病，發(fā)生面較廣，有可能呈現(xiàn)暴發(fā)態(tài)勢(shì)并對(duì)人的健康造成嚴(yán)重威脅的，如炭疽桿菌病、狂犬病等；（5）呈暴發(fā)流行的對(duì)畜牧業(yè)危害嚴(yán)重的其他二、三類動(dòng)物疫病；（6）區(qū)域特殊情況需要列入級(jí)疫情管理的。級(jí)疫情（中度危害疫情)下列疫情列為級(jí)疫情管理：（1）牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、新城疫、羊痘等一類傳染病在短期內(nèi)呈流行態(tài)勢(shì)的，疫點(diǎn)數(shù)量和發(fā)病數(shù)量較多、疫情涉及5個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的；或疫點(diǎn)數(shù)量少、發(fā)病面不廣，但是發(fā)病數(shù)量較大（牲畜在500頭以上，家禽在5000只以上），且呈流行態(tài)勢(shì)的；（2）本市從未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病，或病原變

7、異，有新的菌毒株產(chǎn)生的重大動(dòng)物疫??；（3）本市已消滅或新發(fā)生的動(dòng)物疫??；（4）突發(fā)的具有重要公共衛(wèi)生影響的人畜共患病，在局部地方發(fā)生，有可能對(duì)人的健康造成影響的；（5）呈暴發(fā)流行的二、三類動(dòng)物疫?。唬?）區(qū)域特殊情況，需要列入級(jí)疫情管理的。級(jí)疫情（一般危害疫情）下列疫情列入級(jí)疫情管理：（1）在I、級(jí)程度以下的，呈散發(fā)的一類動(dòng)物傳染病；（2）在I、級(jí)程度以下的，具有公共衛(wèi)生意義的人畜共患?。唬?）在本市已經(jīng)消滅又重新發(fā)生的動(dòng)物疫??；（4）特殊情況需要列入級(jí)疫情管理的。2.2 非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程

8、度，重點(diǎn)做好以下工作： （1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。 （2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。 （3）開(kāi)展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。 （4）開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識(shí)。 （5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空交通的檢疫監(jiān)督工作。 2.3 應(yīng)急處置人員的安全防護(hù) 要確保參與疫情應(yīng)急處置人員的安全。針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處置人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施。 2.4 突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止 突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)

9、定處理后，經(jīng)過(guò)該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。 較大突發(fā)動(dòng)物疫情由市級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布，并向省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。 3 疫情預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)本市動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)分析預(yù)警和封鎖解除的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大動(dòng)物疫病的流行病學(xué)分析、防治技術(shù)指導(dǎo)、疑難疫情的確認(rèn)等工作；制定疫情監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期開(kāi)展各種重大動(dòng)物疫病的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤監(jiān)測(cè)以及重大動(dòng)物疫病免疫效果的監(jiān)測(cè)。并將監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行整理分析，及時(shí)向市獸醫(yī)局及上級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，定期向有關(guān)防治對(duì)象發(fā)布預(yù)警公告，督促其采取防

10、范措施。市防制重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室根據(jù)全國(guó)和省上疫情通報(bào)，周邊疫情發(fā)生的情況以及本市動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流動(dòng)情況，對(duì)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)作出評(píng)估，提出預(yù)警公告和對(duì)策措施。根據(jù)市政府決定負(fù)責(zé)向社會(huì)公布疫情，其它任何單位不得向社會(huì)公布動(dòng)物疫情。 1縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)確認(rèn)為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)市防制重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室，市防制重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室在接到疫情報(bào)告后，應(yīng)同技術(shù)專家組人員赴現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診，確認(rèn)為疑似病例后應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)省防制重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室。2省及國(guó)家動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)確診病例的，在接到省上的確診通知后，市防重大辦應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通知疫情發(fā)生縣，并上報(bào)市政府及同級(jí)衛(wèi)生主

11、管部門。3對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姾透鞣N渠道反映的信息，市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在48小時(shí)內(nèi)必須進(jìn)行檢查，確保不漏掉任何可疑情況。4技術(shù)專家組負(fù)責(zé)動(dòng)物疫情發(fā)生后，對(duì)疫情疫源的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查分析。5重大動(dòng)物疫情報(bào)告包括下列內(nèi)容：（1）疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（2）染疫、疑似染疫動(dòng)物種類和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；（3）流行病學(xué)和疫源追蹤情況；（4）已采取的控制措施；（5）疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式。3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)疫情預(yù)防分為一般預(yù)防和緊急預(yù)防。一般預(yù)防為常規(guī)性預(yù)防和疫情預(yù)警時(shí)預(yù)防；緊急預(yù)防在級(jí)以上疫情時(shí)開(kāi)展。一般預(yù)防措施（1）市獸醫(yī)局應(yīng)當(dāng)

12、根據(jù)國(guó)家確定的強(qiáng)制免疫病種以及本市疫病流行的動(dòng)態(tài)制定動(dòng)物疫病預(yù)防計(jì)劃，市人民政府督促縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實(shí)施，全面實(shí)施免疫標(biāo)識(shí)管理制度，確保重大動(dòng)物疫病免疫密度的穩(wěn)步提高。（2）市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門要規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，對(duì)檢出病害動(dòng)物及其產(chǎn)品，要依法督促有關(guān)單位按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理或銷毀處理。（3）市防制重大動(dòng)物疫病指揮部要按照省獸醫(yī)行政管理部門制定的規(guī)章，組織有關(guān)單位開(kāi)展對(duì)輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)調(diào)制度，嚴(yán)禁從疫區(qū)調(diào)入動(dòng)物及其產(chǎn)品。（4）工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法配合支持動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所做好動(dòng)物檢疫工作，嚴(yán)厲打擊和查處未經(jīng)檢疫以及檢疫不合格的

13、動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品上市交易、經(jīng)營(yíng)和使用。規(guī)范動(dòng)物飼養(yǎng)，動(dòng)物產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的防疫活動(dòng)。緊急預(yù)防措施（1）在疫情發(fā)生后，對(duì)受威脅區(qū)易感動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫注射。（2）在疫情發(fā)生后，對(duì)染疫或疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。（3）嚴(yán)格落實(shí)封鎖措施，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的牲畜交易市場(chǎng)，禁止疫區(qū)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品交易和流通。（4）對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)或受威脅區(qū)進(jìn)行全面消毒。3.3 疫情預(yù)警支持系統(tǒng)市獸醫(yī)局要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品在實(shí)驗(yàn)室確診，市級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能確診的，送省級(jí)實(shí)驗(yàn)室確診。 3.4 疫情預(yù)警級(jí)別及發(fā)布市獸醫(yī)局根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

14、提供的監(jiān)測(cè)信息，按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診，市級(jí)疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)不能確診的，送省級(jí)實(shí)驗(yàn)室確診。確診結(jié)果應(yīng)立即報(bào)農(nóng)業(yè)部，由農(nóng)業(yè)部發(fā)布預(yù)警級(jí)別。4 善后處理 4.1 后期評(píng)估 突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，市獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。 4.2 獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體

15、和個(gè)人，進(jìn)行表彰；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批追認(rèn)為烈士。 4.3 責(zé)任 對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。 4.4 災(zāi)害補(bǔ)償 按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。 4.5 撫恤和補(bǔ)助 組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。 4.6 恢復(fù)生產(chǎn) 突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可

16、重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。4.7 社會(huì)救助 發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，按照中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法和救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。5 應(yīng)急組織體系及職責(zé) 5.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 成立防制重大動(dòng)物疫病指揮部，由市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府協(xié)調(diào)農(nóng)口工作的副秘書長(zhǎng)、市農(nóng)牧局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，指揮部成員由市委宣傳部、市發(fā)改局、公安局、衛(wèi)生局、交通局、工商局、商務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、獸醫(yī)局等單位組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查督促重大動(dòng)物疫情處置工作。指揮部辦公室設(shè)在市獸醫(yī)局，市獸醫(yī)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。市防制重大

17、動(dòng)物疫病指揮部下設(shè)辦公室、并組建協(xié)調(diào)督查組、信息情報(bào)組、技術(shù)專家組、物資保障組、撲殺預(yù)備隊(duì)，在發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，指揮部統(tǒng)一指揮，按分工各盡其職，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。具體職責(zé)辦公室主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)指揮部日常事務(wù)管理，指導(dǎo)重大動(dòng)物疫情的處置工作；（2）做好調(diào)查研究，當(dāng)好參謀，為指揮部重大工作決策出臺(tái)提出建設(shè)性意見(jiàn)；（3）協(xié)調(diào)安排指揮部和各辦事機(jī)構(gòu)的有關(guān)活動(dòng)；（4）向指揮部有關(guān)成員單位傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的批示和工作指示；（5）組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防控工作的宣傳活動(dòng)。協(xié)調(diào)督查組：組長(zhǎng)由市政府分管農(nóng)業(yè)副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，農(nóng)牧、財(cái)政、公安、發(fā)改、工商、商務(wù)、衛(wèi)生、交通等有關(guān)部門人員參加，主要職責(zé)：（1）督促檢

18、查指揮部成員單位及各縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部防控工作的落實(shí)情況；（2）提請(qǐng)指揮部和有關(guān)部門通報(bào)，查辦相關(guān)失職、瀆職行為；（3）督促重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)、物資儲(chǔ)備的到位和使用情況。信息情報(bào)組：組長(zhǎng)由市獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)人員組成，主要職責(zé)：（1）收集、整理統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)疫情信息；（2）經(jīng)授權(quán)通報(bào)疫情信息；（3）向指揮部報(bào)告疫情處置動(dòng)態(tài)和進(jìn)展。技術(shù)專家組：組長(zhǎng)由市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和市疾病預(yù)防控制中心等單位的技術(shù)專家組成（3人以上），受指揮部和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的委托，主要職責(zé)：（1）對(duì)疑似疫情的會(huì)診；（2）疫情封鎖、控

19、制、撲滅技術(shù)方案的制定；（3）為指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供重大防控技術(shù)決策咨詢和參謀；（4）負(fù)責(zé)動(dòng)物疫情發(fā)生后的疫源追蹤和流行病學(xué)調(diào)查分析；（5）組織實(shí)施重大動(dòng)物疫病技術(shù)攻關(guān)。物資保障組：組長(zhǎng)由市財(cái)政局副局長(zhǎng)擔(dān)任，發(fā)改、交通、農(nóng)牧以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)人員參加，主要職責(zé)：（1）組織落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)；（2）制定防疫物資儲(chǔ)備方案；（3）協(xié)調(diào)、監(jiān)管防控物資的供應(yīng)、發(fā)放、儲(chǔ)備和資金的使用。撲殺預(yù)備隊(duì)：撲殺預(yù)備隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由市農(nóng)牧局分管畜牧獸醫(yī)的副局長(zhǎng)擔(dān)任，抽調(diào)公安、武警、工商、農(nóng)牧、衛(wèi)生、交通等有關(guān)部門人員組成，主要職責(zé)：（1）疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖；（2）染疫動(dòng)物及同群動(dòng)物的撲殺；（3）病害動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、廢棄物的

20、無(wú)害化處理；（4）疫點(diǎn)、疫區(qū)的消毒；（5）疫區(qū)內(nèi)與撲滅疫情相關(guān)的治安維護(hù)。發(fā)生疫情的縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)人為撲疫預(yù)備隊(duì)臨時(shí)成員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)上述工作的落實(shí)。5.2 組織體系的職責(zé)分工市人民政府對(duì)重大動(dòng)物疫情的防控工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，市人民政府要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群防群治”的防治機(jī)制。市政府主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人要協(xié)調(diào)指揮有關(guān)部門按照各自職責(zé)抓落實(shí)，動(dòng)員全社會(huì)的防疫資源和力量，在最短時(shí)間內(nèi)高效、快速、有序地?fù)錅缫咔?。部門職責(zé)農(nóng)牧部門（1）按照指揮部的統(tǒng)一部署，制定緊急疫情處理方案，組織本系統(tǒng)技術(shù)人員參加疫

21、情的控制和撲滅工作。（2）做好疫情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)疫情迅速做出全面評(píng)估。（3）診斷疫病，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施。（4）監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)易感動(dòng)物的撲殺及其產(chǎn)品的無(wú)害化處理；監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場(chǎng)所等實(shí)施消毒和無(wú)害化處理。（5）組織對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種。（6）對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理。（7）建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品等。（8）提出處理疫情時(shí)用于封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫接種、撲殺補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金使用計(jì)劃。（9）

22、組織對(duì)防疫人員，參與疫點(diǎn)、疫區(qū)及其周圍群眾的宣傳工作，成立疫情處理預(yù)備隊(duì)。（10）負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)省設(shè)六個(gè)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站進(jìn)出動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作。宣傳部門：市委宣傳部、市政府新聞辦，負(fù)責(zé)做好重大動(dòng)物疫病防控知識(shí)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，教育群眾積極配合防疫人員做好疫情處理和免疫，市政府新聞辦適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，出面辟謠，進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，消除群眾的恐慌心理。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)籌集、分配應(yīng)急防疫專項(xiàng)資金和應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備所需資金，監(jiān)督資金的使用情況，每年將應(yīng)急防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。交通部門：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送撲滅疫情的人員、物資、藥品和器械，配合農(nóng)牧（獸醫(yī)）部門做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站工作和疫區(qū)封鎖及

23、交通主干線的消毒工作。公安部門：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、疫點(diǎn)內(nèi)易感動(dòng)物的撲殺，加強(qiáng)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作。武警支隊(duì)：參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置行動(dòng)，配合公安部門做好疫區(qū)封鎖、疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物撲殺工作。工商、商務(wù)部門：根據(jù)對(duì)疫區(qū)的封鎖情況，加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)的管理，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及其產(chǎn)品行為的打擊力度，依法查封有關(guān)產(chǎn)品并協(xié)助銷毀。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員的疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作。6 突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障 突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，市級(jí)人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。 6.1 通信與信息保障 市級(jí)指揮部應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防

24、疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。 6.2 應(yīng)急資源與裝備保障 6.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障 建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處理工作。 6.2.2 交通運(yùn)輸保障 市運(yùn)管部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。 6.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障 市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開(kāi)展重大動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測(cè)，作好有關(guān)預(yù)防保障工作。市獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門開(kāi)展工作。 6.2.4 治安保障 市公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。 6.2.5 物資保障 市獸醫(yī)局應(yīng)按照計(jì)劃建立緊急防疫

25、物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。 6.2.6 經(jīng)費(fèi)保障 市財(cái)政部門為突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供資金保障。 市財(cái)政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。 6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 建立市級(jí)重大動(dòng)物疫病防治專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。 充分利用已經(jīng)認(rèn)證的重大動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展動(dòng)物疫病診斷技術(shù)、防治藥物、疫苗等的研究，作好技術(shù)和相關(guān)儲(chǔ)備工作。 6.4 培訓(xùn)和演習(xí) 市獸醫(yī)局要對(duì)重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。 6.5 社會(huì)公眾的宣傳教育 利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)

26、、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。7 各類具體工作預(yù)案的制定 縣區(qū)人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際情況，組織制定本轄區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。 8 附則 8.1 名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫語(yǔ)的定義與說(shuō)明 重大動(dòng)物疫情：是指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。 我國(guó)尚

27、未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫?。菏侵腐偱２?、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病。 我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫?。菏侵概Ｎ痢⑴７我叩仍谖覈?guó)曾發(fā)生過(guò)，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。 暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病水平。 疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病畜禽類所在的畜禽場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。 受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 8.2 預(yù)案管理與更新預(yù)案要定期評(píng)審，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的