安全發(fā)展的基本內(nèi)涵及實現(xiàn)途徑doc檔

1、安全發(fā)展的基本內(nèi)涵及實現(xiàn)途徑doc檔近年來，國內(nèi)外發(fā)生的蘇丹紅、有毒童裝、家裝污染等產(chǎn)品質(zhì)量 安全事件，引起了社會各界對質(zhì)量安全的重視。研究質(zhì)量安全的內(nèi)涵 及事實上施途徑，關(guān)于構(gòu)建和諧社會有重要意義。質(zhì)量安全的內(nèi)通質(zhì)量安全是目前使用頻率專門高的一個詞。何謂質(zhì)量安全？人們 平常談?wù)摵兔靼椎玫馁|(zhì)量安全能夠歸納為三個方面：一是指質(zhì)量 和安全的組合。質(zhì)量是指產(chǎn)品、服務(wù)以及各類工程的一組固有持性滿 足要求的程度;安全泛指沒有危險、不出事故的狀態(tài)，表現(xiàn)為對人、 動植物和環(huán)境不存在危害和潛在危害。二是把質(zhì)量安全作為一個詞 組，是優(yōu)質(zhì)、可靠、無危害的綜合。三是指狹義概念，指產(chǎn)品、服務(wù) 和工程質(zhì)量的安全性能。目

2、前，我國已差不多進(jìn)入享受型消費時期，加之國際市場對產(chǎn)品 安全性標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，對我國的質(zhì)量安全工作提出了更高要求,安 全進(jìn)展提上了重要議事日程。因此，我們有必要站在安全進(jìn)展 的高度，全面、深刻明白得質(zhì)量安全的內(nèi)涵。質(zhì)量安全是一個跨學(xué)科的概念質(zhì)量安全還屬于質(zhì)量治理科學(xué)的范疇。這是由質(zhì)量的特性所決定 的。按照質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量百科全書的表述，質(zhì)量具有5個方面 的特性。_是技術(shù)或理化特性,能夠用理化檢測儀器精確測定;二是 心理方面的特性，反映了顧客的心理感受和審美價值，難以用精確指 標(biāo)衡量;三是時刻方面的特性,如耐用品的可靠性、可修理性、精度 保持性、電力供應(yīng)的及時性等，阻礙著顧客的質(zhì)量評判;四是安全方

3、 面的特性。產(chǎn)品的使用不僅要可靠、及時，更加重要的是不能給顧客 造成損害和事故。因此，產(chǎn)品必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)，必須有保證條款， 有各種安全措施;五是社會方面的特性。從中能夠看出，質(zhì)量安全性 是質(zhì)量治理的一個重要方面。從質(zhì)量治理的進(jìn)展看，大質(zhì)量的概念得到更加廣泛的同意和 認(rèn)同。質(zhì)量已超越產(chǎn)品和服務(wù)滿足當(dāng)前顧客要求的范疇，超越制造業(yè) 的范疇，超越單一企業(yè)的邊界，涵蓋了生產(chǎn)、服務(wù)、政府工作等各行 各業(yè),乃至經(jīng)營治理、社會進(jìn)展領(lǐng)域。因此，質(zhì)量安全包括了產(chǎn)品質(zhì) 量安全、服務(wù)質(zhì)量安全和工程質(zhì)量安全。質(zhì)量安全是相對的方面，人們對質(zhì)量安全的認(rèn)識是隨著時刻推移而變化的。往常 沒有注意到的咨詢題，現(xiàn)在被關(guān)注了，往常

4、不認(rèn)為有咨詢題的，隨著 科學(xué)技術(shù)進(jìn)展和消費水平提高，人們認(rèn)識到了它的危害性，同時還有 可能不斷顯現(xiàn)新咨詢題。比如，我國的食品質(zhì)量安全咨詢題,過去強(qiáng) 調(diào)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)t匕較多，而對食品含有的對人體有害的物質(zhì)關(guān)注較少，蘇 丹紅對人體的危害性一旦弓I起人們的注意，就引起了不小的震動。另一方面，不同的區(qū)域?qū)|(zhì)量安全有不同的要求，這與各地的標(biāo) 準(zhǔn)差異有關(guān)。比如茶葉，我國農(nóng)業(yè)部于2001年啟動的無公害食品行 動打算，對茶葉從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)加工技術(shù)到最終嚴(yán)品質(zhì)量均制定了 標(biāo)準(zhǔn)，涉及安全性能的指標(biāo)有9項（mg / kg ,下同）:聯(lián)苯菊酯w5.0、 氯氧菊酯s05、漠氧菊酯s50、樂果sO.l、敵敵畏sO.l、殺螟

5、硫磷 0.5.睦硫磷S0.2、鉛似Pb計）s50、大腸菌群S300個/ 100克。 而日本有關(guān)茶葉的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，出口日本市場的茶園內(nèi)應(yīng)禁止使用甲 胺磷、氧戊菊酯、三氯殺!W醇、辛硫磷、阿維菌素、多菌靈、敵敵畏、 草甘磷、漠氧菊酯、三哩磷、殺蟲雙和殺草強(qiáng)等12種農(nóng)藥。其安全 指標(biāo)規(guī)定要緊有：碑（As） 2 ;重金屬（以Pb計） 20 ;微生物大腸桿 菌群陰性。中國和日本的安全標(biāo)準(zhǔn)存在明顯差異，假如中國的某茶園 使用了敵敵畏，即使符合敵敵畏sO.l的無公害食品標(biāo)準(zhǔn)要求，然而 當(dāng)其出口到日本時，仍不符合日本的質(zhì)量安全要求。因此，我們要用進(jìn)展的眼光看待質(zhì)量安全咨詢題，它既包括了現(xiàn) 時的安全性，也包括了

6、不同區(qū)域和以后的安全性；不僅要考慮到現(xiàn)時 的危害性，而且也應(yīng)考慮對以后以及子孫后代的危害性。質(zhì)量安全涉及社會、政治、法律等多個領(lǐng)域從近幾年世界各地發(fā)生的質(zhì)量安全事件看，質(zhì)量安全咨詢題不僅 阻礙到社會的和諧和人們的消費信心，而且會造成政治動蕩；發(fā)生質(zhì) 量安全事故的企業(yè)還涉及到民事和刑事法律責(zé)任。如比利時的二惡英 污染事件導(dǎo)致社會黨政府內(nèi)閣垮臺；2001年顯現(xiàn)瘋牛病后，德國衛(wèi) 生部長和農(nóng)業(yè)部長引咎辭職。從我國2004年禽流感、2005年蘇丹 紅事件以及屢有發(fā)生的煤礦事故來看，質(zhì)量安全事件與社會穩(wěn)固和構(gòu) 建和諧社會緊密相關(guān)，對政府執(zhí)政能力也是一種考查?；谏鲜龇治?，能夠給質(zhì)量安全下如此一個定義:質(zhì)量

7、安全，包 括產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量安全，在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)（制造）、銷售和消 費等環(huán)節(jié)，服務(wù)提供、保證措施等內(nèi)容以及工程規(guī)劃、施工、使用、 修理保養(yǎng)等環(huán)節(jié)，不能存在可能損害或威逼人體健康的有毒有害物 質(zhì),可不能導(dǎo)致消費者傷亡或者存在危及消費者及其后代的隱患。能 夠講，質(zhì)量安全不僅僅是一個技術(shù)層面的概念，更是一個涵蓋了社會、 政治和法律意義的綜合概念，包括結(jié)果安全、過程安全、現(xiàn)實安全和 以后安全等內(nèi)容。質(zhì)量安全的實現(xiàn)途徑既然質(zhì)量安全是一個跨學(xué)科的概念，那么運用安全原理和質(zhì)量治 理理論共同指導(dǎo)質(zhì)量安全工作，才能找到實現(xiàn)質(zhì)量安全的有效途徑。這是依據(jù)安全科學(xué)原理提出的指導(dǎo)安全生產(chǎn)的科學(xué)理念，關(guān)于保 證質(zhì)量

8、安全也有同樣的重要性。事故有其發(fā)生、進(jìn)展和排除的過程。盡管事故的發(fā)生具有隨機(jī)性、 偶然性，但事故的發(fā)生、進(jìn)展和排除一樣可歸納為三個時期:是孕 育時期，即產(chǎn)品設(shè)計、制造過程中埋伏著危險，人們能夠感受到事故 的存在,能夠估量到它會顯現(xiàn)，但不能指出它的具體形式;二是生長 時期，即存在企業(yè)治理缺陷、不安全狀態(tài)和不安全行為等隱患，這些 隱患確實是“事故苗子?，F(xiàn)在，事故處于萌芽狀態(tài)，人們能夠具體 指出它的存在，有體會的安全工作者能夠推測到事故的發(fā)生;三是缺 失時期，即前述危險因素被某些偶然事件觸發(fā)時，事故就發(fā)生了，由 于人、物和環(huán)境的共同作用，有可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)缺失。越是 在事故萌芽的早期進(jìn)行預(yù)防，

9、就越容易操縱事故或把事故缺失降到最 小。人是造成事故的要緊緣故。埃姆伯利(Embrey.D.E)提出的分層網(wǎng) 絡(luò)事故模型認(rèn)為，事故的直截了當(dāng)緣故包括人失誤、物的故障外部 事件。人失誤又分為顯現(xiàn)的、潛在的和操作失誤三類，它們的產(chǎn)生取 決于人員訓(xùn)練、操作程序、監(jiān)督、責(zé)任規(guī)定、能力與要求的符合程度、 生產(chǎn)與安全的和諧等因素;物的故障分為物自身的隨機(jī)故障和人員造 成的故障兩類。人員造成的故障又分為設(shè)計失誤造成的故障和安裝、 試驗、修理過程中人的行為失誤造成的故障兩類；外部事件要緊是系 統(tǒng)運行環(huán)境方面的咨詢題?？梢?，人關(guān)于保證質(zhì)量安全工作至關(guān)重要, 加強(qiáng)對人的培訓(xùn)、規(guī)范、治理，能有效預(yù)防事故的發(fā)生。事故

10、具有潛在性、再現(xiàn)性。美國的海因里希(W.H.Heinrich)早在 20世紀(jì)30年代就開始研究事故發(fā)生的頻率與事故后果嚴(yán)峻度之間 的關(guān)系，他將事故后果分為嚴(yán)峻損害、輕微損害和無損害3種情形， 通過長期調(diào)查，海因里希得出事故造成3種損害情形的比例為1 29 : 300 ,即事故發(fā)生后造成嚴(yán)峻損害的情形是專門少的,造成輕微損害 的情形稍多，而事故無損害的情形是大量的。嚴(yán)峻損害、輕微損害、 無損害之間1:29: 300的比例關(guān)系，被人們稱之為海因里希法則。該法則提醒人們，某人在遭受嚴(yán)峻損害之前，可能差不多經(jīng)歷了 數(shù)百次沒有帶來嚴(yán)峻損害的事故。在無損害或輕微損害的背后，隱藏 著與造成嚴(yán)峻損害相同的緣故

11、因素。因此，加強(qiáng)事故預(yù)防工作，在發(fā) 生輕微損害或無損害事故時就分析其發(fā)生緣故，盡早采取恰當(dāng)計策防 止嚴(yán)峻損害事故發(fā)生，而不是事后才追究其緣故。實施零缺陷治理質(zhì)量治理是現(xiàn)代企業(yè)的一項基礎(chǔ)工作。而實施零缺陷治理是 保證質(zhì)量安全的V 重要途徑。零缺陷治理(Zero Defect Planning,ZDP)是由美國質(zhì)量治理大 師克羅斯比首創(chuàng)的質(zhì)量理念和治理方法，主張發(fā)揮人的主觀能動性， 生產(chǎn)者、治理者不僅要努力使自己的產(chǎn)品、服務(wù)沒有缺陷，而且從一 開始就本著嚴(yán)肅認(rèn)確實態(tài)度，在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)都保證工作準(zhǔn)確 無誤,而不是依靠事后的檢驗來糾正。實施全過程零缺陷治理。在產(chǎn)品設(shè)計、制造、庫存、運輸、銷售、

12、消費時，以及在提供服務(wù)和工程施工過程中的各個環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生 質(zhì)量安全事故。因此，企業(yè)內(nèi)部的上道工序應(yīng)以下道工序的質(zhì)量要求 為目標(biāo)，確保本道工序無缺陷和質(zhì)量隱患；關(guān)于企業(yè)的協(xié)作單位、經(jīng) 銷商以及物流運輸企業(yè)，也應(yīng)以零缺陷為目標(biāo)，在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng) 營的整個系統(tǒng)中實施零缺陷治理，如此才能確保質(zhì)量安全。加強(qiáng)誠信建設(shè)企業(yè)明知存在產(chǎn)品設(shè)計、制造缺陷,甚至產(chǎn)品超過使用期限，仍 將產(chǎn)品推向市場；更有甚者，一些食品小作坊利欲熏心,使用有毒物 質(zhì)，并在衛(wèi)生、環(huán)境狀況極差的條件下違規(guī)生產(chǎn);還有一些商家把假 酒、假煙、假藥向社會銷售，這都講明一些企業(yè)信用缺失、道德倫喪。 調(diào)查顯示，多數(shù)質(zhì)量安全事故與相關(guān)企業(yè)缺乏誠信和質(zhì)量信用有專門 大關(guān)系。因此，加強(qiáng)質(zhì)量信用建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感，