亞行貸款北方旱作農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、目目 錄錄 第一章 項(xiàng)目提要.1 1.1 項(xiàng)目摘要.1 1.1.1 項(xiàng)目目標(biāo).1 1.1.2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模.1 1.1.3 項(xiàng)目的實(shí)施與管理.2 1.1.4 項(xiàng)目投資及籌資渠道.2 1.1.5 建設(shè)期限.2 1.1.6 項(xiàng)目產(chǎn)品方案.2 1.1.7 項(xiàng)目效益分析.2 1.2 可行性研究的范圍和依據(jù).3 1.2.1 研究工作的依據(jù).3 1.2.2 研究工作的范圍.4 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景.4 2.1 項(xiàng)目由來(lái).4 2.2 項(xiàng)目對(duì)外工作情況.5 2.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性.5 2.4 項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ).6 第三章 項(xiàng)目區(qū)選擇與概況.7 3.1 項(xiàng)目區(qū)選擇的原則.7 3.2 項(xiàng)目區(qū)選擇與分布.7

2、3.3 項(xiàng)目區(qū)概況.7 3.3.1 自然資源概況.7 3.3.2 經(jīng)濟(jì)狀況.8 3.3.3 相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況.8 3.3.4 保護(hù)性農(nóng)業(yè)技術(shù)措施實(shí)施情況.8 3.3 項(xiàng)目區(qū)的有利條件.9 3.5 項(xiàng)目區(qū)存在的問(wèn)題.9 第四章 市場(chǎng)分析.10 4.1 農(nóng)作物.10 4.2 農(nóng)產(chǎn)品加工.10 第五章 項(xiàng)目總體方案.11 5.1 指導(dǎo)思想.11 5.2 建設(shè)目標(biāo).11 5.3 總體技術(shù)方案.11 5.4 項(xiàng)目組成、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模.12 5.4.1 項(xiàng)目組成.12 5.4.2 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模.12 5.4.2.1 項(xiàng)目規(guī)模的確定.12 5.4.2.2 項(xiàng)目?jī)?nèi)容.12 5.5 總體建設(shè)進(jìn)度.14 5.6

3、 產(chǎn)品方案.14 第六章 項(xiàng)目的組織管理與措施.15 6.1 項(xiàng)目建設(shè)期間的組織與管理.15 6.2 項(xiàng)目運(yùn)行期間的組織管理.15 6.3 資金管理模式.16 6.4 技術(shù)服務(wù)模式.16 6.5 產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行模式.17 6.6 人員培訓(xùn).17 第七章 投資估算與資金籌措.18 7.1 投資估算依據(jù).18 7.2 總投資估算.18 7.3 各分項(xiàng)目投資估算.19 7.4 資金籌措.20 7.5 資金使用計(jì)劃.20 第八章 招標(biāo)與采購(gòu).21 8.1 采購(gòu)原則.21 8.2 采購(gòu)方式與數(shù)量.21 第九章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià).25 9.1 財(cái)務(wù)估算.25 9.2 財(cái)務(wù)盈利能力分析.25 9.3 財(cái)務(wù)生存能力分析.

4、26 9.4 借款償還能力分析.26 9.5 典型農(nóng)戶收入分析.26 9.6 項(xiàng)目的敏感性分析.27 9.7 風(fēng)險(xiǎn)分析.27 第十章 環(huán)境影響評(píng)價(jià).28 10.1 環(huán)境影響現(xiàn)狀分析.28 10.2 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響.28 10.3 環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià).28 第十一章 社會(huì)效益和生態(tài)效益.29 11.1 社會(huì)效益分析.29 11.2 生態(tài)效益分析.29 第十二章 節(jié)能專題.30 12.1 依據(jù)與原則.30 12.2 節(jié)能措施.30 第十三章 結(jié)論與建議.31 13.1 結(jié)論.31 13.2 建議.32 附表.33 附件.41 附圖.42 第一章 項(xiàng)目提要 1.1 項(xiàng)目摘要 項(xiàng)目名稱： 建設(shè)地點(diǎn)

5、： 建設(shè)單位： 法人代表： 聯(lián) 系 人： 聯(lián)系電話： 單位地址： 單位性質(zhì)： 建設(shè)期限： 1.1.1 項(xiàng)目目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)以旱作農(nóng)業(yè)基地開(kāi)發(fā)和龍頭企業(yè)加工技術(shù)為依托，以建立旱作農(nóng) 業(yè)開(kāi)發(fā)示范樣板和提高農(nóng)民收入、減少項(xiàng)目區(qū)貧困人口數(shù)量為目標(biāo)，通過(guò)龍頭 帶基地，實(shí)施“公司+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，充分利用項(xiàng)目的資金 優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)抗旱作物 新品種，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，減輕土壤退化，提高土地生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境， 提高項(xiàng)目區(qū)的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間，在 geghea 市建立一個(gè)集糧食生產(chǎn)、加工、銷售為一體的旱作農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)示范區(qū)

6、，為 geghea 市及周邊地區(qū)旱作農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣提供樣板和窗口。提升農(nóng)產(chǎn)品附加值， 達(dá)到生態(tài)環(huán)境改善，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。 1.1.2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 1、項(xiàng)目投資 1920 萬(wàn)元，建設(shè) 4 萬(wàn)畝旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，使項(xiàng)目區(qū)小麥和 玉米實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。其中，投資 960 建設(shè) 2 萬(wàn)畝小麥旱作生產(chǎn)基地，建設(shè)內(nèi)容 包括土地平整 2 萬(wàn)畝、建設(shè)灌排渠系 5000 米、整修田間道路 1 萬(wàn)米、輸電線路 2 萬(wàn)米、鋪設(shè)地下管道 1.6 萬(wàn)米、購(gòu)買大中型拖拉機(jī) 20 臺(tái)、秸稈還田機(jī) 160 臺(tái)； 投資 960 萬(wàn)元建設(shè)玉米旱作生產(chǎn)基地，建設(shè)內(nèi)容包括土地平整 2 萬(wàn)畝、整修田 間道路 2

7、 萬(wàn)米、建設(shè)灌排渠系 5000 米、輸電線路 2 萬(wàn)米、鋪設(shè)地下管道 13333 米、購(gòu)買聯(lián)合收割機(jī) 20 臺(tái)、秸稈還田機(jī) 160 臺(tái)。同時(shí)培訓(xùn) 1.7 萬(wàn)農(nóng)民。 2、項(xiàng)目投資 1400 萬(wàn)元，配套擴(kuò)建 gegheageghea 食品有限公司飼料加工項(xiàng) 目，年增農(nóng)產(chǎn)品加工能力 10 萬(wàn)噸。建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)倉(cāng)庫(kù) 2000 平方米、車間 8000 平方米、其它輔助設(shè)施 800 平方米、購(gòu)買飼料生產(chǎn)線 4 套、供電設(shè)備 1 臺(tái)、 運(yùn)輸設(shè)備 9 臺(tái)。 3、建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，投資 10 萬(wàn)元，主要購(gòu)買微機(jī)等辦公設(shè)備 1 套。 1.1.3 項(xiàng)目的實(shí)施與管理 為了確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，

8、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)與 管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的決策、指導(dǎo)、審核、監(jiān)督、質(zhì)量檢查及建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收等工 作。 1.1.4 項(xiàng)目投資及籌資渠道 項(xiàng)目計(jì)劃總投資 3805.8 萬(wàn)元，其中基地建設(shè)投資 1920 萬(wàn)元，占總投資的 50.45%；企業(yè)建設(shè) 1400 萬(wàn)元，占總投資的 36.79%；公共項(xiàng)目投資 10 萬(wàn)元，占 總投資的 0.26%；預(yù)備費(fèi) 50 萬(wàn)元，占總投資的 1.31%；建設(shè)期利息（含承諾費(fèi)） 為 425.8 萬(wàn)元，占總投資的 11.19%。 項(xiàng)目資金籌資渠道為：申請(qǐng)亞行貸款 1660 萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)配套資金 2145.8 萬(wàn) 元。配套部分由企業(yè)自籌 1175.8 萬(wàn)元、基地農(nóng)戶自籌 960 萬(wàn)元、

9、項(xiàng)目單位自籌 10 萬(wàn)元。 1.1.5 建設(shè)期限 項(xiàng)目建設(shè)期 5 年，自 2008 年 1 月 1 日起，到 2012 年 12 月 31 日止。 1.1.6 項(xiàng)目產(chǎn)品方案 項(xiàng)目建成后，將新增旱作小麥耕作區(qū) 2 萬(wàn)畝、玉米耕作區(qū) 2 萬(wàn)畝。2 萬(wàn)畝 小麥增產(chǎn) 571428.8 公斤，2 萬(wàn)畝玉米增產(chǎn) 666666.7 公斤。新增旱作農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基 地 40000 畝，形成 10 萬(wàn)噸飼料加工能力，年增加銷售收入 23960 萬(wàn)元。 1.1.7 項(xiàng)目效益分析 項(xiàng)目建成后，在產(chǎn)量達(dá)到最大化時(shí)，銷售收入為 23960.0 萬(wàn)元，稅前各項(xiàng) 指標(biāo)為：內(nèi)部收益率 41.6 %、凈現(xiàn)值 9042.74 萬(wàn)元、投

10、資回收期 3.54 年；稅后 各項(xiàng)指標(biāo)為：內(nèi)部報(bào)酬率 29.5%、凈現(xiàn)值 6271.77 萬(wàn)元、投資回收期 4.13 年。 項(xiàng)目的投資利稅率為70.3 %，投資利潤(rùn)率為47.6%，盈虧平衡點(diǎn)（生產(chǎn)能力利用 率）45.2%。 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)表 名名 稱稱單位單位數(shù)值數(shù)值 1.財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 irr 1.1 全部投資所得稅前%41.6 1.2 全部投資所得稅后%29.5 1.3 自有資金% 2.財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 2.1 全部投資所得稅前萬(wàn)元9042.74 2.2 全部投資所得稅后萬(wàn)元6271.77 2.3 自有資金萬(wàn)元 3.投資回收期 3.1 全部投資所得稅前年3.54 3.2 全部

11、投資所得稅后年4.13 4 投資利潤(rùn)率%47.6 5 投資利稅率%70.3 6 盈虧平衡點(diǎn)(生產(chǎn)能力利用率)%45.2 1.2 可行性研究的范圍和依據(jù) 1.2.1 研究工作的依據(jù) （1）國(guó)家地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策； （2）國(guó)家及地方現(xiàn)行的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定、規(guī)程； （3）建設(shè)方提供的設(shè)計(jì)及技術(shù)要求； （4）該建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)專業(yè)提供的研究條件； （5）其它有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考資料； （6）亞行貸款北方旱作農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目準(zhǔn)備研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要； （7）省發(fā)改委項(xiàng)目批準(zhǔn)文件； （8）亞行專家所做的項(xiàng)目行長(zhǎng)推薦報(bào)告； （9）亞行貸款中國(guó)北方旱作農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目 ppta 報(bào)告； （10）

12、項(xiàng)目建議書。 1.2.2 研究工作的范圍 本可行性研究主要包括： （1）對(duì)項(xiàng)目提出的背景、必要性等進(jìn)行分析； （2）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件與場(chǎng)地狀況的分析； （3）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容的研究； （4）對(duì)項(xiàng)目的服務(wù)和扶持體系進(jìn)行分析； （5）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及勞動(dòng)定員的確定； （6）對(duì)項(xiàng)目做出投資費(fèi)用估算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)； （7）對(duì)項(xiàng)目社會(huì)與生態(tài)效益進(jìn)行分析； （8）對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。 第二章第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景項(xiàng)目建設(shè)背景 2.1 項(xiàng)目由來(lái) 我國(guó)是一個(gè)耕地和水資源缺乏，土地退化嚴(yán)重，人口眾多的大國(guó)，鞏固農(nóng) 業(yè)的基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)發(fā)展的頭等大

13、事。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè) 部計(jì)劃利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款 1 億美元，在 geghea、山西、河南、甘肅四省進(jìn) 行旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。 geghea 市 61104 公頃耕地中，旱地面積占 47.6，分布在全市 16 處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、辦事處。其中大部分分布在南部山區(qū)，這些地區(qū)普遍存在著較嚴(yán)重的水土流 失，土壤退化等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較低。分為旱而不薄地 31.1 萬(wàn)畝，占旱地 面積的 69.0，既旱又薄地 13.9 萬(wàn)畝，占旱地面積的 31.0。geghea 市不僅旱 地面積大，難以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，而且還長(zhǎng)期存在以下問(wèn)題： （一）水資源、降水分布不均。geghea 市自

14、然降水量少，水澆條件差，且 常年降水量季節(jié)分配不均。致使經(jīng)常發(fā)生秋旱、伏旱，尤其是春旱發(fā)生的更加 頻繁。嚴(yán)重影響了春播作物的播種、出苗和保苗，以及秋播作物的播種、安全 越冬和春季發(fā)育。 geghea 市水資源分布也不均衡。東北部平原地區(qū)水資源較豐，中部旱地僅 能滿足作物育苗和移栽用水，西南部低山丘陵區(qū)，長(zhǎng)期受缺水問(wèn)題的困擾。缺 水嚴(yán)重的地方，人畜用水都很困難，有的村莊的生存條件已受到了威脅，難以 提高農(nóng)作物產(chǎn)量，改善農(nóng)民的生活水平。 （二）土壤質(zhì)量不良。西南山區(qū)的耕地多數(shù)土層淺薄，耐旱、耐瘠能力差； 東部崗丘的土壤結(jié)構(gòu)松散，粘著力差，保水、保肥能力弱。這兩個(gè)地區(qū)，由于 地面坡度大，又常常造水土

15、流失，使本來(lái)地力不高的土壤更加貧瘠，導(dǎo)致土地 更易發(fā)生干旱。 （三）經(jīng)濟(jì)文化落后，科學(xué)種田水平低。大部分地區(qū)至今仍沿用著傳統(tǒng)的 種植方式和習(xí)慣，50 年代或 60 年代的品種繼續(xù)種植；管理技術(shù)落后，抗御自 然災(zāi)害的能力弱；投入少，機(jī)械化程度低，受氣候影響，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)， 遇到干旱年份，大面積絕產(chǎn)；生產(chǎn)力低，經(jīng)濟(jì)收入少，溫飽問(wèn)題在相當(dāng)一部分 地方還沒(méi)有得到解決。 （四）農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全。geghea 市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員少，設(shè)備缺乏，管理 手段落后，難以進(jìn)行新技術(shù)、新品種的推廣，農(nóng)民群眾基本沒(méi)有接受技術(shù)教育 和技術(shù)指導(dǎo)的機(jī)會(huì)，難以實(shí)行科技種田。 綜上所述，諸多問(wèn)題的存在，嚴(yán)重地影響著 gegh

16、ea 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和當(dāng)?shù)?群眾生活水平的提高。推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)教育，加快農(nóng)業(yè)機(jī) 械推廣，提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平，走旱作農(nóng)業(yè)的路子勢(shì)在必行。大力發(fā)展 龍頭企業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，是進(jìn)一步發(fā)展 geghea 市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng) 戰(zhàn)略措施，對(duì)促進(jìn) geghea 市糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，激發(fā)農(nóng) 業(yè)內(nèi)部自身活力，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富和奔小康步伐，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意 義。 2.2 項(xiàng)目對(duì)外工作情況 geghea 市高度重視外資的引進(jìn)和利用，利用亞行貸款北方旱作農(nóng)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展項(xiàng)目是我市擴(kuò)大利用外資的一個(gè)重要方面，也是我市農(nóng)業(yè)對(duì)外交流與合作 的重要內(nèi)容，該項(xiàng)目的建設(shè)不

17、僅彌補(bǔ)了我市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金的不足，而且符合農(nóng) 業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多渠道籌集資金、對(duì)外交流合作的要求，更重要的是引進(jìn)和借鑒了 亞行先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念、方法和經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理上檔次、 上水平，豐富項(xiàng)目管理的內(nèi)涵、提高項(xiàng)目管理水平都具有十分重大的意義。 2.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 1、項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家和地方政府的方針政策。 建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)施保護(hù)性農(nóng)業(yè)可有效節(jié)約水源， 符合國(guó)家和地方政府提倡的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約型社會(huì)的方針政策。 2、項(xiàng)目建設(shè)是改善旱區(qū)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。 geghea 山丘地區(qū)，水土流失 100 平方公里，占全市總面積的 42，年流失

18、土壤達(dá) 10 萬(wàn)噸。其中水蝕面積 49 平方公里，主要分布南部山區(qū)和東部崗丘地 區(qū)；水土流失造成土地退化、砂化、裸巖化，生產(chǎn)能力下降；生態(tài)環(huán)境惡化， 制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)履帶發(fā)展。 實(shí)施保護(hù)性農(nóng)業(yè)能顯著減少水土流失，蓄水保墑，培肥地力，抵制雜草生 長(zhǎng)，降低作業(yè)成本，提高作物產(chǎn)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 3、項(xiàng)目建設(shè)是改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。 geghea 市水資源缺乏，雖年均降水量 676 毫米，但 70集中在 7、8 月份， 而且年際變化大，地域分配不均，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó) 以來(lái)全市年平均受旱地耕地 30 萬(wàn)畝，占耕地面積的 30，占各種自然災(zāi)

19、害面 積的 52。 geghea 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)差距很大。2005 年全市農(nóng)民人均純收入為 3720 元，但 1000 元以下的貧困人仍達(dá) 8 萬(wàn)人，625 元以下的人口 2 萬(wàn)人，這些 貧困人口 75集中在南部山區(qū)，尤其集中在旱作區(qū)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，能顯著改 善項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快項(xiàng)目區(qū)社 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。 4、項(xiàng)目建設(shè)有效的促進(jìn)了龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)扶持企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)其競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 促使企業(yè)帶動(dòng)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化的良性循環(huán)。 2.4 項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)

20、geghea 市建設(shè)該項(xiàng)目具有較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，具體如下： 1、項(xiàng)目區(qū)是從事旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷的龍頭企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域。 2、選擇項(xiàng)目區(qū)和受益（人）單位時(shí)，體現(xiàn)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā) 展、防止土壤退化、治理生態(tài)環(huán)境、水土保持、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā) 展的思想，堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、相對(duì)集中連片的原則。 3、體現(xiàn)項(xiàng)目的廣泛性和示范性，鼓勵(lì)土地退化和水土流失嚴(yán)重、生產(chǎn)條件 較差、建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，但政府積極性高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)愿望迫切的 區(qū)域進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。 4、項(xiàng)目農(nóng)民合作組織、科研推廣單位和企業(yè)法人有良好的信譽(yù)，具有良好 健全的財(cái)務(wù)管理制度，同意承擔(dān)亞行貸款償還責(zé)任，遵守國(guó)內(nèi)和亞行

21、有關(guān)法規(guī) 和環(huán)保要求。 5、項(xiàng)目受益（人）單位包括農(nóng)民、農(nóng)民合作組織、科研推廣單位和企業(yè)法 人能夠通過(guò)建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)范化、商品化生 產(chǎn)，幫助他們脫貧致富。 第三章第三章 項(xiàng)目區(qū)選擇與概況項(xiàng)目區(qū)選擇與概況 3.1 項(xiàng)目區(qū)選擇的原則 1、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)有一定的基礎(chǔ)，群眾積極性高，自愿申請(qǐng)； 2、與全國(guó)和全省旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃相銜接； 3、旱地面積比重大，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)潛力大，經(jīng)濟(jì)效益顯著； 4、項(xiàng)目區(qū)相對(duì)集中連片； 5、與小流域綜合治理相結(jié)合，使水土保持、生態(tài)環(huán)境改善與提高旱作農(nóng)業(yè) 的經(jīng)濟(jì)效益并舉； 6、以農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏加工企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)高效種植基地建設(shè)，促進(jìn)旱

22、作農(nóng)業(yè) 開(kāi)發(fā)技術(shù)和保護(hù)性農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。 3.2 項(xiàng)目區(qū)選擇與分布 項(xiàng)目區(qū)的選擇本著促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，防止土壤退化，治 理生態(tài)環(huán)境，水土保持，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化一體發(fā)展的原則，經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選和 審查，項(xiàng)目選擇在我市的王墳鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)、東高鎮(zhèn)、王母宮鎮(zhèn)、高柳鎮(zhèn)、益都 街道辦事處和昭德街道辦事處?？偯娣e 850 平方公里，有效耕地 26 萬(wàn)畝，其中 旱地 18 萬(wàn)畝。 3.3 項(xiàng)目區(qū)概況 3.3.1 自然資源概況 項(xiàng)目區(qū)位于東徑 11800-12001北緯 3630-3626，屬暖溫帶大陸性季風(fēng) 區(qū)濕潤(rùn)氣候，氣候溫和，四季分明，雨量集中，雨熱同期，光熱資源充足，適 于多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。項(xiàng)

23、目區(qū)總土地面積 850 萬(wàn)平方公里，總有效耕地面積 26 萬(wàn) 畝，土壤類型以褐土、淋溶褐土、潮褐土為主；土壤質(zhì)地以中壤為主。年平均 氣溫 12.7：年平均最高氣溫 19.2：極端最高氣溫 40.7；年平均最低氣溫 7.7；極端最低氣溫-21.4。降水量：年平均降水量 682.0 毫米；年最大降水 量 1215.7 毫米；年最小降水量 372.3 毫米。年平均空氣濕度 67.5；年最大空 氣濕度 90；年最小空氣濕度 55年平均輻射總量為 122.0 千卡厘米 2； 五月份平均輻射總量為 15.0 千卡厘米 2；十二月份平均輻射總量為 5.6 千卡 厘米 2；大于期間的生理輻射量為 50.6 千

24、卡厘米 2。夏季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁| 南風(fēng)；冬季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)；最大風(fēng)速為 20 米秒。年平均日照時(shí)數(shù)為 2608.0 小時(shí)；大于等于 0的積溫為 4813.7；無(wú)霜期 191.7 天；最大凍土深度 500 毫米。適宜小麥、玉米、瓜菜及各種雜果生長(zhǎng)。 3.3.2 經(jīng)濟(jì)狀況 項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?31 萬(wàn)人，2005 年農(nóng)民人均純收入 3100 元，其中低于 1000 元的 8 萬(wàn)人，低于 625 元的 2 萬(wàn)人。 3.3.3 相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)擁有 gegheageghea 食品有限公司、geghea 市興泉食品有限公 司等多家糧食深加工企業(yè)。其中淀粉加工企業(yè) 3 家，飼料加工企業(yè) 5 家，面粉

25、 加工企業(yè) 4 家，主要從事飼料加工、畜產(chǎn)品加工等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 3.3.4 保護(hù)性農(nóng)業(yè)技術(shù)措施實(shí)施情況 近幾年來(lái)，項(xiàng)目區(qū)積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，采取了一系列標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)技術(shù)措 施，具體如下： 1、geghea 市市委、市政府始終把保護(hù)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及旱作農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)當(dāng)做 發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)來(lái)抓，每年從財(cái)政撥款 280 萬(wàn)元用于保護(hù)性農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣及旱作農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。 2、在水利方面，建設(shè)中小型水庫(kù) 24 座，其中中型水庫(kù) 2 座，中型攔河壩 1 座，小型水庫(kù) 21 座，貯水窖 18046 個(gè)，貯水池 851 個(gè)，修防滲渠 190 公里， 鋪設(shè)地下管理 1200 米，建揚(yáng)水站 59 座，打機(jī)井 1311

26、 眼，使旱地用水條件有了 一定的改善。 3、農(nóng)田基本建設(shè)方面，修水平階 1000 公里，修水平梯田 11.5 萬(wàn)畝，栽植 果樹(shù) 5 萬(wàn)畝，年植樹(shù) 300 萬(wàn)株，在一定程度上保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，減少了水土流 失。 4、農(nóng)業(yè)機(jī)械方面，旱作農(nóng)業(yè)區(qū)現(xiàn)擁有各類機(jī)械 2500 臺(tái)，其中大型聯(lián)合收 割機(jī) 200 臺(tái)，秸桿還田機(jī) 250 臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī) 100 臺(tái)，各類灌溉機(jī)械 1000 臺(tái)。 5 農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，有機(jī)旱作技術(shù)開(kāi)始為群眾所認(rèn)識(shí)，開(kāi)展配方施肥，減少 肥殘污染，增施有機(jī)肥，實(shí)行秸稈還田等技術(shù)，并取得了旱作小麥畝產(chǎn) 400 公 斤，玉米畝產(chǎn) 500 公斤，谷子畝產(chǎn) 400 公斤，鮮甘薯畝產(chǎn) 4500

27、公斤，馬鈴薯畝 產(chǎn) 2000 公斤，黃煙畝產(chǎn)值 3000 元，果品畝產(chǎn)值 14000 元，以及千畝旱作糧田 創(chuàng)高產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。 以上這些成功的經(jīng)驗(yàn)和措施，為 geghea 市下一步搞好旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè) 提供了物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)。 3.3 項(xiàng)目區(qū)的有利條件 一是開(kāi)發(fā)潛力大。 我市雖然屬于干旱缺水地區(qū)，但發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的光、熱、溫、土等 自然氣候條件優(yōu)越，只要充分利用自然降水和現(xiàn)有水資源，全面推廣保護(hù)性農(nóng) 業(yè)技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，潛力很大。 二是發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)。 近年來(lái)，geghea 市委、市政府始終把旱作農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首 要任務(wù)來(lái)抓，每年從財(cái)政撥款 280 萬(wàn)元用于旱作農(nóng)

28、業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。 三是農(nóng)民對(duì)保護(hù)性農(nóng)業(yè)技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)有了初步認(rèn)識(shí)，推廣積 極性高，目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)秸桿還田、免耕、少耕等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)都有了一定發(fā)展， 農(nóng)民迫切要求實(shí)施該項(xiàng)目。 四是在保護(hù)地耕作及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。 我市先后承擔(dān)了國(guó)家旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，均取得 了很好的效果，積極了一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于實(shí)施好項(xiàng)目將有很大幫助。 3.5 項(xiàng)目區(qū)存在的問(wèn)題 1、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)人口集中。 項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?31 萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口 15.14 萬(wàn)，勞動(dòng)力 9.81 萬(wàn)。 2、項(xiàng)目區(qū)灌溉條件差。 由于項(xiàng)目區(qū)地下水源不足，只能靠降水和大口井蓄水灌溉，干旱年份地表 水嚴(yán)重不足，影響

29、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 3、項(xiàng)目區(qū)土壤退化比較嚴(yán)重,肥力低。 項(xiàng)目區(qū)由于水濁、風(fēng)濁等因素造成土地大面積退化。同時(shí)，由于不合理使 用化肥、使用有機(jī)肥少，加之作物秸稈還田量少，造成土壤肥力下降嚴(yán)重，主 要表現(xiàn)在耕層質(zhì)地粗，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)差，理化性狀較差，蓄水保肥能力低。 4、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入較低。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村人口31 萬(wàn)，其中農(nóng)村人口15.14 萬(wàn)，勞動(dòng)力9.81 萬(wàn)。2005 年人均 收入 3100 元，遠(yuǎn)低于全省平均水平，其中低于1000 元的 8 萬(wàn)人，低 于 683 元的 絕對(duì)貧困人口 2 萬(wàn)人。 第四章 市場(chǎng)分析 4.1 農(nóng)作物 小麥、玉米是項(xiàng)目區(qū)的主要農(nóng)作物，小麥總種植面積 20.5 萬(wàn)畝，年總產(chǎn) 8.2

30、 萬(wàn)噸；玉米總種值面積 19 萬(wàn)畝，年總產(chǎn) 10 萬(wàn)噸。項(xiàng)目建成后，由于解決了 缺水、干旱問(wèn)題，每畝可增產(chǎn) 28.6 公斤，2 萬(wàn)畝小麥基地增產(chǎn)小麥 571428.8 公斤；玉米每畝可增產(chǎn) 33.3 公斤，2 萬(wàn)畝玉米基地增產(chǎn)玉米 666666.7 公斤。 目前 geghea 市有糧食深加工企業(yè) 12 家，其中淀粉加工企業(yè) 3 家，飼料加工企 業(yè) 5 家，面粉加工企業(yè) 4 家，年加工玉米、小麥、大豆等各類糧食 80 萬(wàn)噸，可 見(jiàn)糧食的產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足加工企業(yè)的需求，需從外地大量調(diào)入。 4.2 飼料 geghea 市現(xiàn)有飼料加工企業(yè) 5 家，年生產(chǎn)飼料 20 萬(wàn)噸。項(xiàng)目實(shí)施后 gegheageg

31、hea 食品有限公司年新增飼料 10 萬(wàn)噸，geghea 全市年生產(chǎn)飼料總計(jì) 30 萬(wàn)噸。而目前 geghea 養(yǎng)殖業(yè)年需要飼料 50 萬(wàn)噸，其中鴨年出欄 2.5 億只， 每只鴨需飼料 7.1 公斤，年需鴨飼料 25 噸；年出欄 1 億只雞，每只雞需飼料 5 公斤，年需雞飼料 5 萬(wàn)噸；年出欄豬 60 萬(wàn)頭、羊 11 萬(wàn)只、牛 5 萬(wàn)頭，年需 飼料 20 萬(wàn)噸。項(xiàng)目實(shí)施完全達(dá)產(chǎn)后，還有 20 萬(wàn)噸的飼料缺口。通過(guò) gegheageghea 食品有限公司的銷售渠道和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，完全有能力足額銷售完所 產(chǎn)生的 10 萬(wàn)噸飼料。 第五章 項(xiàng)目總體方案 5.1 指導(dǎo)思想 項(xiàng)目的指導(dǎo)思想有以下幾點(diǎn)： 1、

32、通過(guò)推廣適宜旱作區(qū)的良種和采用保護(hù)性耕作技術(shù)，使項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)作 物多樣化； 2、大田作物和畜牧業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)構(gòu)，尋求對(duì)自然資源的可持續(xù)利用； 3、支持對(duì)保護(hù)性耕作有利的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，以有利地減輕土壤退化和提高 生產(chǎn)力。強(qiáng)調(diào)企業(yè)和農(nóng)民的聯(lián)系； 4、通過(guò)發(fā)展市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展市場(chǎng)體系，以實(shí)現(xiàn)因生產(chǎn)力的提高而增加 的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的效益； 5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以實(shí)施和采用保護(hù)性農(nóng)業(yè)。 5.2 建設(shè)目標(biāo) 通過(guò)免耕、少耕、桔桿還田、果園覆草、節(jié)水灌溉等保護(hù)性農(nóng)業(yè)技術(shù)和旱 作技術(shù)推廣、生態(tài)農(nóng)業(yè)和配套設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，減輕土壤退化， 提高土壤生產(chǎn)力，從而提高項(xiàng)目區(qū)的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。建設(shè)旱 作

33、農(nóng)業(yè)配套支持工程，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭帶基地，實(shí)現(xiàn)“公司 +合作組織+農(nóng)戶”的形式，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)高效種、養(yǎng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，穩(wěn) 步提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入和生活水平。 5.3 總體技術(shù)方案 根據(jù)項(xiàng)目確定的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，項(xiàng)目地址的選擇原則遵守以下幾點(diǎn)：土地退化 相對(duì)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境相對(duì)較差，農(nóng)民接受新知識(shí)、新概念水平相對(duì)較高，農(nóng)產(chǎn) 品加工企業(yè)有一定的基礎(chǔ)，財(cái)力相對(duì)較好。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的確定緊緊圍繞推廣 旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)考慮。首先，確定本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，將項(xiàng)目投資用于優(yōu)勢(shì) 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的改造和建設(shè)上，通過(guò)對(duì)加工企業(yè)的改造建設(shè)，帶動(dòng)基地建設(shè)， 在基地建設(shè)中推廣應(yīng)用適用的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。在組織形式上

34、，項(xiàng)目確定以加工 企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)基地建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的參與積極性，從而穩(wěn)定提 高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量。在技術(shù)形式上，按照旱作農(nóng)業(yè)的要求，選擇的 項(xiàng)目區(qū)山區(qū)丘陵較多，占整個(gè)項(xiàng)目區(qū)總面積的 43，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)潛力大，農(nóng) 民接受新鮮事物的能力相對(duì)較高，經(jīng)過(guò)旱作農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作技術(shù)，能根據(jù)國(guó)內(nèi) 外市場(chǎng)的需要，積極調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、效益好。二是 對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民組織有關(guān)人員、農(nóng)民科技帶頭戶、農(nóng)民等進(jìn)行培 訓(xùn)。 5.4 項(xiàng)目組成、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 5.4.1 項(xiàng)目組成 項(xiàng)目由“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”組成，形成產(chǎn)、加、銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 基地開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)企業(yè)合同制

35、收購(gòu)實(shí)現(xiàn)基地產(chǎn)品的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，通過(guò)協(xié)會(huì)和 企業(yè)的服務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高，通過(guò)基地建設(shè)完善提高基地產(chǎn)品產(chǎn)出能力， 從而帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。 5.4.2 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 5.4.2.1 項(xiàng)目規(guī)模的確定 根據(jù) geghea 市實(shí)際，確定以龍頭企業(yè)建設(shè)帶動(dòng)基地建設(shè)，龍頭企業(yè)與基地 之間建立起密切的聯(lián)系，基地生產(chǎn)的產(chǎn)品是企業(yè)加工所需的原料品，基地與企 業(yè)建有長(zhǎng)期穩(wěn)定的合同關(guān)系。項(xiàng)目首先要按照標(biāo)準(zhǔn)選好選準(zhǔn)龍頭企業(yè)，并設(shè)計(jì) 規(guī)劃好企業(yè)的建設(shè)內(nèi)容；基地建設(shè)中要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，注重旱作農(nóng)業(yè)技術(shù) 的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)高效種植模式。同時(shí)，在項(xiàng)目中，要配套建設(shè)支持服務(wù)體系和市 場(chǎng)營(yíng)銷體系。 5.4.2.2 項(xiàng)

36、目?jī)?nèi)容 一、旱作農(nóng)業(yè)基地建設(shè) 項(xiàng)目建設(shè)以保護(hù)性農(nóng)業(yè)措施為手段，以提高旱地綜合生產(chǎn)能力為中心，蓄 住天上水，保住土中墑，用好土壤水，提高自然降水利用率和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng) 目區(qū)旱地農(nóng)業(yè)均衡增產(chǎn)。 1、改善基地生產(chǎn)條件。按項(xiàng)目建設(shè)要求和 geghea 市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況， 本項(xiàng)目以推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等可持續(xù)農(nóng)耕技術(shù)為重點(diǎn)，選擇我縣農(nóng)業(yè)水資源匱 乏、土地退化嚴(yán)重、生產(chǎn)條件較差、生產(chǎn)潛力大、開(kāi)發(fā)前景廣的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)域， 建成保護(hù)性小麥、玉米生產(chǎn)基地 40000 萬(wàn)畝，改善基地的生產(chǎn)條件。建設(shè)內(nèi)容 包括在小麥基地中平整土地 2 萬(wàn)畝、建設(shè)灌排渠系 5000 米、整修田間道路 1 萬(wàn) 米、輸電線路 2 萬(wàn)米、鋪

37、設(shè)地下管道 1.6 萬(wàn)米、購(gòu)買大中型拖拉機(jī) 20 臺(tái)、秸稈 還田機(jī) 160 臺(tái)；在玉米基地中平整土地 2 萬(wàn)畝、整修田間道路 2 萬(wàn)米、建設(shè)灌 排渠系 5000 米、輸電線路 2 萬(wàn)米、鋪設(shè)地下管道 13333 米、購(gòu)買聯(lián)合收割機(jī) 20 臺(tái)、秸稈還田機(jī) 160 臺(tái)。項(xiàng)目完成后，基地成為溝、渠、路、林配套齊全， 旱能澆，澇能排的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田。 2、推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。 一是在生產(chǎn)基地中實(shí)行覆草。二是大力推廣少耕、免耕技術(shù)。在所有生產(chǎn) 基地中，全面實(shí)行少耕、免耕技術(shù)。三是推廣示范應(yīng)用其他旱作技術(shù)，包括化 學(xué)調(diào)控節(jié)水技術(shù)、配方施肥技術(shù)等。對(duì)項(xiàng)目區(qū)分戶、分地塊進(jìn)行取土化驗(yàn)，化 驗(yàn)土樣 15000 個(gè)

38、，為配方施肥提供可靠數(shù)據(jù)。四是推廣病蟲(chóng)草害綜合防治技術(shù)， 特別是利用生物、物理的方法和植物源農(nóng)藥綜合防治病蟲(chóng)害。五是推廣標(biāo)準(zhǔn)化 生產(chǎn)技術(shù)，.提高產(chǎn)品品質(zhì)，為龍頭企業(yè)提供.高質(zhì)量原料。 3、搞好試驗(yàn)示范和培訓(xùn)工作。 由于旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)在項(xiàng)目區(qū)中尚未普遍推廣，廣大農(nóng)民和部分技術(shù)人員還 不能完全掌握其技術(shù)要點(diǎn)，因次在項(xiàng)目區(qū)建設(shè)試驗(yàn)示范基地十分必要。計(jì)劃建 設(shè)小麥旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地 1 處，玉米旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地 1 處。在試驗(yàn)示范基地 的建設(shè)中，主要是對(duì)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行示范推廣，包括良種補(bǔ)助、技術(shù)指導(dǎo)、 現(xiàn)場(chǎng)展示等。與此同時(shí)，項(xiàng)目將對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象是村級(jí)農(nóng) 業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民，按照項(xiàng)目計(jì)劃，

39、采用集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的方式， 有計(jì)劃、有組織地培訓(xùn)。 二、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè) 1. 飼料加工企業(yè)概況飼料加工企業(yè)概況 gegheageghea 食品有限公司始建于 2002 年，位于 309 國(guó)道東高鎮(zhèn)路段北 1 公里處，座落在東高鎮(zhèn)東黃工業(yè)園區(qū)內(nèi)，占地面積 38000 平方米，建筑面積 12900 平方米，總投資 3500 萬(wàn)元，其中，固定資產(chǎn)投資 2800 萬(wàn)元，公司是一 家集肉鴨孵化、養(yǎng)殖、加工、冷藏銷售為一體的民營(yíng)企業(yè),擁有先進(jìn)的加工設(shè)備 年屠宰能力達(dá)到 1200 萬(wàn)只，是同行業(yè)中配套完善，技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格按 照國(guó)家衛(wèi)生要求進(jìn)行生產(chǎn)加工，是全市規(guī)模較大的加工企業(yè),工藝流程

40、如下圖。 公司現(xiàn)有員工 500 人，資產(chǎn)總值 3500 萬(wàn)元，年加工產(chǎn)品 3.6 萬(wàn)噸。目前， 公司生產(chǎn)加工的“紅茶鴨”系列產(chǎn)品已達(dá) 30 多個(gè)品種，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)遍及 20 多個(gè)省 市自治區(qū)，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、良好的服務(wù)，贏得了廣大消費(fèi)者的信賴和好評(píng)。 三年來(lái)，公司先后被評(píng)為 “濰坊市 a 級(jí)納稅信用單位”、 “濰坊市農(nóng)產(chǎn)品加工 誠(chéng)信單位”、 “文明誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)”、 “中國(guó)銀行濰坊分行 aa 級(jí)信譽(yù)企業(yè)”、 “食品衛(wèi) 生 a 級(jí)企業(yè)”， “濰坊市民營(yíng)科技企業(yè)”并通過(guò)了 iso9001：2000 認(rèn)證。 原材料檢驗(yàn) 粉粹 攪拌 制粒 成品 飼料加工工藝流程圖 2、 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 項(xiàng)目計(jì)劃

41、投資 1400 萬(wàn)元，建設(shè)倉(cāng)庫(kù) 2000 平方米、車間 8000 平方米、其它 輔助設(shè)施 800 平方米、購(gòu)買飼料生產(chǎn)線 4 套、供電設(shè)備 1 臺(tái)、運(yùn)輸設(shè)備 9 臺(tái)。 通過(guò)增加飼料的加工存貯能力，確?；赜衩桩a(chǎn)得出、賣得掉。 三、項(xiàng)目管理與公共體系建設(shè) 為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，按時(shí)按質(zhì)按量的完成項(xiàng)目計(jì)劃，geghea 市農(nóng)業(yè) 局成立了專門的項(xiàng)目管理辦公室，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作。由于項(xiàng)目辦 剛成立，辦公設(shè)施急需配套，以形成對(duì)項(xiàng)目的電腦化管理，為項(xiàng)目發(fā)揮長(zhǎng)期效 益奠定基礎(chǔ)。因此項(xiàng)目擬投資 10 萬(wàn)元，用于配齊項(xiàng)目辦公室微機(jī)、復(fù)印機(jī)、車 輛等辦公和交通用具以及投影儀等培訓(xùn)設(shè)施和項(xiàng)目辦公室的前期

42、工作費(fèi)和運(yùn)行 經(jīng)費(fèi)。計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)始第一年全部配套完畢，以便開(kāi)展工作。 5.5 總體建設(shè)進(jìn)度 項(xiàng)目建設(shè)期 5 年，自 2008 年 1 月 1 日起至 2012 年 12 月 31 日止。 5.6 產(chǎn)品方案 項(xiàng)目建成后，將新增旱作小麥耕作區(qū) 2 萬(wàn)畝、玉米耕作區(qū) 2 萬(wàn)畝，2 萬(wàn)畝 小麥增產(chǎn) 571428.8 公斤，2 萬(wàn)畝玉米增產(chǎn) 666666.7 公斤。形成 10 萬(wàn)噸農(nóng)產(chǎn)品 加工能力，企業(yè)產(chǎn)品主要為飼料。項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)的玉米加工成飼料后，一半供應(yīng) 本企業(yè)和本市的多家龍頭企業(yè)，一半由加工企業(yè)遠(yuǎn)銷到全國(guó)各地，產(chǎn)品的市場(chǎng) 前景廣闊。 第六章 項(xiàng)目的組織管理與措施 6.1 項(xiàng)目建設(shè)期間的組織與管理 為確

43、保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，geghea 市成立以副市長(zhǎng)于瑋亭為組長(zhǎng)，財(cái)政 局局長(zhǎng)、審計(jì)局局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、計(jì)劃局局長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)行為 成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織、實(shí)施、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào) 服務(wù)等工作，項(xiàng)目建設(shè)及辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任辦公室主任，農(nóng)業(yè)、 財(cái)政、審計(jì)、計(jì)劃及龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)日常管理工作及具體項(xiàng)目的 設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量等事項(xiàng)。 該工程項(xiàng)目，資金由市財(cái)政局統(tǒng)一管理，審計(jì)局負(fù)責(zé)監(jiān)督，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)具 體實(shí)施，開(kāi)設(shè)專戶、設(shè)立專帳，嚴(yán)格按項(xiàng)目要求和程序，加強(qiáng)管理，發(fā)揮資金 的最大效益。 6.2項(xiàng)目運(yùn)行期間的組織管理 項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)

44、組織實(shí)施。以各龍頭企業(yè) 為帶動(dòng)，負(fù)責(zé)原料產(chǎn)品收購(gòu)、加工、出售。以企業(yè)加農(nóng)戶的方式進(jìn)行種植基地 的建設(shè)和生產(chǎn)管理。 亞行貸款由省財(cái)政承貸，并通過(guò)財(cái)政逐級(jí)下轉(zhuǎn)，簽定轉(zhuǎn)貸協(xié)議。所有用款 單位或農(nóng)戶，都要與市財(cái)政局簽定借貸和還貸合同，嚴(yán)格按合同借貸和還貸。 國(guó)際金融經(jīng)組織貸款，堅(jiān)持“誰(shuí)借款誰(shuí)還款，誰(shuí)收益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，由市 財(cái)政局向省財(cái)政廳還貸。還貸資金來(lái)源包括：3 個(gè)龍頭企業(yè)新增加的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn) 和折舊基金，有關(guān)農(nóng)戶增加的純收入，財(cái)政局通過(guò)預(yù)算建立的還款準(zhǔn)備金等。 項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)圖如下項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)圖如下 監(jiān) 督 管理 管理 監(jiān)督 監(jiān)督 指導(dǎo) 培訓(xùn) 合同收購(gòu) 6.3 資金管理模式 在項(xiàng)目前期階段提前準(zhǔn)備，保

45、存基建資料。在項(xiàng)目實(shí)施階段采取深入實(shí)地 現(xiàn)場(chǎng)勘查，按工程實(shí)際進(jìn)度逐次審核，確認(rèn)備案資料與施工實(shí)際情況的一致性、 合理性，采取分次報(bào)賬撥付資金的方式，保障項(xiàng)目資金的逐步撥付到位，確保 項(xiàng)目實(shí)施順利進(jìn)行。 為了檢查、監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成前后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況及項(xiàng)目 效益，geghea 市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室計(jì)劃從市農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì) 局抽調(diào)專業(yè)人員成立項(xiàng)目檢查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估小組，依托環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部 門，一年兩次檢查項(xiàng)目區(qū)土壤改良、環(huán)境改良、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)戶收入和社會(huì)影 旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處 山東青州 geghea 食品有限公司 青州市農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì) 青州市農(nóng)業(yè)局 響等方面的

46、情況，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的水資源、土壤肥力、環(huán)境及工程運(yùn)行管護(hù)效果進(jìn) 行監(jiān)測(cè)，提出檢查評(píng)估報(bào)告，報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。 6.4 技術(shù)服務(wù)模式 為了提高項(xiàng)目執(zhí)行的技術(shù)水平，項(xiàng)目將成立旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)專家組，吸 收農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)推廣、種子、土肥、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、植保等部門的專家參加。 他們將為項(xiàng)目提供工程技術(shù)和項(xiàng)目管理方面的咨詢意見(jiàn)。在項(xiàng)目準(zhǔn)備期，咨詢 專家組將審查項(xiàng)目的準(zhǔn)備和可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目規(guī)劃和評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目管理等 等。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，咨詢專家組將就具體的保護(hù)性農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題、防止土 地退化問(wèn)題、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目管理以及科研、培訓(xùn)和其他技術(shù)問(wèn)題提供指導(dǎo)和 服務(wù)。同時(shí)，依托農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)按照不同農(nóng)時(shí)

47、季節(jié)和農(nóng)作物不同管理時(shí)期開(kāi)展大 規(guī)模培訓(xùn)，并開(kāi)展測(cè)土配方施肥，及時(shí)為農(nóng)民反饋施肥建議，為農(nóng)戶制定生產(chǎn) 計(jì)劃方案，形成多渠道的技術(shù)服務(wù)機(jī)制。 6.5 產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行模式 通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，加工廠采取 “優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”、 “保護(hù)價(jià)收購(gòu)”等措施，確?；剞r(nóng)戶利益。農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)作為聯(lián)絡(luò)企 業(yè)與農(nóng)戶的紐帶，開(kāi)展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、物資供應(yīng)，維護(hù)農(nóng)戶的利益，提 高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和栽培管理技術(shù)，為企業(yè)提供合格原料。 6.6 人員培訓(xùn) 農(nóng)業(yè)局對(duì)會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，分批次、分季節(jié)搞好相應(yīng)技術(shù)推廣，確保項(xiàng) 目農(nóng)戶掌握栽培管理技術(shù)和病蟲(chóng)害防治技術(shù)。 表 6-1 培訓(xùn)計(jì)劃表 年度年度培

48、訓(xùn)時(shí)間培訓(xùn)時(shí)間培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容人次人次培訓(xùn)地點(diǎn)培訓(xùn)地點(diǎn) 3 月 10 日玉米播種、施肥及良種講解2000 各村（居）農(nóng) 技學(xué)校 6 月 20 日玉米的田間管理及病蟲(chóng)害防治2500玉米基地內(nèi) 7 月 26 日-小麥的播種、施肥模式1500 各村（居）農(nóng) 技學(xué)校 2008 10 月 25 日 小麥的冬季管理及病蟲(chóng)害防治， 并印發(fā)冬季小麥管理手冊(cè)發(fā)放 農(nóng)民手中 2500 各村（居）農(nóng) 技學(xué)校 3 月 10 日 玉米播種、施肥及良種講解2000 各村（居）農(nóng) 技學(xué)校2009 6 月 20 日玉米的田間管理及病蟲(chóng)害防治2500玉米基地內(nèi) 7 月 26 日-小麥的播種、施肥模式1500 各村（居）農(nóng) 技學(xué)

49、校 10 月 25 日 小麥的冬季管理及病蟲(chóng)害防治， 并印發(fā)冬季小麥管理手冊(cè)發(fā)放 農(nóng)民手中 2500 各村（居）農(nóng) 技學(xué)校 合計(jì)合計(jì)17000 第七章 投資估算與資金籌措 7.1 投資估算依據(jù) 1、有關(guān)行業(yè)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和圖紙。 2、現(xiàn)行有關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等，以及國(guó)家正式頒布 的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 3、國(guó)家現(xiàn)行投資估算的有關(guān)規(guī)定。 4、設(shè)備費(fèi)用根據(jù)生產(chǎn)廠家提供的報(bào)價(jià)資料估算，并考慮一定的運(yùn)輸費(fèi)用。 5、當(dāng)?shù)仡愃乒こ痰脑靸r(jià)。 6、geghea 省建設(shè)廳文件魯建標(biāo)字20032 號(hào)發(fā)布的geghea 省建筑工程消 耗量定額 、geghea 省建設(shè)廳文件魯建標(biāo)字20033 號(hào)

50、發(fā)布的geghea 省安裝工 程消耗量定額 。 7、geghea 省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站文件魯標(biāo)定字20035 號(hào)發(fā)布的geghea 省建筑工程價(jià)目表 、geghea 省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站文件魯標(biāo)定字20036 號(hào)發(fā) 布的geghea 省安裝工程價(jià)目表 、geghea 省建設(shè)廳文件魯建標(biāo)字200415 號(hào)發(fā) 布的geghea 省建筑安裝工程費(fèi)用及計(jì)算規(guī)則 。 8、geghea 省水利廳魯水定字（2000）1 號(hào)文頒發(fā)的geghea 省水利水電工 程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 、 geghea 省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估） 算編制辦法和geghea 省水利水電建筑工程預(yù)算定額 （上、下冊(cè)） ；

51、水利電 力部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院文件（88）水規(guī)設(shè)字第 8 號(hào)水利水電工程設(shè)計(jì)工程 量計(jì)算規(guī)定 。 9、工程建設(shè)其他費(fèi)用主要包括可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程 監(jiān)理費(fèi)和建設(shè)單位管理費(fèi)等，其費(fèi)用的估算按照國(guó)家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合 當(dāng)?shù)睾驮擁?xiàng)目具體情況估算。 10、基本預(yù)備費(fèi)控制在按田間工程費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi) 用之和的 2%以內(nèi)。 7.2 總投資估算 項(xiàng)目計(jì)劃總投資 3805.8 萬(wàn)元，其中基地建設(shè)投資 1920 萬(wàn)元，占總投資的 50.45%；企業(yè)建設(shè) 1400 萬(wàn)元，占總投資的 36.79%；公共項(xiàng)目投資 10 萬(wàn)元，占 總投資的 0.26%。預(yù)備費(fèi) 50 萬(wàn)元，占總投

52、資的 1.31%；建設(shè)期利息（含承諾費(fèi)） 為 425.8 萬(wàn)元，占總投資的 11.19%。具體投資計(jì)劃見(jiàn)表 7-1。 表 7-1 項(xiàng)目總投資估算表 融資渠道融資渠道 項(xiàng)目?jī)?nèi)容和活動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和活動(dòng)建設(shè)規(guī)模建設(shè)規(guī)模成本合計(jì)成本合計(jì) （萬(wàn)元）（萬(wàn)元） 亞行貸款亞行貸款 國(guó)內(nèi)配套和企國(guó)內(nèi)配套和企 業(yè)自籌業(yè)自籌 一、基地建設(shè)一、基地建設(shè)1920960960 1.小麥生產(chǎn)基地及配套設(shè)施20000 畝960480480 2.玉米生產(chǎn)基地及配套設(shè)施20000 畝960480480 二、企業(yè)項(xiàng)目二、企業(yè)項(xiàng)目1400700700 飼料加工1 處1400700700 三、公共項(xiàng)目三、公共項(xiàng)目1010 項(xiàng)目辦建設(shè)10

53、10 四、基本預(yù)備費(fèi)四、基本預(yù)備費(fèi)5050 五、建設(shè)期利息五、建設(shè)期利息425.8425.8 合合 計(jì)計(jì)3805.816602145.8 7.3 各分項(xiàng)目投資估算 分項(xiàng)目包括基地建設(shè)、飼料加工廠、公共投資、項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期 利息，具體投資估算如下： 1、小麥、玉米基地建設(shè)投資經(jīng)估算為 1920 萬(wàn)元，具體見(jiàn)表 7-2。 表 7-2 小麥、玉米基地建設(shè)投資估算表 建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容單位單位數(shù)量數(shù)量單單 價(jià)價(jià)(元元)投資額投資額(萬(wàn)元萬(wàn)元) 亞行貸款（萬(wàn)元）亞行貸款（萬(wàn)元） 一、小麥生產(chǎn)基地一、小麥生產(chǎn)基地960480 1.土地平整畝200005010050 2.灌排渠系米5000120603

54、0 3.田間道路米10000200200100 4.輸電線路米20000100200100 5.地下管道米16000304824 6.大中型拖拉機(jī)臺(tái)272136 7.秸稈還田機(jī)臺(tái)16050008040 二、玉米生產(chǎn)基地二、玉米生產(chǎn)基地960480 1.土地平整畝200005010050 2.灌排渠系米50001206030 3.田間道路米20000100200100 4.輸電線路米20000100200100 5.地下管道6.聯(lián)合收割機(jī)臺(tái)280140 7.秸稈還田機(jī)臺(tái)16050008040 合合 計(jì)計(jì)1920960 2、飼料加工企業(yè)投資經(jīng)估算為 1400 萬(wàn)元，具體見(jiàn)

55、表 7-3。 表 7-3 飼料加工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資估算表 建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容單位單位數(shù)數(shù) 量量單單 價(jià)價(jià)投資額投資額(萬(wàn)元萬(wàn)元) 亞行貸款（萬(wàn)元）亞行貸款（萬(wàn)元） 1.倉(cāng)庫(kù)m2200045090 45 2.車間m28000800640 320 3.飼料生產(chǎn)線套4130520 260 4.供電設(shè)備臺(tái)14040 20 5.其他輔助設(shè)施m280025020 10 6.運(yùn)輸設(shè)備臺(tái)910000090 45 合合 計(jì)計(jì)1400 700 3、公共投資主要是用于項(xiàng)目辦建設(shè)的投資，估算為 10 萬(wàn)元，資金自籌。 4、基本預(yù)備費(fèi)按田間工程費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的 2%估算，估算值為 50 萬(wàn)元。

56、5、建設(shè)期利息依據(jù)亞行統(tǒng)一規(guī)定，按 5.77%計(jì)算，承諾費(fèi)按 0.35%計(jì)算， 建設(shè)期 5 年，共計(jì)利息 425.8 萬(wàn)元。 7.4 資金籌措 該項(xiàng)目建設(shè)總投資 3805.8 萬(wàn)元，其中申請(qǐng)亞行貸款 1660 萬(wàn)元，地方配套 2154.8 萬(wàn)元。配套部分由企業(yè)自籌 1175.8 萬(wàn)元、基地農(nóng)戶自籌 960 萬(wàn)元、項(xiàng)目 單位自籌 10 萬(wàn)元。外匯比率按照 1：7.74、建設(shè)期利息按 5.77%、承諾費(fèi)按 0.35%計(jì)算，亞行貸款寬限期 5 年，還款期 15 年，從 2013 年至 2027 年等額還 本付息。 7.5 資金使用計(jì)劃 按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，擬定分年度投資使用計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)期為 5 年。2

57、008 年 需投資 1955.7 萬(wàn)元，其中需亞行貸款 920 萬(wàn)元，地方配套 1035.7 萬(wàn)元；2009 年需投資 1082.8 萬(wàn)元，其中需亞行貸款 500 萬(wàn)元，地方配套 582.8 萬(wàn)元；2010 年需投資 575.8 萬(wàn)元全部為地方配套。 第八章 招標(biāo)與采購(gòu) 8.1 采購(gòu)原則 1、堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、節(jié)約的原則； 2、堅(jiān)持質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)最優(yōu)的原則； 3、堅(jiān)持量、質(zhì)、價(jià)、時(shí)效綜合平衡的原則； 4、堅(jiān)持招標(biāo)采購(gòu)和比價(jià)采購(gòu)的原則。 8.2 采購(gòu)方式與數(shù)量 按照亞行貸款項(xiàng)目采購(gòu)準(zhǔn)則規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目涉及的物資、儀器、設(shè)備大多采 用國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)及詢價(jià)采購(gòu)。其中國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)是最

58、主要的采 購(gòu)方式在符合亞行貸款項(xiàng)目采購(gòu)準(zhǔn)則的基本前提下，為了加快采購(gòu)進(jìn)度，提高 采購(gòu)效率，采購(gòu)應(yīng)遵循以下原則： 1、凡采購(gòu)額超過(guò) 20 萬(wàn)美元的設(shè)備采購(gòu)必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)； 2、采購(gòu)額在 20 萬(wàn)美元以下，5 萬(wàn)人民幣以上的設(shè)備采購(gòu)采用國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性 招標(biāo)； 3、對(duì)于采購(gòu)額小于 5 萬(wàn)人民幣（含 5 萬(wàn)人民幣）采購(gòu)可以采用詢價(jià)采購(gòu)這 種方式。 4、不能通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)、集中采購(gòu)的，擬通過(guò)企業(yè)自主招標(biāo)與農(nóng)民直接 簽訂協(xié)議的方式解決。 在項(xiàng)目建設(shè)上采取多種措施結(jié)合，盡可能避免項(xiàng)目資金的浪費(fèi)，使項(xiàng)目資 金發(fā)揮最大的效益。具體基地建設(shè)工程和飼料加工企業(yè)物資采購(gòu)數(shù)量見(jiàn)表 8-1。 表 8-1 基地建設(shè)工

59、程和飼料加工企業(yè)物資采購(gòu)數(shù)量表 建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容單位單位數(shù)數(shù) 量量金額金額(萬(wàn)元萬(wàn)元)采購(gòu)方式采購(gòu)方式 亞行貸款（萬(wàn)元）亞行貸款（萬(wàn)元） 一、小麥生產(chǎn)基地一、小麥生產(chǎn)基地960480 1.土地平整畝20000100國(guó)內(nèi)招標(biāo)50 2.灌排渠系米500060國(guó)內(nèi)招標(biāo)30 3.田間道路米10000200國(guó)內(nèi)招標(biāo)100 4.輸電線路米20000200國(guó)內(nèi)招標(biāo)100 5.噴灌48國(guó)內(nèi)招標(biāo)24 6.大中型拖拉機(jī)臺(tái)20272國(guó)內(nèi)招標(biāo)136 7.秸稈還田機(jī)臺(tái)16080國(guó)內(nèi)招標(biāo)40 二、玉米基地二、玉米基地960480 1.土地平整畝20000100國(guó)內(nèi)招標(biāo)50 2.灌排渠系米500060國(guó)內(nèi)招標(biāo)30 3.田間

60、道路米20000200國(guó)內(nèi)招標(biāo)100 4.輸電線路米20000200國(guó)內(nèi)招標(biāo)100 5.噴灌40國(guó)內(nèi)招標(biāo)20 6.聯(lián)合收割機(jī)臺(tái)20280國(guó)內(nèi)招標(biāo)140 7.秸稈還田機(jī)臺(tái)16080國(guó)內(nèi)招標(biāo)40 三、飼料加工廠三、飼料加工廠1400700 1.倉(cāng)庫(kù)m2200090國(guó)內(nèi)招標(biāo)45 2.車間m28000640國(guó)內(nèi)招標(biāo)320 3.飼料生產(chǎn)線套4520國(guó)內(nèi)招標(biāo)260 4.供電設(shè)備臺(tái)140國(guó)內(nèi)招標(biāo)20 5.其他輔助設(shè)施m280020國(guó)內(nèi)招標(biāo)10 6.運(yùn)輸設(shè)備臺(tái)990國(guó)內(nèi)招標(biāo)45 第九章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 9.1 財(cái)務(wù)估算 1、項(xiàng)目新增銷售收入估算 小麥和玉米生產(chǎn)基地新增銷售收入估算。項(xiàng)目實(shí)施后，將新增旱作小麥耕作區(qū)