[精編]信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責(zé)傳遞知識。信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討篇一：關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的意見 關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的意見 國信發(fā)20218 號 索引號： 信息分類：制度文件 名 稱：關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的意見 文 號：國信發(fā)20218 號 生效日期：2021年12月10日 廢止日期： 效 力：有效 發(fā)布機構(gòu)：國家信訪局 關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的意見 信訪事項復(fù)查復(fù)核是信訪條例確定的一項基本工作制度，是維護信訪人合法權(quán)益的程序保障。為進一步規(guī)范信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，根據(jù)信訪條例及相關(guān)法律法規(guī)，在總結(jié)已有工作實踐的基礎(chǔ)上，

2、制定本意見。 一、依法按程序辦理。信訪事項的處理和復(fù)查、復(fù)核應(yīng)嚴(yán)格按照信訪條例的規(guī)定進行，切實做到事實清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程 序規(guī)范、檔案完備。信訪事項的處理和復(fù)查、復(fù)核意見要及時送達信訪人，并履行簽字手續(xù)。經(jīng)過聽證的復(fù)核意見應(yīng)依法在原信訪事項的責(zé)任單位、信訪人戶籍所在 地或常住地公示。 二、完善復(fù)查復(fù)核制度。信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府依據(jù)信訪條例制定；對信訪人不接受處理（復(fù)查）意見，又不提出復(fù)查（復(fù)核）請求，仍然以同一事實和理由反復(fù)信訪、纏訪鬧訪的，也應(yīng)作出相應(yīng)規(guī)定。 三、實行省級審核認(rèn)定。明確信訪事項“誰復(fù)核、誰負責(zé)”，復(fù)核機關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，對辦結(jié)

3、意見實行終身負責(zé)。對由省級以下行政機關(guān)完成復(fù)核的信訪事項，由該復(fù)核機關(guān)按程序報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府復(fù)查復(fù)核機構(gòu)審核把關(guān)。 四、運用審核認(rèn)定結(jié)論。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府信訪工作機構(gòu)將已審核認(rèn)定辦結(jié)的信訪事項錄入全國信訪信息系統(tǒng)后，該信訪事項即從信訪工作程序中退出，信訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。 五、強化指導(dǎo)督查責(zé)任。國家信訪局指導(dǎo)各地各有關(guān)部門做好信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)和研究工作中存在的問題， 適時提出改進和完善工作的意見。加強對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）復(fù)查復(fù)核工作情況的抽查監(jiān)督、動態(tài)分析和責(zé)任

4、追究。對工作中存在程序不規(guī)范、實體不公正、處 理意見落實不到位，已審核認(rèn)定辦結(jié)信訪事項的信訪人繼續(xù)信訪尤其是進京訪情況突出的地方，通過告知情況、重點約談、限期整改等方式，提出改進工作的意見。 對工作中違反信訪工作紀(jì)律，侵害信訪人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果或較大社會影響的，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。 涉法涉訴信訪問題按中央關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見辦理。篇二：關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的實施意見 關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的實施意見 信訪事項復(fù)查復(fù)核是信訪條例確定的一項基本工作制度，是維護信訪人合法權(quán)益的程序保障。為進一步規(guī)范信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，根據(jù)信訪條例國家信訪局

5、關(guān)于完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的意見（國信發(fā)20218號）及相關(guān)法律法規(guī)，在總結(jié)已有工作實踐的基礎(chǔ)上，制定本實施意見。 一、依法按程序辦理 信訪事項的處理和復(fù)查、復(fù)核應(yīng)嚴(yán)格按照信訪條例的規(guī)定進行，切實做到事實清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范、檔案完備。信訪事項的處理和復(fù)查、復(fù)核意見要及時送達信訪人，并履行簽字手續(xù)。經(jīng)過聽證的辦結(jié)意見應(yīng)依法在原信訪事項的責(zé)任單位、信訪人戶籍所在地或常住地公示。 二、完善復(fù)查復(fù)核制度 信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法由省人民政府依據(jù)信訪條例制定。對信訪人不接受處理（復(fù)查）意見，又不提出復(fù)查（復(fù)核）請求，仍然以同一事實和理由反復(fù)信訪、纏訪鬧訪的，原辦理機關(guān)應(yīng)積極引導(dǎo)信

6、訪人依法按程序進入復(fù)查（復(fù)核）程序；信訪人仍然不進入復(fù)查（復(fù)核）程序的，由原辦理機關(guān)的上一級有權(quán)行政機關(guān)主動核查，進行公開聽證評議，作出該信訪事項的終結(jié)處理意見。市（州）人民政府和省直部門作為初次辦理機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)先進行聽證。 三、實行省級審核認(rèn)定 明確信訪事項“誰復(fù)核、誰負責(zé)”，復(fù)核機關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，對辦結(jié)意見實行終身負責(zé)。對各市（州）完成終結(jié)的信訪事項，經(jīng)市（州）聯(lián)席會議主要召集人簽字后由市（州）人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會按程序報省人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會審核把關(guān)；對省直部門完成復(fù)核的信訪事項，由該部門主要負責(zé)人簽字后報省人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會審核把關(guān)。 納入省級審核認(rèn)定

7、的終結(jié)信訪事項，須經(jīng)省人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會主要負責(zé)同志審批。 四、運用審核認(rèn)定結(jié)論 各市（州）和省直部門上報終結(jié)的信訪事項，辦理、復(fù)查、復(fù)核各環(huán)節(jié)工作情況必須詳細錄入全國信訪信息系統(tǒng)，省信訪局將已審核認(rèn)定辦結(jié)的信訪事項錄入全國信訪信息系統(tǒng)終結(jié)數(shù)據(jù)庫，該信訪事項即從信訪工作程序中退出，信訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。 五、強化指導(dǎo)督查責(zé)任 省信訪局指導(dǎo)各市（州）各有關(guān)部門做好信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)和研究工作中存在的問題，適時提出改進和完善工作的意見。加強對復(fù)查復(fù)核工作情況的抽查監(jiān)督、動態(tài)分析和責(zé)任追

8、究。對工作中存在的程序不規(guī)范、實體不公正、處理意見落實不到位、已審核認(rèn)定辦結(jié)信訪事項的信訪人繼續(xù)信訪尤其是進京訪情況突出的地方，通過告知情況、重點約談、限期整改等方式，提出改進工作的意見。對工作中違反信訪工作紀(jì)律，侵害信訪人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果或較大社會影響的，實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。 涉法涉訴信訪問題按中央關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見辦理。 各市（州）可根據(jù)本實施意見，結(jié)合本地實際情況，制定實施細則。篇三：全國信訪事項復(fù)查復(fù)核操作手冊 全國信訪信息系統(tǒng) 復(fù)查復(fù)核操作手冊 目 錄 1. 概述.- 4 - 1.1. 定義 .- 4 - 2. 通用功能 .- 8 - 2

9、.1. 登錄系統(tǒng) .- 8 - 2.2. 退出系統(tǒng) .- 8 - 2.3. 信訪事項自辦 .- 9 - 3. 復(fù)查操作流程 .- 11 - 3.1. 復(fù)查流程圖 .- 13 - 3.2. 復(fù)查登記 .- 14 - 3.2.1. 信訪事項處理界面入口 .- 14 - 3.2.2. 信訪件答復(fù)意見書編號入口 .- 15 - 3.2.3. 填申請人姓名和地址入口 .- 16 - 3.3. 復(fù)查事項辦理 .- 20 - 3.3.1. 對復(fù)查信息進行填寫 .- 20 - 3.3.2. 材料審查 .- 21 -3.3.4. 受理審查 .- 29 - 3.3.5. 復(fù)查受理 .- 32 - 3.3.6. 復(fù)

10、查送審 .- 49 - 3.3.7. 復(fù)查延期 .- 56 - 3.3.8. 終止審查 .- 62 - 3.4. 辦結(jié) .- 68 - 3.5. 復(fù)查狀態(tài) .- 74 - 3.5.1. 復(fù)查事項狀態(tài) .- 74 - 3.5.2. 復(fù)查工作狀態(tài) .- 76 - 4. 復(fù)核操作流程 .- 77 - 4.1. 復(fù)核流程圖 .- 78 - 4.2. 復(fù)核登記 .- 79 - 4.2.1. 信訪事項處理界面入口 .- 79 - 4.2.2. 信訪件復(fù)查意見書編號入口 .- 80 - 4.2.3. 填申請人姓名和地址入口 .- 81 - 4.3. 復(fù)核事項辦理 .- 85 - 4.3.1. 對復(fù)核信息進行

11、填寫 .- 85 - 4.3.2. 材料審查 .- 86 - 4.3.3. 補充材料 .- 89 - 4.3.4. 受理審查 .- 94 - 4.3.5. 復(fù)核受理 .- 96 -4.3.7. 復(fù)核延期 .- 120 - 4.3.8. 終止審查 .- 126 - 4.4. 辦結(jié) .- 131 - 4.5. 復(fù)核狀態(tài) .- 137 - 4.5.1. 復(fù)核事項狀態(tài) .- 137 - 4.5.2. 復(fù)核工作狀態(tài) .- 138 - 1. 概述 1.1. 定義 1) 認(rèn)定終結(jié)：指國家信訪局使用全國信訪信息系統(tǒng)“認(rèn)定功能”認(rèn)定通過的所有終結(jié)信訪事項的最終狀態(tài)。 只有國家信訪局認(rèn)定通過的終結(jié)事項才顯示此狀態(tài)

12、。 2) 程序終結(jié)：指未進入國家信訪局“待認(rèn)定終結(jié)”列表中的所有業(yè)務(wù)程序上已辦結(jié)的信訪事項狀態(tài)。包括四種狀態(tài)： 只有“處理意見”的程序終結(jié)狀態(tài)，稱為“處理程序終結(jié)”； 有“復(fù)查意見”的程序終結(jié)狀態(tài)，稱為“復(fù)查程序終結(jié)”； 省級復(fù)核通過后的程序終結(jié)狀態(tài)，稱為“復(fù)核三級終結(jié)程序”； 省級復(fù)核認(rèn)定通過后的程序終結(jié)狀態(tài)，稱為“復(fù)核認(rèn)定程序終結(jié)”。 3) 提交：指復(fù)查、復(fù)核工作人員使用“提交”的辦理方式，將需要復(fù)查或復(fù)核的信訪事項交給登記單位內(nèi)的部門辦理。 4) 要件審查：指復(fù)查、復(fù)核工作人員對信訪人提出的復(fù)查、復(fù)核申請進行必要材料的檢查工作，以確定是否具備受理的基本條件。 5) 補充材料：指復(fù)查、復(fù)核

13、工作人員對信訪人提出的復(fù)查、復(fù)核申請進行必要材料的檢查時，向信訪人提出需要提交其他材料的說明工作；或向有權(quán)處理的行政機關(guān)提出請其提供解釋或說明的工作。 6) 受理審查：指復(fù)查、復(fù)核工作人員在確認(rèn)信訪人提交的復(fù)查、復(fù)核申請材料齊全的情況下，進行是否受理的業(yè)務(wù)判斷。 7) 委托辦理：指復(fù)查、復(fù)核事項受理后，由復(fù)查、復(fù)核機構(gòu)委托其他單位進行實際的復(fù)查、復(fù)核工作，并向信訪人直接提出復(fù)查、復(fù)核意見，同時向委托單位提交辦理情況說明。 8) 過程信息：用于記錄在復(fù)查、復(fù)核實際工作過程中產(chǎn)生的階段性結(jié)論信息。 9) 終止審查：指復(fù)查、復(fù)核事項受理后，由于某種原因需要停止復(fù)查、復(fù)核事項的辦理。如：信訪人與有權(quán)處理的行政機關(guān)在復(fù)查、復(fù)核過程中達成了和解的一致意見。 10