淺談安全文化如何指導基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作

1、never lie, cheat or steal. always smile a fair deal.同學互助一起進步（頁眉可刪）淺談安全文化如何指導基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作 隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中扮演者越來越重要的角色，但與此同時，由于對職業(yè)危害認識不足、部分企業(yè)安全意識淡薄、安全防護設(shè)備跟不上企業(yè)快速發(fā)展的需要，導致了近年來職業(yè)衛(wèi)生事故、職業(yè)病多發(fā)的現(xiàn)象越來越突出。眾多中小企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理目前仍然處于“發(fā)生事故整改檢查再發(fā)生事故再整改再檢查”的不良循環(huán)中。落實基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管已經(jīng)到了刻不容緩的地步。如何更好地實施監(jiān)管制度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展雙贏的良好局面，一直是基

2、層安監(jiān)部門需要面對的課題。一、安全文化在基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用安全文化的作用，是通過對人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素的強化，利用領(lǐng)導、教育、宣傳、獎懲、營造安全氛圍等手段，不斷提高人的安全素質(zhì)，改進其安全行為，增強安全意識，從而使人們從被動地服從安全管理制度，轉(zhuǎn)變成自覺主動地按照安全要求行動，即從“要我遵章守法”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守法”。上述特性，對基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作具有重要的指導和實踐意義。在基層執(zhí)法實踐中，我們往往發(fā)現(xiàn)，無論是企業(yè)主要負責人，還是一線操作工，對職業(yè)衛(wèi)生往往采取漠視甚至抵觸態(tài)度。究其根本，還是由于安全工作忽略了“人”這一重要因素。俗話說：“無知者無

3、畏”，這也恰好反映了目前中小企業(yè)管理人員和一線職工在職業(yè)衛(wèi)生方面的現(xiàn)狀。一方面，職業(yè)衛(wèi)生工作投入的是真金白銀，產(chǎn)出往往看不見摸不著，少數(shù)企業(yè)認為沒有必要；另一方面，企業(yè)職工由于缺乏基本防護知識，對職業(yè)病的警醒程度不高，或者由于貪圖方便，不能按要求使用職業(yè)防護設(shè)備。而目前安監(jiān)部門對職業(yè)衛(wèi)生重點單位的監(jiān)督執(zhí)法，往往只停留于簡單的糾正、整改的階段，在很大程度上忽略了文化引導和思想認同。筆者認為，職業(yè)衛(wèi)生長效管理必須依靠安全文化自身的作用，“以安全知識教育人、以安全文化引導人”。二、如何靈活地引導企業(yè)、職工接受安全文化理念第一、運用文化教育、提高理解認識。在企業(yè)檢查中，我們往往發(fā)現(xiàn)，不少單位對職業(yè)衛(wèi)生

4、工作的重要性不夠重視，甚至不少來自邊遠地區(qū)的職工，完全不了解自己從事工種的危害性。部分企業(yè)主要負責人雖然對職業(yè)病有所了解，卻往往認為自己的企業(yè)“環(huán)境很好”，覺得實施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管“多此一舉”，更不用說在這方面加大投入、配置防護用品。人的意識對行為具有能動性，沒有正確地認識、就不會有正確地行動。作為基層安監(jiān)部門，在做好日常檢查、專項整治的基礎(chǔ)上，應(yīng)該把更多地精力放在職業(yè)衛(wèi)生知識宣傳、職業(yè)衛(wèi)生案例講解方面，從根本上提高企業(yè)對職業(yè)衛(wèi)生重要性的認識，形成良好的安全文化氛圍與統(tǒng)一的安全價值觀。第二、運用安全文化、健全管理制度。需要注意的是，這里所說的制度，不僅僅是政府部門制定并實施的法規(guī)，更應(yīng)當包括企業(yè)根

5、據(jù)自身生產(chǎn)情況所制定的有針對性、有實踐性的安全管理規(guī)范制度。通過建立健全安全管理制度，讓員工明白什么是對的，什么是錯的；應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰；什么樣的行為是有益健康的、什么樣的行為是對身體有害的，從而使各項安全管理有法可依、有據(jù)可查。對企業(yè)管理人員、職業(yè)危害崗位的操作人員，更要進行強制性的安全意識教育和安全技能培訓，使其真正懂得違章的危害及嚴重的后果。使制度管理和教育認知相結(jié)合。第三、針對企業(yè)實際、落實文化載體。安全文化的目的在于凝聚人、團結(jié)人，只有心靈的認可、感情的交融，才能形成共同的安全價值取向。因此，開展豐富多彩的安全文化活動，是增強員工凝聚力、培養(yǎng)員工

6、安全意識的一種好形式。一是要廣泛地開展認同性活動、娛樂性活動、激勵性活動、教育性活動，寓教于樂，于潛移默化中宣傳職業(yè)衛(wèi)生知識；二是要張貼安全標語、樹立宣傳看板，營造潛移默化的安全文化氛圍；三是要根據(jù)企業(yè)實際情況，舉辦征文比賽、知識競賽、安全演講、事故安全展覽；四是要開展安全競賽活動，實行安全考核，建立光榮榜、違章人員曝光臺，形成安全生產(chǎn)榮辱觀。第四，引導企業(yè)堅持樹立大安全觀。安全生產(chǎn)的目的是預(yù)防事故，基層安監(jiān)部門要以預(yù)防人的不安全行為為目的，從安全文化的角度要求企業(yè)樹立安全新觀念。目前現(xiàn)狀是：上級組織安全檢查的目的是幫助下級查處安全隱患、預(yù)防事故，這本是好事，可有些下級往往是百般應(yīng)付，恐怕查出

7、什么問題，就算真的查出問題也總是想通過走關(guān)系，大事化小、小事化了類似的錯誤觀念一日不除，正確的安全理念就樹立不起來，安全文化建設(shè)就永遠是空中樓閣。對此，必須引導企業(yè)樹立大安全觀，促使人人都具有科學的安全觀、職業(yè)倫理道德和安全行為規(guī)范。第五，協(xié)助企業(yè)開展安全活動，堅持不斷提高員工整體素質(zhì)。人是企業(yè)財富的創(chuàng)造者，是企業(yè)發(fā)展的動力和源泉。作為基層安監(jiān)部門，雖不能決定企業(yè)人員結(jié)構(gòu)，但可以建議企業(yè)在重要崗位安排學歷高、素質(zhì)高員工，在提高人員素質(zhì)上下功夫。加強安全宣傳，向員工灌輸“以人為本，安全第一”、“安全就是效益、安全創(chuàng)造效益”、“行為源于認識，預(yù)防勝于處罰，責任重于泰山”、“安全不是為了別人，而是為

8、了你自己”等安全觀念，樹立“不做沒有把握的事”的安全理念，形成“人人重視安全，人人為安全盡責”的良好氛圍。三、幾點小建議安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人，如何進一步提高中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力，如何有效提升企業(yè)主要負責人和職工自我防范意識，筆者認為可以從以下幾個方面入手：（1）仿效化工企業(yè)，在職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)管單位開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。今年我市在部分化工企業(yè)開展了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，以類似iso9001的科學管理模式來控制企業(yè)生產(chǎn)的每一環(huán)節(jié)，起到了非常好的效果，對于提升企業(yè)安全意識、提高管理檔次都有著明顯作用。同時，標準化建設(shè)也有利于安全文化在基層企業(yè)的進一步開展。因此筆者建議，能否在有條件的職業(yè)危害重點監(jiān)管企業(yè)開展標準化建設(shè)工作，具體規(guī)范和標準可以參考化工企業(yè)標準化建設(shè)。以樹立全市職業(yè)衛(wèi)生工作全新形象。（2）以班組為出發(fā)點，推行安全生產(chǎn)