關于加快建設現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的決定

1、關于加快建設現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的決定為了加快我市工業(yè)發(fā)展，迅速壯大全市經(jīng)濟總量，為實現(xiàn)富民強市目標奠定堅實基礎，必須抓住機遇，聚集合力，加速推進建設現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的發(fā)展戰(zhàn)略。 一、建設現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的基礎和比較優(yōu)勢 在改革開放和建設社會主義市場經(jīng)濟的進程中，我市工業(yè)得到長足發(fā)展，初步形成以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的工業(yè)城市格局。制造業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟的構成和gdp的份額中，分別占到九成以上和1/3強，擁有汽車、醫(yī)藥、食品、家電、紡織服裝、電子信息等30多個行業(yè)，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨立核算和村及村以下年銷售收入500萬元以上的制造業(yè)企業(yè)1700多家，其中規(guī)模以上的占1/3；擁有一批制造業(yè)上市公司和中國馳名商

2、標、江西省著名商標及省級名牌產(chǎn)品。我市堅實的工業(yè)基礎，為建設現(xiàn)代制造業(yè)重要基地奠定了良好條件。 在全市經(jīng)濟以大開放為主線、以工業(yè)化為核心的全局戰(zhàn)略中，制造業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)外向型和現(xiàn)代化的強勁態(tài)勢。通過加大投入壯大總量、資產(chǎn)重組盤活存量、招商引資激活增量等一系列舉措，全市工業(yè)經(jīng)濟連續(xù)兩年保持高速增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速居中部六省會之首；一批重大技術改造項目、重大專業(yè)化協(xié)作配套項目、重大改制重組項目的建成，已經(jīng)和正在形成制造業(yè)新的增長板塊。我市制造業(yè)市場化、規(guī)?；?、專業(yè)化的發(fā)展趨勢，為建設現(xiàn)代制造業(yè)重要基地注入了重要動力。 特別是隨著全球產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略調(diào)整，我國正在成為“世界制造業(yè)中心”，我市又

3、正處承東啟西、連南通北的“結點”，具有承接制造業(yè)“退沿進中”的得天獨厚優(yōu)勢。隨著我市開放型經(jīng)濟的縱深發(fā)展，尤其憑借省委、省政府“全省支持南昌做大做強做優(yōu)”的戰(zhàn)略決策，我市將加速形成輻射中部4.5億人口、擁有12萬億元工業(yè)品消費市場的6小時經(jīng)濟圈和6小時高速公路網(wǎng)；同時，豐富的水資源，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，充裕的勞動力資源，以及投資成本最低、回報最快、效率最高、信譽最好的“四最”城市品牌，已經(jīng)引起越來越多的國際、國內(nèi)制造業(yè)資本看好我市，一批國內(nèi)外制造業(yè)知名企業(yè)紛紛落戶南昌。我市開放的經(jīng)濟環(huán)境和獨特的比較優(yōu)勢，展示出建設現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的美好前景。 二、建設現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的指導原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展

4、目標 指導原則：堅持大開放的原則，以大開放促大發(fā)展，主動納入全球和全國制造業(yè)的發(fā)展循環(huán)及戰(zhàn)略調(diào)整；堅持市場導向的原則，按照國際慣例和市場經(jīng)濟規(guī)則，采取市場化運作方式，整合社會資源，激活經(jīng)濟要素；堅持創(chuàng)新的原則，大力推進制造企業(yè)機制和體制改革、技術和管理創(chuàng)新；堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，促進和保障現(xiàn)代制造業(yè)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持政府引導的原則，發(fā)揮政府在現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施上的指導作用。 戰(zhàn)略定位：圍繞建設現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的總體目標，以項目為中心，企業(yè)為主體，工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，集群為優(yōu)勢，人才為支撐，效益為目標，走新型工業(yè)化道路。立足現(xiàn)有基礎，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加大對制造業(yè)的投資密

5、度和投資強度，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際制造業(yè)合作競爭，在激烈的國內(nèi)外市場競爭中贏得“南昌制造”的份額和地位，把我市建設成規(guī)模大、結構優(yōu)、水平高、效益好的現(xiàn)代制造業(yè)重要基地。 發(fā)展目標：用3年時間建設成生產(chǎn)基地型的現(xiàn)代制造業(yè)基地，再用5年時間建設成生產(chǎn)基地型和創(chuàng)新型相結合的現(xiàn)代制造業(yè)重要基地。從2003年起，全市制造業(yè)增加值年均遞增20以上，到2005年制造業(yè)增加值達到360億元，占gdp的比重達到40%以上，2010年達到900億元，占gdp的比重達到50%以上；到2005年高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全市制造業(yè)增加值總量的30%以上，2010年達到50%以上；到2005年累計新增制造

6、業(yè)上市公司6-7家，2006年2010年再累計新增1213家；2003年2005年對制造業(yè)平均每年投入70億元以上，20052010年平均每年投入100億元以上。 三、現(xiàn)代制造業(yè)的區(qū)域布局和支柱產(chǎn)業(yè) 區(qū)域布局：實施以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場、集中成團成片布局的園區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略。從實際出發(fā)，制造業(yè)的發(fā)展布局相對聚集“兩區(qū)、四園、五基地”，“兩區(qū)”即高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，“四園”即縣區(qū)工業(yè)園、協(xié)作配套工業(yè)園、留學生創(chuàng)業(yè)園、高校工業(yè)園，“五基地”即高新技術產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地、承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉移的生產(chǎn)基地、大企業(yè)大集團實施專業(yè)化協(xié)作配套的生產(chǎn)基地、綠色環(huán)保食品的生產(chǎn)基地、特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基

7、地。通過園區(qū)化發(fā)展，形成以優(yōu)強工業(yè)企業(yè)為重要增長點、以特色工業(yè)園區(qū)為重要增長板塊、以兩個國家級開發(fā)區(qū)為重要增長極的制造業(yè)發(fā)展新格局。 支柱產(chǎn)業(yè)：依據(jù)戰(zhàn)略定位和比較優(yōu)勢，我市現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重點是：汽車、醫(yī)藥和食品、新材料、紡織服裝、電子信息和家電。加大對五大支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，使優(yōu)勢資源向支柱產(chǎn)業(yè)集聚，不斷提高支柱產(chǎn)業(yè)的集中化程度和組織化程度，迅速做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。到2005年，五大支柱產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上制造業(yè)總量的比重，由目前的52.5%提高到80%。 四、加快建設現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的主要策略 一、多渠道籌措資金，加大對制造業(yè)的投資密度和強度。大力招商引資，突出制造業(yè)項目這個重點，提高招

8、商引資項目中制造業(yè)項目的比重；積極和國家爭取新上項目和技術改造項目的立項，爭取國家債券和省技術改造貼息的支持；進一步加大促進企業(yè)上市工作力度，使更多的企業(yè)能通過證券市場融資；通過打造“信用南昌”和“信用企業(yè)”，積極爭取金融單位的信貸支持，擴大制造業(yè)信貸規(guī)模；深化國企改革，盤活存量資本，整合現(xiàn)有制造業(yè)資源，加大國企嫁接重組力度，吸納更多的外來制造業(yè)知名企業(yè)參股、控股和收購我市制造業(yè)企業(yè)；積極引導民間資本投向制造業(yè)。通過多種形式和各種途徑籌措發(fā)展資金，加大對制造業(yè)的投資密度和投資強度，壯大南昌制造業(yè)規(guī)模。 二、發(fā)展開放型經(jīng)濟，重點引進世界500強、國內(nèi)200家中的制造業(yè)企業(yè)。進一步打響“四最”城市

9、品牌，營造國內(nèi)一流的服務環(huán)境，公正透明的法治環(huán)境，公開公平的競爭環(huán)境，成本最低的經(jīng)營環(huán)境。充分利用國際、國內(nèi)兩種資源和兩個市場，注重加強同跨國公司的聯(lián)系與合作，順應跨國公司在中國投資項目系統(tǒng)化、投資熱點集中化、投資方式多樣化、投資管理體制一體化的新趨勢，找準跨國公司來昌投資的切入點，重點引進世界500強、國內(nèi)200家中的制造業(yè)企業(yè)入駐我市，以提升制造業(yè)的整體水平。發(fā)揮已落戶我市的國內(nèi)外知名制造企業(yè)的影響力和帶動力，“以外引外”、“以大引外”和“以優(yōu)引外”，積極吸引國內(nèi)外中小企業(yè)來昌投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持制造業(yè)企業(yè)出口創(chuàng)匯，不斷提高我市企業(yè)出口創(chuàng)匯規(guī)模和水平。 三、做強、做大、做特、做優(yōu)工業(yè)園區(qū)。

10、切實把工業(yè)園區(qū)作為對內(nèi)對外開放的主戰(zhàn)場和制造業(yè)發(fā)展的增長極，做強、做大、做特、做優(yōu)工業(yè)園區(qū)。做強，就是增強工業(yè)園區(qū)的承載力，提升基礎設施建設的水平，提升工業(yè)園區(qū)的競爭力。做大，就是在開發(fā)一塊成功一塊、良性滾動發(fā)展的基礎上，注重引進規(guī)模大、質量高的項目，引進大企業(yè)、龍頭企業(yè)，做大規(guī)模。做特，就是注意產(chǎn)業(yè)的合理分工，做到各展所長，分工協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)的特色和集聚優(yōu)勢。做優(yōu)，就是優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的機制體制，優(yōu)化招商引資服務體系，建設新的機制和體制，加速與國際慣例接軌。 四、培植具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團。以上市公司和優(yōu)強企業(yè)為重點，培植一批核心能力強、主業(yè)突出、市場競爭力強、具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的制造業(yè)企業(yè)集

11、團，打造我市制造業(yè)的“國家隊”。鼓勵和支持我市制造業(yè)企業(yè)從參與經(jīng)濟全球化和戰(zhàn)略競爭的需要出發(fā)，瞄準國內(nèi)外同行為中排名靠前的大企業(yè)、大集團，通過嫁接重組等方式與其結成戰(zhàn)略聯(lián)盟；鼓勵和支持制造業(yè)企業(yè)憑借自身實力、整合有效資源，進行低成本擴張，尤其要提高資本運用水平，通過股份制改造，加快上市融資步伐，把產(chǎn)業(yè)資本與社會資本有機結合起來。鼓勵和支持制造企業(yè)開展技術創(chuàng)新，進行產(chǎn)學研對接，加快科技成果轉化，采用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；鼓勵和支持制造業(yè)企業(yè)開拓市場，建設南昌制造業(yè)產(chǎn)品展示采購中心，培植一批在國內(nèi)外市場“叫得響”的拳頭產(chǎn)品，不斷提高其在國內(nèi)外市場的占有率。 五、實施專業(yè)化協(xié)作配套

12、工程。按照“政府引導，市場化運用，經(jīng)濟杠桿撬動”的原則，圍繞落戶我市的重大制造業(yè)項目的整機或終端產(chǎn)品，以項目為中心，以企業(yè)為主體，以招商引資為主抓手，實施專業(yè)化協(xié)作配套工程，實現(xiàn)其所需零部件在本地配套，進一步降低企業(yè)采購成本，提高市場競爭力，并重點培植一批“小巨人”專業(yè)化協(xié)作配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應和鏈式化延伸，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中化程度和組織化程度。在推進形式上，實行統(tǒng)分結合、以分為主，條塊結合、以塊為主，改造和引進結合、以引進為主，立足南昌，面向全國，走向世界，提高產(chǎn)業(yè)的配套水平。 六、發(fā)展會展經(jīng)濟和現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用省會城市的地位優(yōu)勢和交通“結點”的區(qū)位優(yōu)勢，加快構筑我市會展經(jīng)濟的發(fā)

13、展平臺，培育一批有品牌效應的展會和一批有專業(yè)水準、有競爭實力的展覽公司，使我市會展經(jīng)濟做大規(guī)模、打響品牌，促進制造業(yè)發(fā)展。按照“城內(nèi)大商場、城效大市場、城外大流通”的戰(zhàn)略構想，大力發(fā)展對制造業(yè)具有極大推動力的現(xiàn)代物流業(yè)。要建設功能完善、布局合理、綜合配套的現(xiàn)代物流基地，加快商貿(mào)流通業(yè)調(diào)整和經(jīng)營方式轉變，培育倉儲、配送、流通加工、運輸和信息等相互融合的現(xiàn)代物流業(yè)。加緊制定我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構筑現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展所需的基礎設施平臺、政策平臺和信息平臺，引進和培植一批大型物流企業(yè)，形成城市現(xiàn)代物流中心，以大物流、大流通促進大開放、大發(fā)展。 七、引導個私民營企業(yè)參與制造業(yè)重要基地建設。始終堅持放心、

14、放膽、放手、放開、放寬、放活的“六放”方針，營造良好的發(fā)展環(huán)境，采取一系列行之有效的政策措施，引導個私民營企業(yè)參與制造業(yè)重要基地建設。鼓勵個私民營經(jīng)濟投資興辦制造業(yè)企業(yè)，放寬準入條件，逐步取消前置性審批；鼓勵個私民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)的產(chǎn)權制度改革，為其購并、租賃國有、集體制造企業(yè)創(chuàng)造條件；推動多種所有制經(jīng)濟在產(chǎn)權上聯(lián)合，機制上對接，經(jīng)營方式上取長補短，實現(xiàn)投資主體多元化和經(jīng)營方式多樣化；建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系，協(xié)調(diào)銀企關系，幫助個體私營企業(yè)逐步解決融資難的問題；引導個私民營企業(yè)進行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實現(xiàn)管理信息化。 八、建設高素質

15、人才隊伍。打破傳統(tǒng)式的“識才”觀念，拓展全方位的“選才”視野，建立市場化的“引才”機制，激勵高效率的“用才”方式，培育和造就高素質、多樣化的企業(yè)人才隊伍。一方面是企業(yè)經(jīng)營者隊伍，倡導“用一流人才，辦一流企業(yè)”的理念，將培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的現(xiàn)代企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人放在突出位置，建立企業(yè)經(jīng)營管理者人才庫，形成一套科學的經(jīng)營者資格認證制度和評價體 ，逐步實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理人員的職業(yè)化、市場化。通過企業(yè)改制，發(fā)現(xiàn)一批企業(yè)經(jīng)營管理人才。另一方面是技術、管理創(chuàng)新人才隊伍，鼓勵和支持科技人員創(chuàng)辦各種形式的科技型企業(yè)，建立智力產(chǎn)權制度，通過技術、知識、管理等要素參股和期權等形式，營造優(yōu)秀人才引得進、留得住、用得好的

16、政策環(huán)境，造就一支熟悉我國國情和法律法規(guī)、具有較高外語水平和豐富的專業(yè)知識、掌握wto的規(guī)則、了解外國有關商業(yè)法規(guī)和技術標準的復合型人才和各類專門人才隊伍。再一方面是技工隊伍，發(fā)展職業(yè)教育，強化技術培訓，提高技工的業(yè)務能力和崗位技能，全面提高勞動者的綜合素質，造就一支訓練有素的技工隊伍。 五、加大建設現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的組織保證和政策扶持力度 市工業(yè)領導小組負責加快建設現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的組織領導工作，研究和審定全市制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略措施；研究提出并督促落實促進制造業(yè)發(fā)展的支持政策；協(xié)調(diào)解決制造業(yè)發(fā)展中的重大問題。 為支持制造業(yè)發(fā)展，在貫徹執(zhí)行市委、市政府新修訂的關于進一步加

17、快經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施的基礎上，進一步加大對現(xiàn)代制造業(yè)重要基地建設的政策扶持力度。市里和縣區(qū)財政建立支持制造業(yè)發(fā)展的專項基金，主要用于制造業(yè)中支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品技術改革項目設備貸款的貼息等。 建立推進制造業(yè)發(fā)展的考核體系、督導機制和獎勵辦法。每年將全市制造業(yè)的發(fā)展目標和招商引資目標分解到各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直有關部門，明確目標任務和責任人。把制造業(yè)發(fā)展目標任務的完成情況，作為各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直有關部門領導政績考核的重要依據(jù)，并對作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵關于大力實施建設現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展的若干政策措施 2003年5月，市委、市政府作出了關于加快建設現(xiàn)代制造業(yè)重

18、要基地的決定，為進一步加快實施建設現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，強化工業(yè)優(yōu)先意識，通過政府引導，政策激勵，充分調(diào)動社會各方面積極性，凝聚合力，聚焦工業(yè)，樹立科學發(fā)展觀，實現(xiàn)南昌經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在繼續(xù)貫徹已有各項政策措施的基礎上，依據(jù)上級政策，借鑒外地經(jīng)驗，結合我市實際，特制定如下政策措施： 一、明確工業(yè)發(fā)展目標和重點 1、發(fā)展目標：努力實現(xiàn)兩個“三年翻番”，即：2004年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入、利稅三大指標在2001年基礎上翻一番，2007年在2004年基礎上再翻一番，并力爭有更大的發(fā)展。 2、扶持重點：加快建設和發(fā)展汽車、空調(diào)、食品、光電和軟件、造紙、飛機、紡織服裝、

19、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、機電、建材和新材料等十大產(chǎn)品制造基地，不斷提高支柱產(chǎn)業(yè)在全市規(guī)模以上工業(yè)總量中的比重。 二、多方增加工業(yè)投入，推動企業(yè)技術進步 3、在2004年市制造業(yè)發(fā)展專項資金4000萬元的基礎上，2005年再增加1000萬元，共5000萬元，專項用于制造業(yè)項目貼息和兌現(xiàn)本政策措施中的有關政府性獎勵。從2006年至2008年，每年按10%遞增安排市制造業(yè)發(fā)展專項資金。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)各自情況，設立相應的專項資金，作為市制造業(yè)發(fā)展專項資金的配套資金和用于支持本縣區(qū)制造業(yè)發(fā)展。 4、新辦工業(yè)企業(yè)和工業(yè)技術改造項目固定資產(chǎn)投資在1億元人民幣（外資按同期匯率折算）以下的，屬市、縣區(qū)有權減免的建

20、設規(guī)費減免50%；1億元以上（含1億元）、2億元以下的，減免80%；2億元以上（含2億元）的，予以全免。 5、新辦以及從外地整體搬遷來昌的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，竣工投產(chǎn)后，在三年內(nèi)首次實現(xiàn)年銷售收入5000萬元以上（含5000萬元）時，一次性由受益財政同級政府按其當年實際上繳增值稅和所得稅地方財政受益部分的1%獎勵法定代表人（或主要經(jīng)營者），但最高不超過20萬元。 6、多渠道籌措資金增加工業(yè)投入。加大以企業(yè)為主體的工業(yè)招商引資力度，對企業(yè)招商引資有功人員，除兌現(xiàn)市招商引資獎勵政策外，允許企業(yè)視貢獻另行獎勵。鼓勵企業(yè)上市融資，從2005年起，對在境內(nèi)外證券市場首次發(fā)行股票的企業(yè)，一次性按當年募集資金

21、總額的萬分之一獎勵其法定代表人（或主要經(jīng)營者）。對爭取國家和省項目資金支持的，一次性按實際到位資金的千分之二獎勵有功單位和有功人員。 7、鼓勵企業(yè)開展專業(yè)化協(xié)作配套。對為重點產(chǎn)品協(xié)作配套項目貸款，市制造業(yè)發(fā)展專項資金優(yōu)先安排貼息。 8、積極鼓勵企業(yè)實施信息化帶動工業(yè)化策略，走新型工業(yè)化路子。大力扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實好國家支持軟件產(chǎn)品的稅收政策。對新進入國家軟件行業(yè)百強的軟件企業(yè)和國家級軟件項目，一次性分別獎勵30萬元和10萬元。 9、鼓勵企業(yè)開發(fā)研制新產(chǎn)品。對新評為國家級新產(chǎn)品和省級、市級優(yōu)秀新產(chǎn)品的企業(yè)，每個新產(chǎn)品一次性分別獎勵企業(yè)及其有功人員10萬元、3萬元、2萬元。 10、鼓勵企業(yè)建立

22、研發(fā)機構。對新建立國家級、省級技術中心的企業(yè)，一次性分別獎勵企業(yè)50萬元、20萬元。對新建立博士后流動工作站的企業(yè)，一次性獎勵企業(yè)10萬元。 11、鼓勵企業(yè)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓市場，提高市場競爭力。對新獲得中國馳名商標和省著名商標的優(yōu)秀企業(yè)，一次性分別獎勵30萬元和10萬元。在同等條件下，政府優(yōu)先采購本地知名品牌產(chǎn)品。加大力度保護名牌產(chǎn)品，質量技術監(jiān)督和工商等部門要加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度，切實維護本地知名品牌產(chǎn)品的合法權益。 三、支持重點企業(yè)發(fā)展，做強做大工業(yè)龍頭 12、為支持投資南昌的高科技、高投入、高效益和產(chǎn)業(yè)帶動力強的戰(zhàn)略性制造業(yè)項目的發(fā)展，如企業(yè)需要，可從全市商品房開發(fā)指標和商

23、品房用地指標總額中安排適當指標，用以分擔其制造業(yè)投資風險和增加制造業(yè)資本，但必須嚴格按國家土地法規(guī)政策操作。 13、鼓勵有比較優(yōu)勢的市重點企業(yè)跨區(qū)域整合資源，增強南昌作為省會城市的輻射功能。對跨區(qū)域整合資源，借助外地資金，開拓外地市場，實施低成本擴張，并取得良好經(jīng)濟效益和社會效益的企業(yè)，市政府予以積極支持。 14、鼓勵大型出口企業(yè)發(fā)展。凡被評為全市出口創(chuàng)匯10強且年出口創(chuàng)匯額在500萬美元以上（含500萬美元）的企業(yè)，為降低其物流成本，對其外銷內(nèi)陸運費給予50%以內(nèi)的補貼。 15、對市重點企業(yè)和投資南昌的高科技、高投入、高效益的重大制造業(yè)項目，優(yōu)先安排其水、電、油、運等供應；凡避峰用足深夜電和

24、節(jié)能降耗先進的，適當補貼其電費。 16、對銷售收入當年增幅30%以上，且近三年增長平穩(wěn)的市重點企業(yè)，以增幅30%為基數(shù)，按每超過1個百分點獎勵1萬元的標準，一次性獎勵其法定代表人（或主要經(jīng)營者）。對納入市重點企業(yè)范疇的中央、省屬企業(yè)，其銷售收入當年增幅5%以上（含5%），且對市、縣區(qū)財政貢獻較上年有增長，由受益財政同級政府按受益部分增長額的1%一次性獎勵其法定代表人（或主要經(jīng)營者），但最高不超過20萬元。 四、完善激勵培訓機制，建設工業(yè)人才高地 17、對市屬重點企業(yè)中的國有控股公司主要經(jīng)營者，按照責任、業(yè)績和報酬相一致的原則，可以實行年薪制、股份期權制等多種具有中長期激勵作用的分配形式。 18

25、、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新分配機制。引導企業(yè)逐步建立起重實效、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，對高級管理人員可實行年薪制；鼓勵持有專利的技術人員以技術入股，參加企業(yè)年度分紅。 19、加大技工人才培訓力度。勞動、教育等部門要把培養(yǎng)技工人才作為一項重要工作來抓，切實加強與工業(yè)企業(yè)的對接互動，采取定向訂單式培訓等方式，大力培養(yǎng)造就一支滿足我市工業(yè)快速發(fā)展急需的高級技工人才和熟練工人隊伍。凡企業(yè)和社會培訓機構圍繞我市工業(yè)發(fā)展需要，實行定向訂單式職業(yè)培訓，且培訓時間超過3個月并與企業(yè)簽訂3年以上勞動合同的，由市教育局和市再就業(yè)中心按有關規(guī)定在教育附加費和促進再就業(yè)資金中出資，資助企業(yè)和培訓機構。 2

26、0、每年組織各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)分管工業(yè)的領導、工業(yè)部門的負責人和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的法定代表人（或主要經(jīng)營者）參加高級人才培訓、外出掛職學習或出國學習。從企業(yè)和涉工部門選拔一批優(yōu)秀干部充實縣區(qū)、開發(fā)區(qū)及經(jīng)濟管理部門的領導班子或掛職鍛煉。 五、加大工業(yè)協(xié)調(diào)力度，營造濃厚發(fā)展氛圍 21、堅持市主要領導對市重點企業(yè)和重大工業(yè)項目現(xiàn)場辦公工作機制，切實幫助企業(yè)解決做強做大過程中遇到的各種困難和問題。加大對水、電、油、運以及制約工業(yè)發(fā)展的大宗原材料的調(diào)控力度，由市經(jīng)貿(mào)委不定期組織召開調(diào)度會，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的生產(chǎn)要素配置問題。 22、強化對工業(yè)的領導。全市涉工政策、規(guī)劃、計劃統(tǒng)計、資金調(diào)度、項目安排、企業(yè)改革、招商引資、監(jiān)督考核以及重點工業(yè)企業(yè)運行協(xié)調(diào)等重大事項由市工業(yè)領導小組負責。各縣區(qū)要根據(jù)各自情況，分別成立或明確相應機構，負責協(xié)調(diào)解決本區(qū)域工業(yè)改革與發(fā)展的重大事項。 23、市政府每年對全市工業(yè)發(fā)展計劃目標任務進行分解，落實到縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)黨政主要領導作為工業(yè)發(fā)展第一責任人。對重點工業(yè)園區(qū)，主要考核實際開發(fā)面積中每平方公里年度招商引資實際到位資金、工業(yè)銷售