美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理

1、 主講人：蔣作舟 2006年3月28日 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 美國的機(jī)場美國的機(jī)場 美國機(jī)場的發(fā)展歷史及立法進(jìn)程美國機(jī)場的發(fā)展歷史及立法進(jìn)程 國家機(jī)場綜合系統(tǒng)規(guī)劃（國家機(jī)場綜合系統(tǒng)規(guī)劃（NPIASNPIAS） 美國的民航和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)美國的民航和機(jī)場管理機(jī)構(gòu) 美國機(jī)場其他管理情況美國機(jī)場其他管理情況 美國機(jī)場管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)美國機(jī)場管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 一、美國的機(jī)場 美國機(jī)場的數(shù)量居世界之首。美國機(jī)場的數(shù)量居世界之首。 包括民用機(jī)場和軍民合用機(jī)場、直升機(jī)場、短距起降機(jī)場、包括民用機(jī)場和軍民合用機(jī)場、直升機(jī)場、短距起降機(jī)場、 水上機(jī)場在內(nèi)，美國共有水上機(jī)場在內(nèi)，美國共

2、有19281個機(jī)場（個機(jī)場（2000年年12月月3日）日） 其中：其中： 公共使用的機(jī)場公共使用的機(jī)場5317個，私人使用的機(jī)場個，私人使用的機(jī)場13964個個。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 1、美國機(jī)場簡況 美國機(jī)場數(shù)量統(tǒng)計表*（至每年12月31日） 200019991998 機(jī)場總數(shù)機(jī)場總數(shù)192811928119098190981877018770 公共使用機(jī)場公共使用機(jī)場537153715324532453525352 具有鋪筑跑道具有鋪筑跑道395339533949394939703970 不具有鋪筑跑道不具有鋪筑跑道136413641375137513821382 設(shè)置助航燈光系統(tǒng)設(shè)

3、置助航燈光系統(tǒng)403540354051405140054005 未設(shè)置助航燈光系統(tǒng)未設(shè)置助航燈光系統(tǒng)128212821273127313471347 私人使用機(jī)場私人使用機(jī)場139641396413774137741341813418 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 美國機(jī)場數(shù)量統(tǒng)計表(續(xù))*（至每年12月31日） 200019991998 具有鋪筑跑道具有鋪筑跑道446344634384438444514451 不具有鋪筑跑道不具有鋪筑跑道950195019390939089678967 設(shè)置助航燈光系統(tǒng)設(shè)置助航燈光系統(tǒng)10101010918918840840 未設(shè)置助航燈光系統(tǒng)未設(shè)置助航燈光系統(tǒng)

4、129541295412856128561257812578 廢棄的公共使用機(jī)場廢棄的公共使用機(jī)場131317172424 廢棄的私人使用機(jī)場廢棄的私人使用機(jī)場1561561091099292 經(jīng)合格審定的機(jī)場經(jīng)合格審定的機(jī)場651651655655660660 民用民用563563565565586586 軍用軍用888890909494 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 按機(jī)場所有者區(qū)分，在按機(jī)場所有者區(qū)分，在2001年年1月統(tǒng)計的機(jī)場總數(shù)中：月統(tǒng)計的機(jī)場總數(shù)中： 公共使用的公共使用的5314個機(jī)場中，屬公共所有的機(jī)場為個機(jī)場中，屬公共所有的機(jī)場為4160 個，個，1154個機(jī)場為私人所有。個機(jī)場

5、為私人所有。 私人使用的私人使用的13992個機(jī)場當(dāng)屬私人所有。個機(jī)場當(dāng)屬私人所有。 也就是說，在總數(shù)為也就是說，在總數(shù)為19306個機(jī)場中，屬私人所有的個機(jī)場中，屬私人所有的 機(jī)場為機(jī)場為15146個。個。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 美國機(jī)場簡況 19306個個 美國機(jī)場總數(shù)美國機(jī)場總數(shù) 5314個個 向公眾開放向公眾開放 13992個個 不向公眾開放不向公眾開放 4160個個 公共所有公共所有 1154個個 私人所有私人所有 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 2、美國機(jī)場的航空業(yè)務(wù)量水平美國機(jī)場的航空業(yè)務(wù)量水平 登機(jī)旅客數(shù)登機(jī)旅客數(shù) 指在一個機(jī)場發(fā)生的登機(jī)（出發(fā)）旅客數(shù)。指在一個機(jī)場發(fā)生的登機(jī)（出

6、發(fā)）旅客數(shù)。 旅客總數(shù)旅客總數(shù) 指在一個機(jī)場發(fā)生的登機(jī)和下機(jī)（即出發(fā)和指在一個機(jī)場發(fā)生的登機(jī)和下機(jī)（即出發(fā)和 到達(dá)）的旅客總數(shù)。到達(dá)）的旅客總數(shù)。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場機(jī)場2000年1999年 位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù)位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù) 亞特蘭大哈次菲亞特蘭大哈次菲 爾德爾德 138255778322665665 芝加哥奧海爾芝加哥奧海爾230888464126636383 達(dá)拉斯福特沃斯達(dá)拉斯福特沃斯327841040222899267 洛杉磯洛杉磯425109993 418438066 丹佛丹佛517643261611931839 鳳凰城鳳凰城6172392

7底特律底特律71692996899903078 表2 2000年美國前40位最繁忙機(jī)場年登機(jī)旅客數(shù)統(tǒng)計表 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場機(jī)場2000年1999年 位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù)位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù) 拉斯維加斯拉斯維加斯816738909187796218 梅尼阿不列斯梅尼阿不列斯916710197168837228 舊金山舊金山1016664399513474929 休斯頓休斯頓1115814709207543899 紐瓦克紐瓦克1215205447109853925 圣路易斯圣路易斯1315101246139332091 奧倫多奧倫多14

8、13465706197677769 西雅圖西雅圖1513308253217385594 表2 2000年美國前40位最繁忙機(jī)場年登機(jī)旅客數(shù)統(tǒng)計表(續(xù)) 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場機(jī)場2000年1999年 位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù)位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù) 邁阿密邁阿密1612654506149226103 波斯頓波斯頓1711505983129549585 紐約拉瓦地紐約拉瓦地1811425705810725465 菲力阿爾菲亞菲力阿爾菲亞1910973074246970820 紐約肯尼迪紐約肯尼迪2010648410119587068 2110377837227076954

9、 辛辛那地辛辛那地229962765323907625 238979425294420425 表2 2000年美國前40位最繁忙機(jī)場年登機(jī)旅客數(shù)統(tǒng)計表(續(xù)) 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場機(jī)場2000年1999年 位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù)位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù) 鹽湖城鹽湖城248700973255338178 檀香山檀香山258684893159002217 匹茨堡匹茨堡268650976177912394 圣地亞哥圣地亞哥277624519265250907 坦派坦派287430829274781020 297140518343875357 華盛頓華盛頓D.C3069832

10、12237034693 芝加哥（中途島）芝加哥（中途島）316972213373547040 表2 2000年美國前40位最繁忙機(jī)場年登機(jī)旅客數(shù)統(tǒng)計表(續(xù)) 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場機(jī)場2000年1999年 位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù)位次位次總登機(jī)旅客數(shù)總登機(jī)旅客數(shù) 波特蘭波特蘭326649523284418592 336568859 423025345 346154094353306050 356044278413129393 365748758403358116 375126648442870788 384977238333887208 394838779304361369 4

11、04834298363818090 表2 2000年美國前40位最繁忙機(jī)場年登機(jī)旅客數(shù)統(tǒng)計表(續(xù)) 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 貨運(yùn)量貨運(yùn)量 貨運(yùn)量是指在一個機(jī)場處理的貨物和郵件的數(shù)貨運(yùn)量是指在一個機(jī)場處理的貨物和郵件的數(shù) 量，年貨運(yùn)量也是用作衡量一個機(jī)場航空業(yè)務(wù)量水平的量，年貨運(yùn)量也是用作衡量一個機(jī)場航空業(yè)務(wù)量水平的 指標(biāo)之一。指標(biāo)之一。 飛機(jī)運(yùn)行架次飛機(jī)運(yùn)行架次 指在一個機(jī)場發(fā)生的飛機(jī)起飛和著陸的指在一個機(jī)場發(fā)生的飛機(jī)起飛和著陸的 數(shù)量。數(shù)量。 駐場飛機(jī)數(shù)駐場飛機(jī)數(shù) 指飛機(jī)將機(jī)場作為基地而駐地的數(shù)量，也指飛機(jī)將機(jī)場作為基地而駐地的數(shù)量，也 是用來一個間接衡量機(jī)場業(yè)務(wù)量水平的指標(biāo)。是用來一個間

12、接衡量機(jī)場業(yè)務(wù)量水平的指標(biāo)。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 二、美國機(jī)場的發(fā)展歷史及立法進(jìn)程二、美國機(jī)場的發(fā)展歷史及立法進(jìn)程 1、機(jī)場和民用航空的誕生和形成期、機(jī)場和民用航空的誕生和形成期1903-1938 2、機(jī)場發(fā)展期、機(jī)場發(fā)展期 3、機(jī)場現(xiàn)代化：噴氣機(jī)早期、機(jī)場現(xiàn)代化：噴氣機(jī)早期 4、航空公司放松管制后的機(jī)場、航空公司放松管制后的機(jī)場 5、二十一世紀(jì)的機(jī)場：從和平繁榮時代到恐怖不安全、二十一世紀(jì)的機(jī)場：從和平繁榮時代到恐怖不安全 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 1、機(jī)場和民用航空的誕生和形成期、機(jī)場和民用航空的誕生和形成期1903-1938 1） 機(jī)場和民用航空的誕生機(jī)場和民用航空的誕生1903-

13、1913 2）第一次世界大戰(zhàn)期間）第一次世界大戰(zhàn)期間1914-1918 3）早期的航空郵政服務(wù)）早期的航空郵政服務(wù)1919-1925 4）航空商業(yè)法）航空商業(yè)法1926-1938 5）民用航空法）民用航空法1938-1939 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 2、機(jī)場發(fā)展期：、機(jī)場發(fā)展期： 聯(lián)邦機(jī)場法：聯(lián)邦機(jī)場法：1946 3、機(jī)場現(xiàn)代化：噴氣機(jī)時代的早期、機(jī)場現(xiàn)代化：噴氣機(jī)時代的早期 1）1957年的航路現(xiàn)代化法年的航路現(xiàn)代化法 2）1958年的聯(lián)邦航空法年的聯(lián)邦航空法 3）1967年：運(yùn)輸部年：運(yùn)輸部 成立成立 4）1970年的機(jī)場和航路發(fā)展法年的機(jī)場和航路發(fā)展法 5）國家機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃（）國家機(jī)場

14、系統(tǒng)規(guī)劃（NASP） 6）1976年機(jī)場和航路發(fā)展法修正案年機(jī)場和航路發(fā)展法修正案 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 4、航空公司放松管制后的機(jī)場立法、航空公司放松管制后的機(jī)場立法 1）1976年和年和1978年放松管制法年放松管制法 2）1982年機(jī)場和航路改善法年機(jī)場和航路改善法 3）1990年的航空安全和容量擴(kuò)大法年的航空安全和容量擴(kuò)大法 4）軍用機(jī)場計劃的制訂）軍用機(jī)場計劃的制訂 5）1990年航空保安改進(jìn)法年航空保安改進(jìn)法 6）1992年機(jī)場和航路安全、容量、噪聲改善和聯(lián)合運(yùn)輸法年機(jī)場和航路安全、容量、噪聲改善和聯(lián)合運(yùn)輸法 7）1994年機(jī)場改進(jìn)計劃臨時延長法年機(jī)場改進(jìn)計劃臨時延長法 8）1

15、994年聯(lián)邦航空局法年聯(lián)邦航空局法 9）1996年聯(lián)邦航空再認(rèn)可授權(quán)法年聯(lián)邦航空再認(rèn)可授權(quán)法 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 5、21世紀(jì)的機(jī)場：從和平年代到恐怖危險時期世紀(jì)的機(jī)場：從和平年代到恐怖危險時期 1 1）AIR-21AIR-21：為：為2121世紀(jì)溫德爾世紀(jì)溫德爾H H福特航空投資和改善法福特航空投資和改善法 2 2）20012001年航空和運(yùn)輸安全法年航空和運(yùn)輸安全法 3 3）AIR21AIR21再認(rèn)可再認(rèn)可 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 1 1）AIR-21:AIR-21: AIR-21 AIR-21增加了年度航空投資基金達(dá)增加了年度航空投資基金達(dá)100100億美元，大多數(shù)用億美元，大多

16、數(shù)用 于空中交通管制現(xiàn)代化和機(jī)場建設(shè)和改善項目，三年聯(lián)于空中交通管制現(xiàn)代化和機(jī)場建設(shè)和改善項目，三年聯(lián) 邦航空計劃總的基金為邦航空計劃總的基金為400400億美元，其中億美元，其中330330億來自航空億來自航空 信用基金。信用基金。 另外，另外，AIR-21AIR-21把旅客設(shè)施費(fèi)從每人把旅客設(shè)施費(fèi)從每人3 3美元增加到每人美元增加到每人4.54.5 美元，這些也主要用于較大和較小的機(jī)場。美元，這些也主要用于較大和較小的機(jī)場。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場機(jī)場總飛行架次總飛行架次 延誤百分比延誤百分比 延誤總次數(shù)延誤總次數(shù) 紐瓦克紐瓦克4630007.8936553 拉瓜地拉瓜地36831

17、17.7328474 奧海爾奧海爾8972905.4849202 舊金山舊金山4416064.7921187 肯尼迪肯尼迪3556773.8013547 亞特蘭大亞特蘭大9098403.5932737 菲拉迪爾菲亞菲拉迪爾菲亞4802793.0214516 波士頓波士頓5028222.9814989 鳳凰城鳳凰城5707882.0811919 底特律底特律5595092.0511522 表表 最擁擠的機(jī)場最擁擠的機(jī)場 2000年年 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場機(jī)場 項目投資項目投資 芝加哥奧海爾機(jī)場跑道擴(kuò)建芝加哥奧海爾機(jī)場跑道擴(kuò)建6.6 亞特蘭大哈次菲爾德機(jī)場跑道航站樓亞特蘭大哈次菲爾德機(jī)場

18、跑道航站樓 擴(kuò)建擴(kuò)建 5.4 紐瓦克國際機(jī)場擴(kuò)建紐瓦克國際機(jī)場擴(kuò)建3.8 華盛頓杜勒斯國際機(jī)場華盛頓杜勒斯國際機(jī)場3.4 西雅圖坦克馬國際機(jī)場跑道擴(kuò)建西雅圖坦克馬國際機(jī)場跑道擴(kuò)建3.3 米尼雅坡里斯機(jī)場米尼雅坡里斯機(jī)場3.1 達(dá)拉斯達(dá)拉斯-伏特沃斯機(jī)場航站擴(kuò)建伏特沃斯機(jī)場航站擴(kuò)建2.6 舊金山國際機(jī)場擴(kuò)建舊金山國際機(jī)場擴(kuò)建2.4 表表 主要機(jī)場擴(kuò)建項目主要機(jī)場擴(kuò)建項目1998-20031998-2003 單位：10億美元 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場機(jī)場 項目投資項目投資 拉斯維加斯機(jī)場拉斯維加斯機(jī)場2.0 華盛頓國際機(jī)場華盛頓國際機(jī)場1.8 克里弗蘭霍浦金斯國際機(jī)場克里弗蘭霍浦金斯國際機(jī)場

19、1.1 表表 主要機(jī)場擴(kuò)建項目主要機(jī)場擴(kuò)建項目1998-2003(1998-2003(續(xù)續(xù)) ) 單位：10億美元 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 2 2）20012001年航空和運(yùn)輸安全法年航空和運(yùn)輸安全法 20012001年年9 9月月1111日上午日上午8 8點到點到9 9點，發(fā)生了點，發(fā)生了911911事件。三架飛機(jī)被事件。三架飛機(jī)被 劫機(jī)者劫持后撞上了紐約的兩棟劫機(jī)者劫持后撞上了紐約的兩棟110110層標(biāo)志性建筑層標(biāo)志性建筑- -世貿(mào)中心和五世貿(mào)中心和五 角大樓。角大樓。911911以后機(jī)場采取了一系列措施。以后機(jī)場采取了一系列措施。 旅客禁止攜帶刀具、其它任何可能產(chǎn)生威脅的武器上飛機(jī)。旅

20、客禁止攜帶刀具、其它任何可能產(chǎn)生威脅的武器上飛機(jī)。 在機(jī)場航站樓內(nèi)只允許持票旅客通過安全檢查。在機(jī)場航站樓內(nèi)只允許持票旅客通過安全檢查。 關(guān)閉所有車道邊辦票設(shè)施。關(guān)閉所有車道邊辦票設(shè)施。 關(guān)閉所有距機(jī)場航站樓關(guān)閉所有距機(jī)場航站樓300300英尺以內(nèi)的停車設(shè)施。英尺以內(nèi)的停車設(shè)施。 在每個用作商業(yè)航空的機(jī)場配置國家保安隊。在每個用作商業(yè)航空的機(jī)場配置國家保安隊。 布什總統(tǒng)于布什總統(tǒng)于20012001年年1111月月1919日簽署了日簽署了20012001航空和運(yùn)輸保安法（航空和運(yùn)輸保安法（ATSAATSA） 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 3 3）AIR21AIR21再認(rèn)可再認(rèn)可 開始于開始于2020

21、世紀(jì)初的民航的歷史特別是機(jī)場的發(fā)世紀(jì)初的民航的歷史特別是機(jī)場的發(fā) 展是充滿活力的。民航在展是充滿活力的。民航在2121世紀(jì)早期的歷史比世紀(jì)早期的歷史比2020世世 紀(jì)更具活力。旅客登機(jī)人數(shù)、飛機(jī)運(yùn)行架次、航空紀(jì)更具活力。旅客登機(jī)人數(shù)、飛機(jī)運(yùn)行架次、航空 公司效益和機(jī)場擴(kuò)建計劃在公司效益和機(jī)場擴(kuò)建計劃在2121世紀(jì)開始就經(jīng)歷了新世紀(jì)開始就經(jīng)歷了新 的記錄水平。的記錄水平。20032003年開始航空業(yè)走出了恐怖主義打年開始航空業(yè)走出了恐怖主義打 擊、經(jīng)濟(jì)衰退、財政收入下降、航空公司破產(chǎn)等的擊、經(jīng)濟(jì)衰退、財政收入下降、航空公司破產(chǎn)等的 影響，對機(jī)場講已經(jīng)迎來了新的挑戰(zhàn)。影響，對機(jī)場講已經(jīng)迎來了新的挑

22、戰(zhàn)。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 三、國家機(jī)場綜合系統(tǒng)規(guī)劃（三、國家機(jī)場綜合系統(tǒng)規(guī)劃（NPIAS） 1 、機(jī)場分類、機(jī)場分類: A.國家機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃對美國機(jī)場分類為：國家機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃對美國機(jī)場分類為： a、商業(yè)服務(wù)機(jī)場：航空運(yùn)輸機(jī)場、通勤機(jī)場、商業(yè)服務(wù)機(jī)場：航空運(yùn)輸機(jī)場、通勤機(jī)場 b、通用航空機(jī)場：、通用航空機(jī)場： 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 商業(yè)服務(wù)機(jī)場商業(yè)服務(wù)機(jī)場: 指由商業(yè)航空公司或包機(jī)公司承運(yùn)的指由商業(yè)航空公司或包機(jī)公司承運(yùn)的 年登機(jī)旅客超過年登機(jī)旅客超過2500人的機(jī)場。人的機(jī)場。 通用航空機(jī)場通用航空機(jī)場: 指年登機(jī)旅客少于指年登機(jī)旅客少于2500人的機(jī)場。人的機(jī)場。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)

23、劃與管理 國家機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃確認(rèn)了國家機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃確認(rèn)了780個商業(yè)服務(wù)機(jī)個商業(yè)服務(wù)機(jī) 場（其中場（其中635個航空運(yùn)輸機(jī)場和個航空運(yùn)輸機(jī)場和145個通勤機(jī)場），個通勤機(jī)場）， 以及以及2423個通用航空機(jī)場。個通用航空機(jī)場。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 B.國家機(jī)場綜合系統(tǒng)規(guī)劃把機(jī)場分為四類，即：國家機(jī)場綜合系統(tǒng)規(guī)劃把機(jī)場分為四類，即： a）主要的商業(yè)航空服務(wù)機(jī)場；）主要的商業(yè)航空服務(wù)機(jī)場； b）商業(yè)航空服務(wù)機(jī)場；）商業(yè)航空服務(wù)機(jī)場； c）通用航空機(jī)場；）通用航空機(jī)場； d）救援機(jī)場（）救援機(jī)場（Reliver）。）。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 2.商業(yè)航空運(yùn)輸服務(wù)機(jī)場商業(yè)航空運(yùn)輸服務(wù)機(jī)場 商業(yè)

24、航空運(yùn)輸服務(wù)機(jī)場指由發(fā)證的商業(yè)航空運(yùn)輸服務(wù)機(jī)場指由發(fā)證的 航空公司提供定期航班服務(wù)的機(jī)場。航空公司提供定期航班服務(wù)的機(jī)場。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 a)主要的商業(yè)運(yùn)輸服務(wù)機(jī)場主要的商業(yè)運(yùn)輸服務(wù)機(jī)場： 是指在美國年登機(jī)旅客是指在美國年登機(jī)旅客10000人次以人次以 上的公共使用機(jī)場。上的公共使用機(jī)場。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場數(shù)量機(jī)場數(shù)量機(jī)場類型機(jī)場類型占總登機(jī)旅占總登機(jī)旅 客數(shù)百分比客數(shù)百分比 通用航空飛機(jī)通用航空飛機(jī) 活動量百分比活動量百分比 31 31 大型樞紐大型樞紐69.669.61.31.3 3737中型樞紐中型樞紐19.319.32.92.9 7474小型樞紐小型樞紐7.7

25、7.74.74.7 280280非樞紐非樞紐3.23.211.311.3 124124其他商業(yè)服務(wù)其他商業(yè)服務(wù)0.10.12.02.0 260260救援救援0.00.027.127.1 美國各類樞紐業(yè)務(wù)量水平統(tǒng)計表美國各類樞紐業(yè)務(wù)量水平統(tǒng)計表 b）樞紐機(jī)場）樞紐機(jī)場 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場數(shù)量機(jī)場數(shù)量機(jī)場類型機(jī)場類型占總登機(jī)旅占總登機(jī)旅 客數(shù)百分比客數(shù)百分比 通用航空飛機(jī)通用航空飛機(jī) 活動量百分比活動量百分比 25582558通用航空通用航空0.00.037.237.2 33643364現(xiàn)有的國際綜合機(jī)場系統(tǒng)現(xiàn)有的國際綜合機(jī)場系統(tǒng) 規(guī)劃規(guī)劃 10010086.486.4 1594215

26、942低業(yè)務(wù)量著陸區(qū)（非低業(yè)務(wù)量著陸區(qū)（非 NIPASNIPAS） 0.00.013.613.6 美國各類樞紐業(yè)務(wù)量水平統(tǒng)計表美國各類樞紐業(yè)務(wù)量水平統(tǒng)計表 (續(xù)續(xù)) 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 b）樞紐機(jī)場）樞紐機(jī)場 1 1）大型樞紐的年總登機(jī)旅客數(shù)至少為美國年總登機(jī)旅客數(shù)）大型樞紐的年總登機(jī)旅客數(shù)至少為美國年總登機(jī)旅客數(shù)1%1%； 20022002年，年，NPIASNPIAS中有中有3131個大樞紐機(jī)場。個大樞紐機(jī)場。 2 2）中型樞紐的年總登機(jī)旅客數(shù)至少為美國年總登機(jī)旅客總數(shù)）中型樞紐的年總登機(jī)旅客數(shù)至少為美國年總登機(jī)旅客總數(shù)0.25%0.25%， 但少于美國年總登機(jī)旅客數(shù)的但少于美國年總登

27、機(jī)旅客數(shù)的1%1%，20022002年，有年，有3737個機(jī)場定為中型個機(jī)場定為中型 樞紐樞紐 3 3）小型樞紐指年總登機(jī)旅客數(shù)小于）小型樞紐指年總登機(jī)旅客數(shù)小于0.25%0.25%但大于但大于0.06%0.06%的美國年總的美國年總 登機(jī)旅客總數(shù)，登機(jī)旅客總數(shù)，7474個個NPIASNPIAS機(jī)場被定為小型樞紐。機(jī)場被定為小型樞紐。 4 4）非樞紐機(jī)場是指年總登機(jī)旅客小于）非樞紐機(jī)場是指年總登機(jī)旅客小于0.05%0.05%美國年總登機(jī)旅客總數(shù)，美國年總登機(jī)旅客總數(shù)， 但至少有但至少有1 1萬人次的機(jī)場。萬人次的機(jī)場。20022002年，有年，有280280個初級商業(yè)服務(wù)機(jī)場為個初級商業(yè)服務(wù)機(jī)

28、場為 非樞紐機(jī)場。非樞紐機(jī)場。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 2、通用航空機(jī)場、通用航空機(jī)場 年總登機(jī)旅客少于年總登機(jī)旅客少于2500人和專門為私人公務(wù)機(jī)使用人和專門為私人公務(wù)機(jī)使用 而不提供航空公司旅客服務(wù)的機(jī)場被分類為通用航空機(jī)場。而不提供航空公司旅客服務(wù)的機(jī)場被分類為通用航空機(jī)場。 3 、救援者機(jī)場、救援者機(jī)場 救援者機(jī)場是由一類專門的通用航空機(jī)場組成。救援者機(jī)場是由一類專門的通用航空機(jī)場組成。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 美國國家機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃包括三個層次：美國國家機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃包括三個層次： 國家級國家級即國家綜合機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃；即國家綜合機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃； 州級州級州機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃州機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃;

29、地區(qū)級地區(qū)級包括了包括了50個州的上百個地區(qū)的機(jī)場個州的上百個地區(qū)的機(jī)場 系統(tǒng)規(guī)劃系統(tǒng)規(guī)劃; ; 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃包括機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃包括6個方面的內(nèi)容：個方面的內(nèi)容： 容量容量 安全安全 飛機(jī)噪聲飛機(jī)噪聲 道面狀況道面狀況 進(jìn)出機(jī)場交通進(jìn)出機(jī)場交通 財政狀況財政狀況 其中，對道面狀況的評價是很重要的內(nèi)容。其中，對道面狀況的評價是很重要的內(nèi)容。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 四、美國的民航和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)四、美國的民航和機(jī)場管理機(jī)構(gòu) 1、美國政府對民用航空管理機(jī)構(gòu)和法規(guī)的演變、美國政府對民用航空管理機(jī)構(gòu)和法規(guī)的演變 過程。過程。 見附圖。見附圖。 商業(yè)航空局 民用航空局 C.A.A

30、uthority 管理局長(運(yùn)行) Administrator 5人委員會 (經(jīng)濟(jì)和安全條例) 3人委員會 (失事調(diào)查) 民用航空管理局 C.A.Administration 民用航空委員會 (CAB) 聯(lián)邦航空署 F.A.Agency 聯(lián)邦航空局(F.A.Administration (CFR14章I章) (第1199部) 運(yùn)輸部內(nèi)設(shè)國家運(yùn)輸安全委員會 國家運(yùn)輸安全委員會(NTSB) (CFR49第章)(第800899部) 運(yùn)輸部其他部門 (負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合格性之外的其他CAB職能) 運(yùn)輸部部長辦公室(航空事項) (負(fù)責(zé)CAB在經(jīng)濟(jì)合格性方面的職能) (CFR14第章)(第200399部) 商業(yè)部

31、 1926年商業(yè)航空法 1938年民用航空法 1940年總系統(tǒng)改組 1958年聯(lián)邦航空法 1967年運(yùn)輸部法 1978年對航空公司放松管制法 1985年CAB撤消 是獨立的政府機(jī)構(gòu) 僅行政上屬商業(yè)部 根據(jù)1974年獨立的安全委員會法 1975年脫離運(yùn)輸部 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 2、美國政府對民航運(yùn)輸業(yè)管理的職能美國政府對民航運(yùn)輸業(yè)管理的職能 美國政府在其民用航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的不同階段依法美國政府在其民用航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的不同階段依法 設(shè)立不同的管理機(jī)構(gòu)對民用航空運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行管理。其中設(shè)立不同的管理機(jī)構(gòu)對民用航空運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行管理。其中 包括在民航運(yùn)輸業(yè)管理中起著舉足輕重的商務(wù)部民用航包括在民航運(yùn)輸業(yè)

32、管理中起著舉足輕重的商務(wù)部民用航 空委員會、運(yùn)輸部、聯(lián)邦航空局等?？瘴瘑T會、運(yùn)輸部、聯(lián)邦航空局等。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 美國政府三個職能部門都在交通運(yùn)輸中起到重要美國政府三個職能部門都在交通運(yùn)輸中起到重要 作用，其組織結(jié)構(gòu)見下圖：作用，其組織結(jié)構(gòu)見下圖： 總統(tǒng)總統(tǒng) 司司 法法 部部 運(yùn)運(yùn) 輸輸 部部 國國 防防 部部 內(nèi)內(nèi) 政政 部部 商商 業(yè)業(yè) 部部 聯(lián)邦聯(lián)邦 航空局航空局 聯(lián)邦聯(lián)邦 公路局公路局 聯(lián)邦聯(lián)邦 海事局海事局 聯(lián)邦聯(lián)邦 鐵路局鐵路局 城市交通城市交通 管理局管理局 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 1）美國民用航空委員會的職責(zé)）美國民用航空委員會的職責(zé) 民用航空委員會的職責(zé)由立法機(jī)

33、關(guān)制定，主要職民用航空委員會的職責(zé)由立法機(jī)關(guān)制定，主要職 權(quán)在不同的時期有所不同，概括如下：權(quán)在不同的時期有所不同，概括如下： 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 1978年以前的民用航空委員會機(jī)構(gòu)年以前的民用航空委員會機(jī)構(gòu) 主任 民用航空委員會 委員委員 主席副主席委員 會計主任 辦公室 人事 辦公室 行政 辦公室 平等雇 傭機(jī)會 辦公室 秘書 辦公室 總法律 顧問室 資料室 公眾和 國會關(guān) 系處 經(jīng)濟(jì)分析 室 財務(wù)和統(tǒng)計 局 財務(wù)和報告系統(tǒng)處 數(shù)據(jù)處理處 報告控制和處理處 財務(wù)分析和成本處 統(tǒng)計資料 審計處 消費(fèi)者保 護(hù)局 符合性 消費(fèi)者反應(yīng) 定價和國 內(nèi)航空局 特殊批準(zhǔn)和管 理 頒證計劃和政 策性

34、發(fā)展 法律事務(wù) 定價 國際航空 局 談判處 法律處 條例事務(wù)處 經(jīng)濟(jì)/系統(tǒng)處 行政裁決 局 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 1958年以前民用航空委員會的職能：年以前民用航空委員會的職能： 公布航行規(guī)則；公布航行規(guī)則； 吊銷或暫停由民用航空局頒發(fā)的適航證、能力合格證、航空公司吊銷或暫停由民用航空局頒發(fā)的適航證、能力合格證、航空公司 營運(yùn)證以及任何其他證件；營運(yùn)證以及任何其他證件； 核發(fā)外國航空運(yùn)輸公司許可證；核發(fā)外國航空運(yùn)輸公司許可證； 調(diào)查違反民用航空法（調(diào)查違反民用航空法（1938年）的申訴，包括裁定航空運(yùn)價與收年）的申訴，包括裁定航空運(yùn)價與收 費(fèi)以及不平等競爭；費(fèi)以及不平等競爭； 查問航空運(yùn)輸

35、公司的經(jīng)營管理；批準(zhǔn)航空運(yùn)輸企業(yè)的加強(qiáng)、合并查問航空運(yùn)輸公司的經(jīng)營管理；批準(zhǔn)航空運(yùn)輸企業(yè)的加強(qiáng)、合并 與轉(zhuǎn)讓；批準(zhǔn)運(yùn)輸航線的取消或放棄；與轉(zhuǎn)讓；批準(zhǔn)運(yùn)輸航線的取消或放棄； 審定航空運(yùn)輸運(yùn)價；記錄、公布航空運(yùn)輸公司運(yùn)價表；審定航空運(yùn)輸運(yùn)價；記錄、公布航空運(yùn)輸公司運(yùn)價表； 復(fù)審郵政管理局長命令公布的航空郵件班期表；復(fù)審郵政管理局長命令公布的航空郵件班期表； 監(jiān)督航空運(yùn)輸公司業(yè)務(wù)，包括定期向航空運(yùn)輸公司取得報告和全監(jiān)督航空運(yùn)輸公司業(yè)務(wù)，包括定期向航空運(yùn)輸公司取得報告和全 部其他有關(guān)資料；部其他有關(guān)資料； 批準(zhǔn)航空運(yùn)輸公司所簽訂的協(xié)議；批準(zhǔn)航空運(yùn)輸公司所簽訂的協(xié)議； 失事調(diào)查。失事調(diào)查。 美國的機(jī)場系

36、統(tǒng)規(guī)劃與管理 1958年年-1978年民用航空委員會職能的逐步縮減：年民用航空委員會職能的逐步縮減： 1958年國會通過了聯(lián)邦航空法，根據(jù)該法規(guī)定設(shè)置獨立年國會通過了聯(lián)邦航空法，根據(jù)該法規(guī)定設(shè)置獨立 的聯(lián)邦航空署（的聯(lián)邦航空署（Federal Aviation Agency），民用航空），民用航空 委員會制定安全法規(guī)的職能也移交給聯(lián)邦航空署。委員會制定安全法規(guī)的職能也移交給聯(lián)邦航空署。 1966年年10月月15日國會通過的運(yùn)輸部法，成立運(yùn)輸部，日國會通過的運(yùn)輸部法，成立運(yùn)輸部， 同時設(shè)置下屬獨立機(jī)構(gòu)：安全委員會，于同時設(shè)置下屬獨立機(jī)構(gòu)：安全委員會，于1967年開始工年開始工 作。民用航空委員會

37、把調(diào)查航空器失事、提出促進(jìn)安全作。民用航空委員會把調(diào)查航空器失事、提出促進(jìn)安全 建議的職能移交給安全委員會建議的職能移交給安全委員會 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 1978年以后職權(quán)的進(jìn)一步收縮和移交：年以后職權(quán)的進(jìn)一步收縮和移交： 1978年國會通過了對航空公司放松管制法，該法實施后，民航委員會發(fā)生了巨年國會通過了對航空公司放松管制法，該法實施后，民航委員會發(fā)生了巨 大的變化。自大的變化。自1985年年1月月1日起民航委員會開始執(zhí)行以下職權(quán)的收縮和移交：日起民航委員會開始執(zhí)行以下職權(quán)的收縮和移交： CAB確定運(yùn)價和郵運(yùn)的權(quán)利將自確定運(yùn)價和郵運(yùn)的權(quán)利將自1981年年12月月31日起停止生效。日起停

38、止生效。 有關(guān)航空公司的運(yùn)價表、帳冊、記錄的提出，以及申訴與調(diào)查的處理權(quán)力，將于有關(guān)航空公司的運(yùn)價表、帳冊、記錄的提出，以及申訴與調(diào)查的處理權(quán)力，將于 1983年年1月月1日起停止生效。日起停止生效。 批準(zhǔn)航空公司間的協(xié)議和合并免于執(zhí)行壟斷法的權(quán)力移交司法部；批準(zhǔn)航空公司間的協(xié)議和合并免于執(zhí)行壟斷法的權(quán)力移交司法部； 民用航空委員會處理不公平的欺騙的交易活動的權(quán)利將交還給聯(lián)邦貿(mào)易委員會。民用航空委員會處理不公平的欺騙的交易活動的權(quán)利將交還給聯(lián)邦貿(mào)易委員會。 規(guī)定國內(nèi)郵件運(yùn)價的權(quán)力將移交給郵政局。規(guī)定國內(nèi)郵件運(yùn)價的權(quán)力將移交給郵政局。 民用航空委員會的其他大部分職權(quán)如參與國際航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的發(fā)展及

39、參與飛行事民用航空委員會的其他大部分職權(quán)如參與國際航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的發(fā)展及參與飛行事 故調(diào)查的職責(zé)移交運(yùn)輸部。故調(diào)查的職責(zé)移交運(yùn)輸部。 民用航空委員會自民用航空委員會自1978年以來，其工作人員已減到年以來，其工作人員已減到300人（最多時曾達(dá)到人（最多時曾達(dá)到840 人），人），1985年新年前夕民航委員會最終關(guān)閉，民航委員會的存在歷時年新年前夕民航委員會最終關(guān)閉，民航委員會的存在歷時46年之久。年之久。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 2.運(yùn)輸部對民航運(yùn)輸管理的機(jī)構(gòu)和職能運(yùn)輸部對民航運(yùn)輸管理的機(jī)構(gòu)和職能 美國運(yùn)輸部是美國運(yùn)輸部是1966年年10月月15日通過國會批準(zhǔn)成立的、日通過國會批準(zhǔn)成立的、 直

40、接由總統(tǒng)管理的部門，運(yùn)輸部是政府的一個職能部門，直接由總統(tǒng)管理的部門，運(yùn)輸部是政府的一個職能部門， 美國總統(tǒng)關(guān)于交通運(yùn)輸事務(wù)的主要顧問是運(yùn)輸部長。美國總統(tǒng)關(guān)于交通運(yùn)輸事務(wù)的主要顧問是運(yùn)輸部長。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 3 聯(lián)邦航空局（聯(lián)邦航空局（FAA） a）聯(lián)邦航空局是在）聯(lián)邦航空局是在1967年美國運(yùn)輸部法通過時，年美國運(yùn)輸部法通過時， 聯(lián)邦航空署更名后的機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦航空署更名后的機(jī)構(gòu)。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 聯(lián)邦航空局地方辦公室分布圖聯(lián)邦航空局地方辦公室分布圖 美國聯(lián)邦航空局機(jī)構(gòu)設(shè)置圖美國聯(lián)邦航空局機(jī)構(gòu)設(shè)置圖 局長局長 副局長副局長 空中空中 交通管理交通管理 法規(guī)與法規(guī)與 飛標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

41、飛標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 機(jī)場機(jī)場運(yùn)輸運(yùn)輸 航空航空 安全保衛(wèi)安全保衛(wèi) 研究與發(fā)展研究與發(fā)展 業(yè)務(wù)辦公室業(yè)務(wù)辦公室 機(jī)場規(guī)劃機(jī)場規(guī)劃 與項目處與項目處 機(jī)場安全機(jī)場安全 與標(biāo)準(zhǔn)處與標(biāo)準(zhǔn)處 規(guī)規(guī) 劃劃 項項 目目 環(huán)環(huán) 境境 保保 護(hù)護(hù) 環(huán)環(huán) 境境 保保 護(hù)護(hù) 環(huán)環(huán) 境境 保保 護(hù)護(hù) 環(huán)環(huán) 境境 保保 護(hù)護(hù) 10位局長助理及其辦公室位局長助理及其辦公室 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 b）FAA對民航的管理職責(zé)對民航的管理職責(zé) 1、促進(jìn)航空發(fā)展；、促進(jìn)航空發(fā)展； 2、促進(jìn)航空保安；、促進(jìn)航空保安； 3、鼓勵并開發(fā)航空新技術(shù)；、鼓勵并開發(fā)航空新技術(shù)； 4、確保國家空域安全與高效的使用、確保國家空域安全與高效的使用; 5

42、、支持國防需要、支持國防需要,管理軍民合用的空中交通管制系統(tǒng)；管理軍民合用的空中交通管制系統(tǒng)； 6、監(jiān)督美國機(jī)場系統(tǒng)、監(jiān)督美國機(jī)場系統(tǒng) 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 c）FAA對機(jī)場的管理職責(zé)對機(jī)場的管理職責(zé) 1、不擁有、不經(jīng)營任何機(jī)場；、不擁有、不經(jīng)營任何機(jī)場； 2、按照聯(lián)邦法規(guī)和國會授權(quán)，負(fù)責(zé)制定民用機(jī)場管理規(guī)章、安全、按照聯(lián)邦法規(guī)和國會授權(quán)，負(fù)責(zé)制定民用機(jī)場管理規(guī)章、安全 標(biāo)準(zhǔn)、以及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；標(biāo)準(zhǔn)、以及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； 3、研究機(jī)場行業(yè)政策；、研究機(jī)場行業(yè)政策； 4、負(fù)責(zé)審批、負(fù)責(zé)審批30座以上航空器使用的對公眾開放的運(yùn)輸機(jī)場使用許座以上航空器使用的對公眾開放的運(yùn)輸機(jī)場使用許 可證

43、以及機(jī)場總體規(guī)劃；可證以及機(jī)場總體規(guī)劃； 5、審批機(jī)場的空域規(guī)劃和飛行程序；、審批機(jī)場的空域規(guī)劃和飛行程序； 6、負(fù)責(zé)對需要、負(fù)責(zé)對需要FAA資助資金的機(jī)場及其建設(shè)項目進(jìn)行審查并列入資助資金的機(jī)場及其建設(shè)項目進(jìn)行審查并列入 旨在建立、完善全國公用機(jī)場系統(tǒng)以滿足民用航空發(fā)展需求為目旨在建立、完善全國公用機(jī)場系統(tǒng)以滿足民用航空發(fā)展需求為目 標(biāo)的機(jī)場改建計劃（標(biāo)的機(jī)場改建計劃（AIP），進(jìn)行監(jiān)督檢查及資金撥付，對該機(jī)），進(jìn)行監(jiān)督檢查及資金撥付，對該機(jī) 場接受政府資助的承諾執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；場接受政府資助的承諾執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督； 7、負(fù)責(zé)機(jī)場環(huán)境影響及噪聲控制的管理；、負(fù)責(zé)機(jī)場環(huán)境影響及噪聲控制的管理

44、； 8、負(fù)責(zé)與其他運(yùn)輸部門的協(xié)調(diào)。、負(fù)責(zé)與其他運(yùn)輸部門的協(xié)調(diào)。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 FAA總部與地區(qū)管理局機(jī)場管理的職責(zé)劃分是：總部與地區(qū)管理局機(jī)場管理的職責(zé)劃分是： FAA總部總部 1、負(fù)責(zé)制定美國民用航空及機(jī)場發(fā)展總目標(biāo)、規(guī)劃和政策、負(fù)責(zé)制定美國民用航空及機(jī)場發(fā)展總目標(biāo)、規(guī)劃和政策; 2、負(fù)責(zé)與國會的溝通、協(xié)調(diào)、負(fù)責(zé)與國會的溝通、協(xié)調(diào); 3、研究全國機(jī)場系統(tǒng)及其安全與容量、研究全國機(jī)場系統(tǒng)及其安全與容量; 4、對全國機(jī)場運(yùn)行情況的評估和要求、對全國機(jī)場運(yùn)行情況的評估和要求; 5、對機(jī)場建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的重大問題參與解決、對機(jī)場建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的重大問題參與解決; 6、負(fù)責(zé)與其他運(yùn)輸部門的

45、協(xié)調(diào)。、負(fù)責(zé)與其他運(yùn)輸部門的協(xié)調(diào)。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 FAA總部與地區(qū)管理局機(jī)場管理的職責(zé)劃分是：總部與地區(qū)管理局機(jī)場管理的職責(zé)劃分是： FAA地區(qū)局地區(qū)局 1、負(fù)責(zé)與所轄區(qū)內(nèi)機(jī)場、地方政府的溝通與協(xié)調(diào)、負(fù)責(zé)與所轄區(qū)內(nèi)機(jī)場、地方政府的溝通與協(xié)調(diào); 2、負(fù)責(zé)審查認(rèn)可機(jī)場的預(yù)測、規(guī)模及總體規(guī)劃、負(fù)責(zé)審查認(rèn)可機(jī)場的預(yù)測、規(guī)模及總體規(guī)劃; 3、負(fù)責(zé)機(jī)場使用許可審批和安全運(yùn)行監(jiān)督檢查、負(fù)責(zé)機(jī)場使用許可審批和安全運(yùn)行監(jiān)督檢查; 4、負(fù)責(zé)匯總上報及轄區(qū)內(nèi)列入、負(fù)責(zé)匯總上報及轄區(qū)內(nèi)列入FAA資助的機(jī)場改建計劃建設(shè)項目資助的機(jī)場改建計劃建設(shè)項目 的撥款和建設(shè)檢查的撥款和建設(shè)檢查; 5、負(fù)責(zé)對機(jī)場環(huán)境保護(hù)

46、項目的協(xié)調(diào)、審查和實施、負(fù)責(zé)對機(jī)場環(huán)境保護(hù)項目的協(xié)調(diào)、審查和實施。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 d）FAA對機(jī)場建設(shè)管理對機(jī)場建設(shè)管理 機(jī)場建設(shè)管理及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂機(jī)場建設(shè)管理及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂 ）機(jī)場改建計劃（）機(jī)場改建計劃（AIP）的確定）的確定 ）機(jī)場建設(shè)項目的實施）機(jī)場建設(shè)項目的實施 ） 工程竣工與投產(chǎn)工程竣工與投產(chǎn) 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 FAA對列入對列入AIP計劃的項目重點是：計劃的項目重點是： 機(jī)場改擴(kuò)建（增加跑道容量）機(jī)場改擴(kuò)建（增加跑道容量） 機(jī)場安全機(jī)場安全 環(huán)境保護(hù)及公用設(shè)施環(huán)境保護(hù)及公用設(shè)施 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 4、其他參與管理民航的政府機(jī)構(gòu)、其他參與管理民航的政

47、府機(jī)構(gòu) 與管理民航有關(guān)的其他政府機(jī)構(gòu)還有：與管理民航有關(guān)的其他政府機(jī)構(gòu)還有： 外交部外交部 國防部國防部 商業(yè)部商業(yè)部 國家海洋與氣象局國家海洋與氣象局 國家運(yùn)輸安全委員會國家運(yùn)輸安全委員會 國際航空航天局國際航空航天局 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 五五、機(jī)場其它有關(guān)管理的情況、機(jī)場其它有關(guān)管理的情況 1、機(jī)場總體規(guī)劃管理、機(jī)場總體規(guī)劃管理 美國機(jī)場的總體規(guī)劃由該機(jī)場管理機(jī)構(gòu)（業(yè)主）委托咨詢設(shè)美國機(jī)場的總體規(guī)劃由該機(jī)場管理機(jī)構(gòu)（業(yè)主）委托咨詢設(shè) 計公司完成或與咨詢公司合作完成。計公司完成或與咨詢公司合作完成。 2、機(jī)場使用許可審批及安全管理機(jī)場使用許可審批及安全管理 美國美國FAA依聯(lián)邦法案授權(quán)

48、對供航空公司依聯(lián)邦法案授權(quán)對供航空公司30座以上的航空器使座以上的航空器使 用的用的650個公共運(yùn)輸機(jī)場實行使用許可審批、頒證管理（對通用個公共運(yùn)輸機(jī)場實行使用許可審批、頒證管理（對通用 航空機(jī)場及其他不開放或私人所屬機(jī)場不進(jìn)行使用許可管理），航空機(jī)場及其他不開放或私人所屬機(jī)場不進(jìn)行使用許可管理）， 其其FAR139部是其主要管理規(guī)章。部是其主要管理規(guī)章。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 3、機(jī)場防止野生動物（鳥類）危害航空安全工、機(jī)場防止野生動物（鳥類）危害航空安全工 作作 FAAFAA自自6060年代起開始進(jìn)行推廣機(jī)場防止野生動物及年代起開始進(jìn)行推廣機(jī)場防止野生動物及 鳥危害航空安全工作計劃，這

49、對航空安全十分重要。鳥危害航空安全工作計劃，這對航空安全十分重要。 4、機(jī)場環(huán)境保護(hù)管理、機(jī)場環(huán)境保護(hù)管理 美國機(jī)場的環(huán)境保護(hù)重點是控制航空器對機(jī)場附近美國機(jī)場的環(huán)境保護(hù)重點是控制航空器對機(jī)場附近 的噪聲影響，控制對機(jī)場附近空氣和水的污染。的噪聲影響，控制對機(jī)場附近空氣和水的污染。 5、機(jī)場用地、收費(fèi)及運(yùn)營管理、機(jī)場用地、收費(fèi)及運(yùn)營管理 美國公共運(yùn)輸機(jī)場歸地方政府管理。美國公共運(yùn)輸機(jī)場歸地方政府管理。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 6、首都華盛頓兩個機(jī)場的管理模式、首都華盛頓兩個機(jī)場的管理模式 原由聯(lián)邦政府所有、原由聯(lián)邦政府所有、FAAFAA直接管理的首都華盛頓杜直接管理的首都華盛頓杜 勒斯國際機(jī)

50、場及里根國家機(jī)場的歷史于勒斯國際機(jī)場及里根國家機(jī)場的歷史于19871987年終止。經(jīng)年終止。經(jīng) 國會批準(zhǔn)，國會批準(zhǔn)，F(xiàn)AAFAA將兩個機(jī)場租給大華盛頓特區(qū)政府，由將兩個機(jī)場租給大華盛頓特區(qū)政府，由 華盛頓特區(qū)政府與弗吉尼亞州直接向國會申請組建機(jī)場華盛頓特區(qū)政府與弗吉尼亞州直接向國會申請組建機(jī)場 管理局負(fù)責(zé)兩機(jī)場的運(yùn)行、規(guī)劃、建設(shè)、財政、維護(hù)及管理局負(fù)責(zé)兩機(jī)場的運(yùn)行、規(guī)劃、建設(shè)、財政、維護(hù)及 公眾安全。該機(jī)場管理局上有一個公眾安全。該機(jī)場管理局上有一個1313人組成董事會，下人組成董事會，下 設(shè)設(shè)1212個業(yè)務(wù)部門，共有個業(yè)務(wù)部門，共有12001200名正式雇員，還有一些機(jī)場名正式雇員，還有一些

51、機(jī)場 專業(yè)服務(wù)性公司共約專業(yè)服務(wù)性公司共約10001000多人。多人。 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 六、美國機(jī)場管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)六、美國機(jī)場管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 1、法規(guī)、法規(guī) 2、咨詢通報、咨詢通報 3、影響制訂規(guī)章政策的組織機(jī)構(gòu)、影響制訂規(guī)章政策的組織機(jī)構(gòu) 美國的機(jī)場系統(tǒng)規(guī)劃與管理 1、法規(guī)、法規(guī) 美國是世界上民用航空最發(fā)達(dá)的國家，也是民航法規(guī)最完備的國家。美國美國是世界上民用航空最發(fā)達(dá)的國家，也是民航法規(guī)最完備的國家。美國 的一級法，如的一級法，如1958年聯(lián)邦航空法（年聯(lián)邦航空法（Federal Aviation Act）是由美國國會通過的。）是由美國國會通過的。 聯(lián)邦法規(guī)是美國行政部門發(fā)布的二級法。聯(lián)邦法規(guī)是美國行政部門發(fā)布的二級法。聯(lián)邦法規(guī)匯編（聯(lián)邦法規(guī)匯編（code of Federal Regulation）是美國國家檔案