社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、北大街街道 蓮蓉園 社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（草稿）1 總則1.1 編制目的為保障社區(qū)內(nèi)居民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，建立健全統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，最大程度的預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全社區(qū)經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)預(yù)案,結(jié)合社區(qū)實際，制定本預(yù)案。1.2 適用范圍本預(yù)案適用于 蓮蓉園 社區(qū)范圍內(nèi)，由社區(qū)組織實施，或需要社區(qū)聯(lián)合相關(guān)單位共同實施，或社區(qū)協(xié)助有關(guān)部門和單位應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置。1.3 預(yù)案體系1.3.1 社區(qū)預(yù)案

2、主要由防臺防汛、突發(fā)疫情、中毒事件、火災(zāi)事故、公共設(shè)施安全事件、群體性事件、盜竊事件、交通事件等應(yīng)急行動方案組成，依據(jù)社區(qū)應(yīng)急管理工作需要，相關(guān)方案再增加。1.3.2 轄區(qū)單位預(yù)案 5 家物業(yè)公司社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、 1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)急預(yù)案、 1 小學、 1 中學、突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等組成。1.4 工作原則堅持以人為本、預(yù)防為主、及時報告、先期處置、相互配合、協(xié)同應(yīng)對、公眾參與的原則，切實保障社區(qū)居民生命財產(chǎn)安全。2 社區(qū)應(yīng)急工作狀況2.1 社區(qū)基本情況（社區(qū)簡要介紹） 蓮蓉園社區(qū)南起北塘大街，西至金海馬、柯蘭公寓一線，北至青石路歐風街，總占地面積26.87萬平方米，轄區(qū)總戶數(shù)3845

3、戶，9590人，外來人員464戶，人數(shù)912人，社區(qū)下設(shè)居民小組61個。 2.2 社區(qū)資源情況2.2.1 組織力量 由趙志普陳濟良、丁勝英、馬根娣、高國勤工助學、馬鶯枝、丁根娣、顏扣林、胡軍、朱國忠等組成的10支志愿者隊伍。 2.2.2 應(yīng)急救援力量 居委干部、轄區(qū)單位 2.2.3 應(yīng)急保障設(shè)施設(shè)備（請詳細介紹） 水泵、滅火器、鐵鍬、醫(yī)藥箱、雨具、電筒。 2.3 轄區(qū)單位情況（請精要概括） 轄區(qū)有市糧食局、黃金海岸大酒店、市康復醫(yī)院、市積余實驗學校、市工商局北塘分局、市調(diào)味品食品公司等單位10家。 2.4 社區(qū)突發(fā)事件現(xiàn)狀分析（指易發(fā)生的突發(fā)事件，如低洼地區(qū)易發(fā)生的洪澇、集貿(mào)市場等治安要地易發(fā)

4、生的群體事件等等） 老居民區(qū)電線老化情況普遍，容易引起火災(zāi)事故。西沿河后壩基志強路地段低，易發(fā)生洪澇。 3 組織體系3.1 組織指揮體系3.1.1 指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)成立以社區(qū)書記為組長，社區(qū)副主任、物業(yè)公司負責人、衛(wèi)生服務(wù)站站長、社區(qū)警務(wù)室及轄區(qū)單位主要負責人為副組長，社區(qū)居干、物業(yè)公司人員及轄區(qū)單位有關(guān)人員為成員的社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組。（詳見附件6）3.1.2 社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組職責負責風險分析，隱患排查，監(jiān)測預(yù)警和信息報告；組織先期處置，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門和上級應(yīng)急隊伍實施救援行動；撤離、安置受災(zāi)居民；組織宣傳教育和培訓演練；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作。3.1.3 成員單位職責（1）社區(qū)居委會：全面負責

5、社區(qū)突發(fā)事件的預(yù)防和處置。具體職責是：負責社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的擬制和修訂，組織風險分析、隱患排查，制訂各項預(yù)防措施，負責突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和信息報告，組織開展社區(qū)應(yīng)急宣傳教育和培訓演練。（2）社區(qū)警務(wù)室：協(xié)助開展社區(qū)安全防范，接受群眾的報警求助，收集社區(qū)情報信息。（3）物業(yè)公司：負責社區(qū)安全防范和社區(qū)秩序維護，組建應(yīng)急隊伍，協(xié)助公眾和引導專業(yè)應(yīng)急支援力量開展應(yīng)急救援。（4）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：負責組建衛(wèi)生服務(wù)隊，負責公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、上報、預(yù)防和各類社區(qū)突發(fā)事件中傷員的初步診治和送診；（5）社區(qū)范圍內(nèi)的教育機構(gòu)（幼兒院、小學、中學等）負責做好校園內(nèi)的應(yīng)急管理工作。（6）其他單位：在社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組的

6、協(xié)調(diào)下，做好本單位應(yīng)急管理工作。3.2 應(yīng)急保障體系社區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急保障力量由可指揮使用的應(yīng)急隊伍和申請使用的應(yīng)急支援隊伍組成。（1）可指揮使用的應(yīng)急力量：社區(qū)民兵連、社區(qū)應(yīng)急支援小分隊、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)隊、社區(qū)物業(yè)保安隊伍、樓群組長、志愿者隊伍等。（詳見附表）（2）申請使用的應(yīng)急支援力量：街道應(yīng)急支援隊伍、相鄰社區(qū)應(yīng)急分隊以及北大街派出所、市公安局消防大隊、市疾控中心、自來水公司、煤氣公司等專業(yè)救援力量（詳見附件5）。4 預(yù)防與預(yù)警機制 4.1 信息監(jiān)控4.1.1 監(jiān)控系統(tǒng)由社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng) 2套，共 138 個攝像頭，實施全天候、全方位、監(jiān)控和信息收集。依靠街道網(wǎng)絡(luò)郵件系統(tǒng)和通信系統(tǒng)進行信息傳送

7、，及時上報和從上級獲取氣象預(yù)報和突發(fā)公共事件的預(yù)警信息。4.1.2 執(zhí)勤網(wǎng)絡(luò)物業(yè)保安實行24小時值班，通過監(jiān)控系統(tǒng)嚴密關(guān)注社區(qū)安全。社區(qū)內(nèi)勤或值班人員隨時接收上級通過信息網(wǎng)發(fā)布的報警信號和相關(guān)信息，并隨時關(guān)注街道的通知提示和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的突發(fā)公共事件預(yù)警信息。4.1.3 人員網(wǎng)絡(luò)依靠黨員志愿者隊伍、樓組骨干隊伍、社區(qū)保安以及衛(wèi)生監(jiān)督員、治安信息員等分別獲取各類事件預(yù)警信息。（詳見附件7）4.2 信息報送4.2.1 信息報送要求最先發(fā)現(xiàn)或接到緊急信息的個人在第一時間撥打110、119、120以及其他報警電話，同時向社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導報告。接到情況報告后，社區(qū)在組織先期處置的同時

8、，迅速通報相關(guān)單位，并及時查明事件詳情，盡快將信息報送到街道黨政辦。4.2.2 信息報送內(nèi)容（1）事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況；（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估等事項。4.2.3 信息報送方式采取電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式，將突發(fā)公共事件信息報送到上級機關(guān)和有關(guān)部門。4.3 預(yù)防預(yù)警社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)公司、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在監(jiān)控到情況后將預(yù)警信息及時報告社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組。社區(qū)居委會每周一召開（監(jiān)控）信息員例會，總結(jié)分析上一周社區(qū)安全工作情況，提出本周安全工作的指導意見和要求，并及時將有關(guān)信息在社區(qū)宣傳欄上發(fā)布。對沒有明顯征兆并急需處置的事件

9、的預(yù)警，以在公告欄公告的方式進行預(yù)警。對臺風暴雨等有征兆事件災(zāi)害的預(yù)警，采取社區(qū)公示欄、社區(qū)網(wǎng)站、qq群、信息網(wǎng)絡(luò)群發(fā)和廣播等進行發(fā)布。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 防汛防臺應(yīng)急行動方案5.1.1 組織機構(gòu)防汛防臺應(yīng)急工作組是社區(qū)防臺汛工作的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，在社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導下開展工作。主要職責是：組織協(xié)調(diào)社區(qū)范圍內(nèi)臺汛災(zāi)害的預(yù)防和處置工作。由 劉雨曦 具體負責。5.1.2 預(yù)警預(yù)防防臺防汛的預(yù)警，以上級通知為主，結(jié)合廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息，由社區(qū)內(nèi)勤或值班人員負責接收，平時每天不少于2次，臺汛期間隨時接收和關(guān)注。在接到臺汛的預(yù)警信息后，社區(qū)對防汛防臺的食品、藥品和有關(guān)物資器材設(shè)備作再次檢查

10、和補充，社區(qū)居委會通知居民做好防汛防臺準備。5.1.3 信息報送社區(qū)內(nèi)勤或值班人員在獲知臺汛的預(yù)警信息后，迅速報告應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長，與 5 家物業(yè)公司負責人取得聯(lián)系，并將此信息迅速通報給轄區(qū)各單位信息聯(lián)絡(luò)員，社區(qū)應(yīng)在30分鐘內(nèi)將初步落實情況報街道黨政辦，并做好信息續(xù)報。5.1.4 應(yīng)急處置（1）接到防汛防臺警報后，由 劉雨曦 安排社區(qū)居委會成員進行值班值守，并將名單上報街道黨政辦。（2）社區(qū)服務(wù)站根據(jù)應(yīng)急工作的指示，發(fā)布臺汛信息，要求五家物業(yè)公司固定小區(qū)內(nèi)行道樹，加固屋頂水箱蓋，宣傳（廣告）牌架，疏通窨井蓋上的堵塞物；對相關(guān)器械、材料、如應(yīng)急燈、雨衣、雨靴、繩索、抽水機、鋼盔、木樁等情況進行檢

11、查。（3） 陳波 安排專人通知樓群組長，由樓長通知責任區(qū)內(nèi)居民，做好陽臺花盆等搬遷工作。（4） 趙正平 負責社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站備足相關(guān)藥品，對災(zāi)害可能威脅居民生活的， 劉雨曦 組織黨員志愿者、社區(qū)居干對受災(zāi)居民進行安置，確保吃、穿、住、醫(yī)等基本生活保障，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員做好配合。（6）遭遇險情時，社區(qū)民兵連、物業(yè)保安、黨員志愿者組成防汛防臺救援隊實施搶險救災(zāi)。當遇道路嚴重積水時，在社區(qū)民兵連的協(xié)助下進行泄洪排水，并及時上報街道黨政辦，向街道辦事處申請支援和物資調(diào)劑；遇行道樹、廣告牌或房屋構(gòu)筑物斷倒，由 陳波 統(tǒng)籌進行處置。（6）幼兒園和學校等轄區(qū)主要單位的防汛防臺工作按各自預(yù)案執(zhí)行，社區(qū)做好

12、指導、配合工作。5.1.5 善后工作物業(yè)清潔工負責對小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行清理打掃；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員負責對受災(zāi)地域進行消毒防疫；社區(qū)物業(yè)公司再次對小區(qū)行道樹、臨時設(shè)施、電源線路和排水系統(tǒng)等進行檢查，排除存在的險情和隱患；社區(qū)居委會落實樓群組長逐戶上門進行受災(zāi)情況登記，交社區(qū)內(nèi)勤匯總統(tǒng)計，經(jīng)社區(qū)書記簽發(fā)后上報街道辦事處。5.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急行動方案5.2.1 突發(fā)疫情應(yīng)急行動方案1、組織機構(gòu)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作組是社區(qū)衛(wèi)生工作的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，在社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導下開展工作。其主要職責是：進行疾病預(yù)防，負責疫情監(jiān)測及信息報送，安撫疫點居民，協(xié)助對疫點或感染人群進行隔離和消毒等工作。 具體負責

13、。2、預(yù)警預(yù)防突發(fā)傳染病疫情的預(yù)警，以上級機關(guān)通知為準，由社區(qū)服務(wù)站負責接收信息，平時每天不少于2次，疫情易發(fā)期做到隨時接收。3、信息報送社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站監(jiān)測到社區(qū)內(nèi)有疑似疫情后，迅速報告市疾控中心，等待確認。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站獲知突發(fā)傳染病疫情的預(yù)警信息后，必須在第一時間報告應(yīng)急工作組組長，社區(qū)負責在30分鐘內(nèi)將有關(guān)情況報街道黨政辦以及市疾控中心。社區(qū)內(nèi)勤或值班人員根據(jù)工作組的指示，將此信息通報轄區(qū)各單位。 4、應(yīng)急處置（1）社區(qū)服務(wù)站向轄區(qū)單位的信息聯(lián)絡(luò)員發(fā)出突發(fā)傳染病疫情的預(yù)警信息，要求停止一切大型集體性活動，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的協(xié)助下，做好初步防疫準備（如消毒、備足藥品物資等）。（2）社區(qū)服務(wù)

14、站負責向居民發(fā)布疫情警報，及時告知疫情、感染源、防護措施以及疫情發(fā)展、控制情況。（3）社區(qū)應(yīng)急工作組組長負責，責任居干及所在樓群組長協(xié)助，做好居民和疑似病人的思想工作，進行安撫慰問，確保居民情緒穩(wěn)定。做好突發(fā)性傳染病疫情防治的宣傳工作和有關(guān)信息的收集匯總，把傳染病疫情防治資料發(fā)放到每家每戶。（4）社區(qū)保安隊長負責帶領(lǐng)社區(qū)保安設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，疏通道路交通，引導救護車輛，勸離圍觀人員。（5）社區(qū)衛(wèi)生居干負責，其他居干和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員共同參與，負責各自包干區(qū)的每個樓道的疾病預(yù)防和消毒的技術(shù)指導。人員流動大的公共場所的消毒，用0.2%0.5%過氧乙酸噴灑空氣、用0.1%過氧乙酸拖地，用

15、0.2%過氧乙酸擦拭門把、桌子、凳子等設(shè)施。群樓過道，用0.2%0.5%過氧乙酸噴灑每日不少于2次，實施區(qū)域內(nèi)有關(guān)公共場所的消毒工作。（6）社區(qū)保安隊隊長負責，社區(qū)物業(yè)公司人員、社區(qū)居干和各樓道墻門組長配合，對轄區(qū)內(nèi)在特定時期到過傳染病疫情區(qū)，和從疫區(qū)來到本轄區(qū)的人員，都要做好排摸登記工作，由各樓道墻門組長匯總所在墻門人員數(shù)上報社區(qū)內(nèi)勤。（7）社區(qū)衛(wèi)生居干組織保安配合衛(wèi)生、公安部門逐個落實疑似病人以及與疑似病人的密切接觸者；根據(jù)情況，由社區(qū)民兵連負責讓疑似病人立即戴防護口罩、手套，觀察病情，對癥處理，或根據(jù)需要采取就地隔離和醫(yī)學觀察措施等急救措施（工作人員穿好防護服，戴口罩、手套等，做好個人防

16、護）。（8）開辟專用電話 82619189 ，由社區(qū)服務(wù)站負責， 12 名居干24小時輪流值守，接收、傳遞和上報疫情信息，與應(yīng)急工作組組長保持信息流通。疫情信息有網(wǎng)絡(luò)直報要求的，按上級規(guī)定執(zhí)行。（9）社區(qū)向街道辦事處申請調(diào)遷車輛，在居委會待命；根據(jù)上級要求設(shè)立隔離區(qū)，由分片包干居干負責送飯菜和生活用品到居民家。（10）幼兒園和學校等轄區(qū)主要單位的疫病疫情處置工作按各自預(yù)案執(zhí)行，社區(qū)做好指導、配合工作。5、善后工作社區(qū)內(nèi)勤根據(jù)上級要求，通過合適方式，通知居民疫情解除，隔離區(qū)撤除；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站對隔離區(qū)進行現(xiàn)場消毒、清理；應(yīng)急工作組組長向街道黨政辦報告疫情的處置情況。5.2.2 突發(fā)中毒事件應(yīng)急行

17、動方案1、組織機構(gòu)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作組是社區(qū)衛(wèi)生工作的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，在社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導下開展工作。其主要職責是：進行疾病預(yù)防，負責疫情監(jiān)測及信息報送，協(xié)助對中毒人群進行先期救助等工作。 趙正平 具體負責。2、應(yīng)急處置（1）當保安或社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)和接到轄區(qū)內(nèi)居民煤氣中毒、食品藥品中毒或三人以上出現(xiàn)腹瀉、嘔吐等癥狀的情況報告后，立即撥打120申請救助。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在先期救助的同時，視情立即報告街道黨政辦、市衛(wèi)生監(jiān)督所和北大街派出所。（2） 劉雨曦 組織黨員志愿者隊伍迅速趕赴現(xiàn)場安撫中毒人員， 帶領(lǐng)部分當班保安人員一起先行維持秩序，疏散無關(guān)群眾。（3）當班保安拉好警戒線，保護好全部現(xiàn)場，等待專

18、業(yè)人員到達后移交，各門崗保安負責引導專業(yè)救援力量并協(xié)助處理相關(guān)事項。5.3 火災(zāi)事故應(yīng)急行動方案5.3.1 組織機構(gòu)火災(zāi)事故應(yīng)急工作組是社區(qū)火災(zāi)事故的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，在社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導下開展工作。主要職責是：進行火災(zāi)預(yù)防，協(xié)助救火，負責災(zāi)情報告，安置災(zāi)民和組織救火逃生演練等。 劉雨曦、陳曉丹、張曉紅 負責組織實施。5.3.2 應(yīng)急處置（1）火災(zāi)事故應(yīng)急工作組在每月第一周對轄區(qū)單位和小區(qū)的設(shè)施設(shè)備進行安全檢查，對安全隱患進行不定期排查，對消防管線、供水、消防栓、滅火器和逃生器材進行檢查，按職責范圍和要求及時更新補充。（2）當班保安發(fā)現(xiàn)、接到火警報告后，第一時間撥打119。同時報告社區(qū)應(yīng)急工作組

19、，并通知物業(yè)公司維修工陳守斌。應(yīng)急工作組立即將相關(guān)情況報告街道黨政辦。（3）維修工到達現(xiàn)場立即切斷煤氣總閥門，切斷樓道電源。（4）各門崗抽調(diào)1名保安攜帶2只干粉滅火器奔赴事發(fā)地。（6）當班保安隊長負責現(xiàn)場指揮，按著火源性質(zhì)，用專門滅火器材處置。（7）社區(qū)居干協(xié)助當班保安告知居民、疏散群眾撤離火災(zāi)現(xiàn)場，并拉好警戒線，等待消防人員到來。（8）火災(zāi)被撲滅后，社區(qū)物業(yè)當班保安負責檢查余火，做到不留死角。應(yīng)急工作組組長帶領(lǐng)居干赴現(xiàn)場做好事故傷亡人員親屬的安撫、慰問工作，妥善處理各種善后事宜，進行或配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查，盡快恢復正常的生活秩序。5.4 社區(qū)公共設(shè)施安全事件應(yīng)急行動方案社區(qū)物業(yè)公司是社區(qū)

20、公共設(shè)施安全事件應(yīng)急處置機構(gòu)，在社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導下開展工作。其主要職責是：做好社區(qū)供電、供水、供氣和電梯運行等突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。5.4.1 突發(fā)大面積停電事故應(yīng)急行動方案（1）當班保安發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)大面積停電的報告后，立即撥打電力公司24小時服務(wù)電話 82463855 。報告物業(yè)公司負責人 王洪來、黃萬宏、張鳳男 和社區(qū)書記 劉雨曦 。（2） 劉雨曦 在接到報告后落實人員在30分鐘內(nèi)將相關(guān)情況報告街道黨政辦。（3）當班保安隊長在第一時間到達現(xiàn)場，了解停電區(qū)域等有關(guān)情況，社區(qū)居委會部署居委干部按分片包干職責通知樓長，要求居民關(guān)閉各家用電器。（4）物業(yè)工程部配合引導城南供電所維護人員對電力

21、線路進行檢查和維修。5.4.2 突發(fā)大面積停水事件應(yīng)急行動方案（1）社區(qū)或物業(yè)公司當班保安發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)大面積停水的報告后，立即撥打自來水公司服務(wù)熱線 82751653 ，并報告社區(qū)負責人。（2）屬小區(qū)內(nèi)管道問題的，物業(yè)公司工程部協(xié)助自來水公司技術(shù)人員進行檢查和維修。（3）如停水時間較長，物業(yè)公司工程部向自來水公司申請送水支援，并得到水車到達的確切時間。（4）由當班保安引導水車，并維護送水現(xiàn)場的交通秩序，保證居民順利接水。（5）社區(qū)內(nèi)勤或值班人員負責告知居民停水的事故原因、停水時間，以及送水車到達的時間地點等，并要求居民關(guān)緊水龍頭。（6）社區(qū)服務(wù)站詳細記錄事故始末時間、發(fā)生原因、應(yīng)對措施以及造

22、成的損失，由社區(qū)向街道黨政辦報告。5.4.3 煤氣爆炸事故應(yīng)急行動方案（1）當班保安發(fā)現(xiàn)或接到煤氣爆炸事件報告后，立即撥打110。（2）當班保安立即報告社區(qū)居委會負責人、物業(yè)公司負責人和北大街派出所，并通知物業(yè)公司維修工 李示星 。社區(qū)內(nèi)勤或值班人員立即向街道黨政辦報告。（2）社區(qū)內(nèi)勤或值班人員詳細記錄事故始末時間、發(fā)生原因、應(yīng)對措施以及造成的損失，向街道黨政辦報告。5.5 突發(fā)群體性事件應(yīng)急行動方案5.5.1 組織機構(gòu)突發(fā)群體性事件應(yīng)急工作組是社區(qū)突發(fā)群體性事件的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，在社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導下開展工作。其主要職責是：安撫過激情緒，平息過激行為，避免流血沖突事件發(fā)生，協(xié)助上級妥善處置突

23、發(fā)群體事件，確保社會穩(wěn)定。由社區(qū)書記 劉雨曦 負責指揮。5.5.2 預(yù)警預(yù)防（1）預(yù)防及預(yù)警信息收集社區(qū)建立針對大規(guī)模群體性事件的有效的預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強對社業(yè)不穩(wěn)定因素的掌握和研判，完善預(yù)警工乜挺制。對可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。崺化情報息工作，擴大信息收蛆的范圍，增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，做到及時、客觀、全面、準確。（2）預(yù)警信息出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過程中的；發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打國家機關(guān)工作人員或嚴重影響交通、治安秩序等

24、嚴重違法違規(guī)行為的；發(fā)生在單位內(nèi)部的表達共同意愿的聚集事件，尚未發(fā)生行兇傷人、扣押有關(guān)人員或打、砸、搶、燒等違法行為的；其他由人民內(nèi)部矛盾引起、尚未出現(xiàn)過激行為、已由有關(guān)主管部門在現(xiàn)場開展工作、化解矛盾的群體性行為。（3）預(yù)警行動接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實情況，情況屬實的，應(yīng)急工作組立即報告街道綜治辦，同時開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。5.5.3 信息報送事件發(fā)現(xiàn)人（信息第一接手人）必須在第一時間報告應(yīng)急工作組組長，根據(jù)組長指示，社區(qū)在15分鐘內(nèi)將事件初步情況報告街道綜治辦。5.5.4 應(yīng)急處置（1）社區(qū)內(nèi)勤做好事故的報警、報告及各方面的聯(lián)絡(luò)溝通，報告街道綜治辦、黨政辦和派出所，并通知有關(guān)人員立即

25、趕赴現(xiàn)場。（2） 趙正平 帶領(lǐng)社區(qū)民兵連協(xié)助公安民警維護現(xiàn)場秩序，組織人員有序疏散，疏通道路交通，勸退圍觀人員。（3） 趙正平 組織社區(qū)居干協(xié)助上級有關(guān)部門對行兇傷人、斗毆、堵門、堵車人員等過激行為，進行說服、教育工作，了解起因，緩和情緒，化解矛盾，平息事態(tài)。（4）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長負責，組織黨員志愿者、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員，對受傷人員實施初步救治，嚴重受傷的安排車輛送醫(yī)院。5.5.5 善后工作社區(qū)綜治居干負責，其他居干配合，做好事故傷亡人員親屬的安撫、慰問工作。配合上級部門進行事故調(diào)查，盡快恢復正常的生活秩序。5.6 社區(qū)刑事治安案件應(yīng)急行動方案5.6.1 組織機構(gòu)社區(qū)刑事治安案件應(yīng)急工作

26、組是社區(qū)刑事治安案件先期處置的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，在社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導下開展工作。其主要職責是：加強物業(yè)保安治安巡邏力度，發(fā)揮群防群治隊伍作用，預(yù)防和減少盜竊、搶劫等刑事治安案件的發(fā)生。 趙正平 具體負責。5.6.2 應(yīng)急處置（1）當班保安發(fā)現(xiàn)接到財產(chǎn)被盜、入室搶劫等情況報告后，當即撥打110或北大街街道派出所報警電話 82620110 ，同時報告社區(qū)應(yīng)急工作組和物業(yè)管理公司負責人，當班保安隊長。（2）不論事發(fā)何地，監(jiān)控值班人員，都要進行攝像頭跟蹤，隨時將情況通報給當班隊長。（3）參與搜索人員必須兩人以上一組，夜間必須攜帶電筒、皮棍，白天搜索的，保安人員必須攜帶、皮棍、對講機。抓捕犯罪嫌疑人時，要

27、注意自身安全，注意嫌疑人是否有兇器等情況，抓捕時，對犯罪嫌疑人要形成半月形的包圍。（4）保護好犯罪現(xiàn)場，迅速、及時，封鎖警戒，不留新痕，不毀舊痕。（5）抓獲的犯罪嫌疑人，及時扭送公安機關(guān)，并注意搜索違法犯罪證據(jù)。5.7 交通問題應(yīng)急行動方案5.7.1 組織機構(gòu)社區(qū)交通事件應(yīng)急工作組是社區(qū)交通事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，在社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導下開展工作。其主要職責是：指揮協(xié)調(diào)社區(qū)交通，保持社區(qū)交通暢通，預(yù)防和減少交通事故。 劉雨曦 具體負責。5.7.2 應(yīng)急處置（1）當班保安發(fā)現(xiàn)或接到交通嚴重堵塞或交通事故等情況報告后，立即撥打110或交警大隊電話。（2）報告應(yīng)急工作組和街道安監(jiān)所，到現(xiàn)場組織指

28、揮。（3）當班巡邏保安在隊長帶領(lǐng)下，負責交通疏導。（4）發(fā)生交通事故的，當班保安要先予保護現(xiàn)場，并協(xié)助交警疏散人群和疏導交通以及對交通事故的調(diào)查處理。（5）遇有人員受傷的，立即撥打120救助，或視情由社區(qū)應(yīng)急工作組安排車輛送醫(yī)院進行救治。6 后期處置6.1 善后處理應(yīng)急處置接近尾聲時，社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組織居干、樓群組長等人員深入現(xiàn)場和居民家中，了解聽取一線群眾的情況反映，收集匯總?cè)藛T傷亡、財產(chǎn)損失和相關(guān)社會治安等信息并上報街道辦事處，進行調(diào)解和安撫，協(xié)助進行善后賠償，適時發(fā)動社會捐助，及時通報災(zāi)后信息，減輕和消除事件的影響，確保生產(chǎn)生活秩序的及時恢復。6.2 調(diào)查評估每次應(yīng)急突發(fā)事件處置后，社

29、區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組要組織事件參與單位負責人座談討論，總結(jié)經(jīng)驗教訓，對事故（事件）的預(yù)防、預(yù)警、協(xié)調(diào)、指揮和應(yīng)急救援等處置工作和本預(yù)案中對應(yīng)的應(yīng)急行動方案進行全面評估，并結(jié)合實際工作提出對預(yù)案的修訂意見和要求。6.3 信息發(fā)布突發(fā)公共事件后，要采取社區(qū)宣傳窗、科普畫廊等有效手段，快速、準確地將災(zāi)情通報社區(qū)學校、商店、居民和轄區(qū)單位，涉及內(nèi)部信息或可能引起社會不穩(wěn)定的疫情等事件的信息在發(fā)布之前須經(jīng)街道辦事處同意。6.4 責任和獎懲突發(fā)公共事件預(yù)防和處置工作實行一把手負責制和責任追究制。社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組按照有關(guān)規(guī)定，對在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，或報上級機關(guān)建議給予

30、表彰和獎勵；對遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)公共事件重要情況或在應(yīng)急管理工作中有玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃行為的，報上級機關(guān)對有關(guān)責任人給予處理。7 宣傳、培訓與演練7.1 宣傳及公眾信息交流通過應(yīng)急管理宣傳教育，增強公眾的危機意識和公共責任意識，提高自救、互救能力。社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組要做好居民的應(yīng)急宣教和告知工作。主要通過社區(qū)公告欄、科普畫廊等載體，進行相關(guān)法律法規(guī)，以及搶險、避險等知識的宣傳，增強社會公眾的安全意識，提高公眾的搶險、避險、自救能力。災(zāi)情、災(zāi)況等公眾信息，經(jīng)街道報送區(qū)新聞宣傳部門審定后向社會發(fā)布。7.2 培訓與演練社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組每年年初召開社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組會議，進

31、行應(yīng)急管理知識的學習，制定社區(qū)應(yīng)急培訓演練計劃。每年邀請應(yīng)急管理專家和專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)對社區(qū)工作人員和社區(qū)民兵連等應(yīng)急力量進行授課培訓。根據(jù)氣象情況和災(zāi)害發(fā)生特點，由社區(qū)牽頭，定時（在災(zāi)前）組織責任單位進行各行動方案的模擬演練，每年不少于一次進行社區(qū)綜合應(yīng)急突發(fā)事件處置演練。8 附則8.1 預(yù)案管理本預(yù)案由社區(qū)制訂，經(jīng)北大街街道辦事處批準后發(fā)布實施，報街道辦事處備案。8.2 維護和更新為適應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急對策的不斷完善和相應(yīng)組織機構(gòu)人員的調(diào)整，根據(jù)需要及時組織社區(qū)對預(yù)案進行修訂。8.3 預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。9 附件（逐步完善）9.1 信息報送程序9.2 社區(qū)各類平面（配置）圖9.

32、3 有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、部門及人員聯(lián)系方式9.4 社區(qū)居委會及轄區(qū)單位主要負責人、聯(lián)絡(luò)員情況9.5 社區(qū)應(yīng)急救援力量情況9.6 社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組9.7 信息監(jiān)控隊伍9.8 應(yīng)急物資器材儲備標準及清單 北大街街道 蓮蓉園社區(qū)居委會 2013年8月28日所有附表均作參考附件3有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、部門及人員聯(lián)系方式應(yīng)急機構(gòu)部門（單位）聯(lián) 系人聯(lián) 系 電 話備 注辦公室移動電話市政府值班室市安全生產(chǎn)委員會安監(jiān)局市防汛防旱指揮部水利局市城市應(yīng)急救援指揮中心人防辦市食品安全委員會食品藥品監(jiān)管局公安局消防大隊市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心衛(wèi)生局街道辦事處黨政辦街道三防指揮部街道城管科北大街街道派出所社區(qū)警務(wù)室其他：110救

33、助電話火警電話急救中心交通事故報警電力故障服務(wù)熱線供電局自來水服務(wù)熱線自來水公司燃氣搶修報警電話 煤氣站 醫(yī)院市公安局消防大隊 派出所附件4 社區(qū)組織及轄區(qū)單位相關(guān)人員情況姓 名單 位職 務(wù)聯(lián) 系 電 話備 注辦公室移動電話一、社區(qū)黨委、居委會劉雨曦社區(qū)黨委書記書 記8261918918651519901負責全面工作陳曉丹社區(qū)居委會副書記8261918915052109559黨群張曉紅社區(qū)居委會副站長8261918913665105718殘聯(lián)、老齡錢慕蓉社區(qū)居委會8261918918851576361計 生張妍社區(qū)居委會8261918915358015203低 保張蓓社區(qū)居委會82619189

34 管陳波社區(qū)居委會6277332513616171700分管城管衛(wèi)生楊鷹社區(qū)居委會8261918913921112835婦女、文體趙正平社區(qū)居委會8261918913961738163綜治馬紅社區(qū)居委會8261918915852501787退管周麗萍社區(qū)居委會8261918915950404478就管二、社區(qū)警務(wù)室趙正平社區(qū)警務(wù)室主 任8261918913961738163吳榮社區(qū)警務(wù)室委 員8262611013151003207趙暉社區(qū)警務(wù)室民 警8262611013861689386三、共建理事會會 長成 員四、轄區(qū)機關(guān)事業(yè)單位主要聯(lián)系人沈亞中公安局北塘分局8260

35、2500朱鵬無錫市地方海事船檢協(xié)會8269028黨英杰無錫市康復醫(yī)院院 長82615669王陸雁積余街實驗中學校 長82613387五、轄區(qū)單位信息聯(lián)絡(luò)員黃金海岸大酒店大黃橋南路4號何衛(wèi)東82616888調(diào)味食品有限公司大黃橋南路39號王愛群82610993路路達典當有限公司北塘大街110號孫壽慶82613555開寶櫥具有限公司北塘大街228號張開寶82615714廣東發(fā)展銀行無錫城北支行北塘大街157163號郝楊82712608三里橋樓眼糧市場分公司油小三里橋特1號王輝82611640錢塘茶人飲品無錫分公司北大街69、73、75、81、83號吳嚴82626033嘉?？爝f有限公司嘉德花園235

36、號王福田岸旅社全昌路34號顧其梅82616232和禮堂商貿(mào)有限公司北塘大街87號楊新天電氣有限公司小三里橋街44號任青82612684五金交電化工公司大街188、17、18號孫敏智82614989附件5 社區(qū)應(yīng)急救援力量情況職務(wù)姓名單位 或住址聯(lián)系電話備注一社區(qū)民兵連（16人）連 長趙正平社區(qū)82619189指導員劉雨曦社區(qū)黨委書記82619189副連長朱鵬成深圳海外物業(yè)公司62772938丁勝英北泗路5-20182619145王群全昌路26山后祁街159-1紀雄小三里橋街32號陳 波837

37、29357馬鶯枝小三里橋沿河23-40182610172林桂先前蔡家弄16號二社區(qū)應(yīng)急支援小分隊（6人）隊 長劉雨曦社區(qū)居委會82619189副隊長趙正平社區(qū)居委會82619189隊 員陳曉丹社區(qū)居委會82619189陳波社區(qū)居委會82619189黃萬宏深圳海外物業(yè)公司8260789813812117448張鳳男中房物業(yè)公司8260385013861822921三社區(qū)醫(yī)療服務(wù)隊（5人）隊 長副隊長隊 員隊 員隊 員四社區(qū)物業(yè)保安隊（48人）隊 長陳紅勇深圳海外物業(yè)管理公司81229328王宗貴深圳海外物業(yè)管理公司66275728陳曉龍深圳海外物業(yè)管理公隊長何興開深圳海外物業(yè)管理公司盧小棟深圳海外物業(yè)管理公司62714880王云法深圳海外物業(yè)管理公員高玉龍深圳海外物業(yè)管理公司81288366胡永軍深圳海外物業(yè)管理公祝元深圳海外物業(yè)管理公正榮深圳海外業(yè)管理公司62720466張國明深圳海外物業(yè)管理公司62708947王克東深圳海外物業(yè)管理公司丁虎深圳海外物業(yè)管理公司宋強生深圳海外物業(yè)管理公軍軍江新物業(yè)管理公司6267