第5章 破產(chǎn)法

1、第5章 企業(yè)破產(chǎn)法 本章重點(diǎn)和難點(diǎn)： 1、破產(chǎn)的概念和特征 2、企業(yè)宣告破產(chǎn)的必備條件 3、企業(yè)破產(chǎn)程序規(guī)定 注意以下概念：破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、破產(chǎn)債權(quán)、 除別權(quán)、抵消權(quán)、撤消權(quán) 5.1 破產(chǎn)法概述 1 1、以債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，但尚有可供清償?shù)呢?cái)產(chǎn)、以債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，但尚有可供清償?shù)呢?cái)產(chǎn) 存在為前提。存在為前提。 該債務(wù)是能以金錢計(jì)算的利益，并無力償還。該債務(wù)是能以金錢計(jì)算的利益，并無力償還。 2 2、以公平清償債權(quán)為宗旨、以公平清償債權(quán)為宗旨 在多個(gè)債權(quán)人存在的情況下，合理協(xié)調(diào)各方的利益在多個(gè)債權(quán)人存在的情況下，合理協(xié)調(diào)各方的利益 沖突沖突 ，公平分得利益并承擔(dān)損失。如果只有一個(gè)，公平分

2、得利益并承擔(dān)損失。如果只有一個(gè) 債權(quán)人，則采用一般的民事執(zhí)行程序即可。債權(quán)人，則采用一般的民事執(zhí)行程序即可。 3 3、訴訟程序?yàn)榍鍍攤鶆?wù)的手段、訴訟程序?yàn)榍鍍攤鶆?wù)的手段 破產(chǎn)是一種訴訟程序，從破產(chǎn)申請(qǐng)到破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分破產(chǎn)是一種訴訟程序，從破產(chǎn)申請(qǐng)到破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分 配，均在法院的主持和監(jiān)督下按法定程序進(jìn)行。配，均在法院的主持和監(jiān)督下按法定程序進(jìn)行。 5.1.1 破產(chǎn)破產(chǎn) 含義含義 指?jìng)鶆?wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以指?jìng)鶆?wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以 清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的的依法將依法將 其全部財(cái)產(chǎn)其全部財(cái)產(chǎn)公平清償公平清償給全體債權(quán)人給全體債權(quán)

3、人，并免除其，并免除其 無法償還的債務(wù)的一種訴訟程序無法償還的債務(wù)的一種訴訟程序. . 法法 律律 特特 征征 5.1.2 破產(chǎn)法的概念 1 1、調(diào)整范圍僅限于企業(yè)喪失還債能力、調(diào)整范圍僅限于企業(yè)喪失還債能力 對(duì)有清償能力而不還債的問題，由其他法律解決對(duì)有清償能力而不還債的問題，由其他法律解決 2 2、集實(shí)體法與程序法為一體、集實(shí)體法與程序法為一體 基本內(nèi)容涵蓋了實(shí)體性規(guī)范（破產(chǎn)界限、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)基本內(nèi)容涵蓋了實(shí)體性規(guī)范（破產(chǎn)界限、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn) 等）和程序性規(guī)范（破產(chǎn)案件的管轄、破產(chǎn)申請(qǐng)、宣告等）等）和程序性規(guī)范（破產(chǎn)案件的管轄、破產(chǎn)申請(qǐng)、宣告等） 3 3、有統(tǒng)一法典。、有統(tǒng)一法典。中華人民共和國(guó)企業(yè)

4、破產(chǎn)法中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（以下簡(jiǎn)稱（以下簡(jiǎn)稱“新新 破產(chǎn)法破產(chǎn)法”）已由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)）已由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì) 議于議于20062006年年8 8月月2727日審議通過，日審議通過，20072007年年6 6月月1 1日起施行。日起施行。 破產(chǎn)法破產(chǎn)法 的含義的含義 指規(guī)定債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，法院依法指規(guī)定債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，法院依法 對(duì)其全部財(cái)產(chǎn)清算，公平清償給債權(quán)人或通過對(duì)其全部財(cái)產(chǎn)清算，公平清償給債權(quán)人或通過 和解協(xié)議進(jìn)行債務(wù)清償?shù)姆梢?guī)范的總和。和解協(xié)議進(jìn)行債務(wù)清償?shù)姆梢?guī)范的總和。 法法 律律 特特 征征 5.

5、1.3 破產(chǎn)立法 5.1.4 破產(chǎn)法的適用范圍 5.2 破產(chǎn)程序的開始 1、開始的條件 2、申請(qǐng)的主體 3、申請(qǐng)的提出 4、法院的審查和受理 5、破產(chǎn)受理的法律效力 5.2.1 開始的條件 破產(chǎn)原因：原因要件，也稱實(shí)質(zhì)要件，即債務(wù)人存在破產(chǎn)原因 或破產(chǎn)界限 第3條規(guī)定：“企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善，造成嚴(yán)重虧 損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，依照本法規(guī)定宣告破產(chǎn)?！?對(duì)此規(guī)定，我們應(yīng)有以下理解： （1）“清償不能”是法定的企業(yè)破產(chǎn)原因，它是指?jìng)鶆?wù)人客觀 上沒有能力清償多個(gè)到期債務(wù)。 具體衡量依據(jù)是 債務(wù)人的清償期限已經(jīng)屆滿 債權(quán)人已經(jīng)要求清償 債權(quán)人缺乏清償能力，不僅缺 乏資金，也缺乏信用、技術(shù)等 根據(jù)最高法

6、院司法解釋：“債務(wù)人停止支付到期債務(wù)并呈連 續(xù)狀態(tài)，如無相反證據(jù)，并推定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)?！?n（2）不能清償?shù)狡趥鶆?wù)必須是“因經(jīng)營(yíng)不善造成嚴(yán)重虧損”的 結(jié)果。盡管導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重虧損的原因多種多樣，但只有“因經(jīng) 營(yíng)管理不善造成嚴(yán)重虧損”才是破產(chǎn)的原因。計(jì)劃性虧損和政 策性虧損導(dǎo)致的不能清償?shù)狡趥鶆?wù)排除在外。 5.3.2 申請(qǐng)的主體 申請(qǐng)條件：即必須有破產(chǎn)申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)， 并向有管轄權(quán)的人民法院提出 （1）申請(qǐng)權(quán)人 債權(quán)人：債務(wù)人不能清償其到期 債務(wù)的，債權(quán)人可以申請(qǐng) 債務(wù)人破產(chǎn) 債務(wù)人：如果是全民所有制企業(yè)債 務(wù)人須經(jīng)主管部門同意 可申請(qǐng)破產(chǎn)。 （2）管轄法院 地域管轄：債務(wù)人所在地（即企業(yè)

7、主要 辦事機(jī)構(gòu)）人民法院管轄 級(jí)別管轄 基層法院：管轄縣級(jí)工商行 政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn) 登記企業(yè) 中級(jí)法院：管轄地市以上工 商行政管理機(jī)關(guān) 核準(zhǔn)登記企業(yè) 5.2.3 申請(qǐng)的提出 5.2.4 4、法院的審查和受理 依照破產(chǎn)法規(guī)定和有關(guān)司法解釋，企業(yè)破產(chǎn)程序主要包括以下幾 個(gè)步驟： （1）申請(qǐng) （2）受理： 審查：審查是否具備形式要件：主要從管轄范圍，當(dāng)事人能力， 有無必要的書面材料，是否預(yù)費(fèi)用等。 審查實(shí)質(zhì)要件：主要審查被申請(qǐng)企業(yè)是否存在破產(chǎn)原因。 立案 企業(yè)破產(chǎn)的受理程序 u在法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件前，破產(chǎn)申請(qǐng)人可以在法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件前，破產(chǎn)申請(qǐng)人可以 請(qǐng)求撤回破產(chǎn)申請(qǐng)。請(qǐng)求撤回破產(chǎn)申請(qǐng)。

8、 企業(yè)破產(chǎn)法受理程序 u法院對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審查，法院對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審查，1515日內(nèi)決定是否立案。日內(nèi)決定是否立案。 經(jīng)上級(jí)法院批準(zhǔn)可延長(zhǎng)經(jīng)上級(jí)法院批準(zhǔn)可延長(zhǎng)1515天。天。 有下列情形的，不予受理：有下列情形的，不予受理： 1、債務(wù)人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，為逃避債務(wù)而申、債務(wù)人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，為逃避債務(wù)而申 請(qǐng)破產(chǎn)的請(qǐng)破產(chǎn)的 2、債權(quán)人借破產(chǎn)申請(qǐng)毀損債務(wù)人聲譽(yù)，意圖、債權(quán)人借破產(chǎn)申請(qǐng)毀損債務(wù)人聲譽(yù)，意圖 損害公平競(jìng)爭(zhēng)的損害公平競(jìng)爭(zhēng)的 企業(yè)破產(chǎn)法受理程序 破產(chǎn)申請(qǐng)人對(duì)駁回破產(chǎn)破產(chǎn)申請(qǐng)人對(duì)駁回破產(chǎn) 申請(qǐng)的裁定不服的，可申請(qǐng)的裁定不服的，可 以在裁定送達(dá)之日起以在裁定送達(dá)之日起10 日內(nèi)提起上訴日內(nèi)提起

9、上訴 企業(yè)破產(chǎn)法受理程序 1 1、受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理 人人 2 2、人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起二人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起二 十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。 公告內(nèi)容：公告內(nèi)容： u破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)間、債務(wù)人名稱破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)間、債務(wù)人名稱; u申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)和逾期未申報(bào)債申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)和逾期未申報(bào)債 權(quán)的法律后果權(quán)的法律后果; u第一次債權(quán)人會(huì)議召開的日期、地點(diǎn)；第一次債權(quán)人會(huì)議召開的日期、地點(diǎn)； 5.2.5 破產(chǎn)受理的法律效力 1 1）債務(wù)人對(duì)個(gè)別債權(quán)人的債務(wù)清償無效。）債

10、務(wù)人對(duì)個(gè)別債權(quán)人的債務(wù)清償無效。 2 2）債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或）債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或 者交付財(cái)產(chǎn)。者交付財(cái)產(chǎn)。 u3 3）、）、有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除。 u4）已經(jīng)開始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者仲裁已經(jīng)開始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者仲裁 應(yīng)當(dāng)中止；在管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)后，該訴訟或者仲裁應(yīng)當(dāng)中止；在管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)后，該訴訟或者仲裁 繼續(xù)進(jìn)行。繼續(xù)進(jìn)行。 u5 5）有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟，由受理破產(chǎn)申請(qǐng)的法院專屬管）有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟，由受理破產(chǎn)申請(qǐng)的法院專屬管 轄

11、。轄。 5.3 破產(chǎn)管理人 1、概述 管理人，是指破產(chǎn)程序啟動(dòng)后依法成立的，在法院的指 揮和監(jiān)督之下全面接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保管、清理 、估價(jià)、 處理和分配等事物的專門機(jī)構(gòu)。 2、組成 第22條管理人由人民法院指定。 債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理 人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情 形的，可以申請(qǐng)人民法院予以更換。 3、職責(zé) 有下列情形之一的，不得擔(dān)任管理人： (一)因故意犯罪受過刑事處罰； (二)曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書； (三)與本案有利害關(guān)系； (四)人民法院認(rèn)為不宜擔(dān)任管理人的其他情形。 個(gè)人擔(dān)任管理人的，應(yīng)當(dāng)參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。 5.4 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)和破產(chǎn)債權(quán) 1、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn) 2、破產(chǎn)債權(quán) 3、破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù) 4、取回權(quán) 5、別除權(quán) 6、破產(chǎn)撤銷權(quán) 7、破產(chǎn)抵消權(quán) 5.5 債權(quán)人會(huì)議 1、概念 2、組成 3、召集和職權(quán) 5.6 重整與和解 1、重整 （也稱司法保護(hù)），是指不對(duì)無償付能力債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)（也稱司法保護(hù)），是指不對(duì)無償付能力債務(wù)人的財(cái)產(chǎn) 立即進(jìn)行清算，而是在法院主持下制定重整計(jì)劃，由債立即進(jìn)行清算，而是在法院主持下制定重整計(jì)劃，由債 務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議，規(guī)定在一定期限內(nèi)，債務(wù)人按務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議，規(guī)定在一定期限內(nèi)，債務(wù)人按 一定方式全部或部分清償債務(wù)，同時(shí)債務(wù)人可以繼續(xù)經(jīng)一定方式全部或部分清償債務(wù)，同時(shí)債務(wù)人可以繼續(xù)經(jīng) 營(yíng)其業(yè)務(wù)。營(yíng)其業(yè)務(wù)。 2