基于小型水庫水利工程建設(shè)與管理問題分析

1、 基于小型水庫水利工程建設(shè)與管理問題分析 摘要：當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有了很大的提高，在這一過程中，小型水庫水利起到了很大的作用。小型水庫指的是固定區(qū)域小型水利工程，具備規(guī)模小和投資少特點，小型水庫水利工程建設(shè)中往往會忽略管理方面問題，尤其在一些農(nóng)村地區(qū)小型水庫工程，在技術(shù)方面要求不是很高，還容易受到農(nóng)村環(huán)境等因素限制，影響小型水利工程功能的發(fā)揮，小型水庫水利工程建設(shè)和管理工作的開展必須要對這些問題有足夠重視，現(xiàn)就此展開了研究分析。關(guān)鍵詞：小型水庫水利；工程建設(shè)；管理問題水利設(shè)施作為社會經(jīng)濟的重要發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮著維護社會穩(wěn)定的重要作用。因此在建設(shè)水利工程時需要完善各項水利基礎(chǔ)設(shè)施和工程管護結(jié)構(gòu)，

2、加強水利工程在維修和養(yǎng)護上的成本投入力度，保證水利工程能夠長期正常運行，為社會創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。尤其是小型水利工程在我國的分布范圍較為廣泛，數(shù)量規(guī)模龐大的各類小型水利工程，如水庫、水閘、飲水工程以及泄洪工程等，在排水泄洪、灌溉防旱和生活用水等方面產(chǎn)生了重要的社會效益。但是由于我國修建小型水利工程的歷史較早并且修建水利工程的地址大多都比較偏僻，導(dǎo)致許多小型水庫的管理權(quán)限不夠明確，再加上維修成本支出不足和工程管理者受教育的水平普遍較低，因此許多小型水利工程的實際作用沒能得到有效的發(fā)揮，不利于周邊地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略需求。而利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機制能夠?qū)π⌒退こ痰墓芾眢w制進行創(chuàng)新，進一

3、步完善缺少的管護機制，在農(nóng)業(yè)發(fā)展和水利可持續(xù)性等方面實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標，有利于推動小型水利工程的現(xiàn)代化發(fā)展。1小型水庫水利工程建設(shè)與管理存在的問題1.1小型水庫除險加固施工管理工作臺賬不健全小型水庫除險加固工程施工單位重進度輕資料。在施工過程中，施工單位對于水庫施工的工作臺賬未引起足夠重視，不注意建立臺賬，缺失很多關(guān)鍵數(shù)據(jù)和文件，以致臺賬不健全。而臺賬的不健全造成水庫驗收工作無法開展。1.2施工單位人員管理不到位小型水庫工程施工地多位于偏僻地段，而參與施工的人員往往流動性較大，施工單位對于務(wù)工人員的管理不到位，既未與務(wù)工人員簽訂合同，又不辦理進場、退場手續(xù)，以致后期極易產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。1

4、.3除險加固技術(shù)水平不足在水利工程除險加固工作方面，要求的專業(yè)知識較高，使得專業(yè)維修人員數(shù)量不足，由于我國存在的小型水庫數(shù)量過多，對專業(yè)人員的需求量大，相關(guān)小型水庫除險加固工作的管理人員也較少，在大部分較為偏僻的地方，水庫管理人員都是由當?shù)氐木用駚頁危怨芾砣藛T自身綜合素質(zhì)不夠，沒有具備除險加固工作需要的相關(guān)技術(shù)手段和專業(yè)素質(zhì)。2小型水庫水利工程建設(shè)與管理問題的解決措施2.1創(chuàng)新工作機制，推進除險加固工程的驗收水庫除險加固工程主要包括工程質(zhì)量管理和整個施工過程的人員、材料及工作臺賬等方面的管理。因此，在除險加固工程施工前，首先應(yīng)會同工程項目負責(zé)人、施工人員、工程設(shè)計人員對施工設(shè)計圖的施工技

5、術(shù)要求、關(guān)鍵施工點進行技術(shù)校定，現(xiàn)場答疑解惑。其次，建立和完善相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，以便明確設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方在工程施工的整個過程中各自的職責(zé)。對于原材料的采購、驗收、進場以及人員與設(shè)備的到位、施工所采取的方法進行嚴格的監(jiān)督與控制，以確保水庫除險加固工程的施工質(zhì)量。再次，施工單位應(yīng)重視施工現(xiàn)場的管理，一是工作臺賬的建立健全，在施工之前以及施工過程中，必須高度重視資料的整理和歸檔，嚴格按照規(guī)定填寫單元質(zhì)量評定表。同時，施工單位要高度重視質(zhì)量核備工作，對現(xiàn)場技術(shù)人員進行專門培訓(xùn)，嚴格按照規(guī)程規(guī)范進行質(zhì)量核備工作從而健全與完善臺賬。同時，還要建立臺賬管理和臺賬考核制度，指定專人管理工作臺賬，定期進

6、行考核，以避免此類事件的再次發(fā)生，影響水庫按時驗收。二是施工技術(shù)的核查，如防滲灌漿、輸水洞閘室等重點項目的施工技術(shù)要求及施工工藝標準，對已完成施工的區(qū)域做好保護工作和迎接施工檢查驗收。最后，通過創(chuàng)新工作機制逐個擊破水庫驗收的難題。由水利部門牽頭召集參建各方參加竣工驗收準備工作會議，了解實際工作中遇到的困難，明確落實各參建單位的工作職責(zé)。在驗收工作推進過程中，超常舉措，打破常規(guī)，通過倒排工期、每周碰頭定期通報、落實高技術(shù)專職人員等措施，確保水庫驗收按驗收標準完成。2.2促進小型水利工程與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是我國重要的經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容，而小型水利工程則為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供了灌溉水源的

7、基礎(chǔ)保障。水利工程作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供了合理的環(huán)境，還直接影響到最終的糧食產(chǎn)量。尤其是考慮到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要對農(nóng)村原有的經(jīng)濟體制進行改革，需要不斷擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模并且突破原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，因此加強對小型水利工程進行建設(shè)，保證水利基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的促進作用，是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要支持。2.3建立完整的水利工程管護結(jié)合模式為了提高小型水利工程的實際應(yīng)用效果和功能體現(xiàn)，達到專業(yè)化和社會化的管理目的，需要構(gòu)建完整的水利工程管護結(jié)合體系。水利工程建設(shè)項目需要從多個層次和多個渠道進行資金籌集，制定其相應(yīng)的法律法規(guī)，對實施的具體措施進行完善，從而確保

8、水利工程建設(shè)具有穩(wěn)定的資金支撐，同時，注意政府和群眾治水意識的提高，為水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支持。一方面可以建立專業(yè)化的管理和養(yǎng)護模式，政府發(fā)揮管理作用，由專業(yè)的管護單位通過采取試點應(yīng)用的方法，不斷探索小型水利工程在日常管護工作中需要采取的規(guī)范管護措施，確保水利工程管護模式符合實際生活的需求，具有高度可操作性。另一方面可以對水利工程進行市場化處理，將管護模式推廣到市場當中，利用產(chǎn)權(quán)拍賣、租賃經(jīng)營權(quán)等方式公開招標處理，對小型水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施進行承包管理。針對水利工程中經(jīng)濟效益比較好的項目，可以采取獨資、股份制等方式，結(jié)合現(xiàn)代化管理需要，明確責(zé)權(quán)和產(chǎn)權(quán)。在公益性的方面，如果經(jīng)濟效益低或資金在短

9、時間內(nèi)難以回收，可利用合資和股份制等方式建設(shè)。針對國家補助資金股份，讓其他的投資方獲取一部分利潤，以提高投資者投資積極性，從而促進水利的建設(shè)資金投入的多元化發(fā)展。2.4加大水利工程相應(yīng)投入，完善管理設(shè)施目前我國水庫工程的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)存在很大的欠缺，設(shè)計不合理，設(shè)施陳舊老化，管理養(yǎng)護設(shè)施不足。一些水庫缺少了必要的觀測設(shè)施和管理設(shè)施，比如水情測報、防汛搶險等設(shè)施存在嚴重的安全隱患，交通設(shè)施也不完善，高科技的通訊設(shè)備缺乏，政府應(yīng)該根據(jù)目前水庫工程管理養(yǎng)護工作的現(xiàn)狀，針對不足的情況，加大投入資金，高標準的完善水庫工程的管理設(shè)施。3結(jié)語近年來，我國水利工程行業(yè)飛速發(fā)展，在質(zhì)量管理方面水利工程行業(yè)也取得了極大的進步。但仍因管理不到位、技術(shù)水平低、環(huán)境惡劣等因素的影響，很大程度上制約了工程項目的質(zhì)量管理。為此，小型水庫水利工程必須及時找出存在的問題，提出切實可行的措施進行優(yōu)化處理，最大限度提升工程質(zhì)量管理水平，推進我國