地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度

1、地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度 第一章總則 第一條為預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害，減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，制定本辦法。 第二條本辦法所稱(chēng)地質(zhì)災(zāi)害，是指由于自然產(chǎn)生和人為誘發(fā)的對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。 第三條中華人民共和國(guó)境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治管理，適用于本辦法。但地震災(zāi)害的防御管理除外。 第四條防治地質(zhì)災(zāi)害，實(shí)行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針。 第五條縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行統(tǒng)一管理。 第六條從事生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取必要措施

2、，防止誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害。 第七條各級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)鼓勵(lì)在地質(zhì)災(zāi)害防治中運(yùn)用先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育，提高防治地質(zhì)災(zāi)害的能力。 第二章規(guī)劃 第八條縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。 第九條國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)組織編制全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。 縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)根據(jù)上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。 跨行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，由其共同的上一級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)組織編制。 第十條地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀； （二）防治

3、目標(biāo)； （三）防治原則； （四）易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)的劃定； （五）總體部署和主要任務(wù)； （六）基本措施； （七）預(yù)期效果。 第十一條地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，必須根據(jù)實(shí)際情況劃定地質(zhì)災(zāi)害 易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成較多人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)。 第三章預(yù)防 第十二條縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)的規(guī)定，編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的內(nèi)容包括： （一）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防重點(diǎn)； （二）主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的威脅對(duì)象

4、、范圍； （三）主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人； （四）主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)警信號(hào)、人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線(xiàn)。 第十三條對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定監(jiān)測(cè)規(guī)范?？h級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)任務(wù)的單位和個(gè)人，必須按照監(jiān)測(cè)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)。 第十四條縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界上設(shè)立明顯標(biāo)志。 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的各種活動(dòng)。 第十五條城市建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，在申請(qǐng)建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

5、評(píng)估結(jié)果由省級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)認(rèn)定。不符合條件的，土地行政主管部門(mén)不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。 第十六條地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估包括下列內(nèi)容： （一）工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性； （二）工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險(xiǎn)性； （三）擬采取的防治措施。 第十七條地質(zhì)災(zāi)害防治管理實(shí)行預(yù)報(bào)制度。預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括： （一）發(fā)生時(shí)間； （二）發(fā)生地點(diǎn)； （三）成災(zāi)范圍； （四）影響強(qiáng)度。 第十八條地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)分為長(zhǎng)期、中期、短期和臨災(zāi)預(yù)報(bào)。 地質(zhì)災(zāi)害長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，是指五年以上的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)報(bào)。包括地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃和易發(fā)區(qū)的圈定。 地質(zhì)災(zāi)害中期預(yù)報(bào)，是指幾個(gè)月到五年內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)

6、。 地質(zhì)災(zāi)害短期預(yù)報(bào)，是指幾天到幾個(gè)月內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)。 地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)，是指幾天之內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)。 第十九條地質(zhì)災(zāi)害長(zhǎng)期預(yù)報(bào)和重要災(zāi)害點(diǎn)的中期預(yù)報(bào)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布。 地質(zhì)災(zāi)害的短期預(yù)報(bào)和一般災(zāi)害點(diǎn)的中期預(yù)報(bào)，由縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出，報(bào)同級(jí)人民政府發(fā)布。 地質(zhì)災(zāi)害的臨災(zāi)預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出，報(bào)同級(jí)人民政府發(fā)布。 群眾監(jiān)測(cè)點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，由縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)或其委托的組織發(fā)布。 鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。 第四章治理 第二十條地

7、質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)組織界定。 第二十一條主要由自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出治理方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 第二十二條主要由人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)者承擔(dān)治理責(zé)任。 地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）提供地質(zhì)災(zāi)害治理所需經(jīng)費(fèi)； （二）制定或委托制定地質(zhì)災(zāi)害治理方案； （三）向有關(guān)部門(mén)報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害治理方案； （四）承擔(dān)或委托承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。 治理責(zé)任人擬定的地質(zhì)災(zāi)害治理方案，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)規(guī)范，按規(guī)定的程序報(bào)縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)審批。 治

8、理方案有重大改變的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批。 第二十三條地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的治理方案。 在地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工過(guò)程中，建設(shè)單位和施工單位必須對(duì)已有的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，制定出現(xiàn)突發(fā)性異變情況時(shí)的應(yīng)急措施。 第二十四條地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，必須經(jīng)治理方案的審批機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收。 禁止侵占、損毀或者破壞地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施。確有必要變動(dòng)、關(guān)閉或者拆除的，必須征得原驗(yàn)收機(jī)關(guān)的同意。 第二十五條承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的資格，領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)。 第五章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 第二十六條對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由地質(zhì)

9、礦產(chǎn)行政主管部門(mén)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼋ㄗh給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。 （一）在執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治管理任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防治得力，出色完成任務(wù)者； （二）從事生產(chǎn)建設(shè)時(shí)，防治措施有效，防止誘發(fā)或者防止加重地質(zhì)災(zāi)害成績(jī)突出者； （三）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，防治地質(zhì)災(zāi)害成績(jī)突出者； （四）提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息取得顯著防災(zāi)效果者； （五）保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施成績(jī)顯著者； （六）在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，保護(hù)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)、搶救群眾有功者； （七）有其他特殊貢獻(xiàn)，成績(jī)顯著的。 第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)視不同情節(jié)處以警告或者按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的數(shù)額罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的； （二）故意發(fā)布虛假的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)信息造成損失的； （三）侵占、盜竊、毀損或者破壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、治理工程設(shè)施的； （四）阻礙防治地質(zhì)災(zāi)害工程施工的； （五）不按防災(zāi)預(yù)案要求承擔(dān)監(jiān)測(cè)預(yù)防任務(wù)的； （六）人為誘