縣農(nóng)村飲水安全工程總結(jié)

1、縣農(nóng)村飲水安全工程總結(jié)近幾年，在省、市水利部門的關(guān)心支持下，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，以服務(wù)民生、打造節(jié)水型社會(huì)為宗旨，搶抓新的歷史機(jī)遇，全力服務(wù)、興水惠民、改善民生，克服工作中的實(shí)際困難，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)民飲水困難問題得到明顯改善。一、基本情況縣位于湖南省西南部，南北長80.4公里，東西寬34.5公里。全縣總面積1959平方公里，耕地面積63.5萬畝。全縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)辦事處，540個(gè)行政村（居委會(huì)），總?cè)丝?1.82萬人，其中農(nóng)村人口48.35萬人。2013年，全縣國民生產(chǎn)總值159.7億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55.3億元，農(nóng)民人平年純收入為12026元。我縣自

2、2005年開始啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程，通過九年的發(fā)展，全縣農(nóng)村飲水安全工程總投資8240.48萬元，其中中央資金4690.6萬元，省配套資金1576.53萬元，市、縣及群眾自籌1976.35萬元。共完成了97處集中式農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)任務(wù)，解決了17.59萬農(nóng)村不安全人口的飲水問題，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.38%。到目前為止，全縣“十二五”規(guī)劃內(nèi)還有5.94萬飲水不安全人口未得到解決。二、主要做法1、領(lǐng)導(dǎo)重視，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作。為做好我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，發(fā)揮工程效益。我縣2005年開始成立了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，水利、發(fā)改、財(cái)政

3、、衛(wèi)生、審計(jì)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣水利局統(tǒng)一調(diào)度、精心謀劃，周密部署、穩(wěn)步推進(jìn)，確保農(nóng)村飲水安全工作有序進(jìn)行。2、責(zé)任明確，積極加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)。縣水利局在組織工程實(shí)施過程中，始終堅(jiān)持 “政府組織、水利負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與”的原則。并落實(shí)了分級負(fù)責(zé)制，為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府簽訂責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按責(zé)任狀履行職責(zé)，做好征地拆遷、矛盾糾紛調(diào)處、群眾自籌資金等相關(guān)工作。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，合力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。3、程序規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行工程“四制”管理。工程建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行“四制”（項(xiàng)目法人制，招投標(biāo)制，施工監(jiān)理制、合同管理制）管理，建立健全項(xiàng)目法人

4、負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量保證體系，督促參建各方切實(shí)履行職責(zé)，以確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全，充分發(fā)揮受益群眾自覺參與的積極性。對大于30萬元的土建和安裝工程按要求進(jìn)行了公開招標(biāo)，管材統(tǒng)一由縣水利局組織公開招標(biāo)采購。工程實(shí)施過程中，縣水利局安排專業(yè)技術(shù)人員蹲點(diǎn)指導(dǎo)施工。4、積極創(chuàng)新，努力探索長效管理機(jī)制。為確保工程建成后實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)行和效益長久發(fā)揮，本著有利于群眾使用、有利于工程效益發(fā)揮、有利于水資源可持續(xù)開發(fā)和利用的原則，建立健全管理機(jī)制。一是明確管護(hù)主體。根據(jù)各類飲水工程的受益情況分別明確管護(hù)主體，對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，組建供水公司，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制的公司化管理、市場

5、化運(yùn)作；對單鄉(xiāng)和跨村供水工程，交由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣水利局分別與上述管理主體簽訂資產(chǎn)委托管理協(xié)議和管理責(zé)任書；對單村供水工程，由工程所在村委會(huì)或用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)工程的管護(hù)。由國家補(bǔ)助、群眾自籌和社會(huì)資金共同投資，以社會(huì)資金為主或聯(lián)股修建的集中供水工程或擴(kuò)網(wǎng)供水工程，由縣水利局監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和受益村參與管理。二是加強(qiáng)水廠管理。按照城鎮(zhèn)供水規(guī)范，建立水質(zhì)、水源、應(yīng)急機(jī)制規(guī)章制度，形成長效機(jī)制，確保水廠供水安全。通過一系列的措施，保證已解決的用水人口用上安全放心的自來水，減少用水成本，增加社會(huì)效益。三、存在的主要問題及原因分析盡管我縣農(nóng)村飲水安全工作取得了一定成效，但由于多方原因，仍然存在一些不

6、容忽視的問題。1、前期工作不充分。一是工程規(guī)劃不完善。在編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃時(shí)，因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重，只是聽取了當(dāng)?shù)卣按逯晌囊庖姡瑳]有廣泛聽取群眾意見，導(dǎo)致實(shí)施過程中出現(xiàn)不同的聲音，造成矛盾重重，阻力很大。如梳子鋪鄉(xiāng)大古源集中供水工程、水口山鎮(zhèn)巖門前集中供水工程。二是部分工程設(shè)計(jì)深度不夠，我縣的農(nóng)村飲水安全工程均由永州市水利水電勘測設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，而我市水利水電勘測設(shè)計(jì)院給排水專業(yè)人員較少，加上近年來飲水工程多，設(shè)計(jì)任務(wù)重，造成了大多工程設(shè)計(jì)時(shí)間較倉促，大部分技術(shù)方案沒有進(jìn)行方案比較。且大部分工程以初步設(shè)計(jì)階段成果進(jìn)行施工，后續(xù)沒有進(jìn)行技施設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程在實(shí)際施工過程中細(xì)節(jié)問題出現(xiàn)偏差較

7、大，給工程施工帶來了很多困難。三是申報(bào)項(xiàng)目與下達(dá)的計(jì)劃存在一定的出入，導(dǎo)致部分項(xiàng)目群眾積極性不高，前期工作被動(dòng)，自籌資金難以到位。有的項(xiàng)目指標(biāo)減少，設(shè)計(jì)工程量不能全部完成，導(dǎo)致工程不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。2、施工階段的問題、工程進(jìn)度較慢。一是矛盾糾紛多。飲水工程點(diǎn)多、面廣、線長，且需要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、電力、公路、通訊等多個(gè)部門，協(xié)調(diào)工作量大，協(xié)調(diào)起來也比較困難。如2012年度黃田鋪集中供水工程，主管沿207國道鋪設(shè)因遲遲沒有得到公路部門的行政許可、當(dāng)?shù)卮迕竦牟恢С峙浜蠂?yán)重影響了工程進(jìn)度。二是部分群眾思想觀念落后，安全飲水意識淡薄，認(rèn)為只要有水喝就行，對集中安裝自來水，有一定的抵觸情緒，也有“等靠要

8、”的想法，直接影響工程進(jìn)度。甚至有的農(nóng)民覺得沒必要花錢改水，認(rèn)為自家手壓井使用方便，吃自來水還要交水費(fèi)，導(dǎo)致部分農(nóng)民不配合、入戶不及時(shí)、接電不及時(shí)等情況，影響施工進(jìn)度，更有甚者還阻撓施工。、資金缺口大。一是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。我縣屬于丘陵縣，地形起伏，居住分散，按現(xiàn)有國家定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，與工程實(shí)際建設(shè)所需費(fèi)用存在較大出入，加之市、縣財(cái)政困難，配套資金難以籌集，導(dǎo)致資金缺口較大。二是工作經(jīng)費(fèi)缺乏。水利項(xiàng)目爭取到的中央、省級資金主要用于主體工程建設(shè)，而工程建設(shè)所需要的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評審、監(jiān)理、管理等費(fèi)用須主要由市縣財(cái)政解決，這部分費(fèi)用大部分沒有到位。三是工程的不可預(yù)見費(fèi)用較大。管溝開挖時(shí)損毀農(nóng)作物和道路，有的還損毀地下公共設(shè)施（電線、光纜等），這些都需要補(bǔ)償，資金無法落實(shí)。、質(zhì)量難保證。一是專業(yè)技術(shù)力量薄弱。近年來，隨著國家對水利項(xiàng)目的大力投入，水利項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)多面廣，而我局專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)只有28人，導(dǎo)致工程監(jiān)管難以到位，直接影響了部分工程的質(zhì)量監(jiān)督。二是工程單價(jià)偏低。我縣所有飲水工程概預(yù)算在招標(biāo)前必須經(jīng)過縣財(cái)政投資評審中心評審，而縣財(cái)政投資評審中心無水利造價(jià)人員，且對水利工程了解甚少，所有工程材料單價(jià)均以市造價(jià)站發(fā)布為準(zhǔn)，未考慮飲水工程的山高路遠(yuǎn)，運(yùn)輸困難，導(dǎo)致工程單價(jià)偏低，影響工程質(zhì)量。三是施工時(shí)間倉促。前幾年的飲水工